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Resumen Unidad 9: Capitulo XIV - La Adopción

La adopción es la institución jurídica de orden público e interés social que


permite crear, mediante sentencia rendida al efecto, un vínculo de filiación
voluntario entre personas que no lo tienen por naturaleza.
La adopción es una medida de integración social y protección familiar para los
niños, niñas y adolescentes en función de su interés social.
La adopción es una figura jurídica de carácter social y humano, carácter
excepcional porque se debe considerar sólo en las circunstancias
determinadas por la Ley, es una institución de Derecho de Familia, es una
ficción de la legal, constituye un estado civil, es de tramitación reservada, es
irrevocable y su finalidad es el interés superior del niño.
La adopción solo será concedida en casos excepcionales y previstos
expresamente en la norma; extingue el parentesco con la familia de sangre, del
adoptado, absorbiendo los mismos derechos y obligaciones de un hijo
biológico, y no podrá beneficiarse a nadie con más de una adopción.
Podrán ser adoptados los menores huérfanos de padre y madre; niños, niñas y
adolescentes de padres desconocidos que se encuentran bajo la tutela del
Estado; aquellos cuyos padres hayan sido privados de la tutela por sentencia y
niños, niñas y adolescentes cuya adopción es consentida por los padres.
Para velar por el respeto del carácter excepcional de la adopción, en nuestro
país contamos con el Departamento de Adopciones del Consejo Nacional para
la Niñez y la Adolescencia (CONANI), la cual es la institución acreditada para
canalizar los procedimientos administrativos de la adopción; la parte judicial
corresponde al Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes.
La adopción en nuestro país es sólo privilegiada. Pero también puede ser
nacional o internacional, dependiendo si los adoptantes son dominicanos
residentes en el país o ciudadanos extranjeros.
En la adopción privilegiada el adoptado deja de pertenecer a su familia de
sangre y se extingue el parentesco con los integrantes de ésta, así como todos
sus efectos jurídicos, con la excepción de los impedimentos matrimoniales.
La adopción privilegiada nacional y la adopción privilegiada internacional,
según los adoptantes sean dominicanos residentes en el país o ciudadanos
extranjeros, sin embargo, ambas conservan las mismas condiciones para optar
por ella.
Las personas que tienen la facultad para adoptar son: Los cónyuges
dominicanos casados durante tres (03) años; y los extranjeros durante cinco
(05) años casados; La pareja producto de unión de hecho o concubinato
formado por un hombre y una mujer; Las personas solteras que, de hecho,
tengan o hayan tenido la responsalidad de la crianza, cuidado y educación de
un niño, niña o adolescente; El viudo o viuda, como también el cónyuge
divorciado o separado si en vida del cónyuge o previo al divorcio o separación
ambos hubieren iniciado el procedimiento; El abuelo, tío y hermano, cuando los
padres hayan fallecido;
No obstante, cada caso de adopción tiene sus particularidades y sus
condiciones.

Podrán adoptar solo aquellas personas que excedan de los treinta (30) años,
no importando su estado civil, siempre que él o la adoptante garanticen
idoneidad física, moral, social y sexual, que permita ofrecer a un niño, niña o
adolescente un hogar que garantice su bienestar integral. Son iguales los
requisitos para el caso de personas que quieran adoptar de manera conjunta.
La edad límite para adoptar es de 60 años, excepto cuando se presente alguna
de las situaciones siguientes: Cuando se ha tenido la crianza, cuidado y
protección del menor a ser adoptado, previo a la solicitud de adopción; Cuando
familiares quieran adoptar un niño, niña y adolescente, luego de que los padres
o responsables han sido despojados jurídicamente de la guarda.

Sólo pueden ser adoptados aquellas personas menores de 18 años que sean:
Huérfanos de padre y madre; De padres desconocidos, que se encuentren bajo
la tutela del Estado; Niños cuyo padre y madre hayan sido privados de la
autoridad parental por sentencia; Niños cuyos padres consientan la adopción.

Le corresponde al padre y a la madre consentir válida y voluntariamente la


adopción privilegiada de sus hijos e hijas. El consentimiento se dará en el acto
mismo de la adopción o por acto auténtico separado, ante un notario o ante el
Juez de Paz del domicilio o residencia del ascendiente.
Si el padre y la madre están separados o divorciados, es necesario el
consentimiento de ambos. En caso de divergencia entre ellos respecto de la
adopción del niño, niña o adolescente, la Sala de lo Civil del Tribunal de Niños,
Niñas y Adolescentes, será competente para decidir si procede o no la
adopción con el solo consentimiento del padre que tiene la guarda.
En caso de que el padre y la madre hayan sido despojados de su autoridad
sobre el niño, el consentimiento deberá ser dado por el representante legal,
previa opinión del Consejo de Familia.
Cuando se trate de un hijo(a) de padres desconocidos, el consentimiento será
otorgado por la Presidencia del Consejo Nacional para la Niñez y la
Adolescencia (CONANI).
El procedimiento de la adopción consta de dos fases: una administrativa de
protección y administrativa jurisdiccional.

Fase administrativa de protección. Está a cargo del Departamento de


Adopciones del Consejo Nacional para la Niñez y Adolescencia (CONANI), y
consta de dos procedimientos, según las circunstancias del caso: si es una
entrega voluntaria o está precedida por una declaración de abandono o de
pérdida de la autoridad parental.
Cuando la entrega es voluntaria, el padre o la madre que ha decidido entregar
su hijo o hija en adopción debe comunicárselo al Departamento de Adopción
del Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI) justificando las
razones de dicha entrega. Este organismo seleccionará una familia para
adoptar el niño, niño adolescente, de las que han solicitado adopción por ante
dicho departamento. La entrega de un niño, niña o adolescente en adopción
debe ser realizada al presidente del Nacional para la Niñez y la Adolescencia
(CONANI) por sus padres biológicos, mediante un acto auténtico.

En los casos de la adopción por filiación desconocida, el inicio de la adopción


deberá estar precedida de la declaración de abandono, que será debidamente
dictada por el Tribunal de Primera Instancia de Niños, Niñas y Adolescentes,
previa solicitud de CONANI, quien presentará a éste los resultados de la
investigación sobre el abandono de que ha sido víctima el niño, niña o
adolescente. Esta declaración se debe realizar ante el Tribunal de Primera
Instancia de Niños, Niñas y Adolescentes, para que este tribunal emita una
sentencia administrativa.
Antes de la demanda en adopción, el adoptado y el adoptante deberán vivir
juntos, por lo menos durante sesenta días, en caso de que el adoptante resida
fuera del país y el niño o niña sea menor de doce años. Sin embargo, cuando
tenga más de doce años, el tiempo de convivencia podrá ser de treinta días.

El Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia asignará niños, niñas y


adolescentes a las familias candidatas a adopción de acuerdo con los
siguientes criterios: Se otorgará preferencia, una vez cumplidos los requisitos
antes mencionados, a las solicitudes presentadas por adoptantes dominicanos
sobre las presentadas por adoptantes extranjeros. Se tendrá en cuenta el
orden de llegada de la solicitud de adopción. Características del niño, niña y
adolescentes. Deberá primar el criterio de buscar familia para un niño, niña o
adolescentes, evitando asignaciones que responda a otros criterios que no sea
el interés superior del niño, niña y adolescente. se preferirá las solicitudes de
ciudadanos dominicanos y, en su defecto, ciudadanos oriundos de un país que
haya ratificado o se haya adherido a la Convención de la Haya sobre Adopción.
Una vez asignada una familia a un Niño, Niña o Adolescente, la Comisión de
Asignación levantará un acta en la cual se motive y certifique que se
cumplieron los criterios de asignación de familia a Niños Niñas y Adolescentes
Adoptables. El acta no tendrá validez, a no ser que esté firmada por las dos
terceras partes de los miembros de la Comisión. Si se da el caso de que surjan
conflictos serás resueltos por el Juez de Niños, Niñas y Adolescentes, previa
solicitud de la parte interesada. Acabado este procedimiento administrativo en
el Departamento de Adopciones del Consejo Nacional para la Niñez y la
Adolescencia (CONANI) esta entidad emitirá, en un plazo de dos (2) meses a
partir de la fecha del vencimiento del período de convivencia, el certificado de
idoneidad para permitir que los futuros adoptantes introduzcan su solicitud de
homologación ante jurisdicción de juicio.
Fase Administrativa Jurisdiccional: La solicitud de homologación de la adopción
sólo puede ser presentada por los interesados en ser declarados adoptantes o
su representante, por ante la Sala Civil del Tribunal de Niños, Niñas y
Adolescentes del domicilio de la persona o entidad bajo cuyo cuidado se
encuentre el o la adoptado.
Esta solicitud deberá ser presentada personalmente o por un representante,
acompañada de los siguientes documentos: Estudio biopsicosocial de los
adoptantes. Consentimiento de adopción debidamente legalizado. Acta de
nacimiento de los adoptantes y adoptado. Acta de Matrimonio o de notoriedad
en la cual se haga constar la convivencia extramatrimonial de los adoptantes. ·
Copia de la declaración de pérdida de la autoridad parental o autorización de
adopción, según sea el caso; Certificado de idoneidad, Certificación de una
entidad de carácter cívico, comunitario o religioso, sobre la idoneidad física,
mental, social y moral de los adoptantes. Certificación de convivencia del
Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia. Certificación de
cumplimiento de los criterios de asignación de niños, niñas y adolescentes,
emitida por la Comisión de Asignación de Niños, Niñas y Adolescentes a familia
adoptantes. Certificado de no antecedentes penales y certificado de no
delincuencia de los adoptantes; Certificado Médico de los Adoptantes. Poder
Especial otorgado al abogado de la parte adoptante, Copia de las Cédulas o
pasaportes de los adoptantes y padres biológicos. Acto de no oposiciones de
los hijos mayos de doce (12) años de los adoptantes.
En el plazo de tres días contados a partir de la recepción de la demanda por el
tribunal, se enviará el expediente al Ministerio Público de Niños, Niñas y
Adolescentes, para que emita su opinión dentro del plazo de cinco días de
haberlo recibido. Luego de vencidos los plazos indicados, el Juez del Tribunal
de Niños, Niñas y Adolescentes emitirá una sentencia mediante la cual
homologará o rechazará la solicitud.
En caso de que la demanda en adopción sea impugnada, el procedimiento se
hará contradictorio y, en tal sentido, el Juez de Niños, Niñas y Adolescentes
fijará audiencia para su conocimiento. Únicamente tienen calidad para
impugnar la demanda en adopción el padre o la madre y, en ausencia de estos,
sus familiares has cuarto grado, siguiendo el orden sucesoral, el Consejo
Nacional para la Niñez y Adolescentes (CONANI) y el Ministerio Público de
Niños, Niñas y Adolescentes.
La sentencia que homologue el acto de adopción deberá ser notificada al padre
y a la madre biológicos o a los que consintieron, a requerimiento del Juez de
Niños, Niñas y Adolescentes.
El dispositivo de la sentencia que admite la adopción será transcrito, treinta
(30) días después de la fecha en que la sentencia de adopción haya adquirido
la autoridad de la cosa definitiva e irrevocablemente juzgada, en el Registro
Civil de Adopciones de la Oficialía del Estado Civil en la cual se haya efectuado
la declaración de nacimiento del niño, niña y adolescente. Dicha transcripción
deberá estar precedida de la autorización correspondiente de la Dirección de
Registro Civil de la Junta Central Electoral, luego de revisado todo el
procedimiento de adopción.
La transcripción de la sentencia de la adopción sustituirá el Acta de Nacimiento
del adoptado y los Oficiales del Estado Civil al expedir una copia del Acta de
Nacimiento del niño, niña o adolescente que haya sido objeto de adopción, al
referirse a ella en cualquier acto que instrumente, no harán ninguna mención
de esta circunstancia ni de la filiación real y sólo se referirán a los apellidos de
los padres adoptivos.
Los terceros no tienen acceso a los documentos relativos a la adopción. Sólo
los adoptantes y el adoptado que haya cumplido la mayoría de edad pueden
tener acceso a los referidos documentos.
El niño, niña o adolescente adoptado tiene derecho a conocer su origen o
vínculo familiar, pero la ley no obliga a los padres adoptivos a comunicárselo en
algún momento específico, sino que establece que éstos determinarán el
momento oportuno para comunicarle dicha información.
Con la inscripción registro de la sentencia que homologa la adopción se
constituye el acta de nacimiento que reemplaza la de origen, que quedará
anulada.

La sentencia de adopción es constitutiva de derechos y es irrevocable desde


que la decisión que la pronunció ha adquirido la autoridad de la cosa definitiva
e irrevocablemente juzgada. Sus efectos son los siguientes: Los vínculos de
filiación de origen del o de la adoptado (a) quedan rotos en su totalidad, salvo
lo concerniente a los impedimentos matrimoniales; El o la adoptante (a) y su
familia adquieren por la adopción los derechos y obligaciones del vínculo
paterno-materno filial, con todas las prerrogativas y consecuencia de carácter
personal, patrimonial y sucesoria; Impedimentos matrimoniales con la nueva
familia, quedando prohibido el matrimonio entre el o la adoptante y sus
ascendientes y él o el adoptado (a) y sus descendientes; entre el adoptado (a)
y el cónyuge del o de la adoptante, y recíprocamente entre el o la adoptante y
él (la) cónyuge del adoptado; y entro los hijos e hijas adoptivos (as) de una
misma persona; El o la adoptado (a) adquiere todos los derechos de los hijos e
hijas de los adoptantes con calidad de heredero reservatorio; El niño o niña
adoptado (a) adquiere los apellidos del o de los adoptantes; La autoridad
parental y sus efectos se desplazan de los padres biológicos a los padres
adoptantes.
Se puede solicitar la nulidad de la sentencia que la admite cuando se
comprueban irregularidades graves de fondo o del procedimiento. El
procedimiento de adopción es de cumplimiento estricto.

La demanda en nulidad de la adopción debe ser interpuesta dentro del plazo de


los cinco años contados a partir de la transcripción de la sentencia de
adopción. Transcurrido dicho plazo la acción se considera prescrita, por lo
tanto, inadmisible. para el adoptado el plazo para interponer dicha acción no
inicia con la prescripción, sino a partir del cumplimiento de su mayoría de edad.
Cuando los extranjeros adoptantes tengan, en el momento de la solicitud, más
de tres años residiendo de manera habitual en el país o se encuentren casados
con un nacional, se le aplicarán las reglas previstas para la adopción
privilegiada realizada por dominicanos.
Ya que, en la República Dominicana no se admite el matrimonio entre personas
del mismo sexo, tampoco se permite la adopción de parejas homosexuales.
Un dominicano puede adoptar a un extranjero, de igual manera un extranjero
puede adoptar un dominicano. En los casos en que la pareja de adoptantes
tenga hijos adolescentes mayores de 12 años, se deberá escuchar el parecer
de éstos acerca de la adopción.
Las adopciones internacionales realizadas en República Dominicana, además
de regirse por las disposiciones de la Ley 136-03, son realizadas en base a lo
dispuesto en la Convención de los Derechos del Niño y la Convención de la
Haya sobre Adopción.