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EL NUEVO ORDENAMIENTO JURÍDICO EN LOS INICIOS DE LA REPÚBLICA

Proclamada nuestra Independencia (1821), consolidada en la Batalla de Ayacucho y libre de la


influencia de Bolívar en 1827, se debió aplicar los principios e idea es que inspiraron las luchas
de próceres y precursores contra la monarquía absolutista y el sistema colonial; o, por lo menos,
iniciar ese proceso de transformación como teóricamente los plantearon los líderes de la
naciente República, conformados por los criollos representantes de la clase social burguesa.
Estos cambios debían de dar lugar a un Nuevo Estado, con una nueva organización
política, económica y social, garantizada jurídicamente.
Se hicieron los intentos, pero no con la convicción necesaria, porque los políticos eran
más teóricos que prácticos y no pudieron ni supieron controlar las ambiciones de los militares;
debido a la debilidad de la clase social dirigente (la burguesía) y por la permanente labor de
obstrucción que cumplían los aristócratas monarquistas que continuaron detentando cargos y el
poder, grados militares y privilegios. Roel los calificó como “la semilla maldita” que la Colonia
dejó a la naciente República; sin afectar, por supuesto, el aporte de la cultura que trajeron los
españoles.

SITUACIÓN DE LA REPÚBLICA EN SUS INICIOS


La herencia colonial, esa pesada carga de injusticias, alcanzó a la República. Esta situación de
retroceso se acrecentó con la corrupción de los hacendados, militares y algunos intelectuales
que conformaban el sector privilegiado, descendientes de los criollos y chapetones virreinales.

Economía
Al nacer a la vida independiente existía ya una
cuantiosa deuda externa e interna, producto de las
guerras de independencia. Los ingresos del Estado
peruano provenían, en su mayoría, del cobro del
tributo indígena y de las exportaciones de oro y
lana. El comercio se restringió por las guerras. La clase social Burguesa no supo
Los artesanos y comerciantes, debido a las oponerse a los caudillos militares,
importaciones, solicitaban apoyo al Estado. La quienes reclamaron el derecho de
moneda que circulaba en estas primeras etapas era gobernar el Perú después de la
Independencia.
el peso. El novel Estado intensificó empréstitos de Inglaterra, dependiendo cada vez más del
capitalismo inglés. El régimen de las haciendas se regulaba por la servidumbre.

Sociedad
Con la llegada de la Independencia, la estratificación social continuaba muy marcada, pues ésta
sólo fue un mero formalismo, es decir, sólo constituyó un cambio de clase privilegiada, mas no
transformó la situación económica y social tradicional. Aún existía la esclavitud, se explotaba al
campesino y era práctica constante la discriminación racial.

Política
Los derechos ciudadanos estaban bastante recortados: las mujeres, ilustradas o no, no podían
decidir en asuntos de política. De los varones, sólo los instruidos (que sabían leer y escribir),
empleados o con oficio y con un alto sueldo de 300 pesos, podían participar en las elecciones.
Según la Constitución Liberal de 1823, sobre la cual se estructuró jurídicamente el nuevo
Estado y que no rigió por no dificultar la labor de Bolívar, la forma de gobierno era la popular
representativa y debía de tener tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial; y los principios
sobre los que se sustentaba eran demoliberales burgueses de corte capitalista (libertad, igualdad
y soberanía).
Debido a la falta de una clase dirigente ordenada y fuerte para dirigir el nuevo Estado,
fueron los militares que, apoyados por liberales o conservadores y por el prestigio ganado en las
guerras de Independencia, asumieron el gobierno, porque hasta ese entonces eran los únicos
que con a fuerza de las armas garantizaban un régimen más o menosestable.

PRINCIPIOS DE DEFINICIÓN TERRITORIAL


Los países sudamericanos que emergían a la vida
republicana establecieron los siguientes acuerdos
jurídicos para fijar los límites territoriales; aunque no
fueron definitivos.

Uti Possidetis
Era un principio del Derecho Romano, “uti
possidetis, ita possideatis”, que significa “como
poseéis, así poseáis”. Según este principio, las
colonias americanas al surgir a la vida
independiente, tendrían como territorios los que
poseían cuando eran Colonias de España y que
figurasen como su propiedad a través de Reales
Cédulas y Leyes de Indias, emitidas antes de 1810.
También se le conoce con el nombre de
“Demarcación Colonial”.

Este principio fue sólo una regla o una fórmula


teórica que tuvo graves dificultades en su aplicación.
Fue de dos tipos:
 Uti possidetis de jure: basado en los títulos y disposiciones dados por el Rey de España
para precisar los límites de sus Colonias.
 Uti possidetis de facto: se basa en posición real sobre determinados territorios.
Libre Determinación de los pueblos
De acuerdo a este principio, las Colonias españolas, al conseguir su libertad, podían constituirse
en:
 Estados independientes.
 Unirse entre sí para formar un Estado común.
 Incorporarse a otro Estado.

Según este principio, cualquier pueblo era libre de elegir a qué Estado quería pertenecer y se
respetaba su decisión. Por ejemplo, tenemos los casos de la Intendencia de Trujillo, Guayaquil;
el de Jaén de Bracamoros, entre otros.

NUEVA DEMARCACIÓN TERRITORIAL


Simón Bolívar dividió el territorio peruano en siete
provincias:
Lima, Junín, Ayacucho, Arequipa, Puno, Cusco y La
Libertad, aunque las delimitaciones de estas dos últimas no
quedaron bien definidas. Los límites iniciales de la República
fueron:

Por el Norte
Limitaba con la Gran Colombia (que recién en 1830 se
divide en las repúblicas de Colombia y Ecuador). Quedaba dentro del territorio peruano la
Comandancia de Maynas, que había vuelto al Perú por Real
Simón Bolívar, caudillo militar
Cédula de 1802; pertenecía al Perú por el principio de Uti venezolano, continuó con la
Possidetis. guerra de Independencia, iniciada
Sin embargo, hubo dos excepciones a este principio por San Martín.
en el Norte: Guayaquil, puerto peruano que fue incorporado
a la Gran Colombia y la provincia de Jaén de Bracamoros
que perteneció a la Audiencia de Quito, pero se incorporó al
Perú por Libre Determinación.

Por el Este
El Perú limitaba con el Imperio de Brasil, respetando la
frontera establecida en el Tratado de San Ildefonso, de 1777.

Por el Sur
Según el principio de Uti Possidetis se debía aceptar la
autonomía del Alto Perú, que había pasado del Perú al
Virreinato del Río de la Plata a fines de siglo XVIII. Por otro Antonio José de Sucre, militar
colombiano, fiel colaborador de
lado, según el principio de Libre Determinación, debía formar Simón Bolívar.
parte del Perú, pues así era la voluntad de la mayoría de los
alto peruanos. Finalmente, dejando de lado estos principios,
en 1825 Sucre fundó la República de Bolivia, que comprendió el territorio de la antigua Audiencia
de Charcas

PROBLEMAS LIMÍTROFES
El Perú tenía límites con tres países: La Gran Colombia, el Imperio del Brasil y la naciente
República de Bolivia.
Con la Gran Colombia
El problema de límites con la Gran Colombia
se inicia desde la época del Protectorado,
cuando San Martín convoca al primer
Congreso peruano, solicitando la presencia
de representantes de Jaén y Maynas;
originando los reclamos de la Gran
Colombia. Es por esto que en 1822 se firma
el Tratado Monteagudo-Mosquera,
acordando arreglar la cuestión de límites por
medio de un acuerdo amistoso, llevado a
cabo el año siguiente, donde se reconoce
como límites los que tenían en 1809 los
Virreinatos de Perú y Nueva Granada.
Al romperse la relación de Perú con Bolívar,
éste reclama los territorios de Jaén y Maynas
en 1828.
Derrotado el Perú, La Mar firma el Convenio
de Girón, siendo derrocado por el General
Gamarra, quien firma el Tratado Larrea-Gual,
en 1829, donde se reconoce los límites que
tenían cuando fueron Virreinatos.

Con el Brasil
Los límites entre Perú y Brasil estuvieron fijados por el Tratado de San Ildefonso cuando eran
Colonias de España y Portugal, respectivamente. Al iniciarse la vida independiente, se trató de
establecer una nueva demarcación debido a los continuos reclamos del Brasil.
Entonces, en 1851 se firma el Tratado Herrera-Da Ponte Ribeyro, en la que Perú entregaba el
Triángulo del Caquetá a cambio de la libre navegación y tránsito por el Amazonas.

Con Bolivia
Se firma en 1831, después de la muerte de Bolívar, un Tratado de Paz y Amistad en la ciudad de
Arequipa. En 1939, a la caída de la Confederación, se firmó el Tratado de Cusco, en el que se
reconoce como límites el lindero natural del río Desaguadero. Después de la derrota de Gamarra
y la invasión boliviana a suelo peruano, se firma la Paz de Puno y posteriormente se pone fin a
las hostilidades con el Tratado de Paz y Comercio de 1847, firmado en la ciudad de Arequipa.

LIDERES PROPUESTAS
 Faustino Sánchez Desarrollar un Poder Legislativo fuerte que
Camón (El solitario de evitará dictaduras, abusos y atropellos hacia
Sayán). el pueblo.
Liberales
 Francisco Javier de
Luna Pizarro.
 Mariano José de Arce.
 Agustín Gamarra. Crear un Poder Ejecutivo enérgico que
Conservadores garantice el orden y el rápido cumplimiento
de las normas.
SISTEMA REPUBLICANO
Después de terminadas las guerras de Independencia, así como la influencia que ejercía Bolívar
en el Perú, se instaura en Lima el 27 de enero de 1827 un cabildo abierto, donde se acuerda
restaurar la Constitución Liberal de 1823, que estipulaba la forma de gobierno que debía regir los
destinos de la nueva República y que también generó nuevos debates entre los partidarios del
sistema conservador y liberal.

La forma de Gobierno: la Constitución de 1823 establecía:


 La Nación se denominará “República Peruana".
 Tendría un gobierno representativo y popular.
 Su soberanía radicaría en la independencia de toda dominación extranjera.
 No sería patrimonio de persona alguna o familia.

Con ello se garantizaba la democracia representativa de la soberanía popular.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Los nuevos actores de la política republicana debieron, por lo menos teóricamente, remplazar el
aparato administrativo por uno nuevo, pero no se hizo; por lo que en 1821 se dispuso la vigencia
de las Normas Coloniales, que no se opusieran a los principios de libertad e independencia. Los
cambios se fueron haciendo de forma lenta y progresiva.

 En 1852 se promulga el 1” Código Civil, estableciendo los registros de nacimientos, matrimonios,


defunciones.
 En 1856 empieza a funcionar el cargo de Fiscal de la Nación. Función: Vigilar que magistrados y
funcionarios del Estado cumplan la Constitución y las leyes.

CAUDILLISMO Y MILITARISMO
Se dio en casi todos los países latinoamericanos en las primeras décadas de la vida
independiente. Los caudillos no sólo expresaban sus ambiciones personales, sino los intereses
de grupos familiares, sociales y regionales; por eso, para llegar o mantenerse en el poder y a
cambio de apoyo y lealtad, ofrecían privilegios, riquezas y accesos a cargos públicos; con la
misma justificación, establecían acuerdos con hacendados y grupos de poder de la Costa, la
Sierra y comerciantes internacionales.
Para gobernar, se rodeaban de intelectuales civiles y religiosos, liberales o conservadores,
según el momento y la necesidad.

Al respecto, Jorge Basadre afirma que el militarismo surge en tres momentos históricos:

PRIMER MILITARISMO SEGUNDO MILITARISMO TERCER MILITARISMO


1821 - 1872 1884 -1895 1930 - 1939
Después de las guerras de Después de la guerra contra En casos de crisis social y
independencia. Chile, (tras una derrota) política.
(tras una victoria)

LAS CONSTITUCIONES PERUANAS HASTA 1860

En estas primeras Constituciones se refleja la pugna entre Liberales y Conservadores


TRABAJO

Ubica la respuesta correcta, transcríbela en tu cuaderno y en cada caso, explícala:


 El Perú demarcó sus límites en base a dos principios jurídicos:
 Uti Possidetis y Decisión Unánime.
 Libre Determinación y Uti Possidetis de Facto.
 Uti Possidetis y Libre Determinación.
 Uti Possidetis de Jure y Libre Albedrío.

 La Constitución de 1823 establecía que:


 San Martín sería el primer Presidente del Perú.
 El Perú tendría un gobierno representativo y popular.
 Jurídicamente se regiría por las Leyes coloniales.
 Impulsaría la exportación de productos manufacturados.

 Presidente del Perú que promulgó dos Constituciones, de acuerdo a sus intereses políticos:
 José de La Mar
 Luis José de Orbegoso
 Francisco Javier de Luna Pizarra
 Ramón Castilla

 Identifica las expresiones verdaderas y transcríbelas en tu cuaderno:


 El Tratado Larrea-Gual determinó los límites con la Gran Colombia.
 La Constitución de 1826 fue la que tuvo más larga duración.
 Los caudillos gobernaron para las masas populares.
 Sobre los territorios del Alto Perú se fundó la República de Bolivia.
 Con la Independencia se proclamó la igualdad social.
 Los primeros gobernantes del Perú pertenecieron a la clase burguesa.
 Para establecer los límites con Bolivia se tuvo que ceder parte de territorio.

 Elabora en tu cuaderno un cuadro comparativo y explica las propuestas Liberales y


Conservadoras para la Naciente República Peruana.

 Responde en tu cuaderno:
 ¿Qué dificultades presentaba el Perú a inicios de la República?
 ¿En qué consistía el Uti Possidetis?
 ¿Quién realizó la nueva demarcación territorial?

COMPRESIÓN LECTORA
Elabora en tu cuaderno una línea de tiempo y ubica las Constituciones que tuvo el Perú hasta
1860 y resalta sus principales características.
 Dibuja en tu cuaderno el mapa del Perú de 1810:
 Indica la nueva demarcación territorial hecho por Bolívar.
 Señala las siete provincias en que se dividió el Perú.
 Analiza y debate en grupos:
 Los Tratados de límites con Colombia, Brasil y Bolivia (grafica el mapa).

 Investiga y responde en tu cuaderno:


 El Perú, ¿en base a qué principios jurídicos demarcó sus límites?
 ¿Por qué el Perú fue dependiendo cada vez más del capitalismo inglés?
 ¿Qué aspectos establecía la Constitución de 1823?
 A inicios de la República, ¿quiénes eran los grupos sociales privilegiados del Perú?
 ¿Qué aspectos positivos tenía el principio de la "Libre Determinación de los Pueblos"?

JUICIO CRÍTICO
 Valora. ¿Qué aspecto consideras el más negativo como consecuencia de nuestra
Independencia de España?
 Califica. ¿Cómo consideras los Tratados firmados con nuestros vecinos para establecer
nuestros límites? ¿Por qué?
 Analiza. Nuestra Constitución actual, ¿es de tendencia liberal, conservadora o ambas?
Indica dos razones que ejemplifiquen tu respuesta.
 Argumenta. ¿Cuál de los principios de definición territorial te parece la más justa? ¿Por qué?