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Revista Gaceta Laboral

Vol. 12, No. 3 (2006): 293 - 312


Universidad del Zulia (LUZ) · ISSN 1315-8597

Algunas consideraciones sobre la cogestión


laboral en Alemania, España y Venezuela
Yoselyn Bermúdez Abreu1 y Cèsar Prades Espot2
1Profesora Agregada de Derecho Internacional Privado, Universi-
dad del Zulia, Venezuela. Adscrita al Centro de Investigaciones de
Derecho Privado. E-mail: yoselynbermudez@hotmail.com
2Abogado, Universidad de Barcelona, España. Procurador de Tri-

bunales, Catalunya. E-mail: cesarbre@mailpersonal.com

Resumen

Esta investigación analiza la participación de los trabajadores en la em-


presa, las generalidades de la cogestión en los ordenamientos jurídicos de
Alemania, España y en el de Venezuela debido a la creación del Proyecto de
Ley de Cogestión. La investigación es descriptiva y se usó la técnica de la ob-
servación documental. Se concluye que los ordenamientos jurídicos en mate-
ria de cogestión laboral de Alemania, España y Venezuela difieren entre sí, y
en el caso de este último sistema de Derecho el Proyecto de Ley de Cogestión
complementaría la Ley Orgánica del Trabajo.

Palabras clave: Cogestión Laboral, Alemania, España, Venezuela.

Recibido: 03-04-06 . Aceptado: 27-09-06

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Algunas consideraciones sobre la cogestión laboral / Yoselyn Bermúdez y Cèsar Prades ____

Some Considerations as to Labor


Co-Management in Germany,
Spain and Venezuela

Abstract

This research paper analyzes the participation of workers in companies,


the general reality of co-management and the legal regulations in Germany,
Spain and in Venezuela due to the creation of the projected of Law of Co-ma-
nagement. The research is descriptive and the technique of documentary ob-
servation was utilized. The conclusion is that the legal orderings in the mat-
ter of labor co-management in Germany, Spain and Venezuela differ from
one to another, and in case of Venezuela the projected of Law of Co-manag-
ement would complement the Statutory Labor Law.

Key words: Labor co-management, Germany, Spain, Venezuela.

Introducción des de la empresa en diferentes ámbi-


tos (para hacer referencia a algunos
La participación de los trabajadores
de ellos, en la toma de decisiones, el
en las actividades de gestión en la em-
derecho a obtener información, entre
presa es un hecho que comienza a ha-
otros).
cerse presente en la época industrial
Esta primera labor modificadora
debido a los cambios producidos en el
del ordenamiento jurídico para regu-
desarrollo del Derecho del Trabajo vin-
lar el sistema de participación de los
culado con la noción del derecho de la
trabajadores en la empresa que llevó
propiedad empresarial. Si bien en el
a cabo Alemania en aquella época,
transcurso histórico de las relaciones
propone un mecanismo alterno que
laborales el patrono había ocupado el
supera los principales objetivos de la
sitial de superioridad sobre el trabaja-
representación sindical, los cuales
dor en lo que respecta a la toma de deci-
tradicionalmente han asistido a los
siones y a la conducción de la empresa,
trabajadores y consisten en: la adqui-
es a comienzo del Siglo XX cuando en
sición de un salario justo, el mejora-
algunos países del mundo tal situación
miento de las condiciones de trabajo,
comienza a cambiar, este es el caso de
un empleo estable para toda persona
Alemania donde se empieza a regular
y el aumento de las reivindicaciones
jurídicamente el otorgamiento a los tra-
sociales y económicas.
bajadores de ciertas prerrogativas que
Este mecanismo alterno que per-
le permiten participar en las activida-
mite la participación de los trabajado-

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res en el ámbito empresarial y que tan las características esenciales de


conforma un nuevo sistema en mate- de los modelos de participación de los
ria laboral se denomina Cogestión, el trabajadores basándose concreta-
cual otorga a los trabajadores un rol mente en las experiencias alemana,
activo en la empresa, que a la par de la española, y por supuesto en el sistema
lucha por el otorgamiento de los bene- legal venezolano con motivo de la
ficios sobre los cuales siempre han ac- creación en el año 2005 del Proyecto
tuado los sindicatos, se diferencia de de Ley de Participación de Trabajado-
éstos por situar al trabajador en una res y Trabajadoras en la Gestión de
posición de mayor envergadura, pues Empresas Públicas y Privadas (en
de algún modo trataría de asimilarlo a adelante como comúnmente se le de-
la clase patronal en cuanto al cumpli- nomina: Proyecto de Ley de Cogestión
miento de acciones que normalmente de Venezuela -PLCV-).
estos como propietarios habían reali- La investigación es de tipo descrip-
zado. tiva ya que se analizan las caracterís-
Se concibe así a la cogestión como ticas más resaltantes de diversos or-
un reconocimiento a los trabajadores denamientos jurídicos en materia de
de su derecho a intervenir en el proceso cogestión. Se emplea la técnica de la
económico empresarial que involucra observación documental con la con-
la puesta en marcha del aparato pro- sulta de fuentes bibliográficas y he-
ductor del Estado, superando la tradi- merográficas, y se aplica el Derecho
cional representación laboral protago- Comparado mediante el estudio de
nizada por el sindicato y transforman- manera sistematizada del Derecho en
do la antigua dependencia del trabaja- los sistemas jurídicos mencionados,
dor al patrono en una colaboración para establecer sus semejanzas y di-
consciente en la actividad empresa- ferencias.
rial.
1. Generalidades de la Cogestión
Debido a estos cambios presenta-
dos en el panorama histórico social a. La Participación de los tra-
circunscritos al ámbito del Derecho bajadores en la empresa
del Trabajo en cuanto a la representa- Al analizar el alcance de la coges-
ción de los trabajadores en la empresa tión como institución jurídica es ne-
a través de la cogestión, el presente cesario enfocarla como un mecanis-
artículo tiene como objetivo comparar mo de participación de los trabajado-
las nociones generales de diversos or- res en la empresa, y que en su sentido
denamientos jurídicos especiales que amplio abarca diversas modalidades
sobre la materia de cogestión se han (De la Villa, 1980) como son: la parti-
creado en diferentes naciones. cipación activista, cuando el trabaja-
Para el desarrollo de este objetivo dor pertenece a una asociación; la
en primer lugar se explican cuestio- participación integradora, cuando el
nes fundamentales generales de la co- trabajador actúa en la sociedad in-
gestión, y en segundo lugar se resal- merso en los valores comúnmente ad-

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mitidos o propuestos por los que os- de lo expuesto, es de destacar que en


tentan el poder; la participación ideo- los ordenamientos jurídicos donde se
lógica, cuando la participación del tra- consagran la cogestión, el sistema tra-
bajador se ciñe a la tendencia pro- dicional de representación sindical
puesta de los líderes; la participación persiste, tales son los casos de los regí-
en las decisiones de la empresa; y la menes legales que sobre el Derecho
participación en el reparto del poder Laboral en materia de representación
con la posibilidad de influir en las de- existen en: Francia, España, Ale-
cisiones colectivas. mania, y Venezuela en caso de ser
Asimismo, la participación de los aprobado el Proyecto de Ley de Parti-
trabajadores en la empresa en primer cipación de Trabajadores y Trabaja-
lugar (Texeira De Freitas, 2006) doras en la gestión de empresas públi-
puede ser: a) Directa: cuando el traba- cas y privadas1.
jador contribuye o influye en la toma b. Concepto de Cogestión
de decisiones o asume funciones en la La palabra cogestión es la transpo-
dirección de la empresa, y b) Indirec- sición al castellano del vocablo ale-
ta: cuando el representante de los tra- mán Mitbestimmung que significa
bajadores no forma parte de la direc- “co-decisión”; por ende, el origen de la
ción de la empresa, sino que su labor cogestión desde el punto de vista
es el de influir en las decisiones que pragmático y etimológico ha sido la
repercutan en los trabajadores. toma de decisiones con la participa-
Y en segundo lugar la participación ción de los trabajadores en la gestión
sería de modo: a) Unitaria: cuando la de las empresas y actualmente la re-
representación alcanza a todos los ferida participación comprende diver-
trabajadores de la empresa. La ley sos niveles y tipos con lo cual se difi-
que en cada Estado regula este tipo de culta la posibilidad de conceptualizar
participación determina el número de la cogestión de un modo específico con
representantes en proporción a deter- relación a los contenidos que integran
minado número de trabajadores. Este a la misma.
tipo de representación es propio del Diversos son los conceptos que ha
sistema de cogestión; y b) Plural: propuesto la doctrina acerca del alcan-
cuando la representación es por medio ce de la cogestión. Al respecto se consi-
de los órganos sindicales. dera que no es pertinente acoger de
La representación unitaria y plural manera taxativa sólo una definición,
son sistemas susceptibles de coexis- pues mientras mayor noción se tenga
tencia en un mismo ordenamiento ju- de la referida institución jurídica me-
rídico, por lo que no se excluyen entre jor sería el dominio de este término.
sí y en consecuencia, ambos confor- Por lo tanto, aunque la cogestión:
man un sistema mixto. Para muestra

1 Ley Orgánica de Libertad Sindical del 2 de agosto de 1985 (BOE 08.08.1995).

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…tenga una utilización genérica [en co jurídico y lato sensu implica la di-
el sentido de que no es aconsejable rección, la deliberación y la toma de
limitarse de manera absoluta a un decisiones de manera conjunta entre
concepto propuesto por algún juris- los trabajadores y trabajadoras quie-
ta], se reserva para describir la re- nes conformarán los órganos admi-
presentación paritaria (cogestión nistrativos de la empresa. Sin embar-
calificada) o la representación mino-
go, es conveniente aclarar que cuando
ritaria (cogestión simple) de los re-
presentantes de los trabajadores en Krotoschin (1972) determina que la
los órganos de control o de adminis- participación de los trabajadores en la
tración de la empresa (co-vigilan- empresa “constituye la minoría” es
cia), o en los órganos de dirección sólo en el caso de la cogestión simple,
(co-dirección) (Benardoni, Busta- tal como han expuesto Bernardoni,
mante, Carvallo, y otros, 1999:637). Bustamante, Carvallo y otros (1999).
De acuerdo con este concepto la co- Es adecuado conceptualizar la co-
gestión podría calificarse según el nú- gestión sin hacer mención a una tipo-
mero de representantes de la clase tra- logía o niveles de la misma de manera
bajadora en: cogestión calificada exclusiva, pues como toda institución
cuando el número de representantes jurídica responde a los cambios mate-
tanto de la clase trabajadora como de riales que puedan presentarse en el
la clase patronal es equitativa y coges- ámbito social, y por ende conlleva al
tión simple, cuando el número de re- surgimiento de diversas modalidades
presentantes de la clase trabajadora siendo iluso intentar enumerarlas de
es inferior a los representantes de la modo taxativo. Por esto: “…se entien-
clase patronal. Asimismo, la cogestión de por cogestión el manejo compartido
según la actividad que lleven a cabo y [o] la participación accionaria de los
los representantes de los trabajadores trabajadores en… [la] empresa. Esta
se califica en cogestión de vigilancia modalidad va desde únicamente la
y/o de dirección. Esto es debido a que: participación en la gerencia, hasta la
…la cogestión presupone [la] inte- apropiación… accionaria de la empre-
gración de los órganos administrati- sa, pasando por diferentes niveles de
vos y fiscalizadores de la empresa asociación y de gestión gerencial” (Ar-
con representantes… [de los traba- genpress, 2005).
jadores] (aunque constituyeren mi- De igual modo, la doctrina según
noría), quienes en calidad de codi- Perpiñá (2006) determina que la par-
rectores, codeliberan y codeciden en ticipación de los trabajadores en la
todo a lo que la gestión de la empre-
empresa por medio de la cogestión
sa se refiere y pertenece a la compe-
tencia de dichos órganos (Krotos- presenta diversos tipos según el grado
chin, 1972:178). de participación, los cuales pueden
ser de: a) De información, es el dere-
Esta noción que presenta la doctri-
cho que poseen los trabajadores de ser
na es más amplia cuando se trata de
informado sobre los asuntos de la em-
determinar el alcance general de la
presa, b) De consulta, es la posibilidad
cogestión, la cual en un sentido técni-
de hacer sugerencias y dar consejos

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sin carácter vinculante a la adminis- tre sus trabajadores y trabajadoras


tración de la empresa, c) De veto en las activos, con supervisión del Consejo
decisiones que tome el empresario y Nacional Electoral y la decisión posi-
que son contrarias a las sugerencias tiva tendrá carácter vinculante y será
emitidas por los representantes de los irrevocable.
trabajadores, d) De codecisión, es la c) Y por el imperio de disposiciones
máxima expresión de cogestión pues legislativas, como así lo establece el
le corresponde a la representación de Artículo, numeral 1 del PLCV al regu-
los trabajadores disponer, resolver y lar el ámbito de aplicación de la ley in
concluir al igual que el empresario so- comento en el sector privado, el cual
bre las cuestiones técnicas, económi- comprende las empresas, estableci-
cas y/o sociales de la empresa. mientos, explotaciones, institutos o
c. Dinamismo de la Cogestión fundaciones en donde el Estado posea
Las facultades concedidas a los tra- un capital accionario minoritario o
bajadores mediante la cogestión pue- sean totalmente privadas cuando
den ser otorgadas a través de tres me- sean declaradas de utilidad pública o
canismos (Delgado, 1977): a) En for- de interés social mediante decreto le-
ma discrecional de parte del patrono, gislativo, y además, deberá realizarse
así como lo establece el Artículo 14, un referéndum decisorio con partici-
numeral 2 del Proyecto de Ley de Co- pación de sus trabajadores y trabaja-
gestión de Venezuela (PLCV), el cual doras.
determina que se aplicará esta futura En el caso del ordenamiento jurídico
ley en el sector privado cuando así lo venezolano se evidencia la viabilidad
decide la Asamblea de Accionistas. En de instituir la cogestión a través de es-
este caso deberán participarlo inme- tos tres diferentes mecanismos, así se
diatamente a la Comisión Nacional demuestra que no son excluyentes en-
para la Participación de Trabajadores tre sí. La posibilidad de que un sistema
y Trabajadoras en la Gestión de Em- legal instituya todos, algunos o alguno
presas Públicas y Privadas. de ellos obedece más a cuestiones de ín-
b) Mediante el acuerdo entre traba- dole política y económica de orden na-
jadores y patronos haciendo uso del cional o gubernamental, y en algunos
Principio de la Autonomía de la Vo- casos a intereses de carácter ideológico
luntad de las Partes, tal como lo regu- que se circunscriben a los cambios que
la el Artículo 13 del PLCV, el cual de- se presentan en cada nación.
termina que la aplicación de la ley en d) Algunas Cuestiones Políticas
el sector público será en todas las em- Se considera oportuno hacer un
presas, establecimientos, explotacio- breve análisis de la cogestión frente a
nes, institutos o fundaciones donde el los distintos modelos de sociedades,
Estado posea el cincuenta por ciento o esto es debido a que la cogestión es un
más de las acciones. Para esto se reali- modo de participación en la empresa
zará un referéndum decisorio, con vo- que implica la constante negociación
tación universal, secreta y directa, en- y la presencia de la representación

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unitaria en los órganos decisivos. gresistas que han sido más sensibles
Para ello es imprescindible encontrar- a la reivindicación obrera, paulatina-
se en el marco de sistemas políticos mente han introducido mecanismos
que permitan esta presencia y capaci- de protección y de cierta capacidad de-
dad negociadora del trabajador, y por cisoria al trabajador.
tanto, se establece que la cogestión no Si bien una tendencia progresista
tiene cabida en los regímenes políticos puede favorecer la cogestión, también
totalitarios, donde puede incluso ha- es oportuno señalar un límite, que
ber una participación, pero ¿Respond- sería el respeto a la propiedad priva-
erá a la libre voluntad del trabajador? da. En el momento que desaparece la
En todo caso será más formalista que propiedad privada cambian los opera-
efectiva, y que finalmente no puede de dores, por tanto ya no hay cogestión,
otro modo, sino que responder a la es- que por definición implica la gestión
tipulación del sistema más que a una conjunta de dos operadores, patrono y
verdadera cogestión. trabajador. Asimismo, es preciso dis-
Consecuencia de lo anterior, es que tinguir entre cogestión y otro tipo de
la cogestión para tener un desarrollo y reformas integrales, como puedan ser
evolución correcta debe enmarcarse las reformas agrarias, que responden
en los regímenes democráticos, y dado a otros objetivos, donde las necesida-
que las posturas de la propiedad y del des económicas, la plena utilización
trabajador con frecuencia son aleja- de los recursos, e incluso el orden so-
das, es precisa una gran capacidad de cial, aconsejan otro tipo de actuacio-
diálogo que sólo existe en sociedades nes dirigidas por los distintos gobier-
con tradición democrática, pudiendo nos, pero que tampoco cabe enmarcar-
incluso afirmar que a mayor tradición las dentro de la cogestión.
democrática, mayor probabilidad hay Vistos algunos elementos externos
para una correcta cogestión empresa- hay que destacar un elemento propio
rial. de la empresa como fundamental en
Una vez dentro del marco de las so- la cogestión, es la dimensión de la em-
ciedades democráticas, también es presa. Así como en la pequeña y me-
oportuno analizar la tendencia políti- diana empresa hay un diálogo e inter-
ca como factor que interviene en la co- cambio de opiniones permanente en-
gestión empresarial. La concepción tre trabajador y empresario, cuanto
tradicional de la empresa es patrimo- mayor es la envergadura de la empre-
nialista, donde existe una barrera in- sa, mayores son los obstáculos para
franqueable entre la patronal-pro- entablar el parlamento e intercambio
pietaria y los trabajadores, donde el de ideas, y en definitiva, se hace más
trabajador no es considerado como necesario llevar a cabo una cogestión.
parte de la empresa, sino como un ele- Con estos dos elementos-variables
mento más que tiene su único cometi- y complementarios tradición demo-
do en el desarrollo del trabajo, y en crática y tendencia progresista, como
consecuencia no tiene capacidad de- favorecedores directamente propor-
cisoria. Por otro lado, sistemas pro- cionales, y vistos en un amplio contex-

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to histórico, y por otro lado, la enverga- intereses y necesidades, trayendo


dura de la empresa como inversamen- como resultado un compuesto jurídico
te proporcional a las condiciones favo- normativo de Derecho interno de las
rables para la cogestión empresarial, naciones naturalmente divergente
se puede examinar cualquier sociedad entre sí.
y ver a priori la posibilidad potencial A continuación se presenta una bre-
de participación de cualquier empresa ve descripción de diferentes ordena-
a través de la cogestión. Así, mientras mientos jurídicos que regularizan la co-
que una pequeña empresa necesita gestión, destacando y diferenciando los
poca dosis de tradición democrática y aspectos más relevantes de cada uno,
tendencia progresista, una gran em- entre estos los de Alemania, España, y
presa sí la necesita; o una sociedad jo- especialmente Venezuela con motivo de
ven democráticamente dialogando, la la elaboración del “Proyecto de Ley de
necesitaría; o, una sociedad con escasa Participación de Trabajadores y Traba-
cultura progresista requeriría una jadoras en la Gestión de Empresas Pú-
base democrática; y así se pueden con- blicas y Privadas (Cogestión)”.
jugar todas las variables y aplicarlas a a. Alemania
cada caso concreto. El primer antecedente de la coges-
tión como modelo de participación del
2. La Cogestión en el Derecho
trabajador en las empresas alemanas
Comparado
data del año 1848 con el Proyecto de
La cogestión como institución jurí- Ley Industrial que preveía la creación
dica ha sido regulada en diversos siste- de los “Comités de Fábricas” los cua-
mas normativos y en su mayoría euro- les estaban integrados tanto por tra-
peos, posibilitando así su desarrollo bajadores como patronos, y en el año
paulatino que en el transcurso históri- 1905 es cuando se aprobaron leyes es-
co le ha permitido perfeccionarse en peciales sobre la materia que consa-
cuanto a la debida regularización de graban la formación de “Comisiones
sus figuras jurídicas, y por ende, acep- Obreras” (Bernardoni y Zuleta, 1985).
tarle como ente modelador de las rela- Con las leyes de 1961, 1962 y 1976
ciones entre trabajadores y patronos, la cogestión es aplicable a todas las
pues desde su puesta en marcha en el empresas de la nación alemana, y es
ordenamiento jurídico Alemán a fina- hasta el 23 de julio de 2001 cuando se
les del Siglo IXX y comienzos del Siglo reforma la Ley de Comités de Empre-
XX ha sido acogido por otras naciones sa2 de 1972 con la finalidad de: “ …for-
las cuales haciendo uso de la soberanía talecer el derecho de participación de
han creado su sistema normativo en los representantes de los trabajadores
materia de cogestión adaptado a sus en las empresas y, …adaptar la Ley de

2 Constitución Española de 1978 (BOE 29-12-1978). Ratificada por el Pueblo Español


en Referéndum de 6 de Diciembre de 1978.

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Comités de Empresa …invariable en tículo 13 en su primer párrafo, el cual


lo sustancial desde hacía más de tres estipula que la voluntad de los traba-
décadas …a las nuevas formas de or- jadores para instaurar la cogestión en
ganización del trabajo” (Alzaga Ruíz, las empresas del sector público debe
2005:43). someterse al referéndum de los traba-
Con la vigencia de esta ley especial jadores y trabajadoras, es decir, esta
en materia de cogestión en la nación consulta recae sobre la facultad que
alemana, actualmente el sistema de por ley le asiste a los trabajadores
participación de los trabajadores en para crear o no el comité de empresa
la empresa se caracteriza por ser de en el centro de trabajo.
carácter mixto, pues coexisten: a) El Ahora bien, la Ley alemana de Co-
Sistema de Participación Unitaria de mités de Empresa de 2001 establece
los trabajadores en las empresas, ca- una escala de proporcionalidad entre
racterística emblemática del Dere- el número de trabajadores y el núme-
cho del Trabajo en Alemania y; b) Con ro de miembros del comité de empre-
estructura independiente, ámbito de sa, la cual oscila entre 1 representan-
actuación y funciones debidamente te en centros de trabajo con entre 5 y
establecidas coactúa el Sistema de 20 trabajadores electores, hasta 35 re-
Participación Plural a través de los presentantes en centros de trabajo
sindicatos. con entre 7001 y 9000 trabajadores, y
Asimismo, el sistema de participa- con un incremento de 2 representan-
ción de los trabajadores en la empresa tes por cada 3000 trabajadores adicio-
alemana posee el carácter alternativo, nales en centros de trabajo con más de
ya que la creación de los sindicatos y 9000 trabajadores.
los comités de empresas depende de la Las funciones que le asisten a los re-
voluntad de los trabajadores, pues: presentantes de los trabajadores se-
A diferencia del sistema de repre- gún la Ley Alemana de Comités de
sentación unitaria español, en Ale- Empresas de 2001, consisten en a) Las
mania, la representación del perso- funciones de negociación que determi-
nal en la empresa no es necesaria, en nan la legitimación de los miembros
el sentido de que se defiera por mi- del comité para negociar acuerdos de
nisterio de la ley, sino que su exis- empresas. b) Las funciones de partici-
tencia depende de la voluntad de los
pación en:
representados, quienes podrán li-
bremente decidir la no constitución 1. Los asuntos sociales que abarcan
del comité de empresa (Von Hoynin- la participación del comité en los
gen-Huene, citado por Alzaga Ruíz, asuntos del medio ambiente; la cons-
2005:43). titución en grupos de trabajo para la
En el caso de Venezuela el PLCV solución de conflictos en el seno del co-
los mecanismos para la participación mité; el suministro por parte de los
de los trabajadores en la empresa por empresarios de los medios técnicos e
la vía de la cogestión son diversos, y informáticos para asegurar el buen
uno de ellos es el establecido en el Ar- desarrollo de sus funciones; el com-
portamiento de los trabajadores en el

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centro de trabajo; el tiempo, lugar y designación de los trabajadores del


forma de pago de la retribución. centro de trabajo para la participa-
Asimismo, las funciones de nego- ción en los programas de formación de
ciación comprenden la adopción de la empresa y el derecho de organizar
medidas de prevención de los riesgos cursos de formación; a ser consultados
laborales; la fijación de criterios de con anterioridad del despido de un
promoción económica en la empresa; trabajador; a ser informados por el
el inicio y finalización de la jornada empresario sobre las nuevas contra-
diaria de trabajo; la fijación del disfru- taciones de personal; la propuesta y
te de las vacaciones anuales retribui- discusión de planes de promoción de
das y el calendario vacacional; el esta- la mujer; la adopción de medidas que
blecimiento de servicios sociales en el favorezcan la conciliación de la vida la-
centro de trabajo; la concesión de com- boral y familiar y la proposición de me-
plementos salariales o la participa- didas que eviten la discriminación ra-
ción en los beneficios; la reducción o cial.
extensión temporal de la jornada de Por último, las garantías de los
trabajo; la instalación de sistemas de miembros del comité de empresas
grabación o escucha para controlar la comprenden: la revocación del man-
actividad de los trabajadores; el aloja- dato por decisión judicial, además de
miento de los trabajadores en instala- que los miembros del comité: “...no
ciones propiedad de la empresa y la pueden ser despedidos, ni sanciona-
adopción del llamado plan social en dos por la forma de ejercicio de su re-
los supuestos de cambios estructura- presentación ni durante su mandato,
les en la empresa o en el centro de tra- ni durante el año siguiente a su expi-
bajo. ración” (Alzaga Ruiz, 2005: 43). La ob-
2. Los asuntos económicos compren- tención del cargo como miembro del
den la facultad de codecisión cuando la comité de empresa es de carácter gra-
medida que se pretenda adoptar verse tuito, se prohíbe discriminar al miem-
sobre un cambio en la estructura de la bro del comité de empresa en razón al
empresa o el centro de trabajo, caso en desempeño de su actividad, y dispo-
el cual el comité de empresa podrá soli- nen de un crédito de horas retribuidas
citar el asesoramiento de un experto; y por el empresario para la actuación
abarca también el derecho a la informa- como delegados del comité de empre-
ción sobre la situación económica, con- sas.
table y financiera de la empresa. b. España
3. En los asuntos personales las fa- La participación de los trabajado-
cultades de los representantes de los res en el ordenamiento jurídico espa-
comités de empresas versan sobre su ñol tiene su fundamento en el Artículo
colaboración con el empresario en el 129 numeral 2 de la Constitución Es-
establecimiento de los criterios de se- pañola3 el cual determina que:
lección del personal; a ser informados Los poderes públicos promoverán
de los traslados de los trabajadores; la eficazmente las diversas formas de
participación en la empresa y fo-

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mentarán, mediante una legislación sentación Unitaria: integrada por los


adecuada, las sociedades cooperati- Delegados de Personal quienes repre-
vas. También establecerán los me- sentan a los trabajadores en la empre-
dios que faciliten el acceso de los tra-
sa o centro de trabajo que tengan me-
bajadores a la propiedad de los me-
dios de producción.
nos de 50 y más de 10 trabajadores, e
igualmente podrá haber un delegado
Esta norma programática se desa- de personal en aquellas empresas o
rrolla en el Artículo 4, numeral 1, lite- centros que cuenten entre seis y diez
ral “g” de la Ley del Estatuto de los trabajadores, si así lo decidieran estos
Trabajadores4 (LET) que en materia por mayoría (LET Artículo 62, nume-
de los Derechos Laborales establece ral 1); y por los Comités de Empresa
que: “1. Los trabajadores tienen como como órgano representativo y colegia-
derechos básicos, con el contenido y al- do del conjunto de los trabajadores en
cance que para cada uno de los mismos la empresa o centro de trabajo para la
disponga su específica normativa, los defensa de sus intereses, constituyén-
de: (…) g) Participación en la empresa.” dose en cada centro de trabajo cuyo
En concordancia con el Artículo 61 censo sea de 50 o más trabajadores
ejusdem que trata sobre la Participa- (LET Artículo 63, numeral 1). Y la: b)
ción como un derecho de la Represen- Representación Sindical cuyo basa-
tación Colectiva y determina que: “De mento se halla en el Acuerdo Marco
conformidad con lo dispuesto en el artí- Interconfederal de 1980, la Constitu-
culo 4 de esta Ley y sin perjuicio de ción Española, y la Ley Orgànica de
otras formas de participación, los tra- Libertad Sindical5 de 1985.
bajadores tienen derecho a participar Asimismo, el Artículo 62 en su se-
en la empresa a través de los órganos gundo aparte y el Artículo 64, nume-
de representación regulados en este rales 1 y 2 de la Ley in comento, regu-
Título”. lan las Competencias de los Delega-
Así se consagra en la carta magna dos de Personal y los Comités de Em-
del ordenamiento jurídico español la presa al determinar el alcance de la
participación de los trabajadores en cogestión en la nación española, la
la empresa mediante la cogestión, ca- cual comprende facultades sobre el
racterizándose este sistema por ser derecho a recibir información sobre
mixto ya que coexisten: a) La Repre- las actividades económicas de la em-

3 Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo (B.O.E. 29-03-1995), por el que se


aprueba el texto de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
4 Ley Orgánica de Libertad Sindical del 2 de agosto de 1985 (BOE 08.08.1995).
5 El Proyecto del Estatuto de Autonomía de Catalunya aun se encuentra en tramita-
ción parlamentaria, y ha sido aprobado en varias instancias sucesivas, como son:
por el Parlamento de Cataluña, por el Congreso de los Diputados, y por la Comisión
de Constitucionalidad. Falta su aprobación por el Senado, y posteriormente sería
ratificado mediante referéndum en Cataluña.

303
Algunas consideraciones sobre la cogestión laboral / Yoselyn Bermúdez y Cèsar Prades ____

presa y los informes contables; recibir ante el empresario y los organismos o


la copia básica de los contratos de tra- tribunales competentes; y ejercer una
bajo e información respecto de los mis- función de vigilancia y control de las
mos; emitir informes con carácter pre- condiciones de seguridad e higiene en
vio a la ejecución por parte del empre- el desarrollo del trabajo en la empre-
sario de sus decisiones sobre: rees- sa.
tructuraciones de plantilla, reduccio- Asimismo, los comités de empresa y
nes de jornadas, traslado de las insta- delegados de personal podrán partici-
laciones, planes de formación profe- par, como se determine por convenio co-
sional de la empresa, implantación o lectivo, en la gestión de obras sociales
revisión de sistemas de organización y establecidas en la empresa en beneficio
control del trabajo, estudio de tiem- de los trabajadores o de sus familiares;
pos, establecimiento de sistemas de colaborar con la dirección de la empre-
primas o incentivos y valoración de sa para conseguir el establecimiento de
puestos de trabajo. cuantas medidas procuren el manteni-
De igual modo, son competencias de miento y el incremento de la producti-
los Delegados de Personal y los Comités vidad, de acuerdo con lo pactado en los
de Empresa en el ordenamiento jurídi- convenios colectivos; e informar a sus
co español el derecho de emitir un infor- representados en todos los temas y
me cuando la fusión, absorción o modifi- cuestiones señalados en este número
cación del status jurídico de la empresa uno en cuanto directa o indirectamente
suponga cualquier incidencia que afec- tengan o puedan tener repercusión en
te al volumen de empleo; el derecho de las relaciones laborales.
conocer los modelos de contrato de tra- Es pertinente hacer especial men-
bajo escrito, así como de los documentos ción al sistema autonómico español, el
relativos a la terminación de la relación cual le concede a sus respectivas comu-
laboral; el ser informado de todas las nidades autónomas, a través de los Ar-
sanciones impuestas por faltas muy tículos 148 y 149 de su Constitución,
graves; el derecho de conocer las esta- ciertas competencias en los ámbitos po-
dísticas sobre el índice de absentismo y lítico, económico y administrativo. Ante
sus causas, los accidentes de trabajo y esto, la Unión General de Trabajadores
enfermedades profesionales y sus con- de España ha anunciado que Catalun-
secuencias, los índices de siniestrali- ya ha propuesto crear consejos de parti-
dad, los estudios periódicos o especiales cipación y gestión inspirados en el mo-
del medio ambiente laboral y los meca- delo de países como Alemania, Holanda
nismos de prevención que se utilicen. y Austria, donde los trabajadores parti-
También tienen como función ejer- cipan en órganos de supervisión de la
cer una labor de vigilancia en el cum- dirección empresarial (UGT, 2005).
plimiento de la normativa laboral, de La referida proposición tiene su
Seguridad Social y empleo, así como el fundamento en el novísimo Artículo
resto de los pactos, condiciones y usos 25, numeral 4 de la propuesta para la
de empresa en vigor, formulando, en reforma del Estatuto de Autonomía
su caso, las acciones legales oportunas de Catalunya6 del año 2005 (Parla-

304
_________________________________________ Revista Gaceta Laboral, Vol. 12, No. 3. 2006

mento de Catalunya, 2005), disposi- co pues el constituyente en vez de edi-


ción no establecida en el vigente y ac- tar una regla jurídica de aplicación
tual Estatuto7, al estipular que los concreta en materia de cogestión, sólo
trabajadores, o sus representantes, trazó líneas directorias por las cuales
tienen derecho a la información, con- se han de orientar los poderes públi-
sulta y participación en las empresas. cos del Estado, por ende la legislación,
Al respecto, se considera que esta dis- la ejecución y la propia justicia vene-
posición normativa permite una am- zolana quedan sujetas a esos dictáme-
plia interpretación de su contenido, lo nes que son como programas dados a
que posibilitaría subsumir el sistema su función (Miranda de Pontes, 1956).
de cogestión ya consagrado en la Por lo tanto, la CRBV como norma
Constitución Española y la Ley del fundamental regula de manera gene-
Estatuto de los Trabajadores. ral los supuestos de hecho que serán
normatizados de modo específico por
3. Especial mención del
instrumentos legales con rango de ley
Ordenamiento Jurídico
orgánica, en consecuencia el caso de la
Venezolano
cogestión se ha creado el Proyecto Ve-
a. En el ámbito Constitucional nezolano de la Ley de Cogestión
En lo que corresponde al sistema le- (PVLC).
gal vigente en Venezuela la cogestión En este sentido, es tan amplio el
tiene su fundamento jurídico en el no- contenido del Artículo 70 CRBV como
vísimo Artículo 70 de la Constitución norma programática que no mencio-
de la República Bolivariana de Vene- na de manera única la cogestión, sino
zuela8 (en adelante CRBV) al estable- también, otros modos de participación
cer que: de los trabajadores en la empresa, por
Son medios de participación y prota- lo que ya se vislumbra la necesidad de
gonismo del pueblo [omisis]... en lo crear otras leyes que desarrollen el al-
social y económico, las instancias de cance de este precepto normativo.
atención ciudadana, la autogestión, Para esto se hace la labor conjunta de
la cogestión (resaltado nuestro), las los operadores jurídicos, ya sean los
cooperativas en todas sus formas in-
miembros del poder legislativo, los ju-
cluyendo las de carácter financiero,
las cajas de ahorro, la empresa co-
ristas, los representantes nacionales
munitaria y demás formas asociati- de la clase trabajadora y patronal, y
vas guiadas por los valores de la mu- cualquier otro ente interesado en el
tua cooperación y la solidaridad. logro de los objetivos planteados en la
Es de observar que este precepto carta magna.
normativo es de carácter programáti-

6 Estatuto de Autonomía de Cataluña. (BOE 21.12.1979) del 18 de diciembre de 1979.


7 Publicada en Gaceta Oficial del jueves 30 de diciembre de 1999, Número 36.860.
8 Constitución Nacional, Gaceta Oficial N° 662. Extraordinario. 23 de Enero de 1961.

305
Algunas consideraciones sobre la cogestión laboral / Yoselyn Bermúdez y Cèsar Prades ____

También es pertinente mencionar sin perjuicio de la facultad de dictar


que con anterioridad a la entrada en medidas para planificar, racionalizar
vigencia de la CRBV en el sistema ju- y fomentar la producción, y regular la
rídico constitucional venezolano no circulación, distribución y consumo
existía un precepto legal que regulara de la riqueza, a fin de impulsar el de-
de manera clara y precisa la coges- sarrollo económico del país”. Y en el
tión, esto según la doctrina no limitó Artículo 99: “Se garantiza el derecho
la posibilidad de que se implantase de propiedad. En virtud de su función
este sistema desde el punto de vista social la propiedad estará sometida a
jurídico formal, pues de los Artículos las contribuciones, restricciones y
95, 96, 98 y 99 de la derogada Consti- obligaciones que establezca la ley con
tución Nacional de Venezuela de fines de utilidad pública o de interés
19619 los cuales establecían que en general”.
materia de los derechos económicos: Estos artículos:
Art. 95. El régimen económico de la …permit [ían] claramente afirmar
República se fundamentará en prin- que, la implementación por vía le-
cipios de justicia social que asegu- gislativa de la cogestión en la admi-
ren a todos una existencia digna y nistración de las empresas… [era]
provechosa para la colectividad. El de una factibilidad jurídica inobje-
Estado promoverá el desarrollo eco- table a la luz de un esquema jurídico
nómico y la diversificación de la pro- que consagra [ba] la función social
ducción, con el fin de crear nuevas de la propiedad como fuente de limi-
fuentes de riqueza, aumentar el ni- taciones a ésta y que delínea un sis-
vel de ingresos de la población y for- tema económico inspirado en la sa-
talecer la soberanía económica del tisfacción de los intereses superio-
país. res de la colectividad nacional (Ber-
Art. 96. Todos pueden dedicarse li- nardoni y Zuleta, 1985:90).
bremente a la actividad lucrativa de Con estos preceptos normativos la
su preferencia, sin más limitaciones doctrina fundamentaba en el ordena-
que las previstas en esta Constitu- miento jurídico venezolano la institu-
ción y las que establezcan las leyes
cionalización de la cogestión en la em-
por razones de seguridad, de sani-
dad u otras de interés social. La ley
presa, supuesto que claramente queda-
dictará normas para impedir la usu- ría resuelto con la aprobación del
ra, la indebida elevación de los pre- PVLC.
cios, y en general, las maniobras
abusivas encaminadas a obstruir o b. En el Ámbito Legislativo
restringir la libertad económica. En ausencia de alguna disposición
El Artículo 98 que estable: “El Es- jurídica que en la Constitución de 1961
tado protegerá la iniciativa privada, regulara de modo específico la cogestión,

9 Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° Ext. 4.240 de fecha 20


de diciembre de 1990.

306
_________________________________________ Revista Gaceta Laboral, Vol. 12, No. 3. 2006

en la Ley Orgánica del Trabajo10 de dida en que contribuya a la armonía


1990 derogada por la actual y vigente de los factores de la producción con
Ley Orgánica del Trabajo de 199711, se miras al desarrollo social y económi-
co y al aumento de la productividad.
instituyeron determinados artículos en
estas leyes que de modo claro han regu- Sin embargo la doctrina considera
lado la cogestión. Sin embargo, de apro- que:
barse el PVLC algunas disposiciones La característica de la disposición...
contenidas en la LOT vigente quedarían es... [de] naturaleza instrumental,
ampliamente reglamentadas y otras re- programática y persuasiva. En reali-
sultarían derogadas. dad es más la manifestación de un de-
seo del legislador que una verdadera
Tal es el caso planteado por la doc-
norma jurídica con interés de intro-
trina en el que: ducirse como factor de cambio en el
…la cogestión sólo puede imponerse ámbito empresarial de la economía
y generalizarse en el sector privado privada... (Bernardoni y Zuleta,
a través de una incorporación en la 1985:643).
ley, que previendo la participación
cogestionaria, lleve implícitamente
Tal expectativa quedaría materiali-
una reestructuración de la empresa zada si se aprobara del PVLC el Artí-
basada en la concepción neo-liberal culo 1, segundo aparte, el cual precep-
de asociación del capital al trabajo túa: “Esta ley se aplica en las empre-
(Bernardoni y Zuleta, 1985:87). sas, explotaciones, establecimientos,
Esa inquietud doctrinaria comenzó institutos o fundaciones donde el Esta-
a develarse con el Artículo 623 de la do venezolano posee parcial o total-
LOT de 1990 e idéntica redacción que- mente derechos de propiedad y en
dó plasmada en el Artículo de la mis- aquellas de propiedad privada, que se
ma numeración en la vigente LOT de circunscriban a las condiciones esta-
1997, que determina: blecidas en ella”.
Las empresas del sector privado que
Y en el Artículo 14 del PVLC el cual
introduzcan en su funcionamiento claramente estipula que se aplicaría
disposiciones similares a las esta- en el Sector Privado cuando las empre-
blecidas para los organismos del sec- sas, establecimientos, explotaciones,
tor público en los artículos anterio- institutos o fundaciones donde el Esta-
res gozarán de protección especial. do posea un capital accionario o sean
El Ejecutivo Nacional dictará por totalmente privadas: a) Cuando sean
vía de reglamentación normas que declaradas de utilidad pública, b)
tiendan a concretar y regularizar
Cuando así lo decida la Asamblea de
esta protección y a estimular la par-
ticipación laboral, la cual dará dere-
Accionistas, c) Cuando se declare que
cho a un trato preferencial en la me- poseen activos no operativos que pue-

10 Publicado en la Gaceta Oficial N° 5.152 Extraordinario de 19 de junio de 1997.


11 Abogado, Universidad de Barcelona, España. Procurador de Tribunales, Catalun-
ya. E-mail: cesarbre@mailpersonal.com

307
Algunas consideraciones sobre la cogestión laboral / Yoselyn Bermúdez y Cèsar Prades ____

dan ser recuperados para la genera- 610 de esta Ley. Sin embargo, el PVLC
ción de empleo, d) Cuando se declaren determina en el Artículo 4 que los Di-
en quiebra o se desarrolle el proceso rectores representantes de los traba-
judicial correspondiente, e) Cuando jadores y trabajadoras en la Junta Di-
cierren sus operaciones en forma ile- rectiva de las empresas, explotacio-
gal o sin justificación, y f) Cuando es- nes, establecimientos, institutos o
tán o hayan estado sujetos a planes de fundaciones donde se aplica esta ley,
incentivos, políticas crediticias prefe- serán escogidos por votación nominal
renciales o beneficios fiscales o para- en forma universal y secreta, con su-
fiscales por parte del Estado. pervisión del Consejo Nacional Elec-
En consecuencia cuando se trata de toral.
determinar en qué tipo de empresas En cuanto a las atribuciones de los
operaría la cogestión el articulado del Directores Laborales según el Artículo
PVLC es asertivo al especificar cuáles 616 de la vigente LOT estos tienen
serían esas empresas y las condicio- iguales derechos y obligaciones que los
nes que deben cumplirse para su posi- demás Directores o integrantes de la
ble ejecución. junta directiva. En el caso del PVLC el
Otro supuesto es el establecido en Artículo 1 en su tercer párrafo instituye
el Artículo 610 de la vigente LOT (es que el principio de participación y pro-
la misma numeración y el mismo con- tagonismo implica la democratización
tenido de la LOT de 1990) el cual con- en la toma de decisiones, la participa-
cibe la cogestión simple o minoritaria, ción en la gestión a todos los niveles je-
debido a que determina la existencia rárquicos y organizacionales y el acceso
de al menos dos (2) Directores Labora- a toda la documentación operativa, ju-
les con sus respectivos suplentes. En rídica y financiera, que garantice el co-
cambio el PVLC en el Artículo 2, nu- rrecto y eficiente desempeño de las mis-
meral 3 instituye que la Junta Direc- mas, en las empresas, explotaciones, es-
tiva tendrá un carácter paritario, con tablecimientos, institutos y fundacio-
un mínimo de 50% de representación nes incluidos en el ámbito de esta ley.
de los trabajadores y trabajadoras, y En lo que respecta al término de la
el otro 50% lo conformará la represen- designación del Director Laboral el
tación de la Asamblea de Accionistas. Artículo 614 de la LOT reglamenta
Con relación a la elección de los tra- que éstos son designados por igual
bajadores que representarán a la em- lapso al resto de los miembros del di-
presa en la vigente LOT se establecía rectorio o junta directiva del organis-
en el Artículo 613 que la confedera- mo o instituto de que se trate. Y el
ción sindical que represente el mayor PVLC preceptúa en su Artículo 4 que
número de trabajadores a escala na- permanecerán un año en funciones,
cional, que haya tenido más regulari- al cabo del cual se consultará entre
dad en su funcionamiento y cuyas ac- los trabajadores su ratificación, si no
tividades se cumplan en mayor exten- procede la ratificación o al cabo de
sión territorial nombrará a uno de los dos años en funciones se realizarán
Directores a que se refiere el Artículo elecciones generales. Se permitirá la

308
_________________________________________ Revista Gaceta Laboral, Vol. 12, No. 3. 2006

reelección por un período completo y 4. Algunas comparaciones entre


podrá ser revocado su mandato por los ordenamientos jurídicos de
decisión mayoritaria de la Asamblea Alemania, España y Venezuela
General de Trabajadores.
La cogestión en el ámbito interna-
Los criterios de elegibilidad consa-
cional se ha venido desarrollando de
grados en el Artículo 613 de la LOT
manera paulatina y esto le ha permi-
consisten en ser trabajador activo del
tido perfeccionar su regulación y ad-
organismo o empresa de que se trate
mitirle como un sistema modelo de las
y haber trabajado en él durante un
relaciones entre trabajadores y patro-
lapso no menor de tres (3) años. Para
nos. Bajo esta perspectiva ha sido el
la elección de los Directores repre-
sistema legal de Alemania el que a fi-
sentantes de los trabajadores y tra-
nales del Siglo XIX y comienzos del Si-
bajadoras según el Artículo 4 segun-
glo XX crea las primeras disposicio-
do párrafo del PVLC son criterios de
nes normativas sobre esta materia.
postulación la probidad, la proactivi-
Asimismo, el ordenamiento jurídico
dad y la integración. Todo el personal
alemán se caracteriza por presentar
que cumpla con estos preceptos pre-
un sistema de participación de los tra-
vios puede ser postulado, así como
bajadores con carácter mixto y alter-
impugnado si no cumpliere con los
nativo, al igual que los sistemas lega-
mismos.
les de España y Venezuela, ya que con-
Por otra parte, según el Artículo
vergen el Sistema de Participación
617 de la LOT los trabajadores de la
unitaria mediante la cogestión y el Sis-
empresa o entidad de que se trate
tema de Participación Plural a través
que sean designados Directores La-
de los sindicatos, quedando a la discre-
borales o suplentes quedarán ampa-
ción de los patronos y trabajadores y
rados por el fuero sindical y por lo
de la norma jurídica de cada nación la
tanto no podrán ser despedidos, tras-
aplicación del sistema de cogestión.
ladados o desmejorados en sus con-
También en los ordenamientos ju-
diciones de trabajo, sin justa causa
rídicos alemán y español se estable-
previamente calificada por el Ins-
cen una escala de proporcionalidad
pector del Trabajo. Y de acuerdo al
entre el número de trabajadores y el
Artículo 21 del PVLC todos los tra-
número de representantes ante los ór-
bajadores y trabajadoras en las em-
ganos directivos de la empresa. Sin
presas, explotaciones, estableci-
embargo, en el sistema legal venezo-
mientos, institutos o fundaciones su-
lano no se contempla tal especifici-
jetas a esta Ley gozarán de inamovi-
dad, quedaría entonces la posibilidad
lidad laboral en los mismos términos
de que sea resuelta esta laguna por
establecidos para los dirigentes sin-
vía reglamentaria o se incorpore la
dicales en la Ley Orgánica del Tra-
respectiva norma en la aprobación de-
bajo (es decir, del fuero sindical en
finitiva del PVLC.
los mismos términos que el Artículo
En lo atinente a las facultades que
617 de la LOT).
le asisten a los representantes de los

309
Algunas consideraciones sobre la cogestión laboral / Yoselyn Bermúdez y Cèsar Prades ____

trabajadores ante los órganos directi- puedan presentarse en la sociedad lo


vos el sistema jurídico alemán consa- que trae como consecuencia diferen-
gra las funciones de negociación, par- tes tipos de cogestión. Bajo esta pers-
ticipación en los asuntos sociales, eco- pectiva la cogestión comprende el ma-
nómicos y personales. En el ordena- nejo compartido y/o la participación
miento jurídico español estas faculta- accionaria de los trabajadores en la
des consisten en la obtención de infor- empresa y puede presentarse desde la
mación, consulta, control, comproba- participación accionaria hasta la par-
ción y codecisión. Tanto el sistema ju- ticipación en la gerencia, y podría te-
rídico alemán como el español se ca- ner diferentes niveles de asociación y
racterizan por ser específicos al reglar de gestión gerencial, los cuales serían:
las facultades de los representantes de información, consulta, derecho al
de los trabajadores en la cogestión, a veto en las decisiones y de codecisión.
diferencia de la ley venezolana que se De igual modo, la cogestión es un
presenta amplia en su sentido al esti- modo de participación en la empresa
pular que se le atribuyen a los Direc- que implica la constante negociación,
tores Laborales iguales derechos y por lo tanto, para que este mecanis-
obligaciones que los demás Directores mo posea una buena evolución y de-
o integrantes de la Junta Directiva y sarrollo debe enmarcarse en regíme-
el PVLC instituye que el principio de nes democráticos, lo que amerita una
participación y protagonismo implica gran capacidad de diálogo entre el
la democratización en la toma de deci- patrono y el trabajador. Además, la
siones y el acceso a la documentación. tendencia política es un factor que in-
Y con relación a la garantía de los terviene en la cogestión empresarial,
representantes de los trabajadores es así como en la concepción tradicio-
en el ámbito de la cogestión en Ale- nal de la empresa lo fundamental es
mania se determina que no pueden el carácter patrimonialista donde
ser despedidos, ni sancionados por la existe una barrera entre el patrono y
forma de ejercicio de su representa- el trabajador, y en los sistemas políti-
ción, ni durante su mandato, ni du- cos progresistas se ha sido más sensi-
rante el año siguiente a su expiración ble a la reinvidicación obrera la cual
y en el ordenamiento jurídico venezo- tiene como límite el respeto a la pro-
lano los directores de la empresa o su- piedad privada.
plentes queden amparados por el fue- Por otra parte, analizados los as-
ro sindical. pectos más resaltantes de los ordena-
mientos jurídicos de Alemania, Espa-
Conclusiones
ña y Venezuela, se concluye que exis-
Del análisis expuesto se concluye ten semejanzas entre estos sistemas
que, a la cogestión como mecanismo legales en cuanto a los modos de parti-
de participación de los trabajadores cipación de los trabajadores en la em-
en la empresa es pertinente concebir- presa, es así como coexisten en cada
la en un sentido amplio, ya que res- ordenamiento legal un sistema mixto
ponde a los cambios materiales que y alternativo, en cuanto a la participa-

310
_________________________________________ Revista Gaceta Laboral, Vol. 12, No. 3. 2006

ción unitaria por medio de la coges- con la regulación de la cogestión en la


tión laboral y la participación plural a LOT este mecanismo de participación
través de los sindicatos. Existe ade- no ha sido puesto en práctica en Vene-
más otra semejanza, como es el carác- zuela desde el punto de vista mate-
ter voluntario que le otorga la norma rial.
jurídica laboral a los trabajadores
Bibliografía
para obtener una representación ante
la empresa a través del delegado del ALZAGA RUÍZ, Icíar (2005). “La re-
personal o el comité de empresa según forma de la Ley Alemana de Comités
sea el supuesto. de Empresas.” En: Revista del Mi-
nisterio del Trabajo y Asuntos
En cuanto a las diferencias más re-
Sociales. Madrid. Subdirección Ge-
saltantes entre los ordenamientos ju-
neral de Publicaciones del Ministe-
rídicos in comento, en primer lugar, se rio del Trabajo y Asuntos Sociales.
señala la escala de proporcionalidad Número 58.
entre el número de trabajadores del
ASAMBLEA NACIONAL. Constitu-
centro de trabajo y el número de re-
ción de la República Bolivariana de
presentantes ante los órganos directi- Venezuela. Publicada en Gaceta Ofi-
vos de la empresa, sin embargo, en el cial del jueves 30 de diciembre de
ordenamiento jurídico venezolano no 1999, Número 36.860.
se regula tal aspecto, y en segundo lu-
ARGENPRESS (2005). La Coges-
gar, en lo atinente a las facultades que
tión y el Control Obrero en la
le asisten a los representantes de los Construcción del Socialismo del
trabajadores ante los órganos directi- Siglo XXI. En formato electrónico:
vos de la empresa, pero en el caso del www.argenpress.info [Consulta:
Derecho venezolano la norma es gené- 2006, enero, 21].
rica al estipular que a los directores
BENARDONI, BUSTAMANTE,
laborales le corresponden iguales de- CARVALLO, DÍAZ, GOIZUETA,
rechos y obligaciones que a los inte- HERNÁNDEZ, ITURRASPE, JAI-
grantes de la junta directiva. ME, RODRÍGUEZ, VILLASMIL Y
Asimismo, analizados los aspectos ZULETA (1999). Comentarios a la
más resaltantes de la cogestión en los Ley Orgánica del Trabajo. Bar-
ordenamientos jurídicos de Alemania, quisimeto. Tipografía y Litografía
España y Venezuela, se deja claro que Horizonte C.A. p. 669.
en esta última nación, aun cuando la BERNARDONI, María; y ZULETA,
cogestión ha estado regulada en la Carmen (1985). Análisis sobre la
LOT y actualmente en la CRBV, que- Cogestión y otras formas de Par-
da sólo esperar el tratamiento que se ticipación Obrera: Caso Vene-
le otorgue al PVLC, en el sentido de zuela. Maracaibo. Editorial de la
que este sea aprobado o no por el Po- Universidad del Zulia. p. 133.
der Legislativo. De resultar afirmati- BUNDESTAG (2001). Ley de Co-
va la respuesta de la Asamblea Nacio- mités de Empresa. (Bundesge-
nal sería necesario comprobar la efec- setzblatt Jahrgang 2001 Teil I Nr. 39)
tividad o no de esta norma, pues aun Alemania.

311
Algunas consideraciones sobre la cogestión laboral / Yoselyn Bermúdez y Cèsar Prades ____

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