3252 - Manual de Supervision e Interventoria PDF 1 PDF

MANUAL DE SUPERVISIÓN E
INTERVENTORÍA
MUNICIPIO DE SIMACOTA
2018
MUNICIPIO
MUNICIPIODE
DE SIMACOTA
SIMACOTA
DEPARTAMENTO DE SANTANDER
MUNICIPIO DE SIMACOTA – SANTANDER
NIT. 890.208.807-0
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DEPARTAMENTO DE SANTANDER
DECRETO NÚMERO: 072 DE 2018
(13 de julio 2018)
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL MANUAL DE SUPERVISION E

INTERVENTORIA PARA EL MUNICIPIO DE SIMACOTA, SANTANDER
EL ALCALDE MUNICIPAL DE SIMACOTA, SANTANDER, en uso de sus facultades legales,

en especial de las conferidas en la Constitución Política, las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007,
1474 de 2011, Decreto 1510 de 2013, y
I. CONSIDERANDO
i. Que el desarrollo de la actividad contractual del Municipio de SIMACOTA, debe ceñirse

a los postulados consignados en la Constitución Política, las Leyes 80 de 1993, 1150 de
2007, 1474 de 2011, el Decreto Reglamentario 1082 de 2015, y las demás normas que
los adicionen, modifiquen o sustituyan, correspondiéndole al Gobernador dirigir la acción
administrativa y asegurar el cumplimiento de los fines de la contratación estatal,
adoptando las medidas necesarias para el ejercicio de la vigilancia y control de la
ejecución y cumplimiento de los contratos.
i. Que el Decreto 1082 de 2015, establece que las entidades estatales sometidas al
Estatuto General de Contratación de la Administración Pública deberán contar con un
manual de contratación, en el que se señalen las funciones internas en materia
contractual, las tareas que deban acometerse por virtud de la delegación o
desconcentración de funciones, así como las que derivan de la vigilancia y control de la
ejecución contractual.
ii. Que el artículo 209 de la Constitución Política establece que la función administrativa
debe estar al servicio de los intereses generales y desarrollarse con fundamento en los
principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y
Carrera 6 Nº 3-33 Telefax 097-7261507

Correo Electrónico alcaldía@simacota-santander.gov.co
contactenos@simacota-santander.gov.co
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publicidad.
iii. Que la Ley 1474 de 2011 dicta normas orientadas a fortalecer los mecanismos de
prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de
la gestión pública, introduciendo importantes cambios relacionados con la Contratación
Estatal, en particular los asuntos que tienen que ver con las labores propias de los
Supervisores e Interventores de los contratos estatales, suscritos tanto con particulares
como con entidades y personas jurídicas de derecho público y privado.
iv. Que el municipio de SIMACOTA no cuenta con el manual de Interventoría y Supervisión

que es altamente requerido para el buen desarrollo de los procesos contractuales del
municipio.
v. Que las actividades desempeñadas por los Supervisores e Interventores de los Contratos
Estatales, son fundamentales en la dirección general y en el ejercicio del control y la
vigilancia de la ejecución de los contratos, con miras a garantizar el cumplimiento de la
misión institucional, la continua y eficiente prestación de los servicios y actividades que le
son propias, es por ello que el presente manual es de obligatorio cumplimiento en los
contratos celebrados por el Municipio de SIMACOTA, tanto con particulares como con
entes y personas jurídicas de derecho público y privado.
II. DECRETA:
ARTÍCULO PRIMERO: ADOPTAR el Manual de SUPERVISION E INTERVENTORIA PARA EL

MUNICIPIO DE SIMACOTA, SANTANDER.

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El presente manual tiene como propósito reglamentar y desarrollar los aspectos relacionados con
la supervisión e interventoría que el Estatuto Contractual exige a las entidades estatales como
responsables de proteger la moralidad administrativa y garantizar la vigilancia y el control en la
actividad contractual que desarrollan en el ejercicio de sus fines y obligaciones con la sociedad.
El Municipio de SIMACOTA, Santander, a través del presente manual de fija los lineamientos de
las actuaciones de las personas (naturales y jurídicas), que desarrollan actividades de
Supervisión o Interventoría dentro de la ejecución de un contrato, las cuales implican el control
técnico, administrativo, económico, ambiental, social, e incluso jurídico, por medio de la vigilancia
y seguimiento al cumplimiento de las actividades y obligaciones del contrato durante su
ejecución.
Este manual define las pautas y las responsabilidades de los interventores, contratistas y
Supervisores del MUNICIPIO, pues se convierte en la carta de navegación para realizar
interventorías, obras, consultorías, suministros, contratos de prestación de servicios, en sus
diferentes modalidades, para de esta manera propender por el cumplimiento de los fines
esenciales del Estado de una forma eficiente, eficaz y transparente; situación que redunda
en el beneficio de la comunidad y de la entidad, lográndose con ello dar aplicabilidad a los
principios de planeación, economía, igualdad, transparencia, responsabilidad, equilibrio o
ecuación contractual y buena fe entre otros.

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Las disposiciones establecidas en este documento son de obligatorio cumplimiento para

los interventores, contratistas y Supervisores de los contratos, designados por el Municipio de
SIMACOTA.
Este documento es puesto a disposición de todas las áreas ejecutoras de la entidad, para que
sea aplicado en el desarrollo del trabajo y permita mejorar los controles y alcanzar las metas
propuestas, lo cual redundará en el cumplimiento de los fines del estado, de acuerdo con la
normatividad vigente.
Proporcionar, orientar y establecer pautas, criterios, trámites y procedimientos a contratistas,

supervisores e interventores de la Alcaldía de Simacota, fundamentales para el ejercicio de la
función de vigilancia y control a los contratos y convenios que suscriba el Municipio.
OBJETIVOS ESPECIFÍCOS
La supervisión e interventoría conllevan el deber de asumir una posición imparcial y neutral que
permita desarrollar el objetivo general en la interpretación, ejecución y liquidación del contrato o
convenio que se vigila, conforme lo siguientes objetivos de su función:
 Absolver: le corresponde al supervisor o interventor del contrato o convenio atender y

absolver todas las inquietudes que se presenten durante la ejecución y liquidación de
estos, generando canales de comunicación entre las partes contratantes, teniendo en
cuenta que es un aspecto fundamental en el desarrollo de la relación contractual que el

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contratista carece de autonomía absoluta y la entidad no puede desvincularse del

desarrollo del contrato.
 Colaborar: el supervisor o el interventor con el contratista, conforman un equipo de trabajo
para ayudarse mutuamente al momento de afrontar, intervenir y solucionar las dificultades
que se presenten durante la ejecución o liquidación del contrato o convenio, en sus
diferentes aspectos: técnicos, jurídicos, administrativos o financieros.
 Controlar: hace referencia a la vigilancia, inspección, verificación y evaluación planeada y
desarrollada de manera continua a cada una de las etapas del contrato o convenio. El
control está dirigido a que el objeto se ejecute y liquide dentro de los términos fijados
conforme a las especificaciones técnicas, jurídicas, presupuestales y administrativas
pactadas por el municipio.
 Exigir: es un deber y una obligación del supervisor o interventor, cuando detecte una
irregularidad o un incumplimiento de las clausulas pactadas en el contrato o convenio
objeto de vigilancia, requerir al contratista la correcta ejecución de lo convenido, teniendo
en cuenta el texto del contrato y las garantías estipuladas y de ser pertinente, presentar
los informes necesarios para que el Municipio de Simacota, inicie oportunamente los
procedimientos sancionatorios a que hubiere lugar.
 Prevenir: teniendo en cuenta que la finalidad de la supervisión e interventoría está
orientada al seguimiento del cumplimiento de las obligaciones contractuales, es menester
aclarar que no se busque solamente sancionar el incumplimiento de dichas obligaciones
sino a buscar la ágil y adecuada corrección de los errores, logrando la efectiva ejecución
y liquidación del contrato o convenio, siempre dentro del marco de la ley y las prestaciones
convenidas.
 Informar: corresponde al interventor o supervisor presentar los informes a la administración
municipal en los términos fijados en los contratos, convenios y en el presente manual. Este
objetivo incluye el deber de comunicar a la administración municipal toda circunstancia
que de legar a eventuales procesos administrativos sancionatorios; así como emitir
conceptos respecto a la viabilidad de prorrogar, modificar o adicionar el contrato o
convenio, entre otros aspectos.

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 Verificar: establecer la situación real y el nivel de cumplimiento del contrato o convenio,

para lo cual se requiere la realización de visitas permanentes en el caso de obras,
reuniones de seguimiento para prestación de servicios y revisión de productos si se trata
de bienes. Esta vigilancia le garantiza al supervisor o interventor, detectar y comprobar
oportunamente las fallas técnicas, jurídicas, financieras o administrativas y tomar
decisiones motivadas y justificadas, permitiendo conocer el cumplimiento y el avance de
los compromisos contractuales adquiridos.
A continuación, se realiza una descripción de términos o expresiones utilizadas en el presente

manual de interventoría de la Alcaldía de Simacota, relacionadas con el ejercicio de la interventoría
o supervisión:
ACTA: Documento donde se describe lo tratado en una reunión, dejando

constancia de los compromisos y tareas pactadas, especificando fechas
para su cumplimiento e indicando el responsable de cada uno de ellas y la
fecha en la que se llevó a cabo la reunión, y deberá ser firmado por los que a ella
asistieron.
TÉRMINO DEFINICIÓN
Documento en el cual se establece la
fecha en la cual el contratista puede iniciar
la ejecución del contrato. A partir de dicha
ACTA DE INICIO fecha se comienza a contabilizar el plazo

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para la entrega de lo pactado en el objeto del

contrato.
Este documento deberá ser firmado por el

contratista y el Supervisor, previa aprobación
de la garantía. Sin la suscripción de este
documento, al contratista no le será
reconocida ejecución alguna.
Documento mediante el cual el contratista

hace entrega de todo lo ejecutado durante las
diferentes etapas de los contratos y la entidad
ACTA DE TERMINACION Y RECIBO FINAL estatal recibe los bienes, obras, o servicios
objeto del contrato.
Nota: También se podrán elaborar dos actas
diferentes; es decir una que para la
terminación y otra para el recibo fina.
Documento donde consta la liquidación del

contrato, el valor, la fecha de terminación,
los valores ejecutados, pagados, los
ACTA DE LIQUIDACIÓN anticipos, pagos anticipados concedidos
y amortizados, el balance financiero con los
saldos respectivos si los hubiere y en caso
necesario debe incluir los acuerdos
conciliaciones y transacciones a que llegaren
las partes, para poner fin al contrato y poder
declararse a Paz y Salvo. Este documento

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debe ser firmado por el contratista y el

Ordenador del Gasto del MUNICIPIO.
(Artículo 60 de la Ley 80 de 1993).
Para la suscripción del acta de liquidación,

deben aportarse los documentos que requiere
el contrato.
NOTA: En virtud de lo establecido en el

Articulo 217 del Decreto 019 de 2012, los
contratos de “prestación de servicios
profesionales y de apoyo a la gestión", no
serán objeto de liquidación, sin perjuicio que
se dé la terminación anormal del contrato,
caso en el cual procederá la liquidación del
contrato.
Documento mediante el cual las partes de

un contrato, acuerdan la suspensión del
mismo. Este deberá ser solicitado con por lo
ACTA DE SUSPENSIÓN menos diez (10) días de antelación a la
Oficina Asesora Jurídica, debidamente
motivado y soportado por parte del
Supervisor del contrato. Cuando se
presente una circunstancia de fuerza
mayor o caso fortuito que amerite el cese
del desarrollo o ejecución del contrato, este
documento debe ser firmado por el

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contratista y el Ordenador del Gasto del

MUNICIPIO.
Es el proceso por el cual, se adiciona una

suma de dinero a un contrato, previa solicitud
del Supervisor, presentada en el formato
ADICIÓN AL CONTRATO establecida por la entidad, debidamente
argumentada y soportada con los
documentos que dan viabilidad técnica,
financiera y el estado de ejecución del
mismo. Para contratos de obra, el
interventor deberá presentar la sustentación
del mismo y los documentos de avance
técnico y financiero.
Los tramites al interior de la entidad, serán

de competencia del Supervisor del contrato,
quien deberá presentarlo con suficiente
tiempo de antelación, teniendo en cuenta
los términos de revisión y posibles
correcciones y/o ajustes.
Estos documentos deberán ser firmados por

el Ordenador del Gasto y el contratista, o
las partes intervinientes en el contrato
Es la figura por medio del cual se entrega

unos recursos de propiedad de la entidad al

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contratista en calidad de préstamo, para

ANTICIPO que este se solvente económicamente, de
acuerdo a la complejidad del contrato a
ejecutar. Tal beneficio, debe estar contenido
y debidamente justificado y soportado en el
estudio previo, al igual que la forma de
amortización.
El contratista deberá constituir un plan de

manejo e inversión del mismo, el cual deberá
ser aprobado previamente por el Supervisor
del Contrato. Igualmente tales contratos
deberán estar amparados por la respectiva
garantía que será por el 100% de la suma
entregada en esa calidad.
Por principio genera, la entidad NO hará uso

de esta figura.
Elementos de las actividades, productos o

ASPECTO AMBIENTAL servicios de una organización que pueden
interactuar con el medio ambiente.
Es el proceso de verificación sistemático y
documentado para obtener y evaluar en
forma objetiva la evidencia que permita
AUDITORÍA AMBIENTAL determinar si las actividades ambientales,
los eventos, las condiciones y los sistemas
administrativos especificados cumplen con

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los requerimientos y normatividad ambiental

vigente.
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD Documento expedido por el responsable

PRESUPUESTAL (CDP) del presupuesto de la entidad, mediante el
cual se garantiza la existencia de apropiación
presupuestal disponible, libre de toda
afectación presupuestal y suficiente para
respaldar los procesos que comprometan
recursos por parte de la entidad.
Documento expedido por el responsable del

presupuesto de la entidad, mediante el cual
CERTIFICADO DE REGISTRO se reservan los recursos económicos, para el
PRESUPUESTAL (CRP) pago de un compromiso económico, por
regla general, de contratos.
Es la transmisión, que se hace de una

cosa, crédito, acción o derecho a favor de
otra persona
CESIÓN
Los contratos que suscribe la entidad
pueden ser susceptible de cesión, siempre
y cuando el postulado cesionario, cumpla
con las el perfil y condiciones mínimas que
requirieron en los estudios previos iniciales e
incluso superiores. Igualmente la entidad

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debe aprobar y viabilizar tal cesión.
Las parte intervinientes se denominan: El

que cede se denomina cedente y quien
adquiere por este título, cesionario. Este
documento debe ser firmado por el cedente,
el cesionario y la entidad.
Figura jurídica donde dos o más personas
naturales y/o jurídicas en forma conjunta
presentan una misma propuesta para la
CONSORCIO adjudicación, celebración y ejecución de
un contrato, respondiendo solidariamente de
todas y cada una de las obligaciones
derivadas de la propuesta y del contrato. En
consecuencia, las actuaciones, hechos y
omisiones que se presenten en desarrollo de
la propuesta y del contrato, afectarán a todos
los miembros que lo conforman. (Ver el
Decreto Nacional 679 de 1994)
Es la persona natural o jurídica consorcio o

unión temporal que es contratada por otra
organización o particular, para la ejecución
CONTRATISTA de un contrato, bien sea, la construcción
de un edificio, carretera, instalación o algún
trabajo especial y/o el suministro o entrega
de bienes y/o la prestación de un servicio.
Estos trabajos pueden representar la

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totalidad de la obra, o bien partes de ella,

divididas de acuerdo con su especialidad,
territorialidad, horario, u otras causas, y que
conforme a la legislación civil y comercial es
capaz de contraer obligaciones y ejercer
derechos.
Son contratos de obra los que celebren
las entidades estatales para la
construcción, mantenimiento, instalación y,
CONTRATO DE OBRA en general, para la realización de cualquier
otro trabajo material sobre bienes inmuebles,
cualquiera que sea la modalidad de ejecución
y pago.
En los contratos de obra que hayan sido

celebrados como resultado de un proceso
de licitación o concurso público, la
interventoría deberá ser contratada con una
persona independiente de la entidad
contratante y del contratista, quien
responderá por los hechos y omisiones que
le fueren imputables en los términos
previstos en el artículo 53 del presente
estatuto. (La expresión "Concurso" fue
derogada por el art. 32 de la Ley 1150 de
2007.).
(Concursos para la selección de consultores
de diseño, planos, anteproyectos y proyectos

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arquitectónicos, se hace una adición al

CONTRATO DE CONSULTORÍA Decreto 1584 de 1994 y se dictan otras
disposiciones Reglamentado por el Decreto
Nacional 2326 de 1995).
Son contratos de consultoría los que

celebren las entidades estatales referidos
a los estudios necesarios para la ejecución
de proyectos de inversión, estudios de
diagnóstico, pre-factibilidad o factibilidad
para programas o proyectos específicos,
así como a las asesorías técnicas de
coordinación, control y supervisión.
Son también contratos de consultoría los que

tienen por objeto la interventoría, asesoría,
gerencia de obra o de proyectos, dirección,
programación y la ejecución de diseños,
planos, anteproyectos y proyectos.
Ninguna orden del interventor de una obra

podrá darse verbalmente. Es obligatorio para
el interventor entregar por escrito sus
órdenes o sugerencias y ellas deben
enmarcarse dentro de los términos del
respectivo contrato.
Son contratos de prestación de servicios los
que celebren las entidades estatales para

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desarrollar actividades relacionadas con la

CONTRATO DE PRESTACIÓN DE administración o funcionamiento de la
SERVICIOS entidad. Estos contratos sólo podrán
celebrarse con personas naturales cuando
dichas actividades no puedan realizarse
con personal de planta o requieran
conocimientos especializados.
En ningún caso estos contratos generan

relación laboral ni prestaciones sociales y se
celebrarán por el término estrictamente
indispensable.
NOTA 1: Las expresiones subrayadas

fueron declaradas EXEQUIBLES por la
Corte Constitucional mediante Sentencia C-
154 de 1997, salvo que se acredite la
existencia de una relación laboral
subordinada.
NOTA 2: Ver la Ley 190 de 1995; Ver el

Decreto Nacional 2681 de 1993, Ver el art.
141, Decreto Nacional 2150 de 1995; Ver el
Concepto de la Sec. General 1045 de 1995;
Ver los Fallos del Consejo de Estado IJ-0039
de 2003 y 4096 de 2006.
Son contratos de concesión los que celebran
las entidades estatales con el objeto de

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otorgar a una persona llamada concesionario

CONTRATO DE CONCESIÓN la prestación, operación, explotación,
organización o gestión, total o parcial, de
un servicio público, o la construcción,
explotación o conservación total o parcial, de
una obra o bien destinados al servicio o uso
público, así como todas aquellas actividades
necesarias para la adecuada prestación o
funcionamiento de la obra o servicio por
cuenta y riesgo del concesionario y bajo la
vigilancia y control de la entidad concedente,
a cambio de una remuneración que puede
consistir en derechos, tarifas, tasas,
valorización, o en la participación que se
le otorgue en la explotación del bien, o
en una suma periódica, única o porcentual
y, en general, en cualquier otra
modalidad de contraprestación que las
partes acuerden. (Artículo 32 de la Ley 80 de
1993, Ver igualmente Decreto Nacional 624
de 1994)
Son contratos estatales todos los actos
jurídicos generadores de Obligaciones que
celebren las entidades a que se refiere el
CONTRATOS ESTATALES presente manual, previstos en el derecho
privado o en disposiciones especiales, o
derivados del ejercicio de la autonomía de
la voluntad, así como los que, a título

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enunciativo, se definen a continuación

(articulo 32 de la Ley 80 de 1993)
Ellos pueden ser producto de un proceso de

selección, que para el caso de esta entidad
se encuentra regido dentro de las
modalidades establecidas en la Ley 80 de
1993, Ley 1150 de 2007 y demás Normas
reglamentarias. El contrato estatal deberá
constar por escrito y debe versar sobre
causas y objetos lícitos.
Es el proceso mediante el cual se verifica
la calidad de los materiales y procesos que
se utilizan, de acuerdo con las
CONTROL DE CALIDAD especificaciones técnicas requeridas y se
vela por la idoneidad de las actividades de la
ejecución de la consultoría y/o de la obra.
Valores de los bienes y/o servicios
necesarios para ejecutar un contrato o
proyecto.
COSTOS
Son los costos que están asociados
directamente con el alcance del propósito
general y resultado de un programa o
COSTOS DIRECTOS. proyecto, Son aquellos costos relacionados
con un componente específico de la
propuesta.

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Son las erogaciones que tienen que ver con

la ejecución del proyecto, pero que no están
directamente relacionadas con su objeto o
COSTOS INDIRECTOS: propósito general.
Para el manejo del anticipo el contratista

deberá dar apertura una cuenta en una
entidad bancaria o fiducia según
CUENTA DE ANTICIPO: corresponda, lo cual se definirá, según lo
establecido en los artículos 91 de la Ley
1474 de 2011 y el decreto 1082 de 2015
(hasta terminar la transición). Los
rendimientos económicos corresponden a la
entidad, y deberán ser reintegrados a ella,
de conformidad con los procedimientos que
establece la secretaria de Hacienda
Municipal.
Resultados mesurables del sistema de

administración ambiental, relativos al control
de los aspectos ambientales de la
DESEMPEÑO AMBIENTAL organización, basados en la política,
objetivos y las metas ambientales.
“Conforme a lo señalado por el artículo 1226

del Código de Comercio, la celebración de un

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contrato de fiducia mercantil implica como

ENCARGOS FIDUCIARIOS Y FIDUCIA aspecto esencial la transferencia de los
PÚBLICA bienes afectos al cumplimiento de una
finalidad determinada y comporta el
surgimiento de un patrimonio autónomo
deslindado del resto del activo del
fiduciario. Al respecto dispone esta norma:
“La fiducia mercantil es un negocio jurídico
en virtud del cual una persona, llamada
fiduciante o fideicomitente, transfiere uno
o más bienes especificados ahora
llamada fiduciario, quien se obliga a
administrarlos o enajenarlos p ara cumplir
una finalidad determinada por el
constituyente, en provecho de éste o de un
tercero llamado beneficiario o
fideicomisario”. Una persona puede ser al
mismo tiempo fiduciante y beneficiado. Sólo
los establecimientos de crédito y las
sociedades fiduciarias, especialmente
autorizadas por la Superintendencia
Bancaria, podrán tener La calidad de
fiduciarios…”i
Modificado art. 36 Ley 388 de 1997. Las

entidades estatales sólo podrán celebrar
contratos de fiducia pública, cuando así lo
autorice la ley, la Asamblea Departamental o
el Concejo Municipal, según caso. Texto

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subrayado declarado INEXEQUIBLE por la

Corte Constitucional mediante Sentencia
C-086 de 1995.
Los encargos fiduciarios que celebren las

entidades estatales con las sociedades
fiduciarias autorizadas por la
Superintendencia Bancaria, tendrán por
objeto la administración o el manejo de los
recursos vinculados a los contratos que
tales entidades celebren. Lo anterior sin
perjuicio de lo previsto en el numeral 20 del
artículo 25 de esta Ley.
Los encargos fiduciarios y los contratos de

fiducia pública sólo podrán celebrarse por
las entidades estatales con estricta sujeción
a lo dispuesto en la Ley, únicamente para
objetos y con plazos precisamente
determinados. En ningún caso las entidades
públicas fideicomitentes podrán delegar en
las sociedades fiduciarias la adjudicación de
los contratos que se celebren en desarrollo
del encargo o de la fiducia pública, ni pactar
su remuneración con cargo a los
rendimientos del fideicomiso, salvo que éstos
se encuentren presupuestados.

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Los encargos fiduciarios y los contratos de

fiducia mercantil que a la fecha de
promulgación de esta ley hayan sido
suscritos por las entidades estatales,
continuarán vigentes en los términos
convenidos con las sociedades fiduciarias.
(Ley 80 de 1993)
El inciso 4 fue modificado por el

art. 25, de la Ley 1150 de 2007
así: La selección de las sociedades
fiduciarias a contratar, sea pública o
privada, se hará con rigurosa
observancia del procedimiento de
licitación o concurso previsto en esta
ley. No obstante, los excedentes de
tesorería de las entidades estatales,
se podrán invertir directamente en
fondos comunes ordinarios
administrados por sociedades
fiduciarias, sin necesidad de acudir a
un proceso de licitación pública.
ENTIDADES ESTATALES: Se denominan entidades estatales La
Nación, las regiones, los departamentos,
las provincias, el Distrito Capital y los
distritos especiales, las áreas metropolitanas,
las asociaciones de municipios, los
territorios indígenas y los municipios; los

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establecimientos públicos, las empresas

industriales y comerciales del Estado, las
sociedades de economía mixta en las que el
Estado tenga participación superior al
cincuenta por ciento (50%), así como las
entidades descentralizadas indirectas y las
demás personas jurídicas en las que exista
dicha participación pública mayoritaria,
cualquiera sea la denominación que ellas
adopten, en todos los órdenes y niveles.
… (Ver el art. 14, Decreto Nacional 855 de
1994, Ver los Conceptos de la Sec. General
140 y 390 de 1998, ley 80 de 1993)
Están conformados por los documentos
definitivos que sirven de soporte para la
elaboración del proyecto de pliego de
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS condiciones y del contrato, de manera que
los proponentes o el eventual contratista,
respectivamente, puedan valorar
adecuadamente el alcance de lo requerido
por la entidad, así como la distribución de
riesgos que la misma propone.
El impuesto de Industria y Comercio es un
gravamen de carácter municipal que grava
toda actividad industrial, comercial o de
ICA. servicios que se realiza en SIMACOTA
forma ocasional o permanente, con o sin
establecimientos.

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Son responsables del impuesto de industria

y comercio la persona natural o jurídica, o la
sociedad de hecho, que realice el hecho
generador de la obligación tributaria,
consistente en el ejercicio de actividades
industriales, comerciales o de servicios en la
jurisdicción del Municipio
Causación y periodo gravable: El impuesto

se causa el 1º de enero de cada año y su
período es anual comprendido entre el 1º de
enero y el 31 de diciembre del respectivo
año.
IMPACTO AMBIENTAL. Cualquier cambio en el medio ambiente,
sea adverso o benéfico, total o parcial como
resultado de las actividades, productos o
servicios de una organización inherentes a
un contrato.
Es el conjunto de actividades,
relacionadas con la supervisión, control y
verificación del cumplimiento de la
INTERVENTORÍA AMBIENTAL normatividad y requerimientos ambientales
aplicables a la ejecución de un contrato.
La Interventoría consistirá en el seguimiento
técnico que sobre el cumplimiento del
contrato realice una persona natural o

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INTERVENTORÍA CONTRACTUAL jurídica contratada para tal fin por la

Entidad Estatal, cuando el seguimiento del
contrato suponga conocimiento
especializado en la materia, o cuando la
complejidad o la extensión del mismo lo
justifiquen. No obstante, lo anterior cuando
la entidad lo encuentre justificado y acorde
a la naturaleza del contrato principal,
podrá contratar el seguimiento
administrativo, técnico, financiero, contable,
jurídico del objeto o contrato dentro de la
Interventoría. (Artículo 83 de la1474 de
2011).
Son elementos o servicios que no obstante
requerirse en un momento dado para la
correcta ejecución de un contrato, este no
ITEM NO PREVISTO fue previsto dentro del listado inicial de
elementos o servicios con los que se
adelantó el proceso de selección.
Es el impuesto que se cobra sobre el mayor
valor generado, sobre el valor agregado.
Aunque el impuesto se aplica sobre el
IVA precio de venta del bien o del servicio,
en realidad, el impuesto Corresponde solo
al mayor valor que se agrega o genera por el
comerciante.
Es aquella obra que por su naturaleza,

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pueden ejecutarse con los planos y

especificaciones originales del contrato o
OBRA ADICIONAL variaciones no substanciales de los mismos
y en donde todos los ítems tengan precios
unitarios pactados.
Es aquella que no están incluidas en
los planos, ni en las especificaciones
originales del contrato, ni pueden ejecutarse
OBRA COMPLEMENTARIA con precios del contrato.
Documento por medio del cual se efectúa
el pago por parte de una entidad estatal, al
contratista o consultor y/o al interventor por
las labores ejecutadas durante el período
ORDEN DE PAGO respectivo, de acuerdo con la modalidad de
pago acordada en el contrato.
Documento que se hace a un

contrato para agregar estipulaciones
de algo omitido o acordado con
OTROSÍ posterioridad.
Es la figura, por la cual se realiza un pago
de un contrato o parte de este de manera
anticipada. La suma de dinero que se
PAGO ANTICIPADO entrega deja de ser propiedad de la entidad
y entra a las arcas del contratista, por lo
que los rendimientos financieros y demás
no corresponden a la entidad, sino a este
último.

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De acuerdo a las características de los

bienes o servicios objeto del proceso de
contratación debe estar contenido y
debidamente justificado y soportado en el
estudio previo.
Es el plan que de manera detallada establece
las acciones que se requieren para
prevenir, mitigar, controlar, compensar y
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) corregir los posibles efectos o impactos
ambientales negativos causados en
desarrollo de un contrato; incluye también los
planes de seguimiento, evaluación, monitoreo
y contingencias.
Periodo de tiempo estimado de ejecución de
un contrato. Plazo y término de ejecución,
se consideran generalmente sinónimos
PLAZO desde el punto de vista técnico- jurídico; sin
embargo no siempre es así, por cuanto el
término de ejecución del contrato puede ser
mayor o menor al plazo inicialmente pactado.
Es el proceso mediante el cual las partes
acuerdan la extensión o ampliación del plazo
fijado para la ejecución de un contrato.
PRÓRROGA Esta debe ser presentada en el formato
definido por la entidad, debidamente
soportada con argumentos técnico-jurídicos

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que justifiquen la viabilidad de la misma, y

debe presentarse con suficiente tiempo
de antelación al vencimiento del término
inicialmente establecido para el vencimiento
del contrato.
Este documento deberá ser firmado por el

Ordenador del Gasto y el contratista o las
partes intervinientes en el contrato.
Se consideran Servidores Públicos:
a) Las personas naturales que

prestan sus servicios dependientes a los
SERVIDORES PÚBLICOS
organismos y entidades de que trata este
artículo, con excepción de las asociaciones y
fundaciones de participación mixta en las
cuales dicha denominación se predicará
exclusivamente de sus representantes
legales y de los funcionarios de los niveles
directivo, asesor o ejecutivo, o sus
equivalentes en quienes se delegue la
celebración de contratos en representación
de aquéllas. Texto subrayado declarado
EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-230 de 1995.
b) Los miembros de las

corporaciones públicas que tengan
capacidad para celebrar contratos en
representación de éstas. Literal b) declarado
EXEQUIBLE por la Corte Constitucional

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mediante Sentencia C-374 de 1994. (Ley 80

de 1993).
Son personas naturales o jurídicas
contratadas por el contratista para el
desarrollo del objeto del contrato celebrado
SUBCONTRATISTAS con el MUNICIPIO. Esta persona no tiene
nexo alguno de tipo laboral ni contractual con
el MUNICIPIO; la relación surge entre el
contratista el subcontratista.
Es la interrupción por un tiempo determinado
en la ejecución de un contrato, la cual debe
estar justificada técnicamente y de común
SUSPENSIÓN acuerdo entre las partes.
Los tramites al interior de la entidad, serán de

competencia del Supervisor del contrato,
quien deberá presentarlo con suficiente
tiempo de antelación, teniendo en cuenta
los términos de revisión y posibles
correcciones y/o ajustes.
Figura jurídica donde dos o más personas
en forma conjunta presentan una misma
propuesta para la adjudicación, celebración
UNIÓN TEMPORAL y ejecución de un contrato, respondiendo
solidariamente por el cumplimiento total de la
propuesta y del objeto contratado, pero las
sanciones por el incumplimiento de las
obligaciones derivadas de la propuesta y del

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contrato se impondrán de acuerdo con la

participación en la ejecución de cada uno de
los miembros de la unión temporal.
Es la resultante de la suma de todos los
pagos efectuados al contratista en el
momento de hacer la liquidación del contrato,
VALOR FINAL DEL CONTRATO incluyendo los ajustes y adiciones.
El presente manual de Supervisión e Interventoría se regirá por las siguientes normas:
a. CONSTITUCIÓN Política de Colombia.
b. Ley 80 de 1993.
c. Ley 489 de 1998.
d. Ley 599 de 2000.
E. Ley 610 de 2001.

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f. Ley 734 de 2002.
g. Ley 1150 de 2007
h. Ley 1474 de 2011
i. Decreto 777 de 1992.
j. Decreto 019 de 2012.
k. Decreto 734 de 2012 (hasta terminar la transición.)
l. Decreto 1510 de 2013
TITULO I.
CAPÍTULO I
DE LAS GENERALIDADES
1. DESTINATARIOS DEL MANUAL: La presente normativa, tiene como destinatarios los

Servidores Públicos (funcionarios y contratistas) que cumplan actividades de supervisión y/o
Interventoría, para el municipio de SIMACOTA, Santander.
2. ÁMBITO DE APLICACIÓN: El manual de supervisión, deberá aplicarse para el control y

vigilancia de los distintos actos contractuales (convenios y/o contratos) que suscriba el
MUNICIPIO, con cualquier persona jurídica (pública o privada) o natural, en los que se
comprometan o no recursos.
3. PRINCIPIOS DE LA SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA: Los Supervisores e interventores

deberán regir sus actuaciones bajo los siguientes principios:
Principios constitucionales Legalidad

Debido proceso

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Libre competencia
Principios Constitucionales de la función Igualdad.
administrativa (Art. 209 C.P.) Moralidad.
Eficacia.
Economía.
Celeridad.
Imparcialidad.
Publicidad.
Principios Generales del Derecho Buena fe

Enriquecimiento sin justa causa
Abuso del Derecho
Otros
Principios Legales de la contratación Planeación
administrativa (Ley 80 de 1993 y normas Transparencia
concordantes). Responsabilidad,
Selección objetiva
Economía
Equilibrio económico del contrato
4. REQUISITOS PARA SER SUPERVISOR: La persona en la cual se ha de designar la figura de

supervisión, deber contar como mínimo con las siguientes características:
 Ser honesto y de conducta intachable.

 Encontrarse debidamente vinculado con la entidad (Ser funcionario o contratista activo de
la entidad).
 Ser profesional o técnico (De acuerdo con los requerimientos y complejidad del contrato
al cual se ha de ejercer la supervisión, podrá ser Supervisor un profesional o un técnico
que cuente con Conocimientos relacionados con el objeto contratado).

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5. OBJETO DE LA SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA: Proteger la moralidad administrativa,

prevenir la ocurrencia de actos de corrupción, propender por la buena prestación de servicios,
garantizar la calidad de las bienes y/u obras contratadas, tutelar la transparencia de la actividad
contractual, a través de la vigilancia permanente de la correcta ejecución del objeto contratado, a
través de un Supervisor o un interventor, según corresponda.
Para todos aquellos casos en los que el MUNICIPIO haya contratado interventoría externa, se
designará en la respectiva dependencia, un Supervisor que verificará el cumplimiento del contrato
de interventoría y el desarrollo del proyecto.
En esa medida estas figuras de vigilancia, control y seguimiento, implican una posición imparcial,
por lo tanto, en la interpretación del contrato y en la toma de decisiones, la Interventoría debe ser
consecuente con sus objetivos principales:
Absolver: En cuanto a este objetivo y en virtud del principio de inmediación, la Interventoría o

supervisión, según corresponda, es la encargada de resolver las dudas que se presentan en
cuanto a la ejecución de los contratos, ya que en las relaciones contractuales es fundamental la
comunicación entre las partes; el contratista no puede ser totalmente autónomo y la entidad
no se puede desentender del desarrollo de la obra o del servicio.
Colaborar: El Supervisor o la Interventoría y el contratista conforman un grupo de trabajo

de profesionales idóneos en cuya actividad en conjunto se resuelven dificultades con razones de
orden técnico, jurídico, administrativo y financiero. El Supervisor/Interventor en consecuencia
desarrollará mejor su función integrándose a dicho equipo, sin que ello signifique, renuncia al
ejercicio de sus atribuciones y responsabilidades específicas o pérdida de su autonomía e
independencia frente al contratista
Controlar: Este objetivo es el más importante y se logra por medio de una actividad de inspección,
asesoría, supervisión, comprobación y evaluación, labor planeada y ejecutada de manera
permanente sobre las etapas del desarrollo del contrato si la ejecución se ajusta a lo pactado.

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Exigir: En la medida que la actividad de Interventoría o supervisión (según corresponda) encuentre

que en desarrollo de la relación contractual no se está cumpliendo estrictamente con las cláusulas
pactadas, adquiere la obligación, no la facultad, de exigir a la parte morosa la exacta satisfacción
de lo prometido, utilizando como armas el contenido del acuerdo de voluntades y las garantías
ofrecidas para asegurar el cumplimiento.
Prevenir: El mayor aporte de este ejercicio consiste en establecer que el control no está destinado
exclusivamente a sancionar las faltas cometidas, sino a corregir los conceptos erróneos,
impidiendo que se desvíe el objeto del contrato o el incumplimiento de las obligaciones adquiridas.
Para que la Interventoría o supervisión (según corresponda), logre este objetivo se hace necesario
que extienda su labor a una evaluación previa a la iniciación de las obras.
Solicitar: Esta facultad se materializa cuando el Supervisor o interventor (según corresponda) pide
al contratista oportunamente, que subsane de manera inmediata, faltas que no afectan la validez
del contrato. Esta facultad la ejerce también cuando solicita la imposición de una sanción por
motivos contractuales, o emite su concepto fundamentado sobre la viabilidad de prórroga,
modificación, adición contractual, entre otros temas.
Verificar: Cada uno de los objetivos enunciados se cumplen mediante el control de la ejecución
del contrato para poder establecer su situación y nivel de cumplimiento, esta realidad se
concreta mediante la aplicación de correctivos, la exigencia del cumplimiento de lo pactado y
solución de problemas.
CAPITULO II
DE LA SUPERVISIÓN
6. DEFINICIÓN DE SUPERVISIÓN: La supervisión consistirá en el seguimiento técnico,

administrativo, financiero, contable, y jurídico que sobre el cumplimiento del objeto del contrato es
ejercida por la misma entidad estatal, cuando no requieren conocimientos especializados. Para la
supervisión, la Entidad estatal podrá contratar personal de apoyo, a través de los contratos de
prestación de servicios que sean requeridos. (Artículo 83 de la1474 de 2011).

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7. DESIGNACIÓN DEL SUPERVISOR: De conformidad con las condiciones y requisitos

establecidos en este documento, el Ordenador del Gasto siguiendo las lógicas de su criterio,
designará por escrito al servidor público que ha de desarrollar la supervisión de uno o varios
contratos, la cual será comunicada por escrito, sin que ello sea, o pueda equipararse, a una
notificación.
La supervisión podrá constituirse o designarse desde la fase precontractual, de manera que

asegure su participación y conocimiento del contrato, en la medida en que la complejidad de las
actividades a realizar en la ejecución del mismo así lo exigiere.
La participación del Supervisor en la fase precontractual, cuando a ello hubiere lugar, tendrá
carácter asesor o consultivo y debe estar en constante seguimiento del desarrollo del proceso de
selección del contratista así como de los trámites necesarios para poder ejecutar el contrato.
Ningún contrato podrá iniciar su ejecución, sin que cuente con un supervisor.
8. EXCEPCIÓN A DESIGNACIÓN DIRECTA: En los contratos de obra que hayan sido celebrados
como resultado de un proceso de licitación o concurso público, la Interventoría deberá ser
contratada con una persona independiente de la entidad contratante y del contratista, quien
responderá por los hechos y omisiones que le fueren imputables en los términos previstos en el
artículo 53 del estatuto de contratación.
9. SUPERVISIONES CONJUNTAS: De acuerdo a la complejidad de los contratos a supervisar,

Podrán asignarse distintos Servidores Públicos, para el seguimiento de la ejecución y/o liquidación
del mismo.
Este tipo de supervisión es solidaria en sus obligaciones, lo anterior sin perjuicio de establecer
responsabilidades individuales, que serán objeto de la correspondiente investigación y sanción en
caso de fallas o irregularidades en el ejercicio de la misma, según la calidad del participante
(funcionario o contratista).

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10. SUPERVISIONES ALTERNAS: Los Supervisores podrán ser designados para una o varias
supervisiones, según la necesidad del servicio, de acuerdo a lo establecido en este manual.
11. CONSECUENCIAS DE LA SUPERVISIÓN: El servidor público que desarrolle de forma

idónea, oportuna y honesta las actividades de supervisión, podrá tener derecho a reconocimientos
públicos por el ejercicio de tal actividad, al igual que acreditársela para que repose en su hoja de
vida.
El servidor público que desarrolle inadecuadamente el ejercicio de la calidad de Supervisor, será

objeto de investigaciones y sanciones, según su grado de responsabilidad, sin perjuicio que sus
actuaciones u omisiones generen más de una investigación, las cuales tienen repercusiones
PENALES, DISCIPLINARIAS y FISCALES, e incluso llevar a la PERDIDA de la tarjeta profesional.
El artículo 53 de la Ley 734 de 2002, establece: “Sujetos disciplinables. El presente régimen se

aplica a los particulares que cumplan labores de interventoría en los contratos estatales, que
ejerzan funciones públicas, en lo que tienen que ver con estas; presten servicios públicos a cargo
del Estado, de los contemplados en el artículo 366 de la Constitución Política, administren recursos
de este, salvo las empresas de economía mixta que se rijan por el régimen privado.”.
Así las cosas, todo particular que ejerza las actividades de interventoría, será sujeto destinatario
de estas acciones disciplinarias.
NOTA: El correcto ejercicio de estas figuras y su reconocimiento, no implica de suyo, derechos o

estímulos económicos, adicionales u obligatoriedad de renovaciones de contratos o eximirlo
de responsabilidades en ejercicio de sus actividades.
12. CAMBIO DE SUPERVISOR: Un Supervisor podrá ser cambiado por causa de muerte,
terminación del contrato o con ocasión a la búsqueda del mejoramiento del control y vigilancia del
contrato supervisado.
En caso que un contratista, que tenga la calidad de Supervisor, se encuentre próximo a terminar
la ejecución de su contrato, éste deberá comunicar por escrito esta situación al ALCALDE, al que

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corresponda el proyecto del cual dependen los recursos del contrato vigilado, y a su vez deberá
proyectar y tramitar para la firma del Ordenador del Gasto, la designación del nuevo Supervisor
con una antelación no inferior a 15 días hábiles, previos a la terminación de su contrato.
En caso de requerir la designación de un nuevo Supervisor, el Ordenador del Gasto solicitará por
escrito la designación del nuevo Supervisor, designación que deberá indicar la razón de tal
solicitud.
La solicitud deberá realizarse a la dependencia a la cual está asignada la supervisión, la cual

contará con los privilegios suficientes para realizar el citado cambio en el aplicativo de contratación
de la entidad. Copia de la nueva designación, deberá ser enviada y/o incorporada de forma
inmediata al expediente contractual, con la anotación del nombre del servidor público que realizó
el cambio.
Para el caso de los Servidores Públicos que tengan funciones de Supervisión y se encuentren
próximos a disfrutar de periodos vacacionales, éste deberá comunicar por escrito esta situación al
ALCALDE, y a su vez deberá proyectar y tramitar para la firma del Ordenador del Gasto, la
designación del nuevo Supervisor, con una antelación no inferior a 15 días hábiles, previo a la
fecha de salida a disfrutar el periodo vacacional, esta nueva designación, tiene carácter de
provisional, salvo requerimiento contrario.
En ningún caso se entiende que un contrato esta desamparado de la figura de supervisión, pues
a falta de una designación expresa, se entiende asumida por el Ordenador del Gasto, los cuales
podrán asumir tales actividades para efectos de liquidación.
NOTA: El servidor público que este próximo a terminar su contrato y tenga a cargo la Supervisión
o Interventoría de algún(os) contrato(s), presentará un informe donde se certifique el estado de
avance y ejecución del contrato supervisado o intervenido, y en caso que el contrato supervisado
ya se encuentre debidamente ejecutado, deberá dejar tramitada la respectiva liquidación.
13. SUPERVISIONES PARA EFECTOS DE LIQUIDACIÓN: Para el caso de liquidaciones en las

cuales no fue viable continuarlas con el Supervisor inicial, el Supervisor asignado para tales

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actividades, se encargará de recaudar la información necesaria para dar fin a la liquidación del
contrato y dejará constancia de lo desarrollado en el contrato, según conste en autos, o en folios
o informes de los que tenga conocimiento.
14. OBLIGACIONES DE SUPERVISOR:
14.1. Conocer en todas sus partes el contenido de los contratos, pliegos de condiciones y demás
documentos que dieron origen o sirvieron como soporte al contrato sobre el cual se ejerce
la supervisión.
14.2. Ser el interlocutor cualificado entre la entidad y el contratista.
14.3. No admitir soborno, dadiva, favor o cualquier otro tipo de emolumento por parte del contratista
intervenido.
14.4. Disponer y hacer uso de todos los medios técnicos y tecnológicos que garanticen la
adecuada ejecución del contrato.
14.5. Hacer revisión de los planes de manejo e inversión del anticipo (cuando estos hayan sido
pactados).
14.6. Hacer seguimiento idóneo y constante a las tareas o actividades que desarrolla el contratista
supervisado.
14.7. Verificar la calidad de los bienes, materiales, insumos, o servicios que suministra el
contratista ejecutor y exigir la utilización de bienes y/o servicios de óptima calidad.

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14.8. Asistir y/o convocar a reuniones y/o comités de forma periódica con el contratista en las
cuales se apliquen los correctivos necesarios para la correcta ejecución de las actividades a
desarrollar.
14.9. Vigilar y propender por que las condiciones ambientales y/o de seguridad industrial
se cumplan por parte del contratista supervisado, para la ejecución del contrato.
14.10. Revisar constantemente las garantías que amparan el contrato a supervisar, garantizando
siempre que el contrato no quede desprovisto de las garantías necesarias, requiriendo con
antelación al contratista para la ampliación de las mismas.
14.11. Requerir al contratista por los posibles incumplimientos de sus obligaciones.
14.12. Realizar correctivos necesarios para la consecución de los fines del contrato.
14.13. Diligenciar y/o exigir (según corresponda) el diligenciamiento de los formatos que maneja
la entidad, para los tramites que se realicen ante la misma o ante entes externos.
14.14. Realizar el seguimiento periódico del cumplimiento de las obligaciones del contratista para
con las distintas entidades con las que se obliga en desarrollo del trámite propio del contrato a
supervisar.
14.15. Realizar el seguimiento y garantizar la acreditación del pago de las obligaciones al Sistema
de Seguridad Social Integral y Parafiscales en las sumas que corresponden, por parte de
contratista supervisado.
14.16. Realizar el seguimiento periódico del cumplimiento de las obligaciones del contratista para
con sus empleados en el pago de salarios, prestaciones sociales u honorarios. Lo anterior no
implica solidaridad en el pago de tales compromisos.
14.17. Requerir y documentar suficientemente cada una de las posibles faltas o incumplimientos,
para adelantar los procesos administrativos por parte de la entidad. Lo anterior sin perjuicio que

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se adelanten las demás investigaciones y procesos sancionatorios a los que hubiese lugar, de
forma oportuna poniéndolos en conocimiento del Supervisor de su contrato.
14.18. Formular con el acompañamiento de la Oficina Asesora Jurídica las denuncias a que haya
lugar ante los organismos competentes, por la comisión de actividades ilícitas por parte del
contratista intervenido o alguno de sus trabajadores.
14.19. Hacer seguimiento y acompañamiento constante a las solicitudes o tramites que adelante
la entidad y guarden relación con el contrato supervisor.
14.20. Tramitar y sustentar oportuna y suficientemente, por escrito en los formatos establecidos
por la entidad, las razones técnicas, financieras, administrativas y jurídicas por las cuales se
deba desarrollar la modificación, adición y/o prorroga o suspensión y/o terminación al contrato
intervenido.
14.21. Requerir del contratista supervisado la utilización o inversión de los recursos técnicos,
económicos, de personal o cualquiera que se requiera para el cumplimiento oportuno del contrato,
dentro de los términos contractuales y de ley.
14.22. Dar y exigir del contratista supervisado buen trato entre sí y para con los demás usuarios
con los que llegase a tener interrelación.
14.23. Velar porque la ejecución del contrato intervenido no afecte a terceras personas, o
propiedades aferentes en caso de obra.
14.24. Evaluar los posibles daños que se llegasen a causar a terceros como consecuencia de
ejecución del contrato.
14.25. En caso que se cause daño a afectación a un tercero, velar por que éste sea resarcido por
el contratista intervenido, de manera oportuna y sin mayores requerimientos.
14.26. Comunicar de manera preventiva los posibles retrasos o fallas que tenga el contratista
intervenido a su aseguradora, sin que ello deba entenderse como proceso sancionatorio. No

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obstante tales requerimientos podrán servir como soporte en caso de adelantar procesos
administrativos sancionatorios por parte de la entidad.
14.27. Digitalizar la documentación que se produzca con ocasión de la supervisión del contrato.
14.28. Revisar los informes y las cuentas de cobro o facturas (según corresponda) presentadas
por el contratista supervisado y autorizar su pago, siempre y cuando cumplan con los criterios y
requisitos contratados. En caso contrario deberá hacer devolución de las mismas para su ajuste
de manera oportuna.
14.29. Requerir del contratista los informes de ejecución relacionados con las actividades del
contrato supervisado.
14.30. Mantener informada a la entidad del desarrollo de las actividades que se adelantan en el
contrato por medio de informes ejecutivos periódicos, o cada vez que ocurra algo extraordinario.
14.31. Remitir oportunamente al archivo de la entidad el expediente con todos los documentos
que se generen en el desarrollo de la ejecución del contrato.
14.32. Dar respuesta oportuna a los diferentes requerimientos o peticiones del contratista
supervisado, sin que ello implique compromiso de partidas presupuestales o concesiones a
solicitudes no autorizadas, teniendo especial cuidado con la figura del Silencio Administrativo.
14.33. Conocer y apropiarse del Sistema Integrado de Gestión SIG, compuesto por el
Modelo Estándar de Control Interno MECI, la Gestión de Calidad y el Plan Institucional de Gestión
Ambiental PIGA, comprometiéndose a mantenerse informado, a participar activamente en las
actividades que se adelanten y a conocer de forma integral las normas pertinentes para su
cumplimiento, las cuales podrán ser consultadas a través del portal web de la entidad. Esto con el
fin de aprovechar de forma responsable los recursos e insumos que la entidad pone a su
disposición, tales como: el agua, la energía, los elementos de oficina, etc., cumpliendo con el
proceso de separación en la fuente de los residuos sólidos y los demás procesos de la entidad
que conlleven al mejoramiento ambiental de la ciudad.

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14.34. Conservar constantemente actualizados los archivos digitales y físicos en los que consten
todos y cada uno de los gastos y o movimientos económicos que se den con ocasión a la ejecución
del contrato intervenido.
14.35. Verificar que durante la ejecución del contrato se mantengan las condiciones económicas,
técnicas y financieras presentadas por el contratista en su oferta.
14.36. Garantizar el correcto registro y entrada al almacén, para el caso de bienes muebles.
14.37. Garantizar que los bienes entregados al contratista para la correcta ejecución del contrato
se reintegren en óptimas condiciones, salvo deterioro natural, por desgaste.
14.38. Tramitar la liberación de pasivos exigibles para efectos de pago a los contratistas cuando
a ello hubiere lugar.
14.39. Realizar la programación periódica del Plan Anual de Compras (PAC), en el aplicativo de
contratación de la entidad, de acuerdo a los lineamientos de la Secretaria de Hacienda Municipal.
14.40. Diligenciar a través del aplicativo respectivo, el Certificado de Supervisión e Interventoría

para la Gestión de Cuentas, o el que haga sus veces, para el trámite y pago oportuno de las
cuentas presentadas por el contratista.
14.41. Revisar, Verificar y Certificar que los pagos se realicen de acuerdo a los costos unitarios y
características específicas solicitadas en el contrato.
14.42. Presentar mensualmente a la Secretaria de Hacienda, el informe de seguimiento y control

de la amortización del anticipo y/o pago anticipado, otorgado al contratista.
14.43. Garantizar que el contrato objeto de la supervisión o Interventoría, inicie con posterioridad,
a la aprobación de la garantía y una vez cumplidos los requisitos de ejecución del contrato. Ningún
contrato podrá iniciar su ejecución, sin que cuente con un supervisor.

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14.44. Exigir el cumplimiento de las normas, especificaciones, permisos, resoluciones y

demás requisitos indispensables que impacten la correcta ejecución del contrato.
14.45. Solicitar del contratista, conceptos técnicos, jurídicos, financieros y/o administrativos, según
corresponda a la complejidad del contrato y el campo de sus conocimientos.
14.46. Para el caso de la supervisión de los Contratos de Prestación de Servicios Personales y

de Apoyo a la Gestión que no requieren de liquidación según lo establecido en el artículo 217 del
Decreto 019 de 2012 (Anti-trámites), el supervisor, para efectos del pago final, deberá:
1. Solicitar al área de archivo la carpeta del contrato y verificar que contenga la documentación
actualizada (la cual debió remitirse periódica y oportunamente a la dependencia de archivo), que
incluya todos los soportes de cumplimiento de las obligaciones contractuales, los documentos
que se exigieron y anexaron para cada pago y los demás suscritos en el desarrollo del mismo.
2. Verificar con el soporte documental, del pago al Sistema de Seguridad Social Integral
(pensión, salud, riesgos laborales) de acuerdo con el valor del contrato.
3. Que el amparo de las garantías cubran el tiempo de la liquidación.
4. Verificar que no queda ningún trámite pendiente por parte del contratista, y en caso de
tener asuntos pendientes requerirlo, para que en el menor termino se realice el trámite de lo
pendiente.
5. Revisar las posibles modificaciones al contrato que sean necesarios.
6. De todo lo anterior se dejara constancia en el Formato de “Certificación de Cumplimiento”

definido por la entidad, e incluso sobre el valor del saldo a cancelar (equilibrio económico del
contrato),
NOTA 1: en caso de terminación anormal del contrato (terminación anticipada, por causa de
muerte o cualquiera razón que implique saldos a favor de la entidad o del contratista (que no estén

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claros o debidamente pactados), el contrato deberá surtir el trámite de liquidación, ante la Oficina
Asesora Jurídica.
NOTA 2: las solicitudes de liquidación con los debidos soportes, deberá realizarse de
manera inmediata a la ocurrencia de los mismos, evitando cualquier tipo de dilación.
CAPÍTULO III
DE LA INTERVENTORIA
15. DEFINICIÓN DE INTERVENTORÍA: La Interventoría consistirá en el seguimiento técnico que

sobre el cumplimiento del contrato realice una persona natural o jurídica contratada para tal fin por
la Entidad Estatal, cuando el seguimiento del contrato suponga conocimiento especializado
en la materia, o cuando la complejidad o la extensión del mismo lo justifiquen. No obstante lo
anterior, cuando la entidad lo encuentre justificado y acorde a la naturaleza del contrato principal,
podrá contratar el seguimiento administrativo, técnico, financiero, contable, jurídico del objeto o
contrato dentro de la Interventoría (Artículo 83 de la Ley 1474 de 2011).
NOTA: El contrato de Interventoría será supervisado directamente por la entidad.
16. OBJETO DE LA INTERVENTORÍA: La interventoría tiene el objeto de supervisar, vigilar y

controlar la acción del contratista, para verificar que se cumpla las especificaciones y
normas técnicas, las actividades administrativas, legales, contables, financieras y presupuestales,
establecidas en los pliegos de condiciones de los contratos celebrados por la entidad.
17. DESIGNACION DEL INTERVENTOR: Este deberá ser designado por proceso de selección
pública de conformidad, con lo establecido en la normativa vigente.
18. CALIDADES DEL INTERVENTOR: La persona en la cual se ha de designar la figura

de interventor, deber contar como mínimo con las siguientes características:
 Honesto y de reputación intachable.

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 Encontrarse debidamente vinculado con la entidad: Ser funcionario o contratista activo de

la entidad.
 Cumplimiento de Perfil: cumplir con el perfil o perfiles mínimos establecidos por la
entidad, de acuerdo con los requerimientos y complejidad del contrato que ha de
intervenirse.
 Experiencia: La persona debe contar con experiencia relacionada con el contrato a
intervenir.
 Cumplir con el proceso de selección que establezca la normativa vigente.
19. OPORTUNIDAD PARA CONTRATAR LA INTERVENTORÍA: en los casos en que la entidad
requiera de la contratación de un interventor, este se seleccionará a través de un concurso de
méritos o mediante la contratación de mínima cuantía, de acuerdo a lo establecido en la Ley 1474
de 2011.
Como regla general, el interventor de un contrato, debe ser seleccionado de manera simultánea
al adelantamiento del proceso de selección del contrato al cual se le ha de realizar la Interventoría.
La actividad de Interventoría deberá ser desempeñada por un solo interventor (persona natural o
jurídica), la cual puede ser integrada por un grupo interdisciplinario, según lo requiera la
complejidad del contrato o el proyecto que se desarrolla, pudiéndose incluso, designarse
un Comité de Seguimiento.
La participación del interventor en la fase precontractual, cuando a ello hubiere lugar, tendrá
carácter eminentemente consultivo, pues, aunque no participe en el proceso licitatorio para
elegir al contratista, puede realizar observaciones a los pliegos, planos y/o documentos de
contratación para tratar de corregir los defectos antes de iniciar los trabajos.
20. ASPECTOS DE LA INTERVENTORÍA: La función de la Interventoría implica acciones

de carácter técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico, todas ellas con la finalidad de
verificar su cumplimiento, de acuerdo con lo previsto en las normas vigentes.

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La Interventoría tiene como finalidad asegurar el cumplimiento oportuno del objeto contractual, los
fines de la contratación y la satisfacción de los intereses propuestos por la entidad para el logro
del objetivo requerido a través del contrato, realizando control y vigilancia de las acciones del
contratista, en el cumplimiento de las obligaciones adquiridas, en los aspectos técnicos,
ambientales, administrativos, económicos y legales.
Igualmente cumple una función armonizante entre los objetivos particulares de la entidad
contratante y el contratista en la ejecución de un contrato o convenio, además de velar por la
salvaguardia de los derechos de la comunidad, la entidad contratante y el usuario final de las
actividades o trabajos objeto del contrato o convenio.
21. OBLIGACIONES Y ACTIVIDADES A DESARROLLAR POR EL INTERVENTOR:
20.1 Conocer en todas sus partes el contenido de los contratos, pliegos de condiciones y demás
documentos que dieron origen o sirvieron como soporte al contrato sobre el cual se ejerce
la Interventoría.
20.2 Ser el interlocutor cualificado entre la entidad y el contratista intervenido.
20.3 No admitir soborno, dadiva, favor o cualquier otro tipo de emolumento por parte del contratista
intervenido.
20.4 Verificar la constitución de la fiducia para los contratos de obra, en caso que esta haya sido
contemplada en el contrato, al igual que la autorización de pagos según lo establecido en el
artículos 91 de la Ley 1474 de 2011 y el 35 del Decreto 1510 de 2013, o la norma que se encuentre
vigente y reglamente la figura.
20.5 Contar con el equipo mínimo de trabajo exigido para la ejecución de la Interventoría, de
conformidad con el perfil requerido por la entidad.
20.6 Disponer y hacer uso de todos los medios técnicos y tecnológicos que garanticen la adecuada
ejecución del contrato.

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20.7. Hacer revisión de los planes de manejo e inversión del anticipo. (Cuando estos hayan sido
pactados).
20.8 Exigir del contratista intervenido, la señalización que debe existir dentro y fuera del área en
que se ejecuta el contrato.
20.9 Hacer seguimiento idóneo y constante a las tareas o actividades que desarrolla el contratista
intervenido.
20.10 Verificar la calidad de los bienes, materiales, insumos que suministra el contratista ejecutor
y exigir la utilización de bienes y/o servicios de óptima calidad.
20.11 Aprobar la entrega del anticipo, previa entrega del programa de inversión y demás
documentos que se requieran para el desembolso del mismo, por parte del contratista.
20.12 Vigilar y propender por que las condiciones ambientales y de seguridad industrial se
cumplan, por parte del personal designado para la ejecución del contrato a intervenir.
20.13 Revisar constantemente las garantías que amparan el contrato a intervenir, garantizando
siempre que el contrato no queden desprovistos de las garantías, requiriendo con antelación al
contratista para la ampliación de las mismas.
20.14 Estar informado sobre los movimientos económicos, administrativos y/o financieros
que desarrolle el contratista intervenido, incluso por fuera de la ejecución del contrato que se
interviene y que pueda traer consecuencias nocivas al mismo.
20.15 Requerir al contratista por los posibles incumplimientos de sus obligaciones.
20.16 Hacer seguimiento de obras de acuerdo con los cronogramas establecidos, garantizando
un desarrollo o ejecución del contrato dentro de los términos pactados.
20.17 Realizar correctivos necesarios para la consecución de los fines del contrato.

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20.18 Diligenciar o exigir el diligenciamiento diario de la bitácora del contrato que se interviene.
20.19 Realizar el seguimiento periódico del cumplimiento de las obligaciones del contratista para
con las distintas entidades con las que se obliga y cada uno de sus subcontratistas.
20.20 Realizar el seguimiento y garantizar la acreditación del pago de las obligaciones al Sistema
de Seguridad Social integral y parafiscales, por parte de contratista intervenido.
20.21 Realizar el seguimiento periódico del cumplimiento de las obligaciones del contratista para
con sus empleados en el pago de salarios, prestaciones sociales u honorarios, lo anterior no
implica solidaridad en el pago de tales compromisos.
20.22 Requerir y documentar suficientemente cada una de las posibles faltas o incumplimientos,
para adelantar los procesos administrativos por parte de la entidad. Lo anterior sin perjuicio que
se adelanten las demás investigaciones y procesos sancionatorios a los que hubiese lugar, de
forma oportuna poniéndolos en conocimiento del Supervisor de su contrato.
20.23 Formular con el acompañamiento de la oficina asesora jurídica las denuncias, a que
haya lugar ante los organismos competentes, por la comisión de actividades ilícitas por parte del
contratista intervenido o alguno de sus trabajadores.
20.24 Hacer seguimiento y acompañamiento constante a las solicitudes o tramites que adelante
la entidad y guarden relación con el contrato intervenido.
20.25. Tramitar y sustentar oportuna y suficientemente, por escrito en los formatos establecidos
por la entidad, las razones técnicas, financieras, administrativas y jurídicas por las cuales se
deba desarrollar la modificación, adición y/o prorroga o suspensión y/o terminación al contrato
intervenido.
20.26. Requerir del contratista intervenido la utilización o inversión de los recursos técnicos,
económicos, de personal o cualquiera que se requiera para el cumplimiento oportuno del contrato,
dentro de los términos contractuales y de ley.

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20.27 Dar y exigir del contratista intervenido buen trato entre sí y para con los demás usuarios con
los que llegase a tener inter relación.
20.28 Propender por el cumplimiento de las normas de tránsito, ambientales, de sismo-resistencia

y en general todas aquellas que puedan impactar de forma adversa la ejecución del contrato
intervenido.
20.29 Velar, porque la ejecución del contrato intervenido no afecte a terceras personas, o
propiedades aferentes en caso de obra.
20.30 Evaluar los posibles daños que se causen a terceros.
20.31 En caso que se cause daño a afectación a un tercero, velar por que este sea resarcido por
el contratista intervenido, de manera oportuna y sin mayores requerimientos.
20.32 Velar por que el área de trabajo, cuente con las licencias y servicios públicos necesarios
para la ejecución del contrato a intervenir.
20.33 Ordenar la suspensión o detención de actividades del contrato a intervenir y tramitar

el documento en el que conste tal situación, suscrito por la entidad contratante y el
contratista intervenido.
20.34 Comunicar de manera preventiva los posibles retrasos o fallas que tenga el contratista
intervenido a su aseguradora, sin que ello deba entenderse como proceso sancionatorio. No
obstante tales requerimientos podrán servir como soporte en caso de adelantar procesos
administrativos sancionatorios por parte de la entidad.
20.35 Digitalizar la documentación que se produzca con ocasión de la Interventoría.
20.36 Revisar los informes y las cuentas presentadas por el contratista intervenido y autorizar su
pago, siempre y cuando cumplan con los criterios y requisitos contratados. En caso contrario
deberá hacer devolución de las mismas para su ajuste de manera oportuna.

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20.37 Requerir del contratista los informes de ejecución relacionados con las actividades del
contrato intervenido.
20.38 Exigir del contratista del contrato intervenido un record fílmico y/o fotográfico, cuando a ello
haya lugar.
20.39 Asistir y/o convocar a reuniones y/o comités de forma periódica con el contratista, en las
cuales se apliquen los correctivos necesarios para la correcta ejecución de las actividades u obra
a desarrollar.
20.40 Mantener informada a la entidad del desarrollo de las actividades que se adelantan en el
contrato intervenido.
20.41 Remitir oportunamente al archivo de la entidad el expediente con todos los documentos que
se generen en el desarrollo de la ejecución del contrato.
20.42 Dar respuesta oportuna a los diferentes requerimientos o peticiones del contratista
intervenido, lo anterior sin que ello implique compromiso de partidas presupuestales o concesiones
a solicitudes no autorizadas, teniendo especial cuidado con las figuras del silencio administrativo.
20.43 Conocer y apropiarse del Modelo Estándar de Control Interno MECI, comprometiéndose
a mantenerse informado, a participar activamente en las actividades que se adelanten y a conocer
de forma integral las normas pertinentes para su cumplimiento, las cuales podrán ser consultadas
a través del portal web de la entidad. Esto con el fin de aprovechar de forma responsable los
recursos e insumos que la entidad pone a su disposición, tales como: el agua, la energía, los
elementos de oficina, etc., cumpliendo con el proceso de separación en la fuente de los residuos
sólidos y los demás procesos de la entidad que conlleven al mejoramiento ambiental de la ciudad.
20.44 Conservar constantemente actualizados los archivos digitales y físicos en los que consten
todos y cada uno de los gastos y o movimientos económicos que se den con ocasión a la ejecución
del contrato intervenido.

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20.45 Verificar que durante la ejecución del contrato se mantengan las condiciones económicas,
técnicas y financieras presentadas por el contratista en su oferta.
20.46 Garantizar el correcto registro y entrada al almacén, para el caso de bienes inmuebles.
20.47 Garantizar que los bienes entregados al contratista para la correcta ejecución del contrato
se reintegren en óptimas condiciones, salvo deterioro natural, por desgaste.
20.48 Tramitar la liberación de pasivos exigibles para efectos de pago a los contratistas cuando a
ello hubiere lugar.
20.49 Realizar la programación periódica del Plan Anual de Compras (PAC), en el aplicativo de
contratación de la entidad, de acuerdo a los lineamientos de la alcaldía.
20.50 Diligenciar las actas de Supervisión e Interventoría para la Gestión de Cuentas o el que
haga sus veces, para el trámite y pago oportuno de las cuentas presentadas por el contratista.
20.51 Revisar, Verificar y Certificar que los pagos se realicen de acuerdo a los costos unitarios y
Características específicas solicitadas en el contrato.
20.52 Presentar mensualmente el informe de seguimiento y control de amortización del anticipo

y/o pago anticipado otorgado al contratista.
20.53 En caso de que la Interventoría sea externa solo se levantara Acta de Terminación del
contrato de Interventoría una vez se entregue debidamente revisada y firmada el Acta de
Liquidación del contrato intervenido, fecha desde la cual se iniciara el tiempo para liquidar
el contrato de Interventoría.
20.54 Realizar una reunión exclusiva MUNICIPIO - Interventoría al inicio del contrato y levantar el
Acta respectiva donde se especifique la periodicidad de las reuniones de seguimiento al contrato
objeto de la Interventoría (según su complejidad) y al contrato de Interventoría (mínimo 2 en la
vigencia del contrato), en la cual se traten temas como: oportunidad en la entrega y calidad en el
contenido de los informes y aplicación del Manual de Supervisión e Interventoría, entre otros.

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20.55 Garantizar que el contrato objeto de la supervisión o Interventoría, inicie con posterioridad,
a la aprobación de la garantía y una vez cumplidos los requisitos de ejecución del contrato.
20.56 Exigir el cumplimiento de las normas, especificaciones, permisos, resoluciones y

demás requisitos indispensables que impacten la correcta ejecución del contrato.
20.57 Exigir los cambios de personal que conforma el equipo de trabajo del contratista o
interventor, de acuerdo con la dinámica y necesidades que el desarrollo del contrato requiera, de
conformidad con el perfil solicitado, o superior al propuesto inicialmente.
20.58 Solicitar del contratista, conceptos técnicos, jurídicos, financieros y/o administrativos, según
corresponda a la complejidad del contrato y el campo de sus conocimientos.
CAPITULO III
DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO
21. COMITÉ DE SEGUIMIENTO: Será aquel grupo de personas designadas para realizar
la vigilancia de un proyecto y/o contrato, que por su complejidad técnica, administrativa y/o
financiera requiere de un grupo interdisciplinario e interinstitucional para su vigilancia, seguimiento
y control.
22. OPORTUNIDAD DE CONSTITUCIÓN: Este comité se integrará cuando se suscriban

convenios y/o contratos entre dos o más entidades de orden público y/o ONGs.
23. INTEGRANTES DE COMITÉ DE SEGUIMIENTO: Se designara a cuantos Servidores

Públicos se requiera por parte de cada entidad, teniendo en cuenta sus perfiles y la necesidad del
área que requiere control y vigilancia, Vgr., Economista: área financiera, Abogado: Temas
jurídicos, Arquitecto: Tema técnico.
24. OBLIGACIONES: Las mismas que las asignadas a los Supervisores e interventores, y
su comportamiento deberá ser acorde a la exigible a un diligente padre de familia, dando aplicación

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a las obligaciones y actividades establecidas para el supervisor, sin perjuicio de realizar otras
actividades que propendan por la correcta y oportuna ejecución de los contratos.
NO CONCURRENCIA DE SUPERVISORES E INTERVENTORES Y CLÁUSULA RESIDUAL.
De conformidad con lo establecido en el artículo 83 de la Ley 1474 de 2011, por regla general, las
funciones de Supervisión e Interventoría en relación con un mismo contrato no serán concurrentes
ni se permitirá ningún tipo de imbricación funcional.
Sin perjuicio de ello, en los casos en donde la entidad lo considere conveniente dividir la vigilancia
de un contrato determinado entre un Supervisor y un Interventor, la Entidad deberá, en el contrato
de Interventoría respectivo, indicar de forma expresa las actividades a cargo del Interventor,
entendiéndose por lo tanto, que las actividades que no se encuentren establecidas en el contrato
de Interventoría y que estén relacionadas con las actividades de Interventoría y Supervisión
estarán a cargo de la Entidad a través del Supervisor.
PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUPERVISIÓN Y DE LA INTERVENTORÍA SEGÚN LAS

ETAPAS CONTRACTUALES
ETAPA ACTIVIDAD
CONTRACTUAL Conocer plenamente el objeto del contrato, su naturaleza y los
parámetros legales, administrativos, técnicos, financieros y
operativos, estipulados en el documento contractual
Revisar la documentación requerida para la legalización del contrato
Solicitar copia del Contrato perfeccionado para su seguimiento
TRAMITE DE Cuando en el contrato se haya pactado anticipo, debe coordinar el
ANTICIPO trámite correspondiente ante la Entidad para el desembolso.
INICIO DEL Firmar el acta de inicio del contrato junto con el Contratista o
CONTRATO cumplidos los requisitos de legalización o ejecución del contrato, deba
iniciarse el contrato
VERIFICACION DEL Exigir al contratista los informes generales sobre el desarrollo del
CUMPLIMIENTO DEL contrato en cada una de sus etapas y de acuerdo con el término

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CONTRATO contractual establecido o por el supervisor establecido.

Cuando lo considere necesario, concertar con el contratista reuniones
con el fin de verificar el cumplimiento en la ejecución del contrato
mediante la evaluación de aspectos administrativos, técnicos, legales
y económicos del contrato.
Resolver y hacer que las consultas que formule el contratista
derivadas de la relación contractual sean por escrito y debidamente
fundamentadas y con los soportes correspondientes para poder
responder oportunamente
Avalar y dar visto bueno con su firma a todos los papeles de trabajo,
formatos, actas, comunicaciones, requerimientos, solicitudes y
demás documentos que se originen con ocasión del desarrollo
contractual.
Igualmente, debe firmar el certificado de cumplimiento a satisfacción
para pago presentada por el contratista, o formato que corresponda.
Verificar que las actividades que describe el Contratista en su informe
mensual para cobro de cuenta, correspondan con las obligaciones
desarrolladas en ese mes o periodo de pago. Además, debe exigir al
contratista el respectivo comprobante de pago salud y pensión del
mes.
Realizar evaluación previa a la finalización del contrato e indicar al
contratista los faltantes y deficiencias con el fin de que sean
subsanados.
Verificar las cantidades, unidades, calidades, marcas, precios y
descripción del bien o servicio. Si se presentan diferencias entre el
bien o servicio contratado y lo recibido, devolver dejando constancia
de ello. Rechazar los bienes o servicios que no se ajusten a la calidad,
forma, tipo o características expresadas en la propuesta adjudicada y
exigir del contratista su reparo inmediato, absteniéndose de firmar
cumplidos o entregas satisfactorias hasta tanto se sanen y ajusten las
inconformidades presentadas
Informar por escrito, al Ordenador del Gasto, sobre las irregularidades

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que se presenten en desarrollo del objeto contractual y sugerir las

medidas de saneamiento o regulación que cada caso amerite
SUSPENSION DEL Solicitar por escrito, debidamente justificado y con los soportes
CONTRATO pertinentes la suspensión del contrato cuando considere que existe
merito suficiente para ello
Suscribir el Acta de Suspensión con el ordenador del gasto y el
contratista detallando el término y las causales de la suspensión
Suscribir el Acta de reinicio del contrato dejando constancia del
tiempo de suspensión, conforme lo indica el acta de suspensión del
contrato
INCUMPLIMIENTO Solicitar al Ordenador del Gasto la aplicación de multas o de la
DE CONTRATOS cláusula penal al Contratista establecida en el contrato cuando a ello
hubiere lugar, previa presentación del informe detallado con los
soportes correspondientes.
Requerir al contratista por escrito en caso de presentar
incumplimiento en alguna condición del contrato.
Si la comunicación no subsana el incumplimiento, comunicar de
inmediato al Ordenador del Gasto, en los casos en que se aprecien
irregularidades que amenacen con paralizar el contrato, con el
propósito de aplicar los correctivos necesarios o la aplicación de las
acciones pertinentes por parte de la entidad.
En el caso anterior, el interventor o supervisor no podrá expedir
cumplido para el pago de las Obligaciones contraídas, hasta tanto se
produzca pronunciamiento por parte del ordenador del gasto.
ADICIONES O Durante la ejecución, antes de la finalización del Contrato, y si las
PRÓRROGAS O circunstancias lo ameritan, el supervisor y/o interventor deberá
MODIFICACIONES O solicitar oportunamente al ordenador del gasto la elaboración de la
ACLARACIONES AL modificación, adición, prórroga, otro sí, contratos adicionales,
CONTRATO señalando las razones que originan el cambio, mediante el formato
para ello establecido.
NOTA: todas las modificaciones deben estar justificadas en un
documento denominado análisis de conveniencia y oportunidad o

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estudios previos.
Debe coordinar el trámite de la misma para lo cual debe contar con
los certificados presupuestales al igual que la ampliación del término
de las pólizas cuando estas existan
Solicitar copia del documento de la Modificación contractual para
efectos de su labor
TERMINACIÓN DEL Dependiendo de la naturaleza del contrato, verificar el cumplimiento
CONTRATO de todas las especificaciones y requisitos técnicos acordados o
solicitar su terminación anticipada al ordenador del gasto,
debidamente motivado
Elaborar y firmar el Informe final, recibo a satisfacción o Acta de
Recibo
LIQUIDACIÓN DEL Elaborar a la terminación del contrato, el acta de liquidación final del
CONTRATO mismo, siguiendo para tal efecto el modelo que establece la entidad.
TITULO II.
CAPITULO I
ASPECTOS COMUNES A LAS FIGURAS QUE EJERCEN ACTIVIDADES DE CONTROL,

SUPERVISIÓN Y VIGILANCIA
26. PROHIBICIONES. La Alcaldía de SIMACOTA se abstendrá de designar interventor a quien

se encuentre incurso en el régimen de inhabilidades e incompatibilidades, previstas en la
Constitución Política de Colombia, Ley 1474/2011.
A los interventores les está prohibido:
1. Adoptar decisiones que impliquen modificación del contrato sin el lleno de los requisitos legales
pertinentes e igualmente tomar decisiones administrativas.

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2. Solicitar y/o recibir directa o indirectamente para sí, o para un tercero, dadivas, favores
o cualquier otra clase de beneficios o prebendas de la entidad contratante o del contratista.
3. Omitir, denegar, obstruir o retardar el despacho de los asuntos a su cargo.
4. Obstruir la buena marcha de las actividades tendientes al cumplimiento del objeto contratado.
5. Entrabar las actuaciones de las autoridades, o el ejercicio de los derechos de los particulares
en relación con el contrato.
6. Permitir indebidamente el acceso a terceros a la información del contrato o proyecto.
7. Constituirse en acreedor o deudor de alguna persona interesada directa o indirectamente en el

contrato.
8. Exonerar al contratista de cualquiera de sus obligaciones.
9. Ordenar trabajo alguno que varíe, modifique o altere el plazo convenido, o aumente el valor
contratado.
10. Impedir el control ciudadano de las veedurías, al igual que los controles que ejercen
los organismos de control.
11. El interventor en ningún caso podrá dar órdenes verbales al contratista.
12. Autorizar los pagos, sin haber adjuntado todos los documentos acordados en el respectivo
contrato y sin el cumplimiento de los procedimientos establecidos internamente por la entidad.
13. Certificar como recibida a satisfacción, obra que no ha sido ejecutada a cabalidad.
14. Asesorar al contratista ejecutor, sobre acciones en contra de la entidad.
15. Asociarse de forma alguna con el propósito de buscar provecho propio o para el contratista
Supervisado o intervenido o de un tercero.

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16. Aprobar obras suntuarias o no necesarias.
17. Suscribir adiciones, prorrogas, modificaciones o cualquier documento que impliquen cambio
en el contrato.
DEBERES Y PROHIBICIONES PROPIOS DEL INTERVENTOR Y O SUPERVISOR.

DEBERES.
a. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 6° del Decreto Ley 019 de 2012, los Interventores
deberán establecer trámites sencillos, eliminando todo tipo de complejidad innecesaria, los cuales
deberán tender a estandarizarse, estableciendo requisitos similares para trámites similares.
b. Deberán aplicar en su integridad el ordenamiento jurídico vigente, en especial la ley 1474 de

2011.
c. Deberán informar al ordenador del gasto del Municipio a la mayor brevedad posible cualquier
tipo de hecho, acto, actuación, conducta u omisión dentro de la ejecución y liquidación del contrato
Supervisado que pueda constituir un delito.
PROHIBICIONES
a. En atención a lo establecido en el artículo 9° del Decreto Ley 019 de 2012, los Interventores
no podrán exigir actos administrativos, constancias, certificaciones o documentos que ya
reposen en el la entidad.
b. En virtud a lo señalado por el artículo 25 del Decreto Ley 019 de 2012, los Interventores no
podrán exigir la presentación, suministro o entrega de documentos originales autenticados o
copias o fotocopias autenticados.
PROHIBICIÓN DE LEGALIZAR HECHOS CUMPLIDOS
Se prohíbe adquirir obligaciones sin que medie soporte legal y presupuestal que los respalde y
cuando antes de su ejecución no se han cumplido requisitos mínimos y legales, como la reserva
presupuestal previa o cuando en la ejecución de un contrato se adicionan bienes o servicios no
incluidos desde el inicio.

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Corresponde a la dependencia interesada, al Interventor y al Supervisor del contrato vigilar por

que no se inicie la prestación de servicios o la entrega de bienes mientras no se haya expedido la
afectación presupuestal correspondiente, y cumplidos los requisitos para la ejecución del contrato.
La adquisición del compromiso sin disponibilidad previa y registro presupuestal crea

responsabilidad personal y pecuniaria a cargo de quien asume la obligación. (L.179/94 Art. 49 inc.
5).
REGIMEN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
Además de la inhabilidades e incompatibilidades de carácter constitucional o legal, que sean

aplicables en cada caso particular, los supervisores e interventores que incumplan el deber de
entregar información a la entidad contratante relacionada con el incumplimiento del contrato, con
hechos o circunstancias que puedan constituir actos de corrupción tipificados como conductas
punibles, o que puedan poner o pongan en riesgo el cumplimiento del contrato, quedarán
inhabilitados para contratar con el Estado. Esta inhabilidad se extenderá por un término de cinco
(5) años, contados a partir de la ejecutoria del acto administrativo que así lo declare, previa la
actuación administrativa correspondiente. Así mismo, quien haya celebrado un contrato estatal de
obra pública, de concesión, suministro de medicamentos y de alimentos ó su cónyuge, compañero
o compañera permanente, pariente hasta el segundo grado de consanguinidad, segundo de
afinidad y/o primero civil o sus socios en sociedades distintas de las anónimas abiertas, con las
entidades a que se refiere el artículo 2 de la Ley 80 de 1993, durante el plazo de ejecución y hasta
la liquidación del mismo, no podrán celebrar contratos de interventoría con la misma entidad.
Por regla general, no serán concurrentes en relación con un mismo contrato, las funciones de
supervisión e interventoría.
CAUSALES DE IMPEDIMENTO Y RECUSACION, DE LOS SUPERVISORES E

INTERVENTORES DE LOS CONTRATOS

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De acuerdo con lo preceptuado en las Leyes 734 de 2002- Código Único disciplinario y 1437 DE
2011- Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, indican las
causales y procedimiento y de recusaciones e impedimentos en las actuaciones administrativas.
Ley 734 de 2002 Código Disciplinario Único. Disciplinario “Artículo 84. Causales de impedimento
y recusación. Son causales de impedimento y recusación, para los servidores públicos que ejerzan
la acción disciplinaria, las siguientes: 1. Tener interés directo en la actuación disciplinaria, o tenerlo
su cónyuge, compañero permanente, o alguno de sus parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil. 2. Haber proferido la decisión de cuya revisión
se trata, o ser cónyuge o compañero permanente, o pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, del inferior que dictó la providencia. 3. Ser
cónyuge o compañero permanente, o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad,
segundo de afinidad o primero civil, de cualquiera de los sujetos procesales. 4. Haber sido
apoderado o defensor de alguno de los sujetos procesales o contraparte de cualquiera de ellos, o
haber dado consejo o manifestado su opinión sobre el asunto materia de la actuación. 5. Tener
amistad íntima o enemistad grave con cualquiera de los sujetos procesales. 6. Ser o haber sido
socio de cualquiera de los sujetos procesales en sociedad colectiva, de responsabilidad limitada,
en comandita simple, o de hecho, o serlo o haberlo sido su cónyuge o compañero permanente, o
pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil. 7. Ser o
haber sido heredero, legatario o guardador de cualquiera de los sujetos procesales, o serlo o
haberlo sido su cónyuge o compañero permanente, o pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil. 8. Estar o haber estado vinculado legalmente
a una investigación penal o disciplinaria en la que se le hubiere proferido resolución de acusación
o formulado cargos, por denuncia o queja instaurada por cualquiera de los sujetos procesales. 9.
Ser o haber sido acreedor o deudor de cualquiera de los sujetos procesales, salvo cuando se trate
de sociedad anónima, o serlo o haberlo sido su cónyuge o compañero permanente, o pariente
dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil. 10. Haber dejado
vencer, sin actuar, los términos que la ley señale, a menos que la demora sea debidamente
justificada.” “Artículo 85. Declaración de impedimento. El servidor público en quien concurra
cualquiera de las anteriores causales debe declararse inmediatamente impedido, una vez la
advierta, mediante escrito en el que exprese las razones, señale la causal y si fuere posible aporte
las pruebas pertinentes.” “Artículo 86. Recusaciones. Cualquiera de los sujetos procesales podrá
recusar al servidor público que conozca de la actuación disciplinaria, con base en las causales a
que se refiere el artículo 84 de esta ley. Al escrito de recusación acompañará la prueba en que se

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funde”. “Artículo 87. Procedimiento en caso de impedimento o de recusación.
En caso de impedimento el servidor público enviará, inmediatamente, la actuación disciplinaria al

superior, quien decidirá de plano dentro de los tres días siguientes a la fecha de su recibo. Si
acepta el impedimento, determinará a quien corresponde el conocimiento de las diligencias.
Cuando se trate de recusación, el servidor público manifestará si acepta o no la causal, dentro de
los dos días siguientes a la fecha de su formulación, vencido este término, se seguirá el trámite
señalado en el inciso anterior. La actuación disciplinaria se suspenderá desde que se manifieste
el impedimento o se presente la recusación y hasta cuando se decida.” “Artículo 88. Impedimento
y recusación del Procurador General de la Nación. Si el Procurador General de la Nación se
declara impedido o es recusado y acepta la causal, el Viceprocurador General de la Nación
asumirá el conocimiento de la actuación disciplinaria.” 3.2 De la ley 1437 de 2011 Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
“Artículo 11. Conflictos de interés y causales de impedimento y recusación. Cuando el interés

general propio de la función pública entre en conflicto con el interés particular y directo del servidor
público, este deberá declararse impedido. Todo servidor público que deba adelantar o sustanciar
actuaciones administrativas, realizar investigaciones, practicar pruebas o pronunciar decisiones
definitivas podrá ser recusado si no manifiesta su impedimento por: 1. Tener interés particular y
directo en la regulación, gestión, control o decisión del asunto, o tenerlo su cónyuge, compañero
o compañera permanente, o alguno de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad,
segundo de afinidad o primero civil, o su socio o socios de hecho o de derecho. Haber conocido
del asunto, en oportunidad anterior, el servidor, su cónyuge, compañero permanente o alguno de
sus parientes indicados en el numeral precedente. 3. Ser el servidor, su cónyuge, compañero
permanente o alguno de sus parientes arriba indicados, curador o tutor de persona interesada en
el asunto. 4. Ser alguno de los interesados en la actuación administrativa: representante,
apoderado, dependiente, mandatario o administrador de los negocios del servidor público. 5.
Existir litigio o controversia ante autoridades administrativas o jurisdiccionales entre el servidor, su
cónyuge, compañero permanente, o alguno de sus parientes indicados en el numeral 1, y
cualquiera de los interesados en la actuación, su representante o apoderado. 6. Haber formulado
alguno de los interesados en la actuación, su representante o apoderado, denuncia penal contra
el servidor, su cónyuge, compañero permanente, o pariente hasta el segundo grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, antes de iniciarse la actuación administrativa;
o después, siempre que la denuncia se refiera a hechos ajenos a la actuación y que el denunciado

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se halle vinculado a la investigación penal. 7. Haber formulado el servidor, su cónyuge, compañero

permanente o pariente hasta el segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero
civil, denuncia penal contra una de las personas interesadas en la actuación administrativa o su
representante o apoderado, o estar aquellos legitimados para intervenir como parte civil en el
respectivo proceso penal. 8. Existir enemistad grave por hechos ajenos a la actuación
administrativa, o amistad entrañable entre el servidor y alguna de las personas interesadas en la
actuación administrativa, su representante o apoderado. 9. Ser el servidor, su cónyuge, compañero
permanente o alguno de sus parientes en segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad
o primero civil, acreedor o deudor de alguna de las personas interesadas en la actuación
administrativa, su representante o apoderado, salvo cuando se trate de persona de derecho
público, establecimiento de crédito o sociedad anónima. 10. Ser el servidor, su cónyuge,
compañero permanente o alguno de sus parientes indicados en el numeral anterior, socio de
alguna de las personas interesadas en la actuación administrativa o su representante o apoderado
en sociedad de personas. 11. Haber dado el servidor consejo o concepto por fuera de la actuación
administrativa sobre las cuestiones materia de la misma, o haber intervenido en esta como
apoderado, Agente del Ministerio Público, perito o testigo. Sin embargo, no tendrán el carácter de
concepto las referencias o explicaciones que el servidor público haga sobre el contenido de una
decisión tomada por la administración. 12. Ser el servidor, su cónyuge, compañero permanente o
alguno de sus parientes indicados en el numeral 1, heredero o legatario de alguna de las personas
interesadas en la actuación administrativa. 13. Tener el servidor, su cónyuge, compañero
permanente o alguno de sus parientes en segundo grado de consanguinidad o primero civil,
decisión administrativa pendiente en que se controvierta la misma cuestión jurídica que él debe
resolver. 14. Haber hecho parte de listas de candidatos a cuerpos colegiados de elección popular
inscritas o integradas también por el interesado en el período electoral coincidente con la actuación
administrativa o en alguno de los dos períodos anteriores. 15. Haber sido recomendado por el
interesado en la actuación para llegar al cargo que ocupa el servidor público o haber sido señalado
por este como referencia con el mismo fin. 16. Dentro del año anterior, haber tenido interés directo
o haber actuado como representante, asesor, presidente, gerente, director, miembro de Junta
Directiva o socio de gremio, sindicato, sociedad, asociación o grupo social o económico interesado
en el asunto objeto de definición.”
“Artículo 12. Trámite de los impedimentos y recusaciones. En caso de impedimento el servidor

enviará dentro de los tres (3) días siguientes a su conocimiento la actuación con escrito motivado
al superior, o si no lo tuviere, a la cabeza del respectivo sector administrativo. A falta de todos los

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anteriores, al Procurador General de la Nación cuando se trate de autoridades nacionales o del

Alcalde Mayor del Distrito Capital, o al procurador regional en el caso de las autoridades
territoriales. La autoridad competente decidirá de plano sobre el impedimento dentro de los diez
(10) días siguientes a la fecha de su recibo. Si acepta el impedimento, determinará a quién
corresponde el conocimiento del asunto, pudiendo, si es preciso, designar un funcionario ad hoc.
En el mismo acto ordenará la entrega del expediente. Cuando cualquier persona presente una
recusación, el recusado manifestará si acepta o no la causal invocada, dentro de los cinco (5) días
siguientes a la fecha de su formulación. Vencido este término, se seguirá el trámite señalado en
el inciso anterior. La actuación administrativa se suspenderá desde la manifestación del
impedimento o desde la presentación de la recusación, hasta cuando se decida. Sin embargo, el
cómputo de los términos para que proceda el silencio administrativo se reiniciará una vez vencidos
los plazos a que hace referencia el inciso 1 de este artículo.”
CONSECUENCIAS DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES DE SUPERVISIÓN Y DE LA

INTERVENTORÍA
Para efectos del presente Manual y de conformidad con el artículo 44 y 45 de la Ley 1474 de 2011,
se establece:
“Artículo 44. Sujetos disciplinables El artículo 53 de la Ley 734 de 2002, quedará así: El presente
régimen se aplica a los particulares que cumplan labores de interventoría o supervisión en los
contratos estatales; también a quienes ejerzan funciones públicas, de manera permanente o
transitoria, en lo que tienen que ver con estas, y a quienes administren recursos públicos u
oficiales. Se entiende que ejerce función pública aquel particular que, por disposición legal, acto
administrativo, convenio o contrato, realice funciones administrativas o actividades propias de los
órganos del Estado, que permiten el cumplimiento de los cometidos estatales, así como el que
ejerce la facultad sancionadora del Estado; lo que se acreditará, entre otras manifestaciones, cada
vez que ordene o señale conductas, expida actos unilaterales o ejerza poderes coercitivos.
Administran recursos públicos aquellos particulares que recaudan, custodian, liquidan o disponen
el uso de rentas parafiscales, de rentas que hacen parte del presupuesto de las entidades públicas
o que estas últimas han destinado para su utilización con fines específicos. No serán disciplinables
aquellos particulares que presten servicios públicos, salvo que en ejercicio de dichas actividades
desempeñen funciones públicas, evento en el cual resultarán destinatarios de las normas
disciplinarias. Cuando se trate de personas jurídicas la responsabilidad disciplinaria será exigible

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del representante legal o de los miembros de la Junta Directiva.”
“Artículo 45. Responsabilidad del interventor por faltas gravísimas. Modifíquese el numeral 11 del
artículo 55 de la Ley 734 de 2002, el cual quedará así: 11. Las consagradas en los numerales 2,
3, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 26, 27, 28, 34, 40, 42, 43, 50, 51, 52, 55, 56, y 59, parágrafo 4°, del
artículo 48 de esta ley cuando resulten compatibles con la función.”
La Ley prevé que la acción defectuosa o la omisión en el seguimiento a la gestión contractual por
parte de los funcionarios encargados de ejercerla, y de quienes se contraten externamente para
este fin... Podrá hacerlos responsables civil, penal y disciplinariamente de conformidad con lo
señalado en el artículo 44 de la Ley 1474 de 2011.
27. RESPONSABILIDAD DE SUPERVISORES E INTERVENTORES.
Los Supervisores e interventores son los responsables por el estricto seguimiento y control para
lograr el seguimiento del objeto y obligaciones pactadas en el contrato y no tiene facultades
para exonerar al contratista de ninguna de sus obligaciones contractuales.
El Artículo 53 de la ley 80 de 1.993 señala que los consultores, interventores y asesores

externos responderán civil y penalmente tanto por el incumplimiento de las obligaciones derivadas
del contrato de consultoría, Interventoría o asesoría, como por los hechos u omisiones que les
fueren imputables y que causen daño o perjuicio a las entidades, derivados de la celebración y
ejecución de los contratos respecto de los cuales hayan ejercido o ejerzan las funciones de
consultoría, Interventoría o asesoría.
En igual sentido el artículo 56 de la misma ley establece la responsabilidad penal de los

particulares que intervienen en la contratación estatal. Para efectos penales, el contratista,
el interventor, el consultor y el asesor se consideran particulares que cumplen funciones
públicas en todo lo concerniente a la celebración, ejecución y liquidación de los contratos que
celebren con las entidades estatales y, por lo tanto, estarán sujetos a la responsabilidad que en
esta materia señala la ley para los Servidores Públicos.
Teniendo en cuenta la importancia de la Supervisión e Interventoría para la correcta ejecución de

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los recursos públicos, la ley ha previsto cuatro (4) tipos de responsabilidad por la acción
defectuosa u omisión en las labores de seguimiento que se aplican tanto a Servidores Públicos
como a particulares que ejercen esta actividad.
1. RESPONSABILIDAD CIVIL: Cuando la administración sufre un detrimento patrimonial

como consecuencia de la negligencia o indebida ejecución de las labores de Supervisión e
Interventoría, por quienes tenían a cargo estas labores responderán pecuniariamente por la
pérdida ocasionada.
2. RESPONSABILIDAD FISCAL: La Ley 610 de 2001 establece el trámite de los procesos

de responsabilidad fiscal de competencia de las Contralorías y señala que los
Supervisores e interventores son responsables cuando en el ejercicio de la gestión fiscal o
con ocasión de esta causen por acción o por omisión y en forma dolosa o culposa un daño
patrimonial al estado.
3. RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA Por el incumplimiento de deberes, y obligaciones así

como incurrir en prohibiciones en el ejercicio de la actividad de Supervisor y/o interventor dicha
conducta puede constituir una falta disciplinaria dando lugar a la imposición de sanciones
establecidas en la ley 34 de 2002 Código Único Disciplinario.
4. RESPONSABILIDAD PENAL: Por delitos contra la Administración Pública como Peculado,

cohecho, abuso de autoridad, prevaricato, extralimitación de funciones.
“El artículo 53 de la Ley 734 de 2002, se aplica a los particulares que cumplan labores
de Interventoría o supervisión en los contratos estatales; también a quienes ejerzan funciones
públicas, de manera permanente o transitoria, en lo que tienen que ver con estas, y a quienes
administren recursos públicos u oficiales.”
El numeral 34 del artículo 48 de la Ley 734 de 2002 establece como falta gravísima para
el Supervisor y/o interventor no exigir, la calidad de los bienes y servicios adquiridos por la
entidad estatal, o en su defecto, los exigidos por las por las normas técnicas obligatorias, o
certificar como recibida a satisfacción, obra que no ha sido ejecutada a cabalidad. También
será falta gravísima omitir el deber de informar a la entidad contratante los hechos o
circunstancias que puedan constituir actos de corrupción tipificados como conductas punibles, o

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que puedan poner o pongan en riesgo el cumplimiento del contrato, o cuando se presente el
incumplimiento; de acuerdo a lo señalado en el parágrafo 1 del artículo84, ley 1474 de 2011.
CAPÍTULO IV.
DE LOS POSIBLES INCUMPLIMIENTOS.
28. ACTUACIONES PARA ADELANTAR SANCIONES POR POSIBLES INCUMPLIMIENTOS:

El interventor o supervisor (según corresponda) que en ejercicio de sus actividades, detecte
posibles incumplimientos, por parte del contratista al cual se realiza el control, deberá:
1. Requerir al contratista para que subsane la falla o inconformidad
2. En caso que el contratista intervenido atienda de forma favorable el requerimiento del supervisor
o interventor, se dejará constancia de tal situación y cesará la actuación con respecto de
tal inconformidad, sin perjuicio que se realicen los requerimientos cuantas veces sea necesario
para cada falla o inconformidad de las actividades que deba desarrollar el contratista intervenido.
3. Si la falla o inconformidad persiste, el supervisor o interventor deberá requerir al contratista

para que explique las razones de tal situación.
4. Una vez documentado con fotografías y/o filmaciones y con las actas mencionadas de
reuniones a las que se hace referencia en los puntos anteriores, el supervisor o interventor
preparará un informe detallado sobre las mismas en el cual plasmará su concepto respecto del
posible incumplimiento.
5. Posteriormente el interventor enviará al supervisor de su contrato toda la documentación

soporte, el requerimiento para que se inicie el proceso administrativo para imposición de
multas o la declaratoria de caducidad, según corresponda, con aviso de trámite prioritario.
6. El servidor público que recibe la solicitud, deberá revisar y enviar la solicitud realizada por el
interventor, de manera inmediata, a la oficina asesora jurídica para adelantar el respectivo trámite.

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7. Una vez recibida por la oficina asesora jurídica, ésta adelantará los trámites necesarios
de apertura del proceso administrativo e iniciará las diligencias que correspondan, en concordancia
con lo establecido en el artículo 86 de la ley 1474 de 2011.
NOTA 1: El adelantamiento del proceso administrativo de imposición de multas, no exonera al

contratista del cumplimiento de la ejecución del contrato.
NOTA 2: Todas estas actuaciones, deberán constar por escrito y debidamente fechadas y firmadas
por las partes que en ella participan.
29. A LA FINALIZACIÓN DEL CONTRATO: El interventor o supervisor (según corresponda)

en ejercicio de sus actividades deberá:
1. Proyectar, a través del aplicativo de contratación de la entidad, el “Acta de Liquidación” del

contrato y suscribirla junto con el contratista.
2. Elaborar y suscribir la “Certificación de Cumplimiento” del contrato, en el formato establecido

para tal fin.
3. Presentar a la Oficina Asesora Jurídica el “Acta de Liquidación”, junto con la carpeta original y
la Documentación establecida por el MUNICIPIO para el estudio de la viabilidad jurídica de la
liquidación del contrato. La mencionada carpeta o expediente, debe estar actualizada e incluir
todos los soportes de cumplimiento de las obligaciones contractuales, los documentos que se
exigieron y anexaron para cada pago y los demás suscritos en el desarrollo del mismo.
4. Hacer el seguimiento al estudio de la liquidación que adelante la Oficina Asesora Jurídica y,

lograr que el contratista, subsane las inconsistencias que les soliciten.
5. Informar a la Secretaria de Hacienda, a la liquidación del contrato, sobre los saldos que se
presenten a favor del FONDO, para su correspondiente liberación.

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30. CONTRATOS CON ENTREGA DE ANTICIPO:
30.1 MANEJO DEL ANTICIPO:
Previamente a la entrega del anticipo, la supervisión y el contratista deberán constituir

conjuntamente una fiducia nombrada como "Anticipo de Contrato MUNICIPIO (Número del
contrato) con (Nombre del contratista)”. A su vez deben Ilevar un registro inequívoco del saldo y
las bases que lo conforman. El interventor es el responsable de este estado contable.
Los dineros provenientes del anticipo sólo serán invertidos de acuerdo con el programa de
inversiones ajustado y debidamente aprobado por la supervisión quien además debe aprobar o no
las cuentas de inversión y la relación de gastos. Cualquier diferencia entre los saldos bancarios
que se registren en el extracto que el consultor debe presentar con el registro de gastos o el
programa de inversiones, deberá ser informada inmediatamente al MUNICIPIO por parte del
Supervisor.
El anticipo debe ser utilizado exclusivamente en el pago de salarios y jornales de mano de obra,
compra de equipos y repuestos, transporte y alquiler de maquinaria, compra de insumos y
materiales vinculados todos ellos exclusivamente a los costos directos del contrato.
Los equipos y herramientas, cuya adquisición se financia total o parcialmente con recursos del
anticipo, no deben superar el diez por ciento (10%) del valor del anticipo y deben dedicarse
exclusivamente a la ejecución del contrato y permanecer en el sitio, hasta cuando se hayan
terminado los trabajos a que estén destinados. Los cheques emitidos de la cuenta de fiducia del
anticipo deben ir firmados o aprobados por el contratista y el Supervisor.
Todos los cheques se expedirán con cruce restrictivo para “consignación en la cuenta del primer
beneficiario”, excepto para el pago de salarios y jornales del personal que ejecuta las actividades
y estén dentro de los costos directos del proyecto. Con cargo a esta cuenta no se autorizan
traslados de suma alguna a otra cuenta, persona o entidad (notas débito) ni ingresos por ningún
concepto (notas crédito) ya que todo movimiento se hará por medio de cheques.

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El MUNICIPIO podrá solicitar en cualquier momento y cuando lo estime conveniente informes

sobre el movimiento de la cuenta. Los rendimientos obtenidos de la fiducia del anticipo se deben
liquidar a favor del MUNICIPIO.
El manejo y custodia de la chequera (según sea el caso) estará a cargo del contratista. Los
extractos bancarios serán remitidos directamente al Supervisor, quien al día siguiente debe
entregarlos al contratista.
El contratista debe presentar al Supervisor la relación de gastos previamente revisados y

aprobados por él. El contratista debe entregar un informe mensual de inversión y buen
manejo de anticipo, el cual debe ser incluido dentro del informe mensual del Supervisor.
Este informe de inversión del anticipo debe contener: 1. Extracto bancario. 2. Conciliación
bancaria.
3. Plan de inversión vigente. 4. Comprobantes de egresos (se pueden utilizar forma Minerva 20-
07 o similares). 4. Fotocopia del cheque girado, debidamente diligenciado. 5. Número de la cédula
de ciudadanía o NIT del beneficiario. 6. Discriminar el concepto de pago y 7. Constancia
de los descuentos tributarios.
Estos comprobantes deben estar debidamente soportados con facturas o cuentas de cobro y su
valor no debe ser inferior a un salario mínimo mensual vigente. Las facturas deben cumplir
con los requisitos exigidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). En cada
factura debe consignarse claramente la descripción de los bienes y servicios prestados,
indicando la cantidad, unidad, valor unitario y valor total. Además se debe indicar el número del
contrato.
Los recibos de pago de nómina y/o planillas de jornales, se deben firmar por los beneficiarios,
consignando el número de identificación, el nombre y el cargo. No se acepta la creación de
cajas menores con los recursos del anticipo. Cabe aclarar que cualquier diferencia entre los
saldos bancarios que se registren en el extracto que el contratista debe presentar con el registro
de gastos o el programa de inversiones, o cuando se compruebe que a los dineros provenientes

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del anticipo se les dio una destinación diferente a la autorizada, será causal para hacer efectiva la
garantía de buen manejo y correcta inversión del mismo. Así mismo, los perjuicios ocasionados
por un mal manejo del anticipo serán de exclusiva responsabilidad del contratista y de la
supervisión.
30.2 LIQUIDACIÓN DEL ANTICIPO.
Invertida la totalidad del anticipo, el Supervisor /interventor y el contratista deben cancelar la cuenta
bancaria anulando los cheques sobrantes (según sea el caso) y haciendo el reintegro al
MUNICIPIO del saldo de la cuenta si lo hay, mediante el formato establecido para ello
posteriormente se suscribirá el Acta de liquidación del anticipo. Además del acta deben presentar
la siguiente documentación:
1. Certificación por parte de la entidad financiera donde conste la cancelación de la fiducia.
2. Constancia de anulación de cheques sobrantes
3. Constancia de cheques anulados por el contratista.
30.3 REINTEGRO DE SALDOS DEL ANTICIPO A FAVOR DEL MUNICIPIO.
En muchas ocasiones, los contratos o convenios se liquidan sin haber finalizado la ejecución de
la obra, ya sea debido a la terminación por mutuo acuerdo, liquidación unilateral o incumplimiento
en la ejecución. En caso que se presenten saldos en la cuenta bancaria correspondiente al
anticipo, estos deberán ser reintegrados al MUNICIPIO a través del siguiente procedimiento: El
Supervisor solicita el saldo de la cuenta corriente al banco y hace la respectiva conciliación.
En todo caso deberá manejarse el anticipo con observancia de la resolución que esté vigente en
el MUNICIPIO para el manejo de los mismos, además de las normas correspondientes.
31. PROCEDIMIENTO PARA IMPONER MULTAS.
Evidenciado un posible incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista, la entidad lo

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citará a audiencia para debatir lo ocurrido. En la citación, hará mención expresa y detallada de
los hechos que la soportan, acompañando el informe de interventoría o de supervisión en el
que se sustente la actuación y enunciará las normas o cláusulas posiblemente violadas y las
consecuencias que podrían derivarse para el contratista en desarrollo de la actuación. En la misma
se establecerá el lugar, fecha y hora para la realización de la audiencia, la que podrá tener lugar
a la mayor brevedad posible, atendida la naturaleza del contrato y la periodicidad establecida
para el cumplimiento de las obligaciones contractuales. En el evento en que la garantía de
cumplimiento consista en póliza de seguros, el garante será citado de la misma manera.
En desarrollo de la audiencia, el jefe de la entidad o su delegado, presentará las circunstancias

de hecho que motivan la actuación, enunciará las posibles normas o cláusulas posiblemente
violadas y las consecuencias que podrían derivarse para el contratista en desarrollo de la
actuación. Acto seguido se concederá el uso de la palabra al representante legal del
contratista o a quien lo represente, y al garante, para que presenten sus descargos, en
desarrollo de lo cual podrá rendir las explicaciones del caso, aportar pruebas y controvertir las
presentadas por la entidad.
Hecho lo precedente, mediante resolución motivada en la que se consigne lo ocurrido en

desarrollo de la audiencia y la cual se entenderá notificada en dicho acto público, la
entidad procederá a decidir sobre la imposición o no de la multa, sanción o declaratoria de
incumplimiento. Contra la decisión así proferida sólo procede el recurso de reposición que se
interpondrá, sustentará y decidirá en la misma audiencia. La decisión sobre el recurso se
entenderá notificada en la misma audiencia.
En cualquier momento del desarrollo de la audiencia, el jefe de la entidad o su delegado, podrá

suspender la audiencia cuando de oficio o a petición de parte, ello resulte en su criterio
necesario para allegar o practicar pruebas que estime conducentes y pertinentes, o cuando por
cualquier otra razón debidamente sustentada, ello resulte necesario para el correcto desarrollo
de la actuación administrativa. En todo caso, al adoptar la decisión, se señalará fecha y
hora para reanudar la audiencia. La entidad podrá dar por terminado el procedimiento en
cualquier momento, si por algún medio tiene conocimiento de la cesación de situación de
incumplimiento.
APLICACIÓN DE CADUCIDAD, SANCIONES Y DECLARATORIA DE INCUMPLIMIENTO

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Agotado el o los requerimientos y la audiencia en donde se determinó la no ejecución o la ejecución

indebida, el supervisor con base en la decisión contenida en el acto administrativo expedido en la
audiencia, realizará del procedimiento para la aplicación de la sanción correspondiente:
a. En caso de caducidad, como soporte el acto administrativo expedido en cumplimento del

numeral anterior, y para proceder a hacer efectiva la cláusula penal, o a cuantificar el monto del
perjuicio, el supervisor entrega la estimación o cuantificación del monto del perjuicio ocasionado
por el contratista.
b. En caso de aplicación de multas, el acto administrativo proferido en desarrollo de la audiencia

en el cual se haya declarado la imposición de la multa y ordenado su pago.
c. En los demás casos de incumplimiento, el acto administrativo proferido en desarrollo de la

audiencia en el cual se haya declarado el incumplimiento, entrega la cuantificación del monto de
la pérdida, para hacer efectiva la cláusula penal, si está pactada o hacer efectivo el pago de la
pérdida, ordenando su pago tanto al contratista como al garante.
PROCEDIMIENTOS A SEGUIR
Procedimiento a seguir ante reclamos del contratista:
Durante la ejecución del contrato se pueden presentar ciertas inconformidades entre las partes
respecto del adecuado desarrollo del contrato y respecto de las órdenes que el interventor o el
Supervisor, según el caso, le den al contratista, por lo tanto, para absolver dichos inconvenientes
se deberá seguir el siguiente procedimiento interno:
a. El Supervisor o el Interventor, según el caso, deberá darle todas las instrucciones que considere
necesarias para la correcta ejecución del contrato de forma escrita al contratista y deberá fijar un
plazo determinado para que éste dé respuesta a las mismas.
b. El contratista deberá presentar sus objeciones a dichas órdenes de forma escrita, manifestando
las razones de su inconformidad debidamente sustentadas al Supervisor o Interventor dentro del
plazo fijado para ello en el contrato o en la instrucción del supervisor o interventor.

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c. El Supervisor o Interventor, según el caso, deberá fijar fecha y hora para la realización de una
reunión para discutir los temas con el contratista, reunión en la cual se hará necesario levantar un
acta en donde se señalen los temas discutidos, los acuerdos parciales o totales que se logren,
dejando sentado los temas sobre los cuales no se llegó a un arreglo y si se iniciará o no un debido
proceso e informar al ordenador del gasto.
PROCEDIMIENTOS EN LOS PROCESOS DE SUPERVISION E INTERNVENTORIA EN LOS

PPROCESOS:
CONTRATO DE OBRA: En lo que respecta al contrato de obra se debe tener en cuenta que si el
contrato es celebrado a través de licitación necesariamente la vigilancia del contrato se deberá
realizar a través de interventor externo, en los demás casos será facultativo de la entidad si la
vigilancia la realiza a través un funcionario idóneo o con persona externa.
El Alcalde Municipal a través de contrato o acto administrativo debe encomendar la actividad de

Interventoría o Supervisión.
El Supervisor o Interventor deberá solicitar la carpeta del contrato e informarse del mismo, en caso
de no tener conocimientos, es decir no ser idóneo o de no poseer los conocimientos necsarios al
respecto deberá hacerlo saber por escrito a quien le ordeno dicha función dentro de los dos (2)
días siguientes.
En caso de ser idóneo y poder cumplir con la función debe iniciar su proceso de vigilancia del
contrato.
Debe revisar: Cantidades de obra, especificaciones técnicas, diseños, planos, licencias,

permisos, estudios previos, estudios del sector, pliego de condiciones y propuesta presentada plan
de calidad, actividades de seguridad y salud en el trabajo pólizas o garantías y demás
documentos del proceso (Todo lo anterior será sujeto de vigilancia.)
Una vez revisado lo anterior es decir todo el expediente contractual, el supervisor o interventor
deberá dar inicio a la tarea de la siguiente manera:

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Deberá realizar visita a la obra por lo menos dos veces por semana, si es supervisor y si es
interventor de acuerdo a las disponibilidad que haya dispuesto en la propuesta, de lo cual deberá
dejar constancia en acta suscrita por él y el responsable de la obra (bitácora).
Porcentaje de avance de la obra en letras y números especificada por ítems.
PARA EL PAGO DE ACTA PARCIAL DEBERA CUMPLIR CON LOS SIGUIENTES

REQUISITOS:
Dejar en acta la constancia del cumplimiento de cantidades de obra ejecutadas, en número y

porcentaje.
Hacer informe de supervisión o interventoría donde conste en capítulos separados los aspectos
técnicos, financiero, administrativos, jurídicos y de seguridad y salud en el trabajo para lo cual
deberá:
Aspecto Técnico:
Avance de cantidades de obra, especificaciones de la obra, cumplimiento de aspectos de calidad

de acuerdo al plan presentado por el contratista. Reflejar que aspecto se están cumpliendo y
mencionar la persona responsable.
Verificación de las hojas de vida que corresponda al presentado en la propuesta, con perfiles e
idoneidad; deberá contener la información que permita identificar los profesionales que laboran en
la obra.
Avalar la sustitución de las hojas de vida por una de igual o mejor calidad.
Socialización del proyecto porcentaje de tal aspecto y las demás que estime necesarias.
Aspecto Financiero:
Estado de la Disponibilidad Presupuestal

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Informar si el contrato tiene riesgo de quedar en desequilibrio económico.

Rup y saldos, adiciones y demás aspectos que sean necesarias.
Jurídico:
• Informar por escrito al alcalde y/o funcionarios competentes sobre la materialización de las
causales de terminación, modificación e interpretación unilateral, para proceder a la aplicación de
las sanciones a que haya lugar o a la terminación bilateral del contrato.
• Requerir por escrito al contratista por todos los hechos que constituyan incumplimiento del
contrato, cuya información servirá de sustento para la posible aplicación de multas. Evidencia si
existió o no tal situación.
• Exigir periódicamente al contratista la acreditación de los pagos a seguridad social y parafiscal

durante la ejecución del contrato y antes de su liquidación. Soporte de la exigencia, prueba del
cumplimiento de tal aspecto deberá, corroborar el pago de la seguridad social y aportes
parafiscales del mismo número de trabajadores durante el periodo que se pretende pagar.
• Verificar que el Contratista haya obtenido los permisos, licencias o autorizaciones que se
requieren para el oportuno cumplimiento del contrato. Hacer mención a que de los anteriores y
demás aspectos que considere necesarios.
Garantías, pólizas, denuncias, acciones, quejas legales.
Administrativo: Socialización con la comunidad y demás actores del proyecto, comités de índole
administrativo. Correspondencia por efecto del contrato, ambiental, seguridad y salud en el trabajo,
archivos con los soportes de todos los documentos referentes a la ejecución del contrato y demás
aspectos que se consideren necesarios.
ASPECTO IMPORTANTE: Tanto interventores, como supervisores deberán sin tardanza alguna
entregar los documentos que se deban publicar en el SECOP, gestión trasparente y demás
plataformas que sean necesarias.

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PARA ACTA DE RECIBO FINAL: Para la suscripción de esta acta se deberá acreditar además
de todos los aspectos de las actas parciales anteriormente mencionados, los siguientes:
 Actualización de la póliza de calidad y aprobación de dicha póliza.

 Exámenes médicos de egreso de los trabajadores según corresponda.
 En caso de que la obra tenga beneficiario especifico; recibido a satisfacción de la obra
por parte del beneficiario.
ACTA DE LIQUIDACION DEL CONTRATO: Con los mismos documentos que se requieren para
la terminación del contrato y además:
Notas y constancias de cumplimiento del contrato.

Saldos a favor o en contra de las partes.
Salvedades de las parte.
PROCEDIMIENTO CONTRATO DE SUMINISTRO: En lo que respecta al contrato de obra se debe

tener en cuenta que si el contrato es celebrado a través de licitación necesariamente la vigilancia
del contrato se deberá realizar a través de interventor externo, en los demás casos será facultativo
de la entidad si la vigilancia la realiza a través un funcionario idóneo o con persona externa.
El Alcalde Municipal a través de contrato o acto administrativo debe encomendar la actividad de

Interventoría o Supervisión.
de no tener conocimientos, es decir no ser idóneo o de no poseer los conocimientos necsarios al
días siguientes.
contrato.
Debe revisar: Cantidades, especificaciones técnicas, estudios del sector, pliego de condiciones

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y propuesta presentada plan de calidad, actividades de seguridad y salud en el trabajo pólizas o

garantías y demás documentos del proceso (Todo lo anterior será sujeto de vigilancia.)
Actas Parciales: Para el pago de actas de Recibo parcial deberá tener los siguientes documentos:
Las actas de entrada a almacén de los elementos adquiridos.

Las Seguridad social del contratista por la vigencia que se vaya a cancelar.
Las respectivas actas parciales.
Factura o cuenta de cobro
Informe del contratista.
Informe de Supervisión
PROCEDIMIENTO CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS : En lo que respecta al

contrato de prestación de servicios se debe tener en cuenta:
de no tener conocimientos, es decir no ser idóneo o de no poseer los conocimientos necesarios al
días siguientes.
contrato.
Debe revisar: Actividades, especificaciones técnicas, estudios del sector, pliego de condiciones
y propuesta, actividades de seguridad y salud en el trabajo pólizas o garantías, hojas de vida y
demás documentos del proceso (Todo lo anterior será sujeto de vigilancia.).
Pago de Actas Parciales: Se deberá tener los siguientes documentos:
Informe del contratista.

Informe de Supervisión.
Pago de Seguridad Social.
Actas de Pago Parcial

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REQUISITOS SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (según la modalidad del contrato)
El Contratista se compromete a dar cumplimiento a los requisitos exigidos en materia de seguridad

y salud en el trabajo estipulados en el pliego de condiciones del proceso contractual adjudicado,
adicionalmente deberá cumplir con las siguientes condiciones:
SUSCRIPCIÓN ACTA DE INICIO

Para iniciar labores el CONTRATISTA deberá:
 Presentar la afiliación de los trabajadores a riesgos laborales y el pago de Seguridad

Social Integral.
 Presentar el certificado de la Evaluación médica preocupacional o de preingreso, el

cual debe indicar si existen restricciones y las recomendaciones o condiciones que se
requiere adaptar para que el trabajador pueda desempeñar la labor. Lo anterior para
determinar las condiciones de salud física, mental y social del trabajador antes de iniciar
sus tareas, en función de las condiciones de trabajo a las que estaría expuesto, acorde
con el perfil de la labor. Dicho certificado debe ser emitido con una fecha igual o anterior
a la de la suscripción del acta de inicio.
 Presentar el registro de la actividad de inducción o reinducción en seguridad y salud

en el trabajo, en la que se Informó a los trabajadores previo al inicio del contrato, los
peligros y riesgos generales y específicos de su zona de trabajo, incluidas las actividades
o tareas de alto riesgo, rutinarias y no rutinarias; así como la forma de controlarlos y las
medidas de prevención y atención de emergencias. Dicha evidencia debe ser emitida con
una fecha igual o anterior a la de la suscripción del acta de inicio.
 Presentar el registro del suministro de los Equipos y elementos de protección

personal EPP que cumplan con las disposiciones legales vigentes, acorde con las
tareas a realizar por los trabajadores objeto del contrato adjudicado.(si aplica)

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Nota: Es decir para el caso de trabajo en alturas el Artículo 23 de la Resolución 1409 de 2012
reglamenta que; los elementos de protección personal deben estar certificados y suministrados
por el empleador.
 Presentar el Certificados de alturas del personal que realiza labores por encima de
1,50 m.(si aplica)
ACTA PARCIAL DE PAGO
 Presentar el acta de constitución del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el

Trabajo y/o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo para empresa o entidad de
menos de 10 trabajadores. (aplica si como ofertante aporto la certificación del
cumplimiento del compromiso)
 Presentar el avance de Cumplimiento del Programa de capacitación de seguridad y

salud en el trabajo soportando lo realizado, acorde a las actividades y fechas de
ejecución estipuladas en el mismo, las fechas deben corresponder a los periodos a cobrar
por el contratista.
 Presentar el avance de cumplimiento del Plan de trabajo de seguridad y salud en el

trabajo soportando lo realizado, acorde a las actividades y fechas de ejecución
estipuladas en el mismo, las fechas deben corresponder a los periodos a cobrar por el
contratista
ACTA DE PAGO ÚNICO (si aplica)
 Presentar el acta de constitución del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el

Trabajo y/o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo para empresa o entidad de
menos de 10 trabajadores. (aplica si como ofertante aporto la certificación del
cumplimiento del compromiso)
 Presentar el avance de Cumplimiento del Programa de capacitación de seguridad y

salud en el trabajo soportando lo realizado, acorde a las actividades y fechas de
ejecución estipuladas en el mismo.

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 Presentar el avance de cumplimiento del Plan de trabajo de seguridad y salud en el

trabajo soportando lo realizado, acorde a las actividades y fechas de ejecución
estipuladas en el mismo.
ACTA DE RECIBIDO FINAL
 Presentar el certificado de la Evaluación médica ocupacional de egreso, en la cual

deben valorar y registrar las condiciones de salud en las que el trabajador se retira de las
tareas asignadas. Dicho certificado debe ser emitido con una fecha igual o anterior a la de
la suscripción del acta de recibido final. Conforme al Parágrafo del Articulo 6 de la
Resolución 2346 de 2007, si al realizar la evaluación se encuentra una presunta
enfermedad profesional o secuelas de eventos laborales no diagnosticados, ocurridos
durante el tiempo en que la persona trabajó, el empleador elaborará y presentará el
correspondiente reporte a las entidades administradoras, las cuales deberán iniciar la
determinación de origen.
Nota: El supervisor verificara que el cumplimiento del Programa de capacitación y del Plan de
trabajo de seguridad y salud en el trabajo, presentado por el contratista sea del 100%.
ASPECTOS COMUNES A TODOS LOS CONTRATOS:
Los informes de supervisión

El pago de Seguridad Social.
Informes del contratista.
Pago de Estampilla.
ARTICULO SEGUNDO: AMBITO DE APLICACIÓN: El manual de SUPERVISION E INTERVENTORIA

PARA EL MUNICIPIO DE SIMACOTA, SANTANDER, deberá ser aplicado por los funcionarios de la
Alcaldía Municipal de Simacota; interventores, contratistas y Supervisores de los contratos,
designados por el Municipio de SIMACOTA.
ARTÍCULO TERCERO: Las actividades de supervisión contractual que corresponda adelantar

sobre los contratos estatales celebrados por la alcaldía de Simacota, deben ajustarse a las reglas

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aquí contenidas a partir de la entrada en vigencia del presente documento y en los aspectos
determinados por la ley, a partir de la entrada en vigencia de la misma.
ARTÍCULO CUARTO: ORDENAR la publicación del manual de SUPERVISION e INTERVENTORIA

PARA EL MUNICIPIO DE SIMACOTA, SANTANDER, en la página web http://www.simacota-
santander.gov.co.
ARTÍCULO QUINTO: El presente acto administrativo rige a partir de su publicación.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE:
Dado en Simacota - Santander, a los trece (13) días del mes de julio de Dos Mil dieciocho.
JAIME MAURICIO CALA AMAYA

ALCALDE MUNICIPAL
Elaboró: Abogada: M.E.R.G.

Contratista

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 Acta de Inicio
 Acta de Suspensión y
Reinicio
 Informe de Supervisión
 Acta de recibo parcial
 Acta de recibo final
 Acta de liquidación

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ACTA DE INICIO
CONTRATO No (incluir información) SUSCRITO ENTRE EL MUNICIPIO DE SIMACOTA Y (incluir información)
Contratista: (incluir información)

Identificación O Nit: (incluir información)
Representante Legal: (incluir información) Cuando Se Requiere De Lo Contrario no aplica
Identificación Del Representante Legal: (incluir información) Cuando Se Requiere De Lo Contrario no aplica
Identificación O Nit: (incluir información) Cuando Se Requiere De Lo Contrario no aplica
Supervisor O Interventor: (incluir información)
Numero De Contrato: (incluir información) Fecha: (incluir información)
Tipo De Contrato: (incluir información)
Objeto: (incluir información)
Disponibilidad Presupuestal (incluir información) Fecha: (incluir información)
Registro Presupuestal (incluir información) Fecha: (incluir información)
Rubro Presupuestal (incluir información)
Afectado
Numero (incluir información)
Compañía (incluir información)
Fecha De Expedición (incluir información)
Fecha De Aprobación (incluir información)
Descripción de los amparos

Póliza (Cuando Se Requiere De Lo
Contrario no aplica) Clase se amparo (incluir información)
Vigencia
Desde Hasta
(incluir información) (incluir
información)
Suficiencia
(incluir información)

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Clase se amparo (incluir información)

Vigencia
Desde Hasta
(incluir información) (incluir
información)
Suficiencia
Forma De Pago (incluir información)
Termino De Duración (incluir información)
Fecha De Inicio De (incluir información)
Actividades
Fecha De Terminación (incluir información)
Valor Del Contrato (incluir información)
En el Municipio de SIMACOTA, Santander, se reunieron (incluir información) en su calidad de supervisor (a) del
contrato No. (Incluir información) y (incluir información) en calidad de contratista, con el fin de suscribir la presente Acta y
dar inicio a las actividades objeto del contrato, previas las siguientes consideraciones:
1. Que el Municipio de SIMACOTA, ha realizado proceso precontractual que indica el estatuto general de
Contratación y de más normas concordantes, dando origen al contrato identificado anteriormente.
2. Que el alcalde municipal mediante resolución número (Incluir información) delego la actividad de supervisión en el
cargo de (Incluir información), la cual se encuentra debidamente notificada y aceptada.
3. Que en el mencionado contrato se estableció una póliza de (Incluir información), la cual se encuentra debidamente
aprobada.
4. Que de acuerdo al estudio previo y demás documentos precontractuales, el contrato deberá tener una
duración de (Incluir información), a partir de la suscripción del acta de inicio.
5. Que las partes acuerdan fijar como fecha de inicio el día de hoy (Incluir información) de (Incluir información) de (Incluir
información).

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En constancia de lo anterior se firma a los (Incluir información) días ((Incluir información)) de (Incluir información) de (Incluir información).
Para constancia, se firma en el municipio de SIMACOTA, a los (Incluir información) ((Incluir información)) días del mes de (Incluir
información) de (Incluir información)
POR EL MUNICIPIO DE SIMACOTA, CONTRATISTA
(Incluir información) (Incluir información)

Supervisor (Incluir información)
R.L. (Incluir información)
Nit. (Incluir información)

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MODELO ACTA DE SUSPENSIÓN Y REINICIO
CLASE DE CONTRATO (Incluir información)
NUMERO (Incluir Fecha (Incluir información)

información)
CONTRATANTE (Incluir información)
CONTRATISTA (Incluir información)
IDENTIFICACIÓN (Incluir información)
OBJETO (Incluir información)
VALOR (Incluir información)
PLAZO (Incluir información)
No. DISPONIBILIDAD (Incluir información)
Entre los suscritos a saber: (Incluir información), identificado con cédula de ciudadanía Nº. (Incluir
información) Expedida en (Incluir información), (Incluir información), en calidad de alcalde del Municipio
de (Incluir información), Santander; nombrado mediante elección popular para el periodo 2016–2019, cargo
del cual tomó posesión el (Incluir información), en uso de las facultades y funciones contenidas en la ley 136
de 1994, ley 1551 de 2012, ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007, decreto 1082 de 2015 y en virtud del Acuerdo
Municipal Nº (Incluir información) del (Incluir información) emanado del Honorable Concejo Municipal,

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actuando en nombre y representación del municipio de (Incluir información) con NIT Nº. (Incluir información)
quien para a los efectos del presente se denominará EL MUNICIPIO, (Incluir información) titular del
documento de identidad No. (Incluir información) en calidad de supervisor(a) delegada mediante resolución No.
(Incluir información); y por la otra (Incluir información) Identificada con cedula de ciudadanía Nº (Incluir
información) Expedida en (Incluir información); quien para los efectos del presente Contrato se denominará
el CONTRATISTA, hemos convenido celebrar la presente Acta de Suspensión, previa las siguientes
CONSIDERACIONES:
1. Información general del contrato, a la fecha es la siguiente:
OBJETO (Incluir información)
PLAZO INICIAL (Incluir información)
PRÓRROGA Si No
TIEMPO QUE SE PRORROGÓ (Incluir información)
PLAZO TOTAL (Incluir información)
FECHA DE INICIO (Incluir información)
FECHA DE TERMINACIÓN QUE (Incluir información)

SE PREVIÓ EN EL CONTRATO

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VALOR INICIAL (Incluir información)
ADICIÓN Si No
Valor de la adición (Incluir información)
VALOR TOTAL (Incluir información)
SUPERVISOR: (Incluir información)
2. El contrato se encuentra amparado por las garantías expedidas por la compañía aseguradora (Incluir
información), según el siguiente detalle:
Vigencia de los amparos Fecha

Valores
Amparos Amparados Inicio Final Aprobación
Garantía
Documento No. Pactados ($) (dd/mm/aaaa) (dd/mm/aaaa) (dd/mm/aaaa)
Inicial

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3. El CONTRATISTA mediante comunicación de fecha (DD/MM/AAAA), manifestó la necesidad de suspender

el contrato teniendo en cuenta que: (Incluir las razones del Contratista), por el periodo comprendido entre el
(día) de (mes) de (año) y el (día) de (mes) de (año).
4. El supervisor avala la solicitud del contratista y recomienda al ordenador del gasto la suscripción de la
presente acta de suspensión.
5. La suspensión no genera costos adicionales para el Municipio y el contrato se encuentra vigente.
En virtud de lo anterior, las partes
ACUERDAN:
PRIMERO: Suspender temporalmente el plazo de ejecución del contrato No. ____ de (Año), durante el periodo
comprendido entre el (día) de (mes) de (año) y el (día) de (mes) de (año), teniendo en cuenta las
consideraciones expuestas en la presenta Acta.
SEGUNDO: Reiniciar el plazo de ejecución del contrato de xxxxxxxx No. ____ de (Año), a partir del (día) de
(mes) de (año), finalizando el (día) de (mes) de (año).
TERCERO: el contratista se compromete a ampliar por su cuenta y a favor del Municipio, la garantía constituida para
amparar el contrato, por término igual al de la suspensión pactada en la presente acta, y a presentarla ante el Municipio
para su aprobación.

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CUARTO: Que los demás términos y condiciones del contrato de (Incluir información) No. ____ de (Año), no se
modifican y continúan vigentes.
Para constancia se firma por las partes, en Simacota, el xxxxxxxxxxxx (2016)
(Incluir información) ((Incluir información))

Alcalde Representante Legal
Municipio de (Incluir información) CONTRATISTA
(Incluir información)
Supervisor

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MODELO INFORME DE SUPERVISIÓN
SECRETARÍA DE (Incluir información)
ALCALDÍA MUNICIPAL DE SIMACOTA SANTANDER
INFORME DE SUPERVISIÓN PARA PAGO
1. INTRODUCCION
Teniendo en cuenta la naturaleza y tipo de contrato, se presenta informe de supervisión para pago
correspondiente a las actividades que desarrolló y reportó el contratista a la suscrita en calidad de
supervisora.
DE LAS FUNCIONES QUE CORRESPONDE AL SUPERVISOR DEL CONTRATO
La supervisión se realiza en cumplimiento del Control de Ejecución que deriva las responsabilidades
previstas en los artículos 51 y 53 de la Ley 80 de 1993, y artículo 83 y 84 de la ley 1474 de 2011.
Datos básicos del contrato


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Disponibilidad (incluir información) Fecha: (incluir información)
Presupuestal
Registro (incluir información) Fecha: (incluir información)
Presupuestal
Rubro (incluir información)
Presupuestal
Afectado
Fecha De Expedición (incluir información)

Vigencia
Póliza (Cuando Se Desde Hasta
Requiere De Lo Contrario
(incluir información) (incluir información)
no aplica)
Suficiencia
Vigencia
Desde Hasta
Suficiencia
Termino De (incluir información)
Duración

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Fecha De Inicio (incluir información)
De Actividades
Fecha De (incluir información)
Terminación
Valor Del (incluir información)
Contrato
ESPECIFICACIONES Y\O
ACTIVIDADES QUE SE
PREVIERON EN EL (incluir información)
PROCESO CONTRACTUAL
ACTIVIDADES (incluir información)
DESARROLLAD
AS POR EL
CONTRATISTA.
EN MI CONDICIÓN ¿EL CONTRATISTA CUMPLIÓ PARCIALMENTE CON EL ALCANCE DEL

DE PROCESO CONTRACTUAL PARA EFECTUAR SU RESPECTIVO PAGO?
SUPERVISOR(a) (incluir información)
DEL PRESENTE
CONTRATO SE
VERIFICARON
LAS SIGUIENTES

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ACTUACIONES,
LAS CUALES
REALIZÓ EL
CONTRATISTA A
EFECTOS QUE SE
REALICE PAGO.
Documentos soportes: la contratista adjuntó para el pago: (incluir información)
Soportes se (incluir información)
seguridad social
Conclusiones: A la fecha la contratista cumplió con el objeto contractual y en consecuencia se viabiliza el pago
por valor de (incluir información)
BALANCE FINANCIERO
VALOR DEL (incluir información)
CONTRATO
FORMA DE (incluir información)
PAGO
Es viable (incluir información)
efectuarse el
Pago No. (incluir
información) por
valor de:
efectuarse el
Pago No. (incluir

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información) por
valor de:
EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO
Material (incluir información) en el evento que aplique
fotográfico
Actas (incluir información) en el evento que aplique
Informe del Presenta informe detallado en (incluir información) folios contentivos de (incluir
contratista información)
efectuarse el
Pago No. (incluir
información) por
valor de:
Para constancia se firma en el municipio de (incluir información), Santander, a los (incluir información) días del mes
de (incluir información) del año (incluir información).
Secretaria de

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ACTA DE PAGO PARCIAL
CONTRATO NO (Incluir información)

SUSCRITO ENTRE EL MUNICIPIO DE (Incluir información)
Y (Incluir información)
ACTA NUMERO: (Incluir información)
CONTRATISTA: (Incluir información)
IDENTIFICACIÓN: (Incluir información)
SUPERVISOR O INTERVENTOR: (Incluir información)
NUMERO DE CONTRATO: (Incluir FECHA: (Incluir información)
información)
TIPO DE CONTRATO: (Incluir información)
OBJETO: (Incluir información)
DISPONIBILIDAD (Incluir información) FECHA: (Incluir información)
PRESUPUESTAL
REGISTRO (Incluir información) FECHA: (Incluir información)
PRESUPUESTAL
RUBRO (Incluir información)
PRESUPUESTAL
AFECTADO
FORMA DE PAGO (Incluir información)
TERMINO DE (Incluir información)

DURACIÓN
FECHA DE INICIO (Incluir información)
FECHA DE (Incluir información)

TERMINACIÓN
SEGURIDAD CUMPLE NO CUMPLE
SOCIAL (Incluir información) (Incluir información)

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PERIODO DE
COBRO
BALANCE ECONÓMICO
VALOR DEL (Incluir información) (Incluir información)
CONTRATO
VALOR ACTA DE
PAGO NUMERO (Incluir información)
VALOR SIN (Incluir información)

EJECUTAR
SUMAS IGUALES (Incluir información)
En el Municipio de (Incluir información), Santander, se reunieron (Incluir información) en calidad de contratante, (Incluir
información), (Incluir información) en su calidad de supervisor(a) del contrato No. (Incluir información) y (Incluir información) en
calidad de contratista, con el fin de suscribir la presente Acta de Pago Parcial número (Incluir información) previa las
siguientes consideraciones:
1. Que el contratista presento informe de actividades correspondientes al periodo de (Incluir información), plazo en el
cual está vigente y en ejecución el contrato No. (Incluir información) de (Incluir información).
2. Que el supervisor ha elaborado el respectivo informe de supervisión y/o interventoría correspondiente al periodo
que se pretende pagar, donde se evidencia el cumplimiento de las obligaciones contratadas.
3. Que el supervisor hace constar que el contratista ha cumplido con el deber del pago de seguridad social con
base en los documentos presentados por el contratista.
4. Que es viable realizar el pago parcial por la suma de (Incluir información).
POR LO ANTERIOR, LAS PARTES
ACUERDAN:

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PRIMERO: continuar con la ejecución del objeto del presente CONTRATO DE (Incluir información) No (Incluir información).
Así como proceder al pago parcial correspondiente, de acuerdo a los siguientes pormenores:
VALOR INICIAL DEL CONTRATO (Incluir información)
VALOR PARCIAL ACTUAL (No. (Incluir información)) (Incluir información)
VALOR SIN EJECUTAR (Incluir información)
En constancia de lo anterior se firma en (Incluir información), Santander a los (Incluir información) ((Incluir información)) de (Incluir
información) de (Incluir información).
POR EL MUNICIPIO DE (Incluir información), CONTRATISTA

ALCALDE C.C. (Incluir información)
R.L. (Incluir información)
Nit. (Incluir información)
SUPERVISOR

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MODELO ACTA DE TERMINACIÓN

Numero De Contrato: (incluir Fecha: (incluir información)
información)
Presupuestal
Presupuestal
Presupuestal
Afectado

Póliza (Cuando Se Fecha De Expedición (incluir información)
Requiere De Lo
Contrario no aplica) Fecha De Aprobación (incluir información)


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Clase se amparo Vigencia

Desde Hasta
Suficiencia
Vigencia
Desde Hasta
Suficiencia
Duración
De Actividades
Terminación
Contrato
Adición Si No
Prórroga Si No
Otro sí SI NO
Modificación de (incluir información)
los amparos en

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caso de adición
o prórroga
Cesión Si No
SEGURIDAD Cumplió No Cumplió
SOCIAL
BALANCE ECONÓMICO
VALOR DEL
CONTRATO (incluir información)
PRIMER
DESEMBOLSO
SEGUNDO
DESEMBOLSO
VALOR cuando se efectuó de lo
ADICIONAL AL contrario se escribe N.A
CONTRATO
VALOR PAGO
FINAL (incluir información)
SUMAS (incluir información)
IGUALES
En el Municipio de (Incluir información), Santander, se reunieron (Incluir información) en calidad de contratante,

(Incluir información), (Incluir información) en su calidad de supervisor(a) del contrato No. (Incluir información) y (Incluir
información) en calidad de contratista (establecer nombres completos e identificación, según sea el

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caso para persona natural y/o jurídica), con el fin de suscribir la presente Acta de Terminación del
contrato previa las siguientes consideraciones:
1. Que entre el Municipio de (Incluir información) y (Incluir información) -contratista se celebró el contrato No.
(Incluir información) cuyo objeto es (Incluir información).
2. Que el contratista cumplió a cabalidad con el objeto contratado estipulado en el contrato N°

3. Que el supervisor hace constar que el contratista ha cumplido con el deber del pago de seguridad
social y/o aportes parafiscales con base en los documentos presentados por el contratista.
4. Que el valor del Acta de Recibo Final se estableció en (Incluir información) ($(Incluir información))
BALANCE ECONOMICO
VALOR DEL
CONTRATO
Pago parcial (Incluir
información)
Pago parcial (Incluir
información)
VALOR PAGO
FINAL
SUMAS IGUALES
ACUERDAN:
ARTÍCULO PRIMERO. Terminar el contrato aquí identificado de común acuerdo y sin ninguna salvedad
para las partes.
ARTÍCULO SEGUNDO. Proceder al pago final correspondiente a la suma de (Incluir información)

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ARTÍCULO TERCERO. Conforme a la función de control y vigilancia asignada al supervisor(a) por parte del
Municipio para el contrato, estos declaran: Que una vez la Tesorería del Municipio efectué el desembolso
correspondiente al pago del Acta de Recibo Final resulta procedente que las partes intervinientes se
declaren a paz y salvo por todo concepto derivado de la ejecución del contrato de (Incluir información)
En constancia de lo anterior se firma la presente Acta por los que en ella intervinieron en (Incluir
información), a los (Incluir información) ((Incluir información)) días del mes de (Incluir información) del año (Incluir información)
((Incluir información)).
POR EL MUNICIPIO DE (incluir información), CONTRATISTA

ALCALDE C.C.
R.L.
Nit.
SUPERVISOR

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MODELO ACTA DE LIQUIDACIÓN

Presupuestal
Presupuestal
Presupuestal
Afectado
Póliza (Cuando Se Compañía (incluir información)

no aplica) Fecha De Expedición (incluir información)

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Vigencia
Desde Hasta
Suficiencia
Vigencia
Desde Hasta
Suficiencia
Duración
De Actividades
Terminación
Contrato
Adición Si No
Prórroga Si No
Otro sí SI NO

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los amparos en
caso de adición o
prórroga
Cesión Si No
SOCIAL (incluir información) (incluir información)
En el Municipio de (Incluir información), Santander, se reunieron (Incluir información) en calidad de Alcalde, (Incluir
información) en calidad de contratista (establecer nombres completos e identificación, según sea el caso
para persona natural y/o jurídica) y (Incluir información) en su calidad de supervisor del contrato No. (Incluir
información), con el fin de suscribir la presente Acta de Liquidación de mutuo acuerdo teniendo en cuenta
las siguientes:
CONSIDERACIONES:
Que entre el Municipio de (Incluir información) y (Incluir información) (establecer nombres completos e
identificación, según sea el caso para persona natural y/o jurídica), se celebró el contrato No. (Incluir
información), cuyo objeto es (Incluir información).
Que mediante resolución número (Incluir información) se delegó la actividad de supervisión en el cargo de
(secretario de (Incluir información).
Que por cumplimiento del objeto contractual se da por terminado el citado contrato.
Que en consecuencia se procederá a la liquidación que se realizará de común Acuerdo entre el

Contratista y el Municipio, de conformidad al Artículo 60 de la Ley 80 de 1993, subrogado por el Artículo
11 de la ley 1150/07 y demás normas que le modifiquen.

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1. Que el supervisor verificó el cumplimiento del objeto del contrato mediante Acta de Recibo Final
suscrito el día (Incluir información) de (Incluir información) de (Incluir información).
2. Que el valor del Acta de Recibo Final se estableció en (Incluir información) ( (Incluir información)).
3. Que el balance financiero del contrato es el siguiente:
BALANCE ECONOMICO
VALOR DEL CONTRATO
Pago parcial (Incluir información)

VALOR PAGO FINAL
SUMAS IGUALES
ACUERDAN:
ARTÍCULO PRIMERO: Proceder al pago final correspondiente a la suma de (Incluir información).
ARTÍCULO SEGUNDO: Dar por liquidado el contrato No (Incluir información), declarándose las partes a paz y salvo
entre ellas, libres de toda desavenencia, no manifestando observación u objeción alguna.
ARTÍCULO TERCERO. Conforme a la función de control y vigilancia asignada al supervisor(a) por parte del
Municipio para el contrato, estos declaran: Que una vez la Tesorería del Municipio efectué el desembolso
correspondiente al pago del Acta de Recibo Final resulta procedente que las partes intervinientes se declaren a
paz y salvo por todo concepto derivado de la ejecución del contrato de (Incluir información).
En constancia de lo anterior se firma la presente Acta por los que en ella intervinieron en (Incluir información), a los (Incluir
información) ((Incluir información)) días del mes de (Incluir información) del año (Incluir información) ((Incluir información)).

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ALCALDE C.C.
R.L.
Nit.
SUPERVISOR
MODELO ACTA DE ÚNICO PAGO

Presupuestal
Presupuestal
Presupuestal
Afectado
Póliza (Cuando Se Compañía (incluir información)

no aplica) Fecha De Expedición (incluir información)

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Vigencia
Desde Hasta
Suficiencia
Vigencia
Desde Hasta
Suficiencia
Duración
De Actividades
Terminación
Contrato
Adición Si No
Prórroga Si No
Otro sí SI NO

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los amparos en
caso de adición o
prórroga
Cesión Si No
SOCIAL (incluir información) (incluir información)
BALANCE ECONÓMICO
VALOR DEL
CONTRATO
VALOR ACTA DE
PAGO UNICA
SUMAS IGUALES
En el Municipio de (Incluir información), Santander, se reunieron (Incluir información) en calidad de contratante, (Incluir
información), (Incluir información) en su calidad de supervisor(a) del contrato No. (Incluir información) y (Incluir información) en calidad
de contratista, con el fin de suscribir la presente Acta de Pago Único, previas las siguientes consideraciones:
1. Que el contrato identificado anteriormente, en su cláusula (Incluir información) estableció como forma de pago un único
una vez se terminara con la ejecución total del objeto contratado y fuera recibido por el supervisor designado para
tal fin.
2. Que el Supervisor del contrato considera ejecutadas y terminadas la totalidad de actividades contratadas en
contrato.

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3. Que previa a la suscripción de la presente acta se realizó informe de supervisión donde se puede evidenciar el
cumplimiento de las actividades contratadas por el municipio y además se constató sobre el cumplimiento del pago
de seguridad social y aportes parafiscales, por el tiempo de ejecución del contrato, a que le corresponde al contratista
de acuerdo a la naturaleza de la persona contratante.
4. Que se considera surtidos todos los trámites de ejecución del contrato pero deberá efectuarse el acta de
liquidación y/o terminación del contrato según corresponda.
Son anexos de la presente acta:
 Informe presentado por el contratista

 Planillas o certificación de pago de seguridad social y/o aportes para fiscales.
 Informe se Supervisión y/o interventoría.
 Copia de actualización de la póliza de estabilidad de la obra si hay lugar.
En constancia de lo anterior se firma en (Incluir información), Santander a los (Incluir información) ((Incluir información)) de (Incluir información)
de (Incluir información).
Para constancia, se firma en el municipio de (Incluir información), a los (Incluir información) ((Incluir información)) días del mes de (Incluir
información) de (Incluir información).
(Incluir información) NOMBRE DEL REP LEGAL

ALCALDE C.C.
R.L.
Nit.

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SUPERVISOR
i
(http://www.superfinanciera.gov.co/Normativa/Conceptos2006/2006023810.pdf)


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MANUAL DE SUPERVISIÓN E

DECRETO NÚMERO: 072 DE 2018

(13 de julio 2018)

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL MANUAL DE SUPERVISION E

EL ALCALDE MUNICIPAL DE SIMACOTA, SANTANDER, en uso de sus facultades legales,

i. Que el desarrollo de la actividad contractual del Municipio de SIMACOTA, debe ceñirse

Carrera 6 Nº 3-33 Telefax 097-7261507

iv. Que el municipio de SIMACOTA no cuenta con el manual de Interventoría y Supervisión

ARTÍCULO PRIMERO: ADOPTAR el Manual de SUPERVISION E INTERVENTORIA PARA EL

Carrera 6 Nº 3-33 Telefax 097-7261507

Carrera 6 Nº 3-33 Telefax 097-7261507

Carrera 6 Nº 3-33 Telefax 097-7261507

Las disposiciones establecidas en este documento son de obligatorio cumplimiento para

Proporcionar, orientar y establecer pautas, criterios, trámites y procedimientos a contratistas,

 Absolver: le corresponde al supervisor o interventor del contrato o convenio atender y

Carrera 6 Nº 3-33 Telefax 097-7261507

contratista carece de autonomía absoluta y la entidad no puede desvincularse del

Carrera 6 Nº 3-33 Telefax 097-7261507

 Verificar: establecer la situación real y el nivel de cumplimiento del contrato o convenio,

A continuación, se realiza una descripción de términos o expresiones utilizadas en el presente

ACTA: Documento donde se describe lo tratado en una reunión, dejando

Carrera 6 Nº 3-33 Telefax 097-7261507

para la entrega de lo pactado en el objeto del

Este documento deberá ser firmado por el

Documento mediante el cual el contratista

Documento donde consta la liquidación del

Carrera 6 Nº 3-33 Telefax 097-7261507

debe ser firmado por el contratista y el

Para la suscripción del acta de liquidación,

NOTA: En virtud de lo establecido en el

Documento mediante el cual las partes de

Carrera 6 Nº 3-33 Telefax 097-7261507

contratista y el Ordenador del Gasto del

Es el proceso por el cual, se adiciona una

Los tramites al interior de la entidad, serán

Estos documentos deberán ser firmados por

Es la figura por medio del cual se entrega

Carrera 6 Nº 3-33 Telefax 097-7261507

contratista en calidad de préstamo, para

El contratista deberá constituir un plan de

Por principio genera, la entidad NO hará uso

Elementos de las actividades, productos o

Carrera 6 Nº 3-33 Telefax 097-7261507

los requerimientos y normatividad ambiental

CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD Documento expedido por el responsable

Documento expedido por el responsable del

Es la transmisión, que se hace de una

Carrera 6 Nº 3-33 Telefax 097-7261507

debe aprobar y viabilizar tal cesión.

Las parte intervinientes se denominan: El

Es la persona natural o jurídica consorcio o

Carrera 6 Nº 3-33 Telefax 097-7261507

totalidad de la obra, o bien partes de ella,

En los contratos de obra que hayan sido

Carrera 6 Nº 3-33 Telefax 097-7261507

arquitectónicos, se hace una adición al

Son contratos de consultoría los que

Son también contratos de consultoría los que

Ninguna orden del interventor de una obra

Carrera 6 Nº 3-33 Telefax 097-7261507

desarrollar actividades relacionadas con la

En ningún caso estos contratos generan

NOTA 1: Las expresiones subrayadas