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001-2016
DICIEMBRE DE 2016
DICIEMBRE 14 de 2016
CONTRATO CONJUNTO No. 001-2016
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Tabla de contenido
1 Introducción ................................................................................................................................ 5
2 ACTIVIDADES ............................................................................................................................... 6
3 EJECUCION................................................................................................................................. 31
4 RESULTADOS ............................................................................................................................. 33
5 ANEXOS ..................................................................................................................................... 39
Tabla de Ilustraciones
Tabla de Tablas
1 Introducción
Cumpliendo con el objetivo de la Invitación abierta No 006 de 2016 “LEVANTAMIENTO DE
INVENTARIO Y AVALÚO TÉCNICO DE BIENES MUEBLES DE PROPIEDAD DE SALUDCOOP EPS EN
LIQUIDACIÓN Y CORPORACIÓN IPS SALUDCOOP EN LIQUIDACIÓN” para la realización del inventario
y avalúo de los bienes muebles de propiedad de las empresas Saludcoop EPS en liquidación y
Corporación IPS Saludcoop en liquidación, y las empresas conexas del Grupo de Saludcoop, a
continuación en este informe se presentan los resultados del Inventario, la conciliación y la
Valoración de los bienes muebles propiedad de SALUDCOOP EPS EN LIQUIDACIÓN Y
CORPORACIÓN IPS SALUDCOOP EN LIQUIDACIÓN.
De esta manera, el presente informe se presentan las metodologías seguidas para el desarrollo de
la Valoración.
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2 ACTIVIDADES
Este capítulo presenta las metodologías para la ejecución de las labores de toma física y valoración
De manera tal que el personal delegado por CEG, en el proceso de levantamiento relaciona los
activos en el aplicativo de Inventario de Activos Fijos desarrollado por CEG, incluyendo las diversas
características particulares de cada uno de los activos. Es de anotar, que el aplicativo de inventarios
posee un encabezado en donde se relacionaran los datos específicos de cada ubicación del activo,
así como los datos generales de los funcionarios responsables de los activos.
Es de aclarar que el inventario se basa en una inspección visual de los activos y por tanto los criterios
sobre los estados de conservación y de funcionamiento, se basan y fundamentan en la inspección
visual y en la información suministrada durante el acompañamiento en el inventario. De igual
manera el registro fotográfico se constituye en una base para corroborar la existencia y el estado
del activo en el momento del inventario y adicionalmente hace parte de la Ficha Técnica por Activo;
en donde además de relacionar los atributos físicos del bien se presenta su registro fotográfico y
placas de marcación impuestas.
Igualmente, para efecto de control CEG S.A.S, dispuso en cada ubicación visitada de Placas de
Marcación de cada una de las Empresas Liquidadoras y de una Placa de Inventario General CEG, tal
como se presentan en la siguiente ilustración:
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Teniendo en cuenta lo anterior, se trata que todos los activos encontrados en cada ubicación, se
identifiquen por lo menos con una Placa de Marcación (Placa General de Inventario CEG) y máximo
con dos (Placa de Propiedad).
Por otra parte los activos inventariados fueron clasificados por grupos de acuerdo a la naturaleza de
los bienes. A continuación se presenta en resumen el esquema de clasificación utilizado:
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Por su parte, la conciliación de activos Por Identificar, siguió la directriz del Acuerdo y Metodología
de Conciliación de Activos Contrato Conjunto No 001-206, basada en los siguientes criterios:
I. Los activos deben ser inicialmente conciliados, con base en el contrato “transaccional”
del proceso de levantamiento, conciliación y verificación de inventario de activos fijos
del Grupo Saludcoop suscrito el 24 de octubre de 2014 por los representantes de las
entidades del Grupo Saludcoop. Que conciliaron la información con corte al 31 de
diciembre de 2013.
II. El complemento de la conciliación se elaborara con los contratos de comodato que
surgieron con el contrato transaccional, descrito arriba, del año 2014, así como de otros
comodatos que surgieron del proceso o los contratos de arrendamientos existentes y
suscritos por las entidades en liquidación, SALUDCOOP EPS EN LIQUIDACION y
CORPORACION IPS SALUDCOOP EN LIQUIDACION.
III. La factura de compra del Activo, el registro contable o documento privado (Para activos
comprados después del contrato transaccional, desde el año 2014)1
IV. CORPORACION IPS SALUDCOOP EN LIQUIDACION y SALUDCOOP EPS EN LIQUIDACION,
aceptan el proceso de marcación de los activos que realizaban las entidades del Grupo
Saludcoop con placa metálica atornillada o de remache por medio de la entidad IAC
Gestión Administrativa, Empresa de las entidades del Grupo Saludcoop en el año 2015,
a excepción delos activos de la CORPORACION IPS EN LIQUIDACION, toda vez que esta
no participo en el referido proceso; información que servirá para depurar los activos de
otras entidades.2
V. SALUDCOOP EPS EN LIQUIDACION, acepta el proceso de marcación de los activos que
realizo la CORPORACION IPS SALUDCOOP EN LIQUIDACION en placas de plastisol en el
año 2015, y que conforman sus bases de datos contables, siempre y cuando el activo
mueble identificado no cuente con placa metálica descrita en ítem IV.3
VI. SALUDCOOP EPS EN LIQUIDACION Y CORPORACION IPS SALUDCOOP EN LIQUIDACION
reconocerán los activos inventariados en este proceso, en cabeza de las entidades del Grupo
Saludcoop, cuando estos activos hayan sido previamente identificados como de su
1
Ver Información Suministrada por la Corporación IPS Saludcoop
2
Ver Instructivo Placas de Propiedad Inventario 2015
3
Ver Instructivo Placas de Propiedad Inventario 2015
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propiedad, conforme a las políticas descritas en este acuerdo (Articulo 9.1.3.5.4 Decreto
2555 de 2010)
A continuación, se presenta en detalle los diferentes aspectos que se consideran para la valoración
y que conducen a la asignación del avaluó respectivo.
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VMU = ( VB ) * FD * ( 1 – D )
Donde
VMU: Valor de Mercado en Uso VB: Valor Básico del Bien
FD: Factor de Depreciación Técnica D: Deméritos
VR = (VB* S)
Donde
VR: Valor Residual. S: Porcentaje de Salvamento.
VB: Valor Básico del Bien
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Este método consiste en la obtención del precio que supondría comprar de nuevo el mismo activo
en el momento actual.
Para la obtención de los avalúos correspondientes y la vida útil remanente de los diferentes activos,
CEG presenta una metodología que se realiza en procesos de valoración de activos especializados,
que se denomina Costo de Reposición Depreciado (DRC). Siendo uno de los aspectos más
determinantes, el cálculo de la depreciación técnica, la cual permite por un lado estimar la Vida Útil
del Bien y su correspondiente Vida remanente así como para estimar el factor de ajuste por la
depreciación técnica misma. El método es aplicado comúnmente en situaciones de valoración que
implican una propiedad para la cual no hay disponible fácilmente información de mercado, o que
dependa del mercado de otra manera, para analizar en el desarrollo de una adecuada estimación
de Valor de Mercado. La metodología de depreciación técnica escogida, incorpora las funciones de
mortalidad para estimar las curvas de supervivencia de los activos a partir de estadísticas reales de
retiro.
A lo largo del tiempo se han desarrollado curvas de supervivencia para bienes físicos, de manera
que representen gráficamente la cantidad de elementos de un grupo original que existe en cada
rango de edad. De forma tal, en estas curvas se indica el porcentaje de bienes (En porcentaje o
dinero) que permanecen en servicio en edades que van de cero a la máxima edad. A continuación,
Se presentan los principales términos que deben ser tenidos en cuenta durante el manejo de las
curvas de supervivencia:
• Edad Es el tiempo transcurrido entre la fecha de instalación hasta la fecha de observación.
Para un grupo de bienes, la edad media significa el promedio de las edades de los distintos
bienes.
• Vida Útil Corresponde al tiempo que se extiende desde la fecha de instalación (Activación),
hasta el momento de retiro del servicio
• Vida Útil Probable Corresponde al tiempo que se extiende desde la fecha de instalación
(Activación), hasta el momento probable de retiro del servicio
• Esperanza de Vida o Vida Remanente Corresponde al tiempo que se extiende desde la fecha
de observación, hasta el momento de retiro del servicio. De esta manera, la edad más la
esperanza de vida es siempre igual a la vida útil probable.
• Vida o Edad Máxima Corresponde al tiempo que se extiende desde la fecha de instalación
(Activación), hasta el momento probable de retiro del servicio de la última unidad en
servicio.
• Curva de supervivencia Muestra los bienes en servicio que permanecen en servicio a través
de sucesivas edades. De manera que las ordenadas de la curva indican, para cada edad en
particular, el porcentaje (o número) de unidades en servicio y la abscisa se mide en tiempo
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u otra unidad adecuada del servicio. Cuando una curva de supervivencia se regulariza, se
denomina curva ajustada.
• Curva de Frecuencia o de Distribución Esta curva se obtiene con las diferencias de
porcentajes de elementos retirados en cada intervalo de edad. De modo que punto de
mayor ordenada se denomina modo.
• Curva de vida promedio Esta curva registra la vida media probable de los bienes que
permanecen en servicio a partir de cierta fecha, desde el cero hasta la edad máxima.
• Curvas generalizadas Corresponde a curvas de supervivencia cuyas ordenadas se expresan
en porcentajes de la cantidad total de unidades y las abscisas en porcentaje de la vida útil
promedio.
Ilustración 3- Curvas de Supervivencia, Curva de Frecuencia y Curva de Vida Probable
Curva de Vida
Curva de
Probable
Supervivencia
Curva de Frecuencia
Fuente: Marston, Anson. Winfrey, Robley. Hempstead Jean. Valoración de Instalaciones Industriales. 1969
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De las curvas de supervivencia, puede ser calculada la vida promedio de servicio, como también
otras funciones, tales como la esperanza de vida restante o remanente, la vida probable, y la curva
de frecuencia. Dichas funciones pueden ser obtenidas geométricamente de la siguiente manera:
1. La vida útil promedio es obtenida calculando el área debajo de la curva de supervivencia, de
la edad cero a la edad máxima, y a dividir esta área por la ordenada en la edad cero, que es
100%.
2. La esperanza de vida promedio en cualquier edad, puede ser calculada obteniendo el área
debajo de la curva, de la edad lograda a la edad máxima, y a dividir esta área por el
porcentaje obtenido en la edad lograda.
Las siguientes son los esquemas de las curvas de las curvas utilizadas, según el tipo de activo según
la tabla anterior:
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2.3.6 Deméritos
El método de valoración requiere establecer ciertos parámetros serán llamados DEMERITOS que
complementan la depreciación técnica estimada y permiten una valoración ajustada a otros factores
determinantes en los activos:
En su mayoría los deméritos se obtienen a partir del inventario y de la información suministrada por
las distintas áreas de operación y mantenimiento.
• Estado General de Conservación: Determina si el activo (equipo) inspeccionado se encuentra
en estado Bueno, Regular, Malo o si es Nuevo.
• Obsolescencia Técnica y Funcional. A medida que se acelera el desarrollo de la tecnología,
un equipo puede ser clasificado como "obsoleto" o no (en términos de los desarrollos más
recientes). Si bien el equipo en uso puede ser obsoleto en términos del mercado, puede
ocurrir que todavía cumpla con sus funciones de manera aceptable. Con base en una
clasificación del tipo de tecnología de los equipos a valorar, tecnología baja (antigua), media
baja, alta y tecnología de punta, lo cual se asume se refleja en la eficiencia del equipo.
• Condiciones de Operación. Indica si actualmente el equipo se encuentra o no en operación.
• Factor de Riesgo: Este parámetro califica la incidencia en el costo de suministro y montaje
asociados la ubicación geográfica de los equipos a valorar; ya sea por el difícil acceso a
estas zonas o por las condiciones de vulnerabilidad que presentan en cuanto a seguridad.
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N Nuevo
Estado de Conservación del B Bueno
EC
Bien R Regular
M Malo
B Bajo
AR Factor de Riesgo M Medio
A Alto
A 100% - 91%
B 90% - 71%
CO Condiciones de Operación C 70% - 51%
D 50% - 31%
E 30% - 0%
A Alta
M Media
OB Obsolescencia B Baja
P Punta
N No
A Alta Transabilidad
FM Factor de Mercado M Media Transabilidad
B Baja Transabilidad
2.3.7 Normatividad Considerada para Valoración de Equipo Biomédico
De acuerdo a la comunicación 500-6175-15 del 26 de Noviembre de 2015 emitida por el INVIMA
(Comunicación compartida por la Corporación IPS Saludcoop en Liquidación) y ratificada en oficio
del 25 de Noviembre de 2016 por Corporación IPS Saludcoop en Liquidación, que indica lo siguiente
al respecto de la comercialización de equipo Biomédico:
“Finalmente teniendo presente lo anteriormente expuesto, para el caso particular de la
Corporación IPS Clínica Saludcoop por usted expuesto se puede concluir que para llevar a cabo
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la Cesión de equipos biomédicos usados de clase I, IIA, IIB, y III, esta no debe ser a título oneroso,
es decir, no debe mediar una contraprestación y además que estos no tengan más de cinco (5)
años de uso, debido a que el artículo 37 del Decreto 4725 de 2005 lo prohíbe. Por otro lado, si
esta se hace a título gratuito se puede realizar la cesión de los equipos biomédicos usados de
clase I, IIA, IIB, y III, para lo cual deberá demostrar que los equipos cumplen con los requisitos de
seguridad y funcionamiento establecidos por el fabricante de acuerdo con la finalidad prevista,
para lo cual deberá entregar (al nuevo tenedor, comodatario o arrendatario) lo siguiente:
1. Declaración para cada equipo biomédico en la que conste que conste que cuenta con las
mismas características de efectividad y desempeño y que se encuentra en estado óptimo de
operación y funcionamiento anexando para ello reporte de las pruebas realizadas como
evidencia. Ejemplo (verificación de calibración y funcionamiento de parámetros entre otros
cuando se requiera).
2. Hoja de vida de cada equipo biomédico en la que se evidencia (fecha de fabricación
fabricante, mantenimientos preventivos, correctivos y verificación de la calibración
realizadas al equipo etc., cuando sea necesario) desde la fecha de compra hasta la fecha en
la que se celebrara el contrato de comodato o préstamo de uso.”
Se entiende que para las Empresas en Liquidación la cesión de equipos biomédicos usados de clase
I, IIA, IIB, y III, no debe ser a título oneroso.
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3 EJECUCION
3.1 Visitas de Inventario.
El presente Informe abarca la totalidad de las sedes visitadas, en la siguiente Tabla, se presenta la
cantidad de sedes a visitar suministrada por las Empresas en Liquidación; la cual ascendía a 657
sedes a nivel nacional, en adición durante la ejecución del inventario se agregaron 54 sedes que no
se encontraban en el listado pero que se inspeccionaron. En total Fueron visitadas 386 sedes, no
fueron visitadas 325 por no contar con permisos de acceso y/o sedes inexistentes o cerradas (Ver
Anexo 1).
Tabla 7 Sedes Visitadas
En el Anexo No 1, se presenta el detalle del listado de sedes a visitar, con su respectiva Acta de Inicio
y Finalización; así como, la justificación de las sedes no visitadas.
La siguiente Tabla muestra el total de sedes Visitadas e inventariadas que registran Acta de Inicio y
Finalización, así como aquellas sedes visitadas pero en donde no fue posible realizar la inspección y
las no visitadas:
Tabla 8 Relación total de Sedes
No de Sedes
AGREGADO 54
VISITADO CON ACTA 44
NO VISTADA 10
TERMINOS DE REFERENCIA 657
VISITADO CON ACTA 336
NO VISTADA 302
SEDE VISITADA NO INVENTARIO 13
VISITADA CON ACTA-ACTA PERDIDA DENUNCIO 6
Total general 711
En el Anexo 3., se presenta en detalle las Acta de Inicio y Finalización diligenciadas en cada sede
visitada; este Anexo se encuentra organizado por Regional – Ciudad o Municipio - Nombre de Sede,
por su parta cada Acta se encuentra marcada con el prefijo AI o AF (Acta de Inicio o Finalización)
seguido por 4 dígitos.
Por otra parte en Sedes (Asistenciales y Clínicas) al finalizar el ejercicio de Inventario adjunto al acta
de finalización se entregó un Archivo (Documento PDF) con carácter de Borrador que contiene las
Planillas de Inventario. Ese Documento PDF o “exportable” fue entregado a la finalización del
inventario en cada sede o fue enviado por correo electrónico.
En el Anexo 4., se presentan los Documentos Exportados en cada Sede (Asistencial y Clínica) con su
respectiva acta de Entrega y/o soporte del correo electrónico de la información enviada.
El Anexo se encuentra organizado por Regional - Nombre de Sede para los Documentos PDF
entregados en sede y en Listados para Oficiar- Nombre de Sede para la relación de Excel de los
activos de las sedes en donde la información fue enviada por correo electrónico.
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4 RESULTADOS
CORPORACION IPS
CLASIFICACION SALUDCOOP EPS OTRAS EMPRESAS POR IDENTIFICAR Total general
SALUDCOOP
EQUIPO BIOMEDICO 5.646 5.922 5.022 7.651 24.241
EQUIPO DE COMPUTO 2.719 6.479 11.550 6.520 27.268
EQUIPO DE OFICINA 707 2.368 1.329 2.743 7.147
EQUIPO DE TELECOMUNICACIONES 323 1.048 1.149 2.524 5.044
INSTRUMENTAL QUIRURGICO ESTERIL 2.189 2.189
MAQUINARIA Y EQUIPO 758 394 240 1.392 2.784
MUEBLES Y ENSERES 6.292 13.831 10.909 28.332 59.364
VEHÍCULOS 17 17
Total general 18.634 30.059 30.199 49.162 128.054
Identificacion de Propiedades
OTROS
23,58%
SALUDCOOP EPS
23,47%
CORPORACION IPS
SALUDCOOP
14,55%
POR IDENTIFICAR
38,39%
Por su parte la tabla 10 presenta en resumen el total de activos de menor cuantía en las diferentes
sedes a Nivel Nacional.
Tabla 10- Activos de Menor Cuantía
REPUESTOS Cantidad
Por otra parte de acuerdo a la solicitud de las Empresas en liquidación, y basándose en el Acuerdo
y Metodología - Proceso de Conciliación de Activos del Contrato Conjunto No.001-2016, en la
siguiente tabla se presenta el resultado del Avaluó de los activos muebles no identificados.
POR IDENTIFICAR
CLASIFICACION Items Valoración
EQUIPO BIOMEDICO 7651 2.383.541.532,18
EQUIPO DE COMPUTO 6520 522.449.323,52
EQUIPO DE OFICINA 2743 798.023.882,55
EQUIPO DE TELECOMUNICACIONES 2524 681.045.558,61
MAQUINARIA Y EQUIPO 1392 2.395.742.534,76
MUEBLES Y ENSERES 28332 2.823.179.542,55
Total general 49.162 9.603.982.374
Los activos por identificar se encuentran en la totalidad de sedes visitadas, la Tabla No 14 muestra
la cantidad de activos Por identificar que se encuentran en las Sedes de Saludcoop EPS en
Liquidación, Corporación IPS en Liquidación y en Sedes de las restantes Empresas de Grupo.
Tabla 14 Activos Por Identificar En Sedes Operadas Por
5 ANEXOS
1. Anexo 1. Listado de Sedes Visitadas
2. Anexo 2. Estándar Instrumental Quirúrgico
3. Anexo 3. Actas de inicio y Finalización
4. Anexo 4. Exportables de Inventario
5. Anexo 5. Activos Menor Cuantía
6. Anexo 6. Repuestos
7. Anexo 7. Base De Datos Inventario General
8. Anexo 8.Base de Datos Inventario Saludcoop EPS en Liquidación
9. Anexo 9. Base de Datos Inventario Corporación IPS en Liquidación
10. Anexo 10. Base de Datos Inventario Por Identificar
11. Anexo 11 .Base de Datos Inventario Saludcoop EPS en Liquidación – Avalúo Comercial
12. Anexo 12. Base de Datos Inventario Corporación IPS en Liquidación– Avalúo Comercial
13. Anexo 13. Base de Datos Inventario Por Identificar– Avalúo Comercial
14. Anexo 14. Ficha por Activo Saludcoop EPS en Liquidación
15. Anexo 15. Ficha por Activo Corporación IPS en Liquidación
16. Anexo 16. Ficha por Activo Por Identificar
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Limitaciones
Del Inventario
Los activos inventariados o inspeccionados corresponden a los relacionados en la información
suministrada por las Empresas en Liquidación.
Pueden existir casos en los cuales no hayan sido inventariados (Activos en Guacal), por lo que
nuestra obligación cesa al no poderlos evaluar por la imposibilidad de efectuar la inspección física.
Del Avalúo Técnico
De acuerdo a lo solicitado por las Empresas en Liquidación el alcance del proyecto corresponde al
avalúo comercial de los activos fijos (Numeral 2 de la Cláusula Primera del Contrato Conjunto No
001-2016 y ratificado en el Parágrafo de la Cláusula 2 ), para lo cual CONSULTORIA ECONOMICA
GERENCIAL Y AUDITORES SAS en su oferta técnica presentó el esquema de valoración del avalúo
comercial.
En este entendido, el informe que se presenta incluye el avalúo técnico de los bienes muebles
mediante métodos de reconocido valor técnico, en los términos del artículo 64 del Decreto
Reglamentario 2649 de 1993.que indica lo siguiente al respecto:
· A PRECIOS DE MERCADO O DE REALIZACIÓN: “Representa el importe en efectivo o su equivalente, en el que se espera sea convertido
el activo en condiciones normales”.
· COSTO DE REPOSICIÓN: “Representa el importe en efectivo o su equivalente, que podría pagarse por la adquisición de un activo
similar o equivalente, o aquel que podría requerirse para cancelar una obligación similar o de las mismas características, en el
momento actual.”4
De igual manera se considera lo indicado en las normas internacionales IFRS, donde se reconoce el
Valor Razonable como: “El precio que podría ser recibido al vender un activo o pagado para transferir
un pasivo en una transacción ordenada entre participantes del mercado a una fecha de medición
determinada.” Donde es importante indicar que la norma indica que es una medición basada en el
mercado y que por tanto los participantes del mismo concurren en condiciones normales sin presión
alguna para efectos de la fijación del precio.
De igual manera las Normas IVSC definen el valor de mercado como “la cantidad estimada para que
es un activo o pasivo deben intercambiar el día de valoración entre un comprador y un vendedor en
una transacción en condiciones de independencia mutua, después de la próxima comercialización y
donde las partes que actuaran con conocimiento, prudencia y sin obligación.”
De manera que, para confeccionar los diferentes informes, CONSULTORIA ECONOMICA GERENCIAL
Y AUDITORES SAS se basado en esta información y, por tanto
4
DECRETO 2649 DE 1993 (Diciembre 29)
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Equipos Medico
De igual manera se precisa que el pasado 25 de noviembre la Corporación informó a CONSULTORIA
ECONOMICA GERENCIAL Y AUDITORES SAS, la existencia de un concepto realizado por el INVIMA,
basado en el Decreto 4725 de 2005 de la entidad; acerca de requerimientos para la comercialización
de los equipos médicos tanto nuevos como usados, que representaría, en caso de su aplicabilidad,
una seria restricción para el vendedor y por ende no sería aplicable la metodología de valoración
descrita, que se basa en una ocurrencia ordenada de los participantes en el mercado.
Por lo anterior, CONSULTORIA ECONOMICA GERENCIAL Y AUDITORES SAS indica que para los
equipos médicos de las clases I, IIa, IIb y III, que puedan estar sujetos a la aplicación del Artículo 37
del Decreto 4725 de 2005, el avalúo técnico entregado por CONSULTORIA ECONOMICA GERENCIAL
Y AUDITORES SAS para estos equipos no tendrá validez alguna por incumplir el criterio de un
mercado activo sin restricciones. Para tal efecto CONSULTORIA ECONOMICA GERENCIAL Y
AUDITORES SAS realizo una clasificación de lo que considera a su criterio Equipo Médico y su
respectiva clasificación de Riesgo.
Por tanto, cualquier utilización de valores bajo la aplicación del decreto, será por cuenta de las
Empresas en Liquidación y no corresponderá a CONSULTORIA ECONOMICA GERENCIAL Y
AUDITORES SAS ninguna responsabilidad por dicha destinación de las Empresas.
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