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INCONFORMIDAD EN CONTRA DE LA
ELECCIÓN DE DIPUTADOS DE (MR) O/Y
(RP).
AUTORIDAD RESPONSABLE:
_______CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL
DE _____________________.
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fracción II de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación;3 párrafo 1
inciso b), 9, 12, base 1 inciso a), 13 base 1 inciso a) fracción I, 17, base 1, incisos
a) y b), 49, 50 base 1 inciso b) y c), 52, 53, 54, 55 y demás relativos y aplicables
de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral,
estando dentro del término legal, vengo a promover el JUICIO DE
INCONFORMIDAD, en contra de los actos que en lo sucesivo precisaré; mismos
que fueron dictados por el ______ Consejo Distrital Electoral, señalado como
autoridad responsable. Por lo que, en cumplimiento a lo previsto por los artículos 9
y 52 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia
Electoral, manifiesto lo siguiente:
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ACTO O RESOLUCIÓN IMPUGNADO: Se impugnan:
(En la elección de diputados por el principio de mayoría relativa:
I. Los resultados consignados en las actas de cómputo distrital; las declaraciones de validez de las
elecciones y el otorgamiento de las Constancias de Mayoría y Validez respectivas, por nulidad de la
votación recibida en una o varias casillas o por nulidad de la elección;
II. Las determinaciones sobre el otorgamiento de las Constancias de Mayoría y Validez respectivas; y
III. Los resultados consignados en las actas de cómputo distrital, por error aritmético.
Todos estos actos fueron dictados por el _____ Consejo Distrital Electoral,
con cabecera en _____________________, estado de ____________.
La actuación del Consejo Distrital Electoral, al haber realizado los actos que se
reclaman, infringe los principios de certeza, imparcialidad, objetividad, legalidad y
probidad. Al pasar desapercibido una serie de irregularidades cometidas durante
la jornada electoral del domingo 7 de junio del año en curso, mismas que de no
haber ocurrido, hubieran cambiado el sentido final de la votación otorgando así el
triunfo a mi representada.
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el que se consignan los errores, es superior a la diferencia de la votación entre el
primer lugar y el lugar que ocupa nuestro representado; ello en sí, arrojaría un
resultado distinto que de ser acogido por la autoridad jurisdiccional, modificaría el
resultado final de la votación en la elección que ahora se impugna, produciendo en
consecuencia, un triunfador distinto al que la autoridad responsable hoy reconoce.
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HACER CONSTAR EL NOMBRE Y LA FIRMA AUTOGRAFA DEL
PROMOVENTE: Se encuentran debidamente señalados, y la firma consta en el
documento que acompaño.
HECHOS:
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3.- La etapa preparatoria del proceso electoral culminó previo al inicio de la
jornada electoral, misma que tuvo verificativo el domingo 7 de junio del año en
curso.
5.- Con fecha 11 de junio del año en curso, se llevó a cabo la sesión de
Cómputo Distrital y al finalizar el mismo, el propio Consejo Distrital declaró la
validez de la elección de diputados por el principio de mayoría relativa. Por su
parte, el presidente del referido Consejo, expidió la constancia de mayoría y
validez a la fórmula de candidatos integrada por los ciudadanos
__________________ y ________________________, postulados por el partido
político ________________, la cual los acredita como Diputados, propietario y
suplente respectivamente, electos por el principio de mayoría relativa al obtenerse
los resultados siguientes:
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Partido Político, Candidatura Común, Votos en el Distrito
Coalición o Candidatos Independiente
Número Letra
PAN
PRI
PRD
PT
1.
AGRAVIOS
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PRIMERO.- Se impugna la votación recibida en las siguientes casillas
instaladas en el Distrito ________:
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En razón de que, las mismas fueron instaladas, sin causa justificada, en lugar
distinto al señalado por el Consejo Distrital respectivo, actualizándose la hipótesis
previstas en el párrafo 1 inciso a) del artículo 75 de la Ley General del Sistema de
Medios de Impugnación en Materia Electoral.
“Artículo 75
1. La votación recibida en una casilla será nula cuando se acredite cualesquiera de las siguientes
causales:
a) Instalar la casilla, sin causa justificada, en lugar distinto al señalado por el Consejo Distrital
correspondiente;”
(…)
“1. Las casillas deberán ubicarse en lugares que reúnan los requisitos siguientes:
a) Fácil y libre acceso para los electores;
b) Aseguren la instalación de canceles o elementos modulares que garanticen el secreto en la emisión del
voto;
c) No ser casas habitadas por servidores públicos de confianza, federales, estatales o municipales;
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d) No ser inmuebles habitados o propiedad de dirigentes de partidos políticos o candidatos registrados en
la elección de que se trate;
e) No ser establecimientos fabriles, templos o locales destinados al culto, o locales de partidos políticos, y
f) No ser locales ocupados por cantinas, centros de vicio o similares.
2. Para la ubicación de las casillas se preferirán, en caso de reunir los requisitos señalados por los incisos a)
y b) del párrafo anterior, los locales ocupados por escuelas y oficinas públicas.
3. Para la ubicación de las mesas directivas de casilla, los consejos distritales deberán observar que en un
perímetro de cincuenta metros al lugar propuesto no existan oficinas de órganos de partidos políticos,
agrupaciones políticas o casas de campaña de los candidatos.”
Una vez que los Consejos Distritales verifican que los lugares seleccionados
reúnen los requisitos antes indicados, proceden a aprobar la lista en que se contenga
la ubicación de casillas y ordenan su publicación, así como su fijación en los edificios y
lugares públicos más concurridos del distrito.
Además, se entrega una copia a cada uno de los representantes de los partidos
políticos, de conformidad con el artículo 257 base 2 de la Ley.
De esta manera, se hace del conocimiento de la ciudadanía, en general, el lugar
en que se ubicarán las casillas el día de la jornada electoral, para que puedan acudir a
la que les corresponda, a emitir su sufragio.
Se considera que una casilla está debidamente instalada cuando se ubica en el lugar
designado por el Consejo Distrital o, en su caso, en lugar distinto a aquél, siempre que
exista una causa justificada para ello.
“1. Se considera que existe causa justificada para la instalación de una casilla en lugar distinto al señalado,
cuando:
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c) Se advierta, al momento de la instalación de la casilla, que ésta se pretende realizar en lugar prohibido
por la ley;
d) Las condiciones del local no permitan asegurar la libertad o el secreto del voto o el fácil y libre acceso de
los electores o bien, no garanticen la realización de las operaciones electorales en forma normal. En este
caso, será necesario que los funcionarios y representantes presentes tomen la determinación de común
acuerdo, y
e) El consejo distrital así lo disponga por causa de fuerza mayor o caso fortuito y se lo notifique al
presidente de la casilla.
2. Para los casos señalados en el párrafo anterior la casilla deberá quedar instalada en la misma sección y
en el lugar adecuado más próximo, debiéndose dejar aviso de la nueva ubicación en el exterior del lugar
original que no reunió los requisitos.”
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Por ende, ese órgano resolutor debe arribar a la conclusión de que se actualiza la
causal de nulidad invocada.
SEGUNDO.- Se impugna la votación recibida en las siguientes casillas
instaladas en el Distrito ________:
No. Casilla
1 _____-B
2 ____-C
3 ____-C1
“Artículo 75
1. La votación recibida en una casilla será nula cuando se acredite cualesquiera de las siguientes
causales:
(…)
b) Entregar, sin causa justificada, el paquete que contenga los expedientes electorales al Consejo
Distrital, fuera de los plazos que el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
señale;
“Artículo 299.
1. Una vez clausuradas las casillas, los presidentes de las mismas, bajo su responsabilidad, harán llegar al
consejo distrital que corresponda los paquetes y los expedientes de casilla dentro de los plazos siguientes,
contados a partir de la hora de clausura:
b) Hasta 12 horas cuando se trate de casillas urbanas ubicadas fuera de la cabecera del distrito, y
c) Hasta 24 horas cuando se trate de casillas rurales.
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2. Los consejos distritales, previamente al día de la elección, podrán determinar la ampliación de los plazos
anteriores para aquellas casillas que lo justifiquen.
3. Los consejos distritales adoptarán previamente al día de la elección, las medidas necesarias para que los
paquetes con los expedientes de las elecciones sean entregados dentro de los plazos establecidos y para
que puedan ser recibidos en forma simultánea.
4. Los consejos distritales podrán acordar que se establezca un mecanismo para la recolección de la
documentación de las casillas cuando fuere necesario en los términos de esta Ley. Lo anterior se realizará
bajo la vigilancia de los partidos políticos que así desearen hacerlo.
5. Se considerará que existe causa justificada para que los paquetes con los expedientes de casilla sean
entregados al consejo distrital fuera de los plazos establecidos, cuando medie caso fortuito o fuerza mayor.
6. El consejo distrital hará constar en el acta circunstanciada de recepción de los paquetes a que se refiere el
artículo 304 de esta Ley, las causas que se invoquen para el retraso en la entrega de los paquetes.”
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En el caso de la casilla número ________-B, de conformidad con el acta de
clausura de casilla, la misma se hizo a las diecinueve horas del día siete de junio de
2018, en contraposición con el acta circunstanciada levantada en el Consejo Distrital,
consta que la misma fue entregada a las siete de la mañana del día siguiente ocho de
mismo mes y año, con lo que suman un total de doce horas para el traslado del
paquete respectivo.
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Lo que es más grave aún, es que el presidente de la mesa directiva de casilla,
argumenta que: “creí que era muy noche podía entregarlo al día siguiente” lo cual
de ninguna manera es causa justificada o de fuerza mayos para haberlo hecho como lo
hizo, máxime que la casilla que se analiza no es una de las que el mismo Consejo
Distrital haya catalogado la existencia de dificultades técnicas para su traslado en
tiempo y prever el otorgamiento de una ampliación al plazo señalado por la Ley.
No. Casilla
1 _____-B
2 ____-C
3 ____-C1
“Artículo 75
1. La votación recibida en una casilla será nula cuando se acredite cualesquiera de las siguientes
causales:
(…)
c) Realizar, sin causa justificada, el escrutinio y cómputo en local diferente al determinado por el
Consejo respectivo;
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CASILLA UBICACIÓN ENCARTE UBICACIÓN ACTA OBSERVACIONES
ESCRUTINIO Y COMPUTO
_______-B Insurgentes Norte número 100 Calle dos número 56, col No se observa
laureles justificación del cambio
_______-C
_______-C1
Ahora bien, para el análisis de esta causal debe considerarse lo que al respecto
señala el artículo 276 de la LEGIPE:
Artículo 276.
1. Se considera que existe causa justificada para la instalación de una casilla en lugar distinto al señalado,
cuando:
c) Se advierta, al momento de la instalación de la casilla, que ésta se pretende realizar en lugar prohibido
por la ley;
d) Las condiciones del local no permitan asegurar la libertad o el secreto del voto o el fácil y libre acceso de
los electores o bien, no garanticen la realización de las operaciones electorales en forma normal. En este
caso, será necesario que los funcionarios y representantes presentes tomen la determinación de común
acuerdo, y
e) El consejo distrital así lo disponga por causa de fuerza mayor o caso fortuito y se lo notifique al
presidente de la casilla.
2. Para los casos señalados en el párrafo anterior la casilla deberá quedar instalada en la misma sección y
en el lugar adecuado más próximo, debiéndose dejar aviso de la nueva ubicación en el exterior del lugar
original que no reunió los requisitos.
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CUARTO.- Se impugna la votación recibida en las siguientes casillas instaladas en el
Distrito ________:
No. Casilla
1 _____-B
2 ____-C
3 ____-C1
“Artículo 75
1. La votación recibida en una casilla será nula cuando se acredite cualesquiera de las siguientes
causales:
(…)
d) Recibir la votación en fecha distinta a la señalada para la celebración de la elección;
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“Artículo 273.
1. Durante el día de la elección se levantará el acta de la jornada electoral, que contendrá los datos comunes
a todas las elecciones y las actas relativas al escrutinio y cómputo de cada una de las elecciones.
2. El primer domingo de junio del año de la elección ordinaria, a las 7:30 horas, los ciudadanos presidente,
secretario y escrutadores de las mesas directivas de las casillas nombrados como propietarios deberán
presentarse para iniciar con los preparativos para la instalación de la casilla en presencia de los
representantes de partidos políticos y de Candidatos Independientes que concurran.
(…)
4. El acta de la jornada electoral constará de los siguientes apartados:
a) El de instalación, y
b) El de cierre de votación.
b) El nombre completo y firma autógrafa de las personas que actúan como funcionarios de casilla;
c) El número de boletas recibidas para cada elección en la casilla que corresponda, consignando en
el acta los números de folios;
d) Que las urnas se armaron o abrieron en presencia de los funcionarios y representantes presentes
para comprobar que estaban vacías y que se colocaron en una mesa o lugar adecuado a la vista de los
electores y representantes de los partidos políticos y de Candidatos Independientes;
7. Los miembros de la mesa directiva de la casilla no podrán retirarse sino hasta que ésta sea clausurada.
(…)
Artículo 285.
1. La votación se cerrará a las 18:00 horas.
2. Podrá cerrarse antes de la hora fijada en el párrafo anterior, sólo cuando el presidente y el secretario
certifiquen que hubieren votado todos los electores incluidos en la lista nominal correspondiente.
3. Sólo permanecerá abierta después de las 18:00 horas, aquella casilla en la que aún se encuentren
electores formados para votar. En este caso, se cerrará una vez que quienes estuviesen formados a las
18:00 horas hayan votado.
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No. Casilla
1 _____-B
2 ____-C
3 ____-C1
“Artículo 75
1. La votación recibida en una casilla será nula cuando se acredite cualesquiera de las siguientes
causales:
(…)
e) Recibir la votación personas u órganos distintos a los facultados por el Código Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales;
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autorizados y en otros casos los representantes de Partido antagónicos a mi
representado, aprovecharon la ausencia de algunos de los funcionarios para ocupar
sus lugares tal y como lo señalo en el recuadro siguiente, en el cual se constata que
personas que no estaban autorizadas por el órgano electoral recibieron la votación, lo
que a todas luces violenta las disposiciones electorales que señalan los artículo 273 y
274 de la Ley Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, establece que:
“Artículo 273.
1. Durante el día de la elección se levantará el acta de la jornada electoral, que contendrá los datos comunes
a todas las elecciones y las actas relativas al escrutinio y cómputo de cada una de las elecciones.
2. El primer domingo de junio del año de la elección ordinaria, a las 7:30 horas, los ciudadanos presidente,
secretario y escrutadores de las mesas directivas de las casillas nombrados como propietarios deberán
presentarse para iniciar con los preparativos para la instalación de la casilla en presencia de los
representantes de partidos políticos y de Candidatos Independientes que concurran.
3. A solicitud de un partido político, las boletas electorales podrán ser rubricadas o selladas por uno de los
representantes partidistas o de candidatos ante la casilla designado por sorteo, quien podrá hacerlo por
partes para no obstaculizar el desarrollo de la votación. En el supuesto de que el representante que resultó
facultado en el sorteo se negare a firmar o sellar las boletas, el representante que en un principio lo haya
solicitado tendrá ese derecho. La falta de rúbrica o sello en las boletas no será motivo para anular los
sufragios recibidos. Acto continuo, se iniciará el levantamiento del acta de la jornada electoral, llenándose y
firmándose el apartado correspondiente a la instalación de la casilla.
a) El de instalación, y
b) El de cierre de votación.
b) El nombre completo y firma autógrafa de las personas que actúan como funcionarios de casilla;
c) El número de boletas recibidas para cada elección en la casilla que corresponda, consignando en el acta
los números de folios;
d) Que las urnas se armaron o abrieron en presencia de los funcionarios y representantes presentes para
comprobar que estaban vacías y que se colocaron en una mesa o lugar adecuado a la vista de los
electores y representantes de los partidos políticos y de Candidatos Independientes;
7. Los miembros de la mesa directiva de la casilla no podrán retirarse sino hasta que ésta sea clausurada.
Artículo 274.
1. De no instalarse la casilla, a las 8:15 horas conforme al artículo anterior, se estará a lo siguiente:
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a) Si estuviera el presidente, éste designará a los funcionarios necesarios para su integración, recorriendo,
en primer término y, en su caso, el orden para ocupar los cargos de los funcionarios ausentes con los
propietarios presentes y habilitando a los suplentes presentes para los faltantes, y en ausencia de los
funcionarios designados, de entre los electores que se encuentren en la casilla;
b) Si no estuviera el presidente, pero estuviera el secretario, éste asumirá las funciones de presidente de la
casilla y procederá a integrarla en los términos señalados en el inciso anterior;
c) Si no estuvieran el presidente ni el secretario, pero estuviera alguno de los escrutadores, éste asumirá
las funciones de presidente y procederá a integrar la casilla de conformidad con lo señalado en el inciso
a);
d) Si sólo estuvieran los suplentes, uno de ellos asumirá las funciones de presidente, los otros las de
secretario y primer escrutador, procediendo el primero a instalar la casilla nombrando a los funcionarios
necesarios de entre los electores presentes, verificando previamente que se encuentren inscritos en la
lista nominal de electores de la sección correspondiente y cuenten con credencial para votar;
e) Si no asistiera ninguno de los funcionarios de la casilla, el consejo distrital tomará las medidas
necesarias para la instalación de la misma y designará al personal encargado de ejecutarlas y
cerciorarse de su instalación;
f) Cuando por razones de distancia o de dificultad de las comunicaciones, no sea posible la intervención
oportuna del personal del Instituto designado, a las 10:00 horas, los representantes de los partidos
políticos y de Candidatos Independientes ante las mesas directivas de casilla designarán, por mayoría, a
los funcionarios necesarios para integrar las casillas de entre los electores presentes, verificando
previamente que se encuentren inscritos en la lista nominal de electores de la sección correspondiente y
cuenten con credencial para votar, y
g) En todo caso, integrada conforme a los anteriores supuestos, la mesa directiva de casilla, iniciará sus
actividades, recibirá válidamente la votación y funcionará hasta su clausura.
a) La presencia de un juez o notario público, quien tiene la obligación de acudir y dar fe de los hechos, y
b) En ausencia del juez o notario público, bastará que los representantes expresen su conformidad para
designar, de común acuerdo, a los miembros de la mesa directiva.
3. Los nombramientos que se hagan conforme a lo dispuesto en el párrafo 1 de este artículo, deberán recaer
en electores que se encuentren en la casilla para emitir su voto; en ningún caso podrán recaer los
nombramientos en los representantes de los partidos políticos o representantes de los Candidatos
Independientes.”
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Que los ciudadanos que fueron debidamente seleccionados para recibir la
votación en las casillas el día de la jornada actuarían como funcionarios, y sólo puede
ser suplidos, por alguno de los ciudadanos que hayan sido insaculados y designados
como suplentes o algún elector que se encuentre en la casilla para emitir su voto,
ya sea por designación del Presidente, el ciudadano que asuma las veces de
Presidente, el Consejo Distrital Electoral o por los representantes de los partidos
políticos de común acuerdo, pero los representantes partidistas en ningún momento y
bajo ninguna circunstancia podrán ocupar dichos cargos, atento a lo previsto en la base
3 del numeral 274 de la Ley Electoral.
Es evidente que los ciudadanos nombrados son quienes están autorizados por
el órgano electoral y cuyo nombramiento incluso sale publicado en el encarte de
ubicación e integración de las mesas directivas de casilla.
Ahora bien, bajo este supuesto se encuentran las casillas siguientes:
Casilla: _________-B
ACTA DONDE
CONSTA LA ESTABA
FUNCIONARIOS ACREDITADOS Y QUE APARECEN EN EL CIUDADANO QUE FUNGIÓ
SUSTITUCIÓN EN LA
ENCARTE COMO FUNCIONARIO
DEL FILA
FUNCIONARIO
Cargo Nombre Nombre
ACTA DE
Primer Escrutador Gerardo Triana Cervantes JORNADA Luis Cuenca Pineda NO
ELECTORAL
ACTA DE
Segundo Escrutador Raymundo Vera Santos JORNADA Oscar Ulrich Pineda NO
ELECTORAL
Casilla: _______ B
ACTA DONDE
CONSTA LA ESTABA
FUNCIONARIOS ACREDITADOS Y QUE APARECEN EN EL CIUDADANO QUE FUNGIÓ
SUSTITUCIÓN EN LA
ENCARTE COMO FUNCIONARIO
DEL FILA
FUNCIONARIO
Cargo Nombre Nombre
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En tal sentido, es de señalarse que, en principio, los ciudadanos que
sustituyeron a los funcionarios y que integraron la casilla, no estaban facultado para
instalar, abrir la casilla, recibir la votación, cerrar la votación y menos aún para llevar a
cabo el escrutinio y cómputo de los votos.
Así mismo, es causa agravio que la integración de la mesa receptora del voto, se
debió integrar con ciudadanos que estaban en espera de emitir su sufragio; sin
embargo, de las actas de la jornada no menciona la justificación o el motivo que llevó a
la sustitución de los funcionarios que originalmente estaban autorizados; hechos que
fueron debidamente encubiertos por el Presidente de la Mesa.
Sirve de apoyo a lo anterior, el criterio del Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación que ha establecido lo siguiente:
Relevantes
Tipo de Tesis: Relevantes
Electoral
Materia: Electoral
El artículo 116 de la Ley Electoral del Estado de Baja California Sur, señala que las mesas directivas de
casilla se integran con residentes de la sección electoral respectiva, en pleno ejercicio de sus derechos
políticos, de reconocida probidad, que tengan modo honesto de vivir, y los conocimientos suficientes para el
desempeño de sus funciones. Por su parte, el artículo 210 del mismo ordenamiento prescribe la forma en que
deben proceder los ciudadanos insaculados y nombrados para los cargos de Presidente, Secretario y
Escrutadores propietarios de la casilla electoral para instalarla, previéndose, al efecto, en el numeral 215, los
mecanismos o procedimientos a seguir en caso de que no pueda instalarse la mesa directiva con la
normalidad apuntada, entre cuyos supuestos eventualmente puede y debe recurrirse a ocupar los cargos
faltantes mediante la designación, por parte de algún funcionario propietario o suplente, la propia autoridad
electoral o incluso los representantes de los partidos políticos de común acuerdo, según fuere el caso, de
entre los electores que se encontraren en la casilla, esto es, pertenecientes a dicha sección electoral. Ahora
bien, el simple hecho de que haya formado parte en la integración de la mesa directiva de casilla,
cualesquiera que hubiese sido el cargo ocupado, una persona que no fue designada por el organismo
electoral competente ni aparezca en el listado nominal de electores correspondiente a la sección electoral
respectiva, al no tratarse de una irregularidad meramente circunstancial, sino una franca transgresión al
deseo manifestado del legislador ordinario de que los órganos receptores de la votación se integren, en todo
caso, con electores de la sección que corresponda, pone en entredicho el apego irrestricto a los principios de
certeza y legalidad del sufragio; por lo que, consecuentemente, en tal supuesto, debe anularse la votación
recibida en dicha casilla.
Cabe destacar que en el caso concreto de esta causal, basta con que se
acredite, como en la especie sucede, que existió la recepción de la votación por
personas distintas a las autorizadas para proceder a la anulación correspondiente, sin
que para ello se requiera que exista el factor de determinancia para el resultado final de
la elección.
Uno de los factores que salvaguarda la ley electoral federal, es que debe
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procurarse, ante todo, la observancia a los principios rectores de certeza y legalidad de
una elección, por tanto, si ello es así, es claro que la actuación ilícita, aun consentida por
los integrantes de la mesa, debe ser señalada y, consecuentemente, sancionada, que en
la especie se traduce en la declaración de la nulidad de la votación recibida en la casilla
donde se propició la irregularidad que pone en duda la certeza de la votación, máxime
cuando, cabe recordarlo, existen criterios, incluso del Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federación, que establecen que aún los actos consentidos por los integrantes de un
órgano electoral, incluyendo los representantes, no pueden sobreponerse al principio de
legalidad que debe regir en todas y cada una de las actuaciones o emisión de
resoluciones, realizadas o ejecutadas por los órganos electorales, aún en tratándose de
mesas directivas de casilla.
No. Casilla
1 _____-B
2 ____-C
3 ____-C1
“Artículo 75
1. La votación recibida en una casilla será nula cuando se acredite cualesquiera de las siguientes
causales:
(…)
f) Haber mediado dolo o error en la computación de los votos y siempre que ello sea determinante
para el resultado de la votación;
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Con la hipótesis anterior, el legislador tuvo como fin salvaguardar los principios
de legalidad, objetividad y certeza, ello implica que las autoridades electorales deben
garantizar la máxima transparencia y estar desprovista de dudas sobre los actos que
emite y dar certidumbre a la ciudadanía respecto al ejercicio de voto.
En tales condiciones, causa agravio a mi representado, la existencia de dolo o error en el
cómputo de los votos, causándonos un perjuicio directo y de conformidad con el inciso f) del
artículo 75 de la Ley General de Medios de Impugnación en Materia Electoral, que establece que:
“Artículo 75.
1. La votación recibida en una casilla será nula cuando se acredite cualesquiera de las
siguientes causales:
(…)
f). Haber mediado dolo o error en la computación de los votos y siempre que ello sea
determinante para el resultado de la votación;”
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1 2 3 4 5 6 A B
ES DETERMINANTE SI O NO
DIFERENCIA ENTRE 1° Y 2°
VOTACIÓN 1er. LUGAR
EMITIDA
NO.
URNA
2Y3
1. ______-B 336 333* 336 168 165 3 3 si
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debe considerarse determinante para el resultado de la votación.
Relevantes
Tipo de Tesis: Relevantes
Electoral
Materia: Electoral
No es suficiente la existencia de algún error en el cómputo de los votos, para anular la votación recibida en la
casilla impugnada, sino que es indispensable que aquél sea grave, al grado de que sea determinante en el
resultado que se obtenga, debiéndose comprobar, por tanto, que la irregularidad revele una diferencia numérica
igual o mayor en los votos obtenidos por los partidos que ocuparon el primero y segundo lugares en la votación
respectiva.
Uno de los factores que salvaguarda la ley electoral federal, es que debe
procurarse, ante todo, la observancia a los principios rectores de certeza y legalidad de
una elección, por tanto, si ello es así, es claro que la actuación ilícita, aun consentida por
los integrantes de la mesa, debe ser señalada y, consecuentemente, sancionada, que en
la especie se traduce en la declaración de la nulidad de la votación recibida en la casilla
donde se propició la irregularidad que pone en duda la certeza de la votación, máxime
cuando, cabe recordarlo, existen criterios, incluso del Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federación, que establecen que aún los actos consentidos por los integrantes de un
órgano electoral, incluyendo los representantes, no pueden sobreponerse al principio de
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legalidad que debe regir en todas y cada una de las actuaciones o emisión de
resoluciones, realizadas o ejecutadas por los órganos electorales, aún en tratándose de
mesas directivas de casilla.
Relevantes
Tipo de Tesis: Relevantes
Electoral
Materia: Electoral
El hecho de que los representantes de los partidos políticos ante las mesas directivas de casilla firmen las
actas electorales, sin formular protesta alguna, no se traduce en el consentimiento de las irregularidades que
se hubiesen cometido durante la jornada electoral, en tanto que tratándose de una norma de orden público, la
estricta observancia de la misma, no puede quedar al arbitrio de éstos.
No. Casilla
1 _____-B
2 ____-C
3 ____-C1
“Artículo 75
1. La votación recibida en una casilla será nula cuando se acredite cualesquiera de las siguientes
causales:
(…)
g) Permitir a ciudadanos sufragar sin Credencial para Votar o cuyo nombre no aparezca en la lista
nominal de electores y siempre que ello sea determinante para el resultado de la votación, salvo los
casos de excepción señalados en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y
en el artículo 85 de esta ley;”
CANTIDAD DE
CIUDADANOS QUE SE
LES PERMITIÓ VOTAR
TIPO DE SIN ACTA DONDE CONSTA EL
CASILLA NOMBRE DE LAS PERSONAS
CASILLA CREDENCIALPARA INCIDENTE
VOTAR O QUE NO
APARECEN EN LA
LISTA NOMINAL
2221 B 1 Raymundo Vera Santos HOJA DE INCIDENTE
ACTA DE JORNADA
2224 B 2 ELECTORAL
No. Casilla
1 _____-B
2 ____-C
3 ____-C1
“Artículo 75
1. La votación recibida en una casilla será nula cuando se acredite cualesquiera de las siguientes
causales:
(…)
h) Haber impedido el acceso de los representantes de los partidos políticos o haberlos expulsado, sin
causa justificada;
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deberán portar en un lugar visible, durante la jornada electoral, un distintivo con el
emblema del partido político al que representen con la leyenda visible de "representante";
se establece que podrán recibir copias legibles de las actas y que en caso de no haber
representante en las mesas directivas de casilla, las copias serán entregadas al
representante general que así lo solicite.
Cabe destacar que corresponde al Presidente de la Mesa Directiva de Casilla
solicitar en todo tiempo el auxilio de la fuerza pública para ordenar el retiro de cualquier
persona que altere gravemente el orden en la casilla (incluso a los representantes de los
partidos políticos), impida la libre emisión del sufragio, viole el secreto del voto, realice
actos que afecten la autenticidad del escrutinio y cómputo, intimide o ejerza violencia
física o moral sobre los electores.
También podrá conminar a los representantes generales de los partidos políticos a
cumplir con sus funciones y, en su caso ordenar el retiro de los mismos cuando dejen de
hacerlo, coaccionen a los electores o, en cualquier forma, afecten el desarrollo de la
votación.
De las disposiciones mencionadas se infiere claramente que la causal de nulidad
en estudio tutela los principios de certeza, objetividad e imparcialidad respecto del
desarrollo de la recepción de la votación en la casilla, garantizando la participación
equitativa de los partidos políticos dentro de la jornada electoral.
De tal forma que, durante el día de los comicios, los partidos políticos puedan
presenciar, a través de sus representantes, todos los actos que se realizan, desde la
instalación de la casilla hasta la entrega de la documentación y del paquete electoral ante
el Consejo Distrital correspondiente, para que no se generen dudas en torno a los
resultados obtenidos en una casilla electoral.
Es por ello que la certeza, objetividad y legalidad que deben revestir los resultados
de las elecciones, así como la actuación imparcial de los funcionarios de la mesa directiva
de casilla, podrían ponerse en duda, en la medida en que, sin causa justificada, se
impidiera a los partidos políticos su participación en el desarrollo de la jornada electoral y,
particularmente, en la vigilancia de los actos que se realizan en la casilla.
36
Ahora bien, la votación recibida en casilla será nula cuando se acrediten los
supuestos normativos siguientes:
a) Se impida el acceso o expulse a los representantes de los partidos políticos;
b) Que dicho acto se haya realizado sin causa justificada; y
c) Que sea determinante alguno de los supuestos tutelados por esta causal.
El bien jurídico tutelado en la causal de nulidad en estudio, consiste en garantizar
que los representantes de los partidos políticos puedan vigilar el cumplimiento de las
disposiciones de la Ley Electoral, y con ello asegurar la autenticidad y limpieza de la
jornada electoral.
En el caso concreto, el impedimento o la expulsión no se asentó en el acta de
incidentes y mucho menos se justificó, por lo que queda de manifiesto que se actuó de
manera ilegal sobre nuestra representación, dejándonos en un completo estado de
desventaja frente al resto de las fuerzas políticas, sin la posibilidad de salvaguardar los
intereses de nuestro partido político y de los ciudadanos que libremente ejercieron su
derecho al sufragio, ya que durante el desarrollo de la jornada electoral, se suscitaron
irregularidades que contravinieron la voluntad popular.
En esa tesitura, se actualiza la hipótesis señalada y por ende se deberá decretar la
nulidad de la votación recibida en las casillas señaladas.
No. Casilla
1 _____-B
2 ____-C
3 ____-C1
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General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, que literalmente
dispone:
“Artículo 75
1. La votación recibida en una casilla será nula cuando se acredite cualesquiera de las siguientes
causales:
(…)
i) Ejercer violencia física o presión sobre los miembros de la mesa directiva de casilla o sobre los
electores y siempre que esos hechos sean determinantes para el resultado de la votación;
Por lo que con estos actos nos causan con ello un perjuicio directo al actualizarse
la hipótesis en las casillas señaladas, se ejerció presión a los funcionarios de casilla y
electores los promotores o activistas del Partido Acción Nacional y del Partido de la
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Revolución Democrática, quienes estuvieron abordándolos cuando se encontraban
formados para emitir su sufragio, lo que evidentemente, además de estar prohibido por la
Ley dicha circunstancia, genera una causa de nulidad de la votación recibida en la casilla
cuestionada.
Ahora bien, como se puede observar, la diferencia entre el Partido X, según las
actas, quien obtuvo 158 votos, y el Partido Revolucionario Institucional, quien obtuvo 100
votos, y el Partido Y que obtuvo una votación de 140 sufragios en estas casillas y el total
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de ciudadanos que votaron asciende a 453 ciudadanos como consigna las actas.
VIOLENCIA FÍSICA O PRESIÓN SOBRE LOS MIEMBROS DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA O LOS
ELECTORES COMO CAUSAL DE NULIDAD. CONCEPTO DE (LEGISLACIÓN DE HIDALGO Y LAS QUE
CONTENGAN DISPOSICIONES SIMILARES)
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Jurisprudencia
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
JD.1/2000
No. Tesis: JD.1/2000
Electoral
Materia: Electoral
El artículo 79, fracción IX de la Ley Estatal de Medios de Impugnación en Materia Electoral, establece que la
votación recibida en una casilla será nula cuando se acredite que se ejerció violencia física o presión contra
los miembros de la mesa directiva de casilla o de los electores, siempre que esos hechos sean determinantes
para el resultado de la votación, debiéndose entender por violencia física, la materialización de aquellos actos
que afectan la integridad física de las personas y por presión, el ejercicio de apremio o coacción moral sobre
los votantes, de tal manera que se afecte la libertad o el secreto del voto, siendo la finalidad en ambos casos,
provocar determinada conducta que se refleje en el resultado de la votación de manera decisiva.
TESIS DE JURISPRUDENCIA JD.1/2000. Tercera Época. Sala Superior. Materia Electoral. Declarada
obligatoria por Unanimidad de votos en sesión del 12 de septiembre de 2000.
Relevantes
Tipo de Tesis: Relevantes
Electoral
Materia: Electoral
El hecho de que se haya “parado” o interrumpido la recepción de la votación en una casilla sin causa
justificada, constituye una irregularidad, toda vez que, de conformidad con los artículos 123, 124 y 133 de la
Ley Electoral del Estado de Querétaro, la duración de la jornada electoral es de las 8:00 a las 18:00 hrs.,
cuyo objetivo primordial es la recepción del sufragio, por lo que en ningún momento puede suspenderse o
ampliarse la recepción de la votación en la casilla respectiva durante ese horario, salvo los casos justificados
previstos legalmente (por ejemplo, los supuestos previstos en los artículos 130, fracción IV, y 133 del mismo
ordenamiento), porque en caso contrario de que se presentara podría llegar a actualizar la causa de nulidad
prevista en el artículo 244, fracción VII, de la Ley electoral aplicable, que alude a “Ejercer violencia física o
presión sobre los miembros de la mesa directiva de casilla o sobre los electores, si ello es determinante para
el resultado de la votación”, toda vez que por “presión sobre los electores”, atendiendo a la normatividad
vigente en el Estado de Querétaro, cabe entender no sólo a aquellos actos por los cuales se pretende influir
para que el electorado emita su voto en determinado sentido sino también a aquellos que tengan por efecto,
sin causa justificada, limitar o inhibir al electorado en su derecho a decidir libremente el momento de emitir su
voto dentro del horario legalmente previsto. Conforme a lo que antecede, cuando se interrumpa la recepción
de la votación sin causa justificada se podría tener por acreditado el primer extremo de la causal de mérito,
quedando pendiente de analizar si la irregularidad señalada es determinante para el resultado de la votación.
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VIOLENCIA FÍSICA, COHECHO, SOBORNO O PRESIÓN SOBRE LOS FUNCIONARIOS DE LA MESA
DIRECTIVA O DE LOS ELECTORES, COMO CAUSAL DE NULIDAD DE VOTACIÓN RECIBIDA EN
CASILLA (LEGISLACIÓN DE JALISCO)
Relevantes
Tipo de Tesis: Relevantes
Electoral
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Materia: Electoral
La nulidad de la votación recibida en casilla, por la causa contemplada por la fracción II del artículo 355 de la
Ley Electoral del Estado de Jalisco, procede en aquellos casos en que se ejerza violencia física, exista
cohecho, soborno o presión de alguna autoridad o particular, sobre los funcionarios de la mesa directiva de la
casilla o de los electores, de tal manera que afecten la libertad o el secreto del voto y estos actos tengan
relevancia en los resultados de la votación de la casilla. La naturaleza jurídica de esta causa de anulación
requiere que se demuestren, además de los actos relativos, las circunstancias del lugar, tiempo y modo en
que se llevaron a cabo, porque sólo de esta manera puede establecerse, con la certeza jurídica necesaria, la
comisión de los hechos generadores de esa causal de nulidad y si los mismos fueron relevantes en el
resultado de la votación recibida en la casilla de que se trate.
No. Casilla
1 _____-B
2 ____-C
3 ____-C1
“Artículo 75
1. La votación recibida en una casilla será nula cuando se acredite cualesquiera de las siguientes
causales:
(…)
j) Impedir, sin causa justificada, el ejercicio del derecho de voto a los ciudadanos y esto sea
determinante para el resultado de la votación;”
44
casilla; y, que tales actos provengan de las únicas personas que están en condiciones de
impedir la recepción de la votación en la casilla, como son los integrantes de la mesa
directiva correspondiente.
Para acreditar el segundo supuesto normativo, debe demostrarse fehacientemente
el número de ciudadanos a quienes se impidió votar, o bien, que aun cuando no se pueda
saber con certeza el número exacto de ciudadanos a los que se les impidió ejercer su
derecho al voto, se demuestre que con dicha circunstancia se vulneraron de manera
grave los principios tutelados por esta causal.
Los funcionarios de casilla se encuentran obligados a permitir el ejercicio del
sufragio, salvo que se presente alguna de las siguientes circunstancias:
a). No mostrar la Credencial para Votar con fotografía y no estar inscrito en la lista
nominal de electores.
b). En caso de contar con credencial para votar y ésta contenga error de
seccionamiento, si no acredita tener su domicilio en la sección correspondiente y no se
encuentra inscrito en la lista nominal de electores.
c). Si se pretende votar en una casilla que se encuentre fuera de la sección de su
domicilio, salvo que el voto se quiera realizar en una casilla especial.
d). Si se presenta alguna credencial con muestras de alteración o de diversa
persona, o con marca de que el elector ya ejerció su derecho de voto.
e). Si el ciudadano tiene impregnada tinta indeleble en el dedo pulgar.
f). Si no presenta copia certificada de una resolución del Tribunal Electoral que le
permita sufragar.
De no estar en ninguna de estas hipótesis, e impedirse el ejercicio del derecho de
voto, dará lugar a tener por actualizada la causal en comento, de ser determinante.
También de cerrarse la votación con anticipación a la hora establecida, sin que se
den los supuestos que la ley determina, o bien si se interrumpe, ello podría dar lugar a
decretar la nulidad de la votación, al estimarse que se impidió con tal irregularidad, el
derecho a sufragar, siempre que sea determinante para el resultado de la votación.
En esa tesitura, resulta procedente que ese H. Tribunal decrete la nulidad recibida
45
en la casilla señalada, tal como se acredita con el escrito de incidentes.
No. Casilla
1 ______-B
2 _____-C
3 _____C1
4
5
6
7
8
Para que se configure esta causal, se deben actualizar los siguientes supuestos
normativos:
a) Que existan irregularidades graves plenamente acreditadas;
b) Que no sean reparables durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio
y cómputo;
c) Que en forma evidente pongan en duda la certeza de la votación, y
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d) Que sean determinantes para el resultado de la votación.
Con el propósito de salvaguardar los principios de certeza y legalidad, se estima
que por irregularidades no reparables durante el desarrollo de la jornada electoral o en las
actas de escrutinio y cómputo, se deben entender aquéllas que no fueron subsanadas en
su oportunidad y que hayan trascendido al resultado de la votación.
Se podrá considerar que en forma evidente se pone en duda la certeza de la
votación, cuando del simple conocimiento de la forma en que se desarrolló la jornada
electoral en determinada casilla, se adviertan irregularidades que generen incertidumbre
sobre la transparencia del desarrollo de la votación recibida en casilla y, por consiguiente,
desconfianza respecto al resultado de la votación.
En este tenor, causa agravio a mi representado, la serie de hechos irregulares
suscitados durante la jornada electoral, en la mesa directiva de casilla o en sus
inmediaciones como consta de las mismas actas de escrutinio y cómputo y hojas de
incidentes, existe una serie de inconsistencias graves que de no haber sucedido no se
hubiesen afectado los resultados obtenidos en las casillas que se impugnan; por lo que la
votación recibida durante el siete de junio del año en curso, estuvo plagada de hechos
graves que vulneraron los principios de legalidad y de certeza que deben regir en todos
los procesos electorales, siendo imposible su reparación durante la jornada electoral por
lo que en tal virtud, señores Magistrados, deberá decretar la nulidad de la votación
recibida en las casillas de mérito.
“Las Salas del Tribunal Electoral podrán declarar la nulidad de una elección de
diputados o senadores cuando se hayan cometido en forma generalizada violaciones
sustanciales en la jornada electoral, en el distrito o entidad de que se trate, se
encuentren plenamente acreditadas y se demuestre que las mismas fueron
determinantes para el resultado de la elección, salvo que las irregularidades sean
imputables a los partidos promoventes o sus candidatos.”
Respecto de este requisito, resulta de explorado derecho que para poder declarar la
nulidad de una elección, en este caso, de Diputados Federales y tratándose
específicamente de esta causal “genérica” de nulidad de elección, se debe tratar, no
solo de irregularidades que indefectiblemente tengan que actualizarse el día de la
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jornada electoral, sino de todas aquellas que, ocurridas con anterioridad a la jornada
electoral, tengan o produzcan sus efectos precisamente el día de la jornada electoral.
En el presente caso, los actos que referiré, ocurrieron en el ____ distrito electoral
federal con cabecera en _______________, en todos los municipios que integran esta
demarcación electoral y que básicamente, consistieron en la coacción sobre el sentido
del voto de todos aquellos ciudadanos que, al recibir beneficios de los Programas
Federales, fueron obligados a ejercer su sufragio a favor de la fórmula de candidatos
registrada por el ________________.
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refuerza con diversas fotografías en donde se aprecia a estar personas realizando
dicha actividad.
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Juicio de revisión constitucional electoral. SUP-JRC-83/2008.—Actora: Coalición "Alianza Ciudadana por un
Nuevo Gobierno".—Autoridad responsable: Tribunal Estatal Electoral de Baja California Sur.—23 de abril de
2008.—Unanimidad de votos.—Ponente: Salvador Olimpo Nava Gomar.—Secretario: Emilio Buendía Díaz.
Al verse afectado este u algún otro de los principios fundamentales que debe
contener cualquier proceso, es evidente que no se está en presencia de una elección
“democrática y periodica”.
Así lo ha establecido la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación, según el criterio de jurisprudencia siguiente:
Tercera Época:
Tercera Época:
De conformidad con lo dispuesto por los artículos 14, 15, y 16 de la Ley General
del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, ofrezco desde este
momento los siguientes medios de convicción:
PRUEBAS
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1. DOCUMENTAL PÚBLICA. Consistente en la copia certificada
de mi nombramiento como Representante del Partido Revolucionario
Institucional, expedida por el Secretario Del Consejo Distrital, para
acreditar la legitimación y personería con la que comparezco.
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9. DOCUMENTAL PÚBLICA. Consistente instrumento notarial
número___ expedido por…
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hechos que se han dejado debidamente precisados, en todo lo que favorezca a mis
intereses como militante activo del Partido Revolucionario Institucional y que conlleve
a probar los hechos que se establecen en este escrito.
PROTESTO LO NECESARIO.
________, ______, a ___ de Junio de 2018
_________________________________
C. -----------------------------------------------------.
REPRESENTANTE DEL PRI
ANTE EL CONSEJO ____
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