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UNIVERSIDAD DEL CARIBE

ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS


CARRERA DE DERECHO

ANTEPROYECTO DEL INFORME FINAL DEL CURSO MONOGRÁFICO


PARA OPTAR AL TÍTULO DE LICENCIADO EN DERECHO

CRITERIO JURISPRUDENCIAL SOBRE LA PERSECUCIÓN


PENAL EN LA REPÚBLICA DOMINICANA

SUSTENTADO POR:
REYNALDO CHAVEZ REYES
ELIDO ANTIGUA PAULINO
LUCAS ANTONIO DE LA CRUZ SALVIDAR

ASESORA METODOLÓGICA
DALIS MERCEDES MEDINA, M.A.

SANTO DOMINGO, D.N., REPÚBLICA DOMINICANA


2014
Los conceptos expuestos en
este informe final del curso
monográfico son de la exclusiva
responsabilidad de los
sustentantes.
UNIVERSIDAD DEL CARIBE
ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
CARRERA DE DERECHO

ANTEPROYECTO DEL INFORME FINAL DEL CURSO MONOGRÁFICO


PARA OPTAR AL TÍTULO DE LICENCIADO EN DERECHO

CRITERIO JURISPRUDENCIAL SOBRE LA PERSECUCIÓN


PENAL EN LA REPÚBLICA DOMINICANA

SUSTENTADO POR:
REYNALDO CHAVEZ REYES
2010-0211
ELIDO ANTIGUA PAULINO
2010-0213
LUCAS ANTONIO DE LA CRUZ SALVIDAR
2010-0214

ASESORA METODOLÓGICA
DALIS MERCEDES MEDINA, M.A.

SANTO DOMINGO, D.N., REPÚBLICA DOMINICANA


2014
Los conceptos expuestos en
este informe final del curso
monográfico son de la exclusiva
responsabilidad de los
sustentantes.
ANALISIS DEL CRITERIO JURISPRUDENCIAL SOBRE LA
PERSECUCIÓN PENAL EN LA REPÚBLICA DOMINICANA.
DISTRITO NACIONAL, DEL AÑO 2013
ANTECEDENTES
Históricos
El criterio jurisprudencial, es la base del sistema jurídico vigente en la República
Dominicana, cuyas bases encuentran en la jurisprudencial, su acepción material,
constituida como la fuente principal de Derecho, a cuyas falta se encuentran regulada
por la costumbre, y a falta de ley y costumbre, se aplican los principios generales del
Derecho.

La jurisprudencia complementa el ordenamiento jurídico, por medio del sistema de


interpretación de la ley, la costumbre y los principios generales del quehacer jurídico.
La jurisprudencia, por regla general, no es fuente directa, sino indirecta de Derecho.

En el derecho francés, la jurisprudencia es una de las normas de mayor importancia


para la aplicación de las leyes, norma sustentadora de la fuente principal del Derecho o
precedente judicial. También es fuente de Derecho la ley, en opinión de René David,
“solo se verá plenamente incorporada al Derecho una vez que haya sido aplicada e
interpretada por los tribunales, y en la forma y medida en que se haya llevado a cabo
esa interpretación y aplicación se tiende a citar tan pronto como se pueda, no el texto
legal, sino la sentencia en que haya recibido aplicación dicho texto legal.

Ampliando el concepto de jurisprudencia, denominada también precedente judicial,


stare decises, doctrina jurisprudencial, sentencia normativa, criterio jurisprudencial, es
la decisión del más alto tribunal de un país que, al resolver un caso concreto, establece
un principio o doctrina jurídica vinculante para el propio tribunal supremo y para todos
los órganos jurisprudenciales inferiores, mientras no sea derogada o modificada por
resolución debidamente motivada del propio tribunal supremo.

Así se entiende a la jurisprudencia tanto en el sistema romano germánico como en el


anglosajón. En un sentido amplio se entiende por jurisprudencia a toda decisión
emanada de autoridad judicial o gubernativa, independientemente de su rango y
categoría, al interpretar y aplicar el Derecho.
Al hablar del criterio jurisprudencial sobre la persecución penal, necesariamente hay
que remontarse a las concepciones del derecho internacional, cuyas fuentes
encuentran sus matices en el sistema de cooperación del derecho internacional, y
donde es necesario conceptualizar los principios que rigen el proceso de apertura
social (Globalización), proceso que existen varios criterios.

Algunos autores opinan que surge desde el mismo desarrollo del hombre y su
expansión, otros consideran que fue producto del desarrollo de los antiguos imperios,
hay quienes hablan del encuentro entre dos culturas, otros argumentan que es un
proceso complejo que tiene su surgimiento y desarrollo en el siglo XX. Lo cierto es que
el origen histórico de la globalización puede verse al tiempo que hacemos una
interpretación de lo “global” y lo comparamos con lo Mundial o internacional.

En cierto sentido, el concepto de “globalización”, puede asimilarse al de


“internacionalización” o al de “mundialización”, si con él se quiere expresar el aumento
de las relaciones que mantienen entre sí los diferentes territorios del mundo, hasta el
punto de que, cada vez más, una mayor proporción de los aspectos locales son
ininteligibles sin hacer referencia a la escala mundial, situación que propicia las normas
de persecución del delito.

De Campo

El proceso de búsqueda de trabajos relacionados con el tema de investigación titulado:


“Criterio Jurisprudencial sobre la persecución penal en la República Dominicana”, ha
resultado de gran importancia, toda vez que ha permitido establecer la bastedad de
fuentes relacionadas con el mismo, en este sentido en revisión en las distintas
bibliotecas de universidades de esta ciudad capital, pudieron ser encontrados las
siguientes investigaciones de tesis y monografías:

En la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), las estudiantes Patricia Elisét


Mieses Consoró, Yoselyn Hernández Montilla y Silvia Miguelina Crúz, en el año 2009,
presentaron su tesis de grado titulada: “Análisis crítico jurisprudencial sobre el
crecimiento y desarrollo del delito en Latinoamérica”.
Las conclusiones se encuentran referidas a los preceptos normativos que rigen el
sistema jurisprudencial aplicable en el derecho dominicano, haciendo mención de las
reglas de aplicación del derecho. También describen la importancia de la jurisprudencia
como principal fuente del derecho, cuya aplicación permite sancionar en base a
preceptos jurídicos vigentes en el derecho dominicano.

Las recomendaciones del tema se encuentran vertidas en base a la necesidad de


fortalecer el sistema de aplicación del derecho cooperativo, ello puede propiciar
alternativas viables que imposibiliten que los imputados puedan evadirse de la ley
refugiándose en otros países.

En la Universidad Dominicana O & M, los estudiantes Junior Antonio Vargas Estévez,


Sandy Enmanuel Santana, 2010, presentaron la monografía titulada: Importancia de la
cooperación y el derecho de persecución en el sistema procesal Penal. Sus
conclusiones describen el papel de los Estados y el sistema jurídico de cada país en la
cooperación internacional en contra del delito. El mismo hace mención de normas
restrictivas sobre los roles participativos de los Estados en la cooperación internacional.

Al referir las recomendaciones establecen la necesidad de fortalecimiento de las


normas jurisprudenciales, propuestas en base a características y roles funcionales, que
determinan su valor en el proceso de fomento y estatización del derecho procesal
penal.

Pedro Ignacio Matos, José María Ovales del Carmen, de la Universidad Ibero-
americana, (2008), presentaron la tesis titulada: “Análisis jurídico del sistema de
persecutoriedad del delito en República Dominicana”.

En sus conclusiones aborda los principios referentes a las reglas del proceso penal, las
circunstancias y preceptos que permiten perseguir el delito en otras esferas globales,
así como la debilidad del sistema de extradición que han suscrito los Estados como
forma de frenar el delito internacional.
Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), se revisaron algunas fuentes
bibliográficas y situada en la presente investigación no se pudo hallar ninguna
información al respecto, salvo la monografía sustentada por los estudiantes: Ángel
David Jiménez Reyes, Ana Esther Castro Castillo, quienes abordaron el tema: Crimen
de Narcotráfico Internacional, necesidad de cooperación de los organismos
antidrogas”. Resulta claro que ésta monografía presenta algunas pinceladas general
sobre el tema objeto de estudio.
JUSTIFICACIÓN
Se define el criterio jurisprudencial como el conjunto de interpretaciones de carácter
jurídico de las decisiones emanadas por los tribunales, cuya aplicación adquiere el
concepto de jurisprudencia, o precedente judicial, de normas y sentencias normativa,
son emitidas por el más alto tribunal de un país que, al resolver un caso concreto,
establece un principio o doctrina jurídica vinculante para el propio tribunal supremo y
para todos los órganos jurisprudenciales inferiores, mientras no sea derogada o
modificada por resolución debidamente motivada del propio tribunal supremo.

El entendimiento del concepto jurisprudencia, conocido como las decisiones emanadas


de autoridad judicial, o gubernativa, independientemente de su rango y categoría, al
interpretar y aplicar el derecho cuyos fallos firmes y uniformes de los tribunales
garantizan el cumplimiento de la ley y cuyas resoluciones constituirán jurisprudencia,
siempre que lo resuelto en ellas se sustenten en sentencias ejecutorias ininterrumpidas
por otra en contrario, que hayan sido aprobadas.

La realidad de la persecución penal aún concebida desde el principio de legalidad,


muestra que la ética que pregona este principio no es concretable en gran medida,
donde el proceso penal y el derecho procesal penal no reside sólo en la realización del
derecho penal, sino que, al mismo tiempo, persigue fines propios aplicables en base a
las normas que rigen el criterio jurisprudencial sobre la persecución busca perseguir
penalmente de la misma manera y con la misma intensidad todos los casos penales.

Al hablar del valor jurídico del mismo para el sistema jurídico se establece en base a
las normas que refieren el criterio jurisprudencial sobre la persecución penal y el rol de
los estados frente a los mecanismos de cooperación internacional de los Estados en el
proceso de minimizar las acciones delictivas, producto de la profesionalidad y
formación de los entes encargados de perseguir el delito y sancionarlo.
DESCRIPCIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA

La falta de una Ley marco que permita establecer la amplitud del delito, demanda de
profundos cambios y transformaciones en la Ley, capaz de propiciar ampliar el criterio
jurisprudencial sobre la persecución del delito fundamentado en lo que deben ser
acciones de los Estados coordinado sobre la necesidad de regular su actuación frente
a los infractores de las normas legales.

La debilidad de las leyes y la falta de aplicación de las normas consuetudinarias que


permiten el desarrollo de las fuentes del derecho hacen que el sistema jurisprudencial
se debilite frente a la persecución penal de las normas legales que se infringen en otros
Estados, permitiendo que se pueda posibilitar el alcance del derecho penal.

Las debilidades del criterio jurisprudencial sobre el sistema de persecución penal


vigente aplicable en la República Dominicana, por la falta de fortaleza de la
jurisprudencia como ley que más que obligar al juez a juzgar sobre la misma, se
constituye en una norma que no obliga a sancionar en base a la jurisprudencia, sino
aplicable como referente jurídico de cumplimiento de las normas.

Al concebir el tema de la cooperación internacional en la persecución y represión del


delito, existen debilidades de la Ley, por lo que sus acciones pudieran repercutir en el
alto nivel delictivo a nivel mundial.

Es por tanto, que surgen una serie de interrogantes tendentes a plantear la


problematización del tema:

¿En qué medida el criterio jurisprudencial sobre la persecución penal se aplica en el


derecho dominicano?

¿Por qué la falta de fundamentos del criterio jurisprudencial se constituye en una de las
debilidades que imposibilitan la aplicación del criterio jurisprudencial sobre la
persecución del delito en nuestro sistema jurídico?
¿En qué medida las características del criterio jurisprudencial imposibilitan la
persecución penal en la legislación dominicana?

¿En qué medida puede garantizarse la preservación de los derechos un mecanismo


jurídico internacional destinado a perseguir el delito?
OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Analizar el criterio jurisprudencial sobre la persecución penal en la República


Dominicana.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Establecer la importancia del criterio jurisprudencial sobre la persecución penal se


aplica en el derecho dominicano.

Describir los fundamentos jurídicos del criterio jurisprudencial frente a la persecución


del delito en nuestro sistema jurídico.

Evaluar las características regulatorias del criterio jurisprudencial frente a la


persecución penal en la legislación dominicana.

Analizar las normas que buscan garantizar la preservación de los derechos un


mecanismo jurídico internacional destinado a perseguir el delito.
METODOLOGIA DE LA INVESTIGACIÓN

Esta investigación sobre el criterio jurisprudencial sobre la persecución penal en la


República Dominicana, se establece en base a describir el conjunto de aspectos
generales que describen sus normas y principios valorativos, aspectos que surgen
como base a la necesidad de un conocimiento de las circunstancias en que se plantean
los niveles de aplicación de la ley.

Es importante señalar que en el mismo se hace mención de normas y reglas que


buscan aplicar sus reglas, o sea las circunstancias en que se evalúan los niveles de
aplicación del derecho, propuesto como norma que busca establecer el criterio y
surgimiento de la ley.

También responde a una investigación esencialmente bibliográfica y documental, ya


que se basa en describir las formalidades procesales de acciones gubernamentales
para perseguir el delito.

El método utilizado es el método deductivo, en el análisis crítico partiendo de lo general


a lo particular; que ha sido establecida, partiendo de ella hasta llegar a las
particularidades de su aplicación, analizando su ejecución y funcionamiento.

En el contenido de la temática del trabajo de investigación, es exhaustivo y preciso


estudio de los más actualizados textos que básicamente conforman todo lo referente a
la cooperación internacional para perseguir y frenar los delitos.

El mismo se fundamentó en los métodos: Deductivos, inductivos y comparativos;


además se utilizarán como fuente de estudio: Libros de textos, revistas, enciclopedias,
entrevistas a abogados, Códigos, Jurisprudencias y leyes que sean de utilidad en la
elaboración del presente trabajo. En virtud de lo anteriormente señalado en este
estudio y en la elaboración de este trabajo, se emplearán como punto de partida el
método de la investigación documental, a partir del cual se pueden conocer todo lo
referente al tema estudiado.
ESQUEMA TENTATIVO DE PRESENTACIÓN DEL INFORME

CAPITULO I

IMPORTANCIA DEL CRITERIO JURISPRUDENCIAL SOBRE LA PERSECUCIÓN


PENAL SE APLICA EN EL DERECHO DOMINICANO.

1.1.- Generalidades de la persecución penal

1.2.- Historia de la persecución penal en la antigüedad

1.2.1.- Evolución de la persecución penal en el derecho francés

1.2.2.- Antecedentes penales del sistema de persecución penal en el derecho


romano

1.3.- Principios del criterio jurisprudencial

1.4.- Teorías generales sobre la persecución penal

CAPITULO II

FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL CRITERIO JURISPRUDENCIAL FRENTE A LA


PERSECUCIÓN DEL DELITO EN NUESTRO SISTEMA JURÍDICO.

2.1.- Características jurídicas del criterio jurisprudencial

2.2.- Persecusión del delito en la República Dominicana

2.3.- Rol de los actores en la persecución penal del delito

2.3.1. Naturaleza jurídica de la persecución penal

2.3.2. Delito como norma de persecución penal

2.4. Fundamentos jurídicos del criterio jurisprudencial de la persecución penal

2.5. El Estado y su rol en la persecución penal del delito


CAPITULO III

CARACTERÍSTICAS REGULATORIAS DEL CRITERIO JURISPRUDENCIAL


FRENTE A LA PERSECUCIÓN PENAL EN LA LEGISLACIÓN DOMINICANA.

3.1. Fin y Naturaleza del Derecho de Persecución

3.2. Derecho de Persecución

3.3. El derecho de persecución penal

3.4. El Ministerio Público y la persecución penal del delito

3.5. Derecho de persecución y sus normas

3.6. Facultades normativas del derecho de persecución

CAPITULO IV

NORMAS QUE BUSCAN GARANTIZAR LA PRESERVACIÓN DE LOS DERECHOS


UN MECANISMO JURÍDICO INTERNACIONAL DESTINADO A PERSEGUIR EL
DELITO.

4.1. Preservación de los derechos como mecanismos de persecución del delito

4.2. Circunstancias de persecución del delito penal

4.3. Mecanismos jurídicos de la persecución del delito

4.4. Reglas normativas del sistema de persecutoriedad del delito

4.5. Acciones jurídicas que rigen el sistema de persecución del delito


BIBLIOGRAFÍA
A.-Libros
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Nieto Martín, Marta Muñoz de Morales Romero, 2007 “ Critica y justificación del
derecho penal en el cambios de siglo”, Bosch editorial, España.

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Colombia. Bogotá D.C., Colombia.

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la cooperación policial y judicial en materia penal”, Bosch editorial, España.

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Colombia.

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Colombia. Bogotá D.C.

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Tirant Lo Blanch, Valencia, España.Tirant.

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C.- Internet

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D.- Tesis

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René del Rosario Alcántara (2008) “República dominicana a la luz del derecho Penal
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E. Metodológica

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Sabino, Carlos, (1994). “Metodología de la Investigación” Editora Panapo, Caracas,


Venezuela