El Coronavirus y Su Tratamiento Por La ART Como Enfermedad Profesional

25/8/2020 El coronavirus y su tratamiento por la ART como enfermedad profesional
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El coronavirus y su tratamiento por la ART como enfermedad

profesional
Cómo es el procedimiento para denunciar el coronavirus a la ART, las comisiones
médicas y los diferentes tipos de trabajadores, prueba
Por Sergio Ultima actualización Ago 21, 2020 TRABAJANDO
La enfermedad COVID-19 producida por el coronavirus SARS-CoV-2 se considerará
presuntivamente una enfermedad de carácter profesional -no listada- en los términos de la ley
de accidentes de trabajo (24557), respecto de las y los trabajadores.
Lo primero que hay que hacer ante un caso es, además de procurar atención médica, reportar a la
ART, hacer la denuncia y pedir # de denuncia. Siempre, fundamental. La denuncia la puede hacer
el trabajador, sin perjuicio de que el empleador también debe reportarlo y le conviene hacerlo
para estar a cubierto, aparte de seguir protocolos.
La normativa se re ere que el coronavirus es una enfermedad profesional al menos para
trabajadores esenciales que pueden asistir a la o cina y mientras se encuentre vigente la medida
de aislamiento dispuesta por esas normativas, o sus eventuales prórrogas. Sobre los trabajadores
no esenciales, ver el debate abajo que plantean los expertos de Erreius.
https://www.derechoenzapatillas.com/2020/el-coronavirus-y-su-tratamiento-por-la-art-como-enfermedad-profesional/?fbclid=IwAR0kn9TFeM5up… 1/12
En los casos de trabajadores esenciales, las aseguradoras de riesgos del trabajo (ART) no podrán
rechazar la cobertura de las contingencias y deberán adoptar los recaudos necesarios para que, al
tomar conocimiento de la denuncia del infortunio laboral acompañada del correspondiente
diagnóstico con rmado emitido por una institución médica, dice el decreto.
Por ende, la trabajadora o el trabajador damni cado debe recibir, en forma inmediata, las
prestaciones previstas en la ley 24557 y sus normas modi catorias y complementarias.
La atención médica
“En el sindicato piden a los trabajadores que ante síntomas de covid-19 no vayan a la obra social.
Que vayan a la art! esto es legal? Que la obra social te “despache” a la aseguradora sin hacerse
cargo de la salud de su a liado?”
En principio, ambos son responsables pero desde otro lado, la obra social no pude rechazar la
atención, pero el trabajador debe denunciar ante la ART que debe darle tratamiento inmediato, es
un derecho.
“Se opinó que “solo podría considerarse laboral para el personal médico y fuerzas de seguridad
que están permanentemente en contacto con infectados y enfermos. Si a los demás trabajadores
los cubre la ART será un alivio para las empresas con el pago de sus salarios”.
Ahora bien, si el trabajador estaba en funciones, por pedido de la empresa, esto no podría
obstaculizar la cobertura. El acto ilícito de la empresa no puede perjudicarlo. Sobre esto es
importante el punto siguiente.
Algo para aclarar es que la ART no puede negar atención médica, incluso si discute el carácter
extralaboral (no profesional) de la patología, por ende, hacer siempre la denuncia y luego se
verá, se determina según la prueba.
La ART también debe indemnizar por las secuelas, si quedan, que dejen una incapacidad al
trabajador o trabajadora. Esto es por aplicación de la normativa general.
La determinación del carácter profesional del coronavirus

El Dr. Carlos Toselli, en el marco del ciclo de encuentros profesionales que organiza Erreius,
detalló que primero se inicia con una denuncia y la necesidad de completar una declaración del
carácter profesional de la enfermedad. Es decir, se presenta la denuncia ante la comisión médica

En los supuestos de denuncia de una enfermedad COVID-19 producida por el coronavirus SARS-
CoV-2 en los términos de lo dispuesto por el decreto de necesidad y urgencia (DNU) 367 de fecha
13 de abril de 2020, los/las trabajadores/as damni cados/as o sus derechohabientes deberán
acreditar ante la aseguradora de riesgos del trabajo (ART) o el empleador autoasegurado (EA) los
siguientes requisitos de carácter formal:
1. Estudio de diagnóstico de entidad sanitaria incluida en el Registro Federal de
Establecimientos de Salud (REFES) creado por la resolución del Ministerio de Salud de la
Nación (MSN) 1070 de fecha 26 de junio de 2009, con resultado positivo por coronavirus
COVID-19, debidamente rmado por profesional identi cado y habilitado por la matrícula
correspondiente (según art. 2 del DNU 367/2020).
2. Descripción del puesto de trabajo, funciones, actividades o tareas habituales
desarrolladas así como las jornadas trabajadas durante la dispensa del aislamiento social,
preventivo y obligatorio ordenado por el decreto de necesidad y urgencia 297 de fecha 19 de
marzo de 2020 y normas complementarias (según art. 1 del DNU 367/2020).
3. Constancia de dispensa otorgada por el empleador en los términos del artículo 6 del
decreto de necesidad y urgencia 297/2020 y normas complementarias, emitida con arreglo
a las reglamentaciones vigentes, dictadas por la autoridad competente, a los efectos de la
certi cación de afectación laboral al desempeño de actividades y servicios declarados
esenciales (según art. 1 del DNU 367/2020), y donde conste:
a) Nombre o denominación del empleador, Nº de CUIT y demás datos que permitan su
adecuada identi cación;
b) Nombre y apellido, y Nº de DNI del/a trabajador/a.
Trabajadoras y trabajadores de la salud

En los casos de trabajadoras y trabajadores de la salud se considerará que la enfermedad COVID-
19, producida por el coronavirus SARS- CoV-2, guarda relación de causalidad directa e inmediata
con la labor efectuada, salvo que se demuestre, en el caso concreto, la inexistencia de este último
supuesto fáctico.
Esta presunción y la prevista en el artículo 1 del presente rigen, para este sector de trabajadores y
trabajadoras, hasta los 60 días posteriores a la nalización de la vigencia de la declaración de la
ampliación de emergencia pública en materia sanitaria realizada en el decreto 260/2020, y sus
eventuales prórrogas.
La cuarta contingencia del coronavirus

El coronavirus es una enfermedad presuntivamente de carácter profesional no listada. Así, el dr.
Carlos Toselli describió al COVID-19 como una “cuarta contingencia” por fuera de los accidentes
de trabajo, enfermedades profesionales listadas y enfermedades profesionales no listadas. En
Erreius, el experto completó la idea:

El problema principal que se advierte es que solamente dará cobertura a “las y
los trabajadores dependientes excluidos mediante dispensa legal y con el n de
realizar actividades declaradas esenciales, del cumplimiento del aislamiento
social, preventivo y obligatorio ordenado por el decreto 297/2020”.
Esto genera que se deje sin protección a un gran número de trabajadores que no se encuentran
registrados bajo una relación de dependencia y son considerados como guras no dependientes
de prestación laboral continua, argumentó el expositor, como ser locaciones de servicio,
pasantías, monotributistas, entre otros.
Además, en principio, el decreto dejaría desprotegidos a todos los trabajadores que, si bien
quedan excluidos del cumplimiento del aislamiento social, preventivo y obligatorio, no realizan
actividades declaradas esenciales.
jurisdiccional donde deberá probarse el nexo de causalidad directa e inmediata de la enfermedad
con el trabajo.
La determinación de nitiva del carácter profesional de la patología del coronavirus quedará, en
cada caso, a cargo de la Comisión Médica Central (C.M.C.) establecida en el artículo 51 de la ley
24241, la que entenderá originariamente a efectos de con rmar la presunción.
La referida Comisión Médica Central podrá invertir la carga de la prueba de la relación de
causalidad a favor del trabajador cuando se constate la existencia de un número relevante de
infectados por la enfermedad COVID-19 en actividades realizadas en el referido contexto, y en un
establecimiento determinado en el que tuvieren cercanía o posible contacto, o cuando se
demuestren otros hechos reveladores de la probabilidad cierta de que el contagio haya sido en
ocasión del cumplimiento de las tareas desempeñadas, dice la norma.
“El coronavirus como enfermedad profesional”
El procedimiento de denuncia del coronavirus como enfermedad

profesional
Controversias
Las controversias que pudieran suscitarse respecto del cumplimiento de los requisitos formales
de la denuncia previstos en el artículo 1 de la presente resolución deberán resolverse con
intervención de esta Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT), a cuyos nes el/la
trabajador/a su representante podrá llevar a cabo la presentación correspondiente ante el
Departamento de Atención al Público y Gestión de Reclamos del Organismo, con arreglo al
principio general de informalismo consagrado en el artículo 1 de la ley 19549.
Las presentaciones efectuadas serán resueltas dentro de un plazo máximo, improrrogable y
perentorio de cuarenta y ocho (48) horas, mediante la opinión técnica vinculante de la Gerencia
de Asuntos Jurídicos y Normativos de esta SRT, que, en caso de silencio, implicará la
admisibilidad de la correspondiente denuncia.
Procedimiento ante la comisión médica central

Cesada la incapacidad laboral temporaria (ILT) y veri cada la denuncia de la contingencia en el
Registro de Enfermedades Profesionales creado por la resolución (SRT) 840 de fecha 22 de abril
de 2005, el trámite para la determinación de nitiva del carácter profesional de la enfermedad
COVID-19 producida por el coronavirus SARS-CoV-2 deberá ser iniciado por el/la trabajador/a,
sus derechohabientes o su apoderado/a, a través de la Mesa de Entradas de la Comisión Médica
Jurisdiccional (C.M.J.) correspondiente al domicilio del trabajador/a o mediante la Mesa de
Entradas Virtual que se habilitará al efecto en conformidad con lo dispuesto por el artículo 17 de
la presente resolución, debiendo acompañar:
1. Escrito de presentación con correspondiente patrocinio letrado, que deberá contener:
a) Descripción del puesto de trabajo, funciones, actividades o tareas habituales
desarrolladas así como las jornadas trabajadas durante la dispensa del aislamiento social,
preventivo y obligatorio ordenado por el decreto de necesidad y urgencia 297 de fecha 19 de
marzo de 2020 y normas complementarias (según art. 1 del DNU 367/2020);
b) El fundamento de la relación de causalidad directa e inmediata de la enfermedad
denunciada COVID-19, con el trabajo efectuado en el contexto de dispensa al deber de
aislamiento social, preventivo y obligatorio;
2. DNI del/a trabajador/a (copia o escaneado de anverso y reverso);
3. DNI y Matrícula del/a abogado/a patrocinante (copia o escaneado de anverso y reverso);
4. Historia clínica de la enfermedad COVID-19, para el supuesto de haber recibido
tratamiento médico asistencial a través de Obra Social o en prestadores públicos o
privados;
5. Constancia de Alta Médica otorgada por la ART o el EA de conformidad con lo dispuesto
por la resolución (SRT) 1838 de fecha 1 de agosto de 2014 y complementarias;
6. Toda otra documentación de la que intente valerse a efectos de acreditar la invocada
relación de causalidad.
De la presentación efectuada, se correrá traslado mediante Ventanilla Electrónica por el plazo de
cinco (5) días hábiles. En su contestación, la ART o el EA deberá acompañar el Informe del Caso
correspondiente, el que deberá contener en todos los casos:
1. Denuncia de la contingencia en los términos del artículo 1 de la presente resolución;
2. Estudio de diagnóstico emitido por entidad sanitaria autorizada con resultado positivo
por coronavirus COVID-19;
3. Constancia de dispensa expresa otorgada por el empleador;
4. Historia clínica de la contingencia en donde conste atención médico asistencial que
hubiera sido brindada por parte de la ART o el EA;
5. Informe de análisis del puesto de trabajo por el Área de Prevención de la ART o el EA y en
donde conste profesional interviniente, título habilitante y matrícula. Dicho informe
reviste carácter meramente potestativo en razón de lo cual en caso de no ser presentado se

considerará no controvertido lo manifestado tanto en el artículo 1, apartado 2 como en el
artículo 3, apartado 1, inciso a) de la presente;
6. Toda otra documentación de la que intente valerse a los efectos de desvirtuar las
presunciones previstas en los artículos 1, 3 y 4 del decreto de necesidad y urgencia
367/2020, cuando ello así lo amerite.
El silencio por parte de la ART o el EA habilitarán la prosecución de las actuaciones.
Intervención de la Comisión Médica Central (C.M.C.)

Cumplido el traslado, luego de vencido el plazo previsto en el artículo 4 de la presente resolución,
se deberán elevar las actuaciones a la Comisión Médica Central (C.M.C.) para someter a su
potestad jurisdiccional de naturaleza originaria la determinación de la relación de causalidad
invocada entre la enfermedad denunciada y la ejecución del trabajo en el contexto de dispensa
del deber de aislamiento social, preventivo y obligatorio.
Ante el diagnóstico con rmado de coronavirus COVID-19 como presupuesto necesario de la
cobertura prevista se prescindirá de la audiencia médica de examen físico.
La Comisión Médica Central (C.M.C.) podrá ordenar medidas para mejor proveer cuando los
antecedentes no fueran su cientes para emitir resolución. Para ello, podrá disponer la prórroga
de los plazos para emitir dictamen por el término de quince (15) días.
Dictamen de la Comisión Médica Central (C.M.C.)

La Comisión Médica Central (C.M.C.) deberá proceder a la emisión del dictamen correspondiente
dentro de los treinta (30) días de elevadas las actuaciones a su consideración, expidiéndose sobre
el carácter profesional de la enfermedad COVID-19 producida por el coronavirus SARS-CoV-2.
El aludido dictamen deberá estar fundamentado con estricto rigor cientí co y apego a la
normativa vigente, contando con la previa intervención del/a Secretario/a Técnico/a Letrado/a,
quien se expedirá sobre la legalidad del procedimiento en el marco de sus competencias así como
respecto de la relación de causalidad invocada entre el agente de riesgo coronavirus SARS-CoV-2
y la tarea desarrollada por el/la trabajador/a.
Recursos administrativos
Dentro de los tres (3) días hábiles administrativos contados desde la noti cación del dictamen
de la Comisión Médica Central (C.M.C.) las partes podrán solicitar mediante presentación por
Ventanilla Electrónica, la recti cación de errores materiales o formales, siempre que la
enmienda no altere lo sustancial del acto administrativo observado.
En idéntico plazo se podrá requerir a través de la Ventanilla Electrónica la revocación del
dictamen por existir contradicción sustancial entre su fundamentación y conclusión u omisión
en resolver alguna de las peticiones o cuestiones planteadas.
Los recursos interpuestos deberán ser resueltos por la Comisión Médica Central (C.M.C.) dentro
de los tres (3) días de presentados y noti cados a todas las partes. La interposición de los
recursos indicados no interrumpe el plazo para oponer el recurso de apelación.
Recurso de apelación
El decisorio de la Comisión Médica Central (C.M.C.) emitido en ejercicio de la competencia
originaria conferida por el artículo 3 del decreto de necesidad y urgencia 367/2020, será
recurrible en los términos de lo previsto en el artículo 46 de la ley 24557 y el artículo 2 de la ley
27348, mediante recurso directo, por cualquiera de las partes, ante los tribunales de alzada del
fuero laboral de la jurisdicción correspondiente o, de no existir estos, ante los tribunales de
instancia única que resulten competentes. El recurso deberá interponerse dentro de los quince
(15) días hábiles administrativos cumpliendo con las exigencias formales dispuestas a tales
efectos en cada jurisdicción.
Patrocinio letrado obligatorio

El/la trabajador/a o sus derechohabientes deberán contar con patrocinio letrado desde su
primera presentación y durante todo el procedimiento aprobado por el Capítulo II de la presente
resolución.
El/la abogado/a designado/a deberá acreditar matrícula profesional vigente, extendida para el
ámbito de la jurisdicción territorial correspondiente a la Comisión Médica Jurisdiccional (C.M.J.)
en que se dio inicio a las actuaciones o en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires -sede de la
Comisión Médica Central-, o bien matrícula federal.
Serán aplicables al patrocinio letrado obligatorio a los efectos del presente procedimiento las
disposiciones previstas en el Título I, Capítulo IV de la resolución (SRT) 298 de fecha 23 de
febrero de 2017.
Trámites a distancia GDE, denuncia de enfermedad profesional

Establécese que, en el marco de la emergencia pública sanitaria dispuesta por el decreto de
necesidad y urgencia 260 de fecha 12 de marzo de 2020, y el aislamiento social, preventivo y
obligatorio ordenado por el decreto de necesidad y urgencia 297 de fecha 19 de marzo 2020, y con
carácter provisorio hasta tanto se implemente en forma de nitiva la Mesa de Entradas Virtual de
esta Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT), los trabajadores damni cados o sus
derechohabientes podrán llevar a cabo presentaciones de los trámites ante la Comisión Médica
Central (CMC) y las Comisiones Médicas Jurisdiccionales (CMJ) a través del módulo “Trámites a
Distancia” (TAD) del Sistema de Gestión Documental Electrónica (GDE) aprobado por el decreto
1063 de fecha 4 de octubre de 2016, que a continuación se detallan:
a) Carácter profesional del coronavirus COVID-19, decreto de necesidad y urgencia 367 de fecha
13 de abril de 2020 y Capítulo II de la resolución (SRT) 38 de fecha 28 de marzo de 2020.
b) Divergencia en las prestaciones, resolución (SRT) 179 de fecha 21 de enero de 2015.
c) Divergencia en el alta, resoluciones (SRT) 1838 de fecha 1 de agosto de 2014 y 179/2015.
En todos los casos, los trabajadores damni cados o sus derechohabientes deberán dar debido
cumplimiento en su presentación a los requisitos de admisibilidad que resulten exigibles para el
motivo de trámite de que se trate en conformidad con la citada normativa.
Establécese para el supuesto de las audiencias de examen médico de los trámites previstos en el
artículo 1, incisos b) y c) de la presente resolución, cuando las circunstancias del caso así
debidamente lo justi quen, deberán ser citadas dentro de la excepción prevista en el artículo 6,
inciso 6), del decreto de necesidad y urgencia 297/2020. A tales nes, la citación remitida al
domicilio electrónico constituido deberá contener la habilitación expresa para transitar en un día
y durante una franja horaria determinada, haciendo mención expresa al artículo 2 de la
resolución (MI) 48 de fecha 28 de marzo de 2020 y el artículo 2, inciso b) de la decisión
administrativa (JGM) 446 de fecha 1 de abril de 2020, y sus modi catorias, la que deberá ser
exhibida ante la autoridad que así lo requiera.
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En estos supuestos, no resultará aplicable la opción de competencia prevista en el artículo 6 de la
resolución (SRT) 326 de fecha 13 de marzo de 2017 y sus modi catorias, siendo competente en
forma exclusiva la CMJ correspondiente al domicilio del trabajador damni cado en el marco de la
emergencia pública sanitaria dispuesta por el decreto de necesidad y urgencia 260/2020 y el
aislamiento social, preventivo y obligatorio ordenado por el decreto de necesidad y urgencia
297/20.
Los/las trabajadores/as damni cados/as o sus derechohabientes que lleven a cabo
presentaciones ante la SRT en los términos del artículo 1 de la presente resolución, deberán
constituir un domicilio electrónico.
Protocolo para audiencias ante la Superintendencia de Riesgos de Trabajo
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El coronavirus y su tratamiento por la ART como enfermedad

Por Sergio Ultima actualización Ago 21, 2020 TRABAJANDO

La enfermedad COVID-19 producida por el coronavirus SARS-CoV-2 se considerará

de accidentes de trabajo (24557), respecto de las y los trabajadores.

para estar a cubierto, aparte de seguir protocolos.

La normativa se re ere que el coronavirus es una enfermedad profesional al menos para

no esenciales, ver el debate abajo que plantean los expertos de Erreius.

tomar conocimiento de la denuncia del infortunio laboral acompañada del correspondiente

prestaciones previstas en la ley 24557 y sus normas modi catorias y complementarias.

cargo de la salud de su a liado?”

obstaculizar la cobertura. El acto ilícito de la empresa no puede perjudicarlo. Sobre esto es

importante el punto siguiente.

verá, se determina según la prueba.

trabajador o trabajadora. Esto es por aplicación de la normativa general.

La determinación del carácter profesional del coronavirus

carácter profesional de la enfermedad. Es decir, se presenta la denuncia ante la comisión médica

13 de abril de 2020, los/las trabajadores/as damni cados/as o sus derechohabientes deberán

siguientes requisitos de carácter formal:

1. Estudio de diagnóstico de entidad sanitaria incluida en el Registro Federal de

Establecimientos de Salud (REFES) creado por la resolución del Ministerio de Salud de la

correspondiente (según art. 2 del DNU 367/2020).

2. Descripción del puesto de trabajo, funciones, actividades o tareas habituales

preventivo y obligatorio ordenado por el decreto de necesidad y urgencia 297 de fecha 19 de

marzo de 2020 y normas complementarias (según art. 1 del DNU 367/2020).

3. Constancia de dispensa otorgada por el empleador en los términos del artículo 6 del

decreto de necesidad y urgencia 297/2020 y normas complementarias, emitida con arreglo

a las reglamentaciones vigentes, dictadas por la autoridad competente, a los efectos de la

certi cación de afectación laboral al desempeño de actividades y servicios declarados

esenciales (según art. 1 del DNU 367/2020), y donde conste:

a) Nombre o denominación del empleador, Nº de CUIT y demás datos que permitan su

adecuada identi cación;

b) Nombre y apellido, y Nº de DNI del/a trabajador/a.

Trabajadoras y trabajadores de la salud

trabajadoras, hasta los 60 días posteriores a la nalización de la vigencia de la declaración de la

ampliación de emergencia pública en materia sanitaria realizada en el decreto 260/2020, y sus

La cuarta contingencia del coronavirus

de trabajo, enfermedades profesionales listadas y enfermedades profesionales no listadas. En

Erreius, el experto completó la idea:

de prestación laboral continua, argumentó el expositor, como ser locaciones de servicio,

pasantías, monotributistas, entre otros.

actividades declaradas esenciales.

jurisdiccional donde deberá probarse el nexo de causalidad directa e inmediata de la enfermedad

La determinación de nitiva del carácter profesional de la patología del coronavirus quedará, en

24241, la que entenderá originariamente a efectos de con rmar la presunción.

La referida Comisión Médica Central podrá invertir la carga de la prueba de la relación de

causalidad a favor del trabajador cuando se constate la existencia de un número relevante de

infectados por la enfermedad COVID-19 en actividades realizadas en el referido contexto, y en un

establecimiento determinado en el que tuvieren cercanía o posible contacto, o cuando se

ocasión del cumplimiento de las tareas desempeñadas, dice la norma.

“El coronavirus como enfermedad profesional”

El procedimiento de denuncia del coronavirus como enfermedad

de la denuncia previstos en el artículo 1 de la presente resolución deberán resolverse con

trabajador/a su representante podrá llevar a cabo la presentación correspondiente ante el

Departamento de Atención al Público y Gestión de Reclamos del Organismo, con arreglo al

principio general de informalismo consagrado en el artículo 1 de la ley 19549.

Las presentaciones efectuadas serán resueltas dentro de un plazo máximo, improrrogable y

de Asuntos Jurídicos y Normativos de esta SRT, que, en caso de silencio, implicará la

admisibilidad de la correspondiente denuncia.

Procedimiento ante la comisión médica central

de 2005, el trámite para la determinación de nitiva del carácter profesional de la enfermedad

sus derechohabientes o su apoderado/a, a través de la Mesa de Entradas de la Comisión Médica

Jurisdiccional (C.M.J.) correspondiente al domicilio del trabajador/a o mediante la Mesa de