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peligrosos y
legislación
Higiene y Medio
Ambiente
Residuos peligrosos y
legislación
En el presente módulo se desarrollarán los conceptos de residuos y, en
particular, de los peligrosos y de los sólidos urbanos, así como el marco legal
y sus operaciones desde la generación hasta la disposición final. Se incluye
manipulación y almacenamiento adecuados de los mismos.
Sólidos;
Líquidos;
Emisiones gaseosas.
Envases
En cada sector donde se generan los residuos peligrosos, se deberá contar
con un envase de disposición de éstos, de manera transitoria. Es decir, que
cada vez que se llene el contendor, se deberá recambiar la bolsa o el
contenedor mismo, colocando uno vacío y almacenando en el depósito
previsto el contenedor o bolsa llena, hasta su carga y retiro por parte del
proveedor correspondiente.
Identificación
El envase de cada residuo peligroso deberá contener la identificación
correspondiente (tipo de “Y”) y la cartelería según sus características. La
leyenda que debe colocarse tanto en el cesto como en el sector es:
Indicar EPP;
Legislación
Para introducir el marco legal de los residuos en Argentina, partiremos por
conocer la estructura del sistema jurídico que se inicia con la Constitución
Nacional. Ésta es la que nos da el marco de organización del Estado y es el
origen de nuestro sistema institucional.
Figura 5: Esquema del marco legal ambiental
Las provincias han conservado el poder sobre las materias que no han
delegado al gobierno nacional, como así también dictan sus propias leyes,
crean sus propias instituciones y se rigen por ellas. Las provincias no han
delegado prácticamente nada en cuanto a la regulación de los problemas
ambientales.
4 Art.
1, Ley N. ° 24.430: Constitución de la Nación Argentina, sancionada el 15 de diciembre de 1994
y promulgada el 3 de enero de 1995. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
presentes sin comprometer las de las generaciones futuras y
tienen el deber de preservarlo.
Los capítulos de la Ley 24.051 que son tema de análisis y estudio son del I al
VII y el capítulo XI; además, parcialmente, nos competen los capítulos VIII y
X. En cuanto al Decreto 831/93, se considerará especialmente el artículo 14
y el anexo 4.
http://www.ambiente.gov.ar/?aplicacion=normativa&IdNorma=147&IdSeccion=0
Las características de peligrosidad “H” se encuentran listadas en el Anexo nº 2, véase listado
completo en el Anexo N. º 2 de la Ley 24051:
http://www.ambiente.gov.ar/?aplicacion=normativa&IdNorma=147&IdSeccion=0
Figura 7: Anexo III de la Ley 24051: operaciones de eliminación
Anexo I – Glosario;
8973/01.
18 Resolución 184/04 Secretaria de Ambiente de Córdoba, apertura del Registro y aprobación de los
formularios.
Cualquier modificación en el proceso industrial o actividad generadora de
residuos peligrosos debe ser informada (conforme al Dec. 2131/0019).
Categorías de generadores:
Ordenanza 9612/9623.
Higiene y Medio
Ambiente
Almacenamiento, manipulación y
compatibilidad de residuos peligrosos
En todas las etapas de transito del residuo peligroso, desde el sitio que se
genera hasta su transporte, tratamiento y disposición final, deben
considerarse medidas preventivas y de contingencia para los casos de
emergencias.
Almacenamiento
En cualquier actividad que genere residuos peligrosos, se debe prever un
lugar de almacenamiento que puede ser in situ o en depósito transitorio
(hasta que es retirado por el transportista autorizado).
Compatibilidad
Los residuos deben almacenarse según el tipo y sus compatibilidades. El tipo
de residuos hace referencia a la caracterización prevista en la Ley 24.05125
(categoría “Y”) y a su condición física. Así es como se definen espacios
separados para cada uno, recipientes de contención, identificación
correspondiente, etcétera, según sus características.
Manipulación
Las operaciones realizadas con residuos peligrosos van desde su generación
en el lugar de origen, hasta acciones de trasvase, transporte interno y
externo, almacenamiento en depósito transitorio, así como su gestión para
el tratamiento y disposición final. Todas ellas deben ser controladas para
prevenir emergencias ambientales y proteger la salud de las personas que
están expuestas directa o indirectamente.
Higiene y Medio
Ambiente
Gestión y disposición de residuos peligrosos
3) Reducir la peligrosidad;
Sujetos particulares:
27 Art. 14, Ley Nº 24.051: Residuos peligrosos. Sancionada el 17 de diciembre de 1991; promulgada
de hecho el 8 de enero de 1992. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
28 Glosario, Anexo I a) del Decreto reglamentario N. º 831/93: Reglamentación de la Ley N° 24.051,
As., 23/4/93.
31 Art. 33, Ley Nº 24.051: Residuos peligrosos. Sancionada el 17 de diciembre de 1991; promulgada
1) Generador – obligaciones:
“Inscripción en el Registro
2) Transportista – obligaciones:
“Inscripción en el Registro
El transportista NO debe:
3) El operador - obligaciones:
Operaciones de disposición
En el artículo 33 de la Ley N. º 24.051 se define que:
33 Art.
33 y Anexo III de Ley Nº 24.051: Residuos peligrosos. Sancionada el 17 de diciembre de 1991;
promulgada de hecho el 8 de enero de 1992. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
Figura 16: Certificado de tratamiento de residuos
Residuos patógenos
A través de la Ordenanza 9612/9734 de la ciudad de Córdoba, los residuos
patógenos son calcificados según el siguiente artículo:
34Deroga las Ordenanzas N. º 7444 y 9227 y sus Decretos Reglamentarios Reglamentada por el Dec.
N. º 144-E-99.
b) Restos de sangre y de sus derivados.
Recipientes y Almacenamiento:
A) Contar con:
35
Ordenanza 9612/97. Deroga las Ordenanzas N. º 7444 y 9227 y sus Decretos
Reglamentarios Reglamentada por el Dec. N. º 144-E-99.
Residuos sólidos
urbanos y su
gestión
Higiene y Medio
Ambiente
Residuos sólidos urbanos y su gestión
Residuos peligrosos;
La cosecha y el transporte;
37Sección 2ª, E). Ordenanza 9612/97. Deroga las Ordenanzas N. º 7444 y 9227 y sus Decretos
Reglamentarios Reglamentada por el Dec. N. º 144-E-99.
Los insumos industriales, los servicios consumidos (agua, energía,
etc.);
Cada uno de estos eslabones genera muchos más residuos que el producto
final en sí mismo.
Clasificación
Papel o cartón;
Vidrios;
Metales;
Jerarquías de gestión,
herramientas y técnicas
La gestión de residuos
Como se ha mencionado anteriormente, existen jerarquías de gestión de los
residuos aplicables a todos los tipos:
Minimizar o no generar
Hace referencia a las herramientas aplicables en los procesos de diseño y
producción de bienes que consideren la reducción de materiales y
embalajes, así como la reducción de su peligrosidad y la posibilidad de
reutilizar o reciclar al final del ciclo del producto ofrecido.
Tecnologías eficientes;
Eficiencia energética;
Reducir
Implica la conciencia del ciudadano y consumidor, principalmente, en la
selección del consumo de bienes con menos packaging y materiales más
reusables o reciclables, hasta la reducción del consumo mismo.
Reciclado
El reciclaje significa separar para usar un material en otro proceso o
producto, o darle otro uso al residuo en sí mismo.
Disposición, eliminación de
basuras
La disposición es la forma final, postratamiento o no de los residuos urbanos.
Se denomina así a todo proceso que no genera un reaprovechamiento del
residuo, sino una manera controlada de darle un espacio final durante un
largo tiempo. Aquí concluyen los residuos que no tienen algún tipo de valor
o que, por falta de posibilidades de tratamientos, no tienen otro destino
económicamente viable (p. ej.: hay materiales que se pueden reciclar, pero
en lo geográficamente inmediato y económicamente viable, no existe
ninguna empresa dedicada a ello; por lo tanto, se deben disponer
adecuadamente).
La incineración;
El enterramiento sanitario
El enterramiento sanitario o vertedero controlado consiste en la preparación
de un sitio para enterrar los residuos urbanos bajo condiciones controladas
para evitar la contaminación del suelo, aire y agua.
Higiene y Medio
Ambiente
Plantas de tratamiento de
efluentes líquidos
industriales y cloacales
El agua es uno de los recursos indispensables para la vida, ya que es parte
componente de la mayoría de los organismos vivos y, por otro lado, es
requerida en la mayoría de las actividades humanas: agricultura, industria,
energía eléctrica, turismo, etcétera.
líquidos agrícolas.
Principales contaminantes
Los principales contaminantes que se pueden emitir desde las diferentes
fuentes al agua pueden clasificarse según sus características en:
químicos:
o tóxicos;
o no tóxicos.
materia orgánica;
nutrientes;
metales pesados;
hidrocarburos;
sustancias químicas;
calor;
organismos patógenos.
Depuración biológica
Los efluentes biológicos pueden ser los generados en los sanitarios de los
hogares, o bien de industrias como las cárnicas, lácteas, entre otras
alimenticias, principalmente.
Efluentes clocales o civiles
Son los provenientes de baños, duchas, vestuarios, cocina, lavadoras de
platos, comedores, etcétera. Se consideran los sistemas de limpieza,
siempre que se usen productos biodegradables. En este sentido, se
entiende por detergente biodegradable a aquel que presenta un
porcentaje de degradación igual o superior al 95 %.
2) infiltración;
3) sistemas de cloacas.
Una alternativa para este sistema, mucho más simple en lugares de bajos
recursos son las letrinas. Existe una opción que es la letrina ventiladas
mejoradas:
Este sistema presenta mejoras sanitarias en relación a las letrinas
tradicionales muy utilizadas en zonas de bajos recursos. Las mejoras
sanitarias son:
incorpora una tubería de salida con una pantalla para las moscas en
el tope, que sirve para ventilación y control de moscas (quedan
atrapadas allí);
la letrina está completamente sellada para evitar que los olores y las
moscas se escapen;
Primaria:
Desinfección.
Lodos activados.
Lodos activados
Los tratamientos de aguas por lodos o barros activos son un proceso
biológico utilizado normalmente para el tratamiento de aguas residuales
con alta carga orgánica. Consisten en “el desarrollo de un cultivo
bacteriano disperso en forma de flóculo en un depósito agitado [evita
sedimentos y homogeneiza la mezcla de los flóculos bacterianos con el
agua residual], aireado [incorporación de oxígeno] y alimentado… con el
agua residual” (Castro Moreno, López Pérez, Rodríguez y Muñoz Vicente,
2011, p. 30). Los microorganismos metabolizan los contaminantes
biológicos presentes en esa agua. Este proceso es similar a lo que ocurre en
los ríos o cuerpos de aguas naturales, pero de manera controlada y con
concentración de los organismos en un espacio reducido.
dimensiones/ evaporación.
Higiene y Medio
Ambiente
Procesos físicos, químicos y
combinación
Procesos físicos
Los tratamientos físicos normalmente son los pretratamientos y/o los
primarios, ya que preparan al efluente para los próximos tratamientos.
Sirven para hacer separación de sólidos gruesos o finos, del efluente.
Para todas estas sustancias gruesas, los tratamientos más comunes y más
utilizados son:
Fuente: http://www.aguabona.com/osmosis.jsp
En este ejemplo, las arenas se separan por decantación, y las grasas, por
flotación (ayudadas a subir a la superficie por aireadores mecánicos).
Procesos químicos
Normalmente se utilizan en la segunda etapa o tratamientos primarios,
para separar contaminantes que no se pueden segregar a través de
tratamientos físicos.
Los principales tratamientos químicos son:
Combinación de procesos de
tratamiento
En la mayoría de los casos, los efluentes requieren de la combinación de los
tratamientos: físico-químicos o físicos-químicos y biológicos. De esta
manera, según la caracterización del efluente, se diagrama su circulación
para que supere las etapas de tratamientos y llegue al final del proceso
como agua lista para descargar en un cuerpo de agua o ser reutilizada en
otro proceso, conforme al cumplimiento de los parámetros legales y/o
técnicos que se puedan lograr.
pretratamientos;
tratamientos primarios;
tratamientos secundarios;
desinfección.
físicos;
químicos;
biológicos.
A continuación se describen tratamientos combinados entre ellos.
Tratamientos físico-químicos
“El tratamiento físico-químico puede ser una única etapa dentro del
tratamiento del agua residual, o bien puede interponerse como proceso de
depuración complementario entre el pretratamiento y el tratamiento
biológico” (Mascarós Vicedo, 2013, p. 3).
Coagulación.
Coadyuvación.
Tratamientos biológicos
Normalmente, luego de los tratamientos físico-químicos, se realizan
tratamientos con bacterias, de algún tipo de los estudiados, para bajar las
cargas orgánicas y finalmente desinfectar.
La desinfección del efluente
Es un proceso que se realiza, en general, al final de todos los tratamientos,
aplicando alguna sustancia que remueve los patógenos, antes de efectuar
descargas en cursos de aguas. Este proceso puede ser físico (luz UV) o
químico. El proceso químico es la incorporación de agentes oxidantes,
como el cloro o el ozono y cationes de metales (plata o cobre). El más
utilizado es el cloro, cuyas ventajas principales son: bajo costo y largo plazo
de la eficacia; como desventaja, presenta el riesgo de que combinado con
material orgánico residual, puede generar compuestos orgánicamente
clorados que pueden ser carcinógenos o dañinos al ambiente. Respecto de
los tratamientos físicos de desinfección, la luz ultravioleta (UV) se ha
comenzado a utilizar más recientemente en reemplazo de la cloración. Los
UV dañan las estructuras genéticas de las bacterias, virus y otros
patógenos, haciéndolos incapaces de la reproducción. Es un sistema eficaz,
pero siempre que los tratamientos anteriores hayan sido bien aplicados, ya
que la presencia de sólidos podría proteger a los microorganismos y evitar
que la luz UV haga su efecto. La luz y el equipo deben ser mantenidos
adecuadamente.
Humedales artificiales
Los humedales artificiales son sistemas de tratamiento generados
artificialmente, copiando el funcionamiento de los humedales naturales, ya
que se ha detectado que ciertas especies vegetales son excelentes
depuradoras de aguas residuales. Se puede realizar en piletas
impermeabilizadas, en las cuales se descarga el efluente y se incorporan las
especies vegetales recomendadas, o en sistemas sin impermeabilización,
dado que el efluente fluye lentamente (de flujo subsuperficial).
Las especies más utilizadas son las de caña, la totora, Verónica, berros,
etcétera. Estos sistemas pueden tratar una variedad de efluentes, pero
normalmente requieren previamente la regulación del pH y el filtro de
partículas gruesas.
Figura 12: Especies utilizadas en los sistemas de humedale
Papiro Achira
Higiene y Medio
Ambiente
Emisiones atmosféricas.
Principales contaminantes
Cuando se usa el término “emisiones al aire”, normalmente se quiere hacer
referencia aquellas emisiones que son contaminantes o generan algún
problema de salud, directa o indirectamente.
Natural:
o esporas, hongos.
o Fuentes fijas:
industrias;
producción de energía;
actividad agrícola;
quema de residuos.
o Fuentes móviles:
automóviles;
barcos;
aviones.
Principales contaminantes
Para introducir el tema de los tipos de contaminantes, inicialmente se debe
aclarar que las sustancias en el aire pueden modificarse químicamente y
pasar rápidamente a ser otra sustancia diferente a la emitida, ya sea por
presencia de luz, agua u otra sustancia química con la cual reacciona. Este
proceso químico permite definir a los contaminantes del aire en:
Figura 14: Tipos de contaminantes
Contaminantes primarios
Son sustancias, partículas, etcétera, que se emiten directamente al aire:
óxidos de nitrógeno;
óxidos de carbono;
material particulado;
sustancias radiactivas;
óxidos fotoquímicas;
calor;
ruido.
Lluvia
ácida Efecto
invernadero
Destrucción de la capa de
O3 Smog
cataratas;
cáncer de piel;
Smog
El smog se suele presentar en las grandes ciudades como una mezcla
química de humos y niebla, y es nocivo para la salud.
óxidos de sulfuro;
óxido de nitrógeno;
toneladas de hidrocarburos;
Las personas más afectadas por el smog son los niños pequeños, los
ancianos, los asmáticos y los enfermos del corazón.
Smog
Figura 17: Smog
Fuente: imagen 1: Dunn, 2004, https://goo.gl/DyGtP5; imagen 2: Edwin P. Ewing, Jr., 1988,
Fuente: https://en.wikipedia.org/wiki/Smog
https://goo.gl/DvVrCE
El efecto invernadero
El efecto invernadero se produce cuando los rayos solares calientan la
superficie terrestre y este calor, que generalmente tiende a ser reemitido
al espacio, es atrapado a mitad de camino por los gases de invernadero
disueltos en el aire, lo cual resulta en un calentamiento de la atmósfera.
Este es un fenómeno natural de la atmosfera que permite la vida en la
tierra, pues genera temperaturas propicias para ello; sin embargo, en los
últimos años, el aumento desmedido de estos gases que retienen el calor
solar ha generado aumentos descontrolados en las temperaturas del
planeta, con todos los cambios climáticos que ello acarrea.
Los gases de efecto invernadero son (GEI): vapor de agua, dióxido de
carbono (CO2), metano (CH4), óxidos de nitrógeno (NOx), Cloros Flúor
Carbonos (CFCs).
deforestación;
actividades Industriales que generan emisiones de alguno de los
GEI;
exceso de consumo de energías basadas en combustibles fósiles;
exceso de transporte (combustibles fósiles).
Higiene y Medio
Ambiente
Legislación. Monitoreo
y sistemas de control
Legislación
A nivel internacional existen tratados sobre problemas específicos de
contaminación del aire, como por ejemplo:
Provincia de Córdoba
Municipalidad de Córdoba
o filtros de mangas;
o carbón activado;
o condensadores;
o convertidores catalíticos;
o columnas incineradoras;
o postcombustores;
o etcétera.
fuente de emisión;
parámetros de emisión;
Sistemas de control
A continuación se exponen algunas de las tecnologías existentes para el
control de las emisiones, aplicables en puntos de emisión.
Figura 20: Sistemas de control de emisiones al aire