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RESUMEN DE CONSTITUCIONAL COLOMBIANO

NORMA JURÍDICA = proposición jurídica o preceptiva, es decir, un conjunto de palabras

coordinadas que expresan un mandato, al cual se vincula una sanción para el caso de
inobservancia. No puede dicha proposición juzgarse de justa o valida por ser preceptiva.

TEORÍAS SOBRE LA NORMA JURÍDICA =

1. Teoría Imperativitas = la norma como mandato que impone deberes.
2. Teoría Anti-imperativistas = norma como una criterio de valor, o practica social, no se
encuentra conectada con el mandato del legislador
 Norma Jurídica como Juicio Hipotético = por que la norma contiene una
hipótesis o condición y una consecuencia jurídica.
 Norma Jurídica como Regla Técnica = la norma concebida como un instrumento
para la consecución de fines sociales, la norma no tiene carácter imperativo.
 Norma Jurídica como Juicio de Valor = se ve la norma como una valoración de
situaciones que se dan en la sociedad.
3. Teoría Eclécticas = ven en el ordenamiento jurídico la coexistencia de una pluralidad
de normas de diferente naturaleza.

ESTRUCTURA DE LA NORMA JURÍDICA =

1. SUPUESTO DE HECHO = son los hechos posibles tomados del mundo del ser y que
son relevantes para el orden normativo.
2. CONSECUENCIA DE DERECHO = efecto jurídico por la realización del supuesto de
derecho.
3. NEXO JURÍDICO = es un nexo de deber ser, el cual no esta expresado en la norma si
no debe ser abstraído lógicamente de la misma.

CLASIFICACIÓN DE LA NORMA JURÍDICA =

1. Según la rama del derecho a la que pertenecen pueden ser =
 Normas de derecho Publico = reglamente el ordenamiento y funcionamiento del
estado, además de regular las relaciones entre el Estado y particulares.
 Normas de derecho Privado = rigen las relaciones entre los particulares.

2. Según la Función que cumplen =

 Normas de Organización = No regulan conductas humanas, si no que se
refieren a estructura y funcionamientos de los órganos. Ej. Constitución, leyes
estatutarias.
 Normas de Conducta = dirigidas a los ciudadanos sobre lo que deben o no
hacer. Ej. Cod. Penal.
 Normas de Composición = son aquellas que regulan como resolver problemas
en ciertos casos, como la distribución de bienes y servicios entre los asociados.
 Normas Sustanciales = otorgan o facultad o imponen un deber a los sujetos de
derechos.
 Normas Procesales = Regulan ritos, en las actividad jurisdiccional del Estado.
Sirven como instrumento para materializar el derecho sustantivo.
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3. Según el Ámbito de aplicación espacial de las normas =

 Normas de derecho Interno = conforman el ordenamiento en cada Estado.
 Normas de derecho externo = regulan relaciones entre los Estado.

4. Según el origen de las normas =

 Legislativas = son aquellas que nacen en los órganos competentes del Edo.
 Consueturidarias = son dadas en practicas uniformes es decir costumbre.
 Jurisprudenciales = Contenidas en sentencias de los tribunales y cortes.
 Doctrinales = son opiniones de los estudiosos del derecho.
 Negóciales = creadas por los sujetos de derecho dentro de la autonomía privada.

5. Según su validez de la norma en relación con la voluntad de los sujetos:

 Normas Dispositivas = regulan intereses particulares y están sujetas a
discrecionalidad de los sujetos.
i. Interpretativas = determinan el alcance y sentidos de las expresiones en otras
normas jurídicas.
ii. Supletorias = estas llenan los vacíos dejados por los particulares.
 Normas Imperativas = son aquellas que regulan intereses de la colectividad.
 Normas Rígidas = son las que por su contenido no se pueden interpretar.
 Normas Flexibles = están contenidas de manera general y las cuales varia según el
caso en particular.

6. Según a quienes esta dirigida la Norma =

 General
 Individuales

7. Según el numero de Situaciones que regula =

 Normas Abstractas = son aquellas que regulan situaciones que se agotan en una
sola ejecución.
 Normas concretas = regulan una situación especifica.

8. Según el sentido de la Disposición Normativa =

 Normas Prescriptivas = estas mandan a hacer algo.
 Normas Prohibitivas = imponen ciertas omisiones.
 Normas Permisivas = son la que facultan a los sujetos de derecho.

9. Según el Mayor o menor comprensión del objeto regulado =

 Normas Generales = estas regulan un numero amplio de relaciones jurídica.
 Normas Especiales = regulan ciertas situaciones individuales.
 Normas de Reenvió = son normas en blanco las cuales se llena con el contenido de
la norma a la cual se hace la remisión.

10.Según la Sanción que lleva =

 Normas Perfectas = establecen por su inobservancia una sanción al infractor.
 Normas Imperfectas = estas no establecen sanción alguna para el infractor.
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ESTRUCTURA JURÍDICA COLOMBIANA

CONSTITUCIÓN
LEYES ESTATUTARIAS
LEYES ORGÁNICAS
LEYES MARCOS
LEYES ORDINARIAS
DECRETOS PRESIDENCIALES
ORDENANZAS
DECRETOS Y RESOLUCIONES DEL GOBERNADOR
ACUERDO DEL CONCEJO
REGLAMENTOS DE LOS ALCALDES U OTROS FUNCIONARIOS
MUNICIPAL
COSTUMBRE
NORMAS JURÍDICAS INDIVIDUALES (CONTRATO)
SENTENCIAS JUDICIALES Y RESOLUCIONES DE LOS
TRIBUNALES ADM

ANTIOMIAS = cuando en el ordenamiento jurídico hay 2 o mas normas en contradicción.

FUENTES DEL DERECHO

FUENTES REALES O MATERIALES = son aquellos que se pueden ver y palpar, y de los cuales
van a surgir las fuentes formales. Ej. El clima, la economía.

FUENTES FORMALES = son aquellos preceptos de conducta exterior para imponerse

socialmente con el aspecto coercitivo del derecho. Entre estos esta:
 LA LEY = sus atributos son: GENERAL, ABSTRACTA, IMPERSONAL.
SENTIDO DE LA LEY
LEY MATERIAL = regla de conducta social, obligatoria, general, abstracta, formulada por
el poder publico.
LEY FORMAL = precepto de carácter imperativo, particular y concreta proviene del poder
publico e individual.
SESIONES DEL CONGRESO =
ORDINARIA = 2 periodos por año así:
1. del 20 julio al 16 de diciembre
2. del 16 de marzo hasta el 20 julio.
EXTRAORDINARIA = por convocatoria del gobierno.
ESPECIALES O EXCEPCIONALES = por derecho propio, o por convocatoria del presidente
o en estados de conmoción interior.
CLASES DE LEYES
1. ESTATUTARIA = regula derecho y deberes fundamentales de las persona y
los procedimiento y recursos para su protección, administración de justicia,
organización electoral, mecanismos de participación y estados de excepción.
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2. ORGÁNICAS = se establece el reglamento del congreso, sobre preparación

aprobación y ejecución de presupuesto, y ley de apropiación, plan de
desarrollo.
3. MARCOS = regula materia determinadas como administración y economía.
4. ORDINARIA = regula los demás aspectos.
ORIGEN = Congreso, Gobierno, Cortes, consejo Electoral, Procurador, Defensor Contralor,
Iniciativa Popular.
PROCEDIMIENTO PARA CREACIÓN =
1. PUBLICACIÓN DEL PROYECTO = por el congreso antes de darle curso en la comisión
respectiva.
2. APROBACIÓN EN PRIMER DEBATE = por la comisión permanente. Excepción se
tramitan en las dos comisiones, plan nacional de inversiones, presupuestos, tramite
de urgencia.
3. APROBACIÓN EN SEGUNDO DEBATE = en cada cámara en pleno.
4. SANCIÓN PRESIDENCIAL = Es decir la firma del presidente, pero el gobierno puede
objetar en 6 días y vuelve a la cámara de origen.
5. PROMULGACIÓN = diario oficial.
6. REVISIÓN CONSTITUCIONAL.
APLICACIÓN DE LA LEY =
1. ESPACIO = es decir territorio Nacional
2. TIEMPO = la ley no es retroactiva, y rige para el futuro.
3. SUJETO = es obligatoria a todos los sujetos en el territorio nacional.
CLASIFICACIÓN DE LA LEYES =
1. Según su obligatoriedad pueden ser:
 ORDEN PUBLICO – son imperativas y absolutamente obligatorias, estas regulan
intereses superiores.
 ORDEN PRIVADO = son supletorias de la voluntad de la persona y protege
intereses privados.
2. Según su carácter imperativo pueden ser:
 PRECEPTIVAS = reglas que señalan el cumplimiento de ciertos actos.
 Prohibitivas = señalan limitaciones u omisiones.
 Permisivas = contienen una excepción al carácter imperativo y permiten ciertas
acciones.
 Explicativas o declarativas – contiene definiciones de términos o palabras.
 Abrogativas = las que revocan total o parcialmente lo dispuestos por otras
preexistentes.
3. Según su origen o el órgano del cual emanan son:
 CONSTITUCIONALES = emanan del poder constituyente.
 ORDINARIAS = órgano legislativo
 DECRETOS = disposiciones emanadas del a rama ejecutiva del poder publico.
CLASES DE DECRETOS =
 REGLAMENTARIOS U ORDINARIOS = reglamentan leyes.
 EXTRAORDINARIOS O DECRETOS LEY = en ejercicio de las facultades
extraordinarias que le da el congreso hasta por 6 meses.
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 LEGISLATIVO = se dictan en los caso s de estado de excepción, guerra exterior,

emergencia económica, conmoción interior y solamente pueden tener relación con
la situación que determino la declaración.
 COSTUMBRE = es la manifestación repetitiva y general de una acción dentro de una
conglomerado. Sus elementos son:
1. Generalidad = que la mayoría de los miembros del grupo realicen la practica
2. Antigüedad = que se practique por un amplio tiempo.
3. Uniformidad = la practica debe ser realizada lo mas igual posible.
4. Moralidad = debe ser conforme a la moral imperante en el medio social.
5. Legalidad = no debe ir contra la ley.
6. Publicidad = deben ser practicas de manera publica y notoria
7. Obligatoriedad = individuos tengan conciencia de su uso.
CLASIFICACIÓN DE LA COSTUMBRES =
 SUPLETORIA (PRAETER LEGEM)= no existe ley escrita y sirve para
satisfacer los vacíos normativos, suple.
 INTERPRETATIVA (SECUNDUM LEGEM) = es la que se forma de acuerdo
con la ley escrita, interpretando sus previsiones si ellas son susceptibles
de confusión.
 CONTRA LA LEY (CONTRA LEGEM)
 PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
 IGUALDAD
 CUMPLIMIENTO DE CONTRATOS Y TRATADOS INTERNACIONAL
 BUENA FE
 RESPETOS DE LOS DERECHOS HUMANOS
 DEBER DE INDEMNIZAR POR DAÑOS
 ENRIQUECIMIENTO SIN JUSTA CAUSA.
 ABUSO DEL DERECHO
 FRAUDE A LA LEY Y SU CASTIGO
 RESPETO POR EL PRINCIPIO DE LA IMPREVISIÓN
 RESPONSABILIDAD DE LOS PARTICULARES Y SERVIDORES PÚBLICOS ANTE LA
LEY
 JURISPRUDENCIA = Conjunto de providencias dictadas por los altos tribunales que
desatando casos iguales decide en forma uniforme.
 EQUIDAD
 DOCTRINA

DERECHO OBJETIVO Y SUBJETIVO

DERECHO OBJETIVO = conjunto de normas que regulan la conducta humana desde el
punto de vista jurídico.
DERECHO SUBJETIVO = es un poder o facultad reconocido jurídica para hacer u omitir
algo. Es la facultad de querer y de pretender, atribuida a un sujeto, a la cual corresponde
una obligación por parte de otros.

MODOS DE INTERPRETACIÓN DEL DERECHO

1. MÉTODO EXEGÉTICO = para ellos el derecho existe en la ley y por la ley sin
embargo este método tiene varias técnicas que son:
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 ANÁLISIS SEMÁNTICO = en esta técnica el interprete busca a través del

significado de las palabras lo que quiso el legislador.
 ANÁLISIS GRAMATICAL = en esté el interprete busca el análisis gramatical
atendiendo a la estructura general de la norma es decir el sujeto, verbo
rector, predicado.
 ANÁLISIS HISTÓRICO = en este análisis el interprete busca los
antecedentes históricos de la norma para buscar la intención del legislador.
2. MÉTODO SISTEMÁTICO = aquí el derecho es considerado un sistema y solo
considerándolo como tal puede un jurista acercarse a su conocimiento. Este
Método también tiene varias técnicas que son:
 INTEGRACIÓN DE LA INSTITUCIÓN POR INDUCCIÓN = el interprete ubica
distintas normas y sin tener en cuenta la división del ordenamiento jurídico
determina las características del asunto e integra la institución.
3. MÉTODO SOCIOLÓGICO = el derecho es un producto social, pro lo que la
interpretación del mismo debe considerar la realidad social que regula

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES COLOMBIANOS

ESTADO SOCIAL DE DERECHO = forma de organización política que tiene por objeto
combatir penurias económica o sociales y las desventajas de diversos sectores, grupos
o personas de la población.
FINES DEL ESTADO = servir a comunidad, garantía de la efectividad de principios,
derechos y deberes, defender independencia nacional, mantener la convivencia
pacifica.
AUTORIDADES DE LA REPUBLICA SUS FINES = proteger la vida, honra, bienes,
derechos y libertades de los particulares.
SOBERANÍA POPULAR = esta en el pueblo, del cual proviene el poder publico.
SOBERANÍA POPULAR NO ES IGUAL SOBERANÍA NACIONAL = En la primera los
representantes son elegido popularmente y representan al pueblo el cual les puede
revocar el mandato, en el segundo los representantes representaban es a la nación y
el pueblo no puede revocarles el mandato luego era una expresión restringida de la
democracia, en la constitución del 91 hablamos es de soberanía popular.
SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN = Constitución por encima de todo excepto de
los tratados.
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD JURÍDICA (Art. 6 ) = consiste en que los
particulares son responsables por infringir la constitución y la ley y las autoridades por
estos hechos y por omisión de sus funciones.

DERECHOS FUNDAMENTALES

CONCEPTO = son aquellos que le son inherente a su naturaleza. Se encuentran en

nuestra carta política en los artículos 11 a 40.
HISTORIO = sus antecedentes históricos están en:
 Carta magna de Inglaterra medieval
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 Bills of Riths de los siglos XVI y XVII, el acta de independencia de las colonias
inglesas en América,
 La declaratoria francesa de los derechos del hombre y del ciudadano en el siglo
XVII
 La declaración Universal de los Derechos Humanos de diciembre 10 de 1948.

HABITANTES DEL TERRITORIO

NACIONALIDAD = es el vinculo jurídico entre las personas y el Estado.

 NACIONALIDAD POR ORIGEN = se presenta cuando nace alguien dentro del territorio
pero alguno de sus padres debe ser nacional o si son extranjeros alguno debe estar
domiciliado en la republica al nacimiento.
También pueden serlo aquellos que de ambos padres colombianos nacieran en el
exterior y se domiciliaren en la Republica.
Deben darse dos de tres de los siguientes factores para entenderse como Nacional por
nacimientos que son:
1. jus soli = consiste en haber nacido en el territorio
2. el jus sanguinis = que alguno de los padres sean nacidos en Colombia
3. jus domicili = fijar el domicilio en la Republica.
 NACIONALES POR ADOPCIÓN = latinoamericanos y caribeños por nacimiento que
domiciliados en Colombia durante un año presentan su solicitud para ser inscritos como
colombianos.
NACIONALES = son las personas que tienen un vinculo directo con el Estado, originado
preferente mente en el factor nacimiento.
CIUDADANOS = son los nacionales que han cumplido la edad requerida para el ejercicio de
los derechos políticos.
CIUDADANOS = los nacionales se convierte en ciudadano al cumplir la edad señalada por la
Constitución, que actualmente es de 18 años, esto indica que se puede actuar en la vida
política del Estado.
 EJERCICIO DEL PODER POLÍTICO DEL CIUDADANO:
1. Elegir de forma directa a sus gobernantes.
2. poder ejercer los mecanismos de participación ciudadana
3. revocar el mandato de los elegidos
4. tener iniciativa en corporaciones públicas mediante la presentación de proyectos
de ley o reforma constitucional, ordenanzas o acuerdos.
5. constituir partidos, movimientos, y agrupaciones políticas y participar de ellos.
6. interponer acciones públicas en defensa de la constitución y la ley.
7. acceder al desempeño de funciones y cargos públicos.
EXTRANJEROS Y SU PARTICIPACIÓN DEL PODER POLÍTICO
 los derechos políticos se han reservado a los nacionales, sin embargo mediante ley se
puede conceder a los extranjeros residentes en Colombia el derecho al voto.
 Los extranjeros por delitos políticos o de opinión, no podrán ser extraditados.
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FORMAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

 PLEBISCITO: El plebiscito se inspira en el principio de la soberanía popular, El

plebiscito es el pronunciamiento que se le solicita al pueblo acerca de una
decisión fundamental para la vida del Estado y de la sociedad.

PLEBISCITO-Convocatoria

La titularidad de la atribución de convocar a plebiscito se asigna al Presidente de la

República, mediante acto que requiere concepto previo favorable del Senado y la firma
de todos los ministros (artículo 104 CP). La decisión del pueblo es obligatoria, por manera
que no requiere ni de refrendación, ni de adopción bajo la forma de ley o de decreto.

PLEBISCITO-Control previo

Se impone también declarar inexequible el control previo a que el inciso segundo del
artículo 78 del proyecto somete el decreto de convocatoria al plebiscito, por contrariar el
numeral 3o. del artículo 241 de la Carta, que instituye un control de constitucionalidad
posterior para los plebiscitos del orden nacional, sólo por vicios de procedimiento en su
convocatoria y realización.

 REFERENDO: es el mecanismo mediante el cual el pueblo aprueba o rechaza las

decisiones normativas de las autoridades, expresadas en un texto ya elaborado
de proyecto.
Clases:
El Referendo derogatorio: el cual se produce con el voto negativo de la
mayoría de los sufragantes, previa participación a lo menos de la cuarta parte
del censo electoral, y que se contempla en el artículo 377 de la Carta.
El Referendo aprobatorio: el cual se prevé como mecanismo para convertir
una región en entidad territorial al igual que para reformar directamente la
Constitución y para refrendar las reformas constitucionales que el Congreso
aprobare en relación con los derechos fundamentales y sus garantías.

REFERENDO/PLEBISCITO-Diferencias

El proyecto recoge la doctrina universal que distingue el referendo del plebiscito en

cuanto en aquél el pronunciamiento se le pide al pueblo en relación con un texto
normativo ya elaborado que bien puede ser un proyecto de norma jurídica o una norma
jurídica ya en vigor, mientras que en éste versa sobre una decisión que no se ha
plasmado normativamente en un texto positivo o escrito.

REFERENDO-Control previo de constitucionalidad

El artículo 241 numeral 2o. de la Carta es categórico en establecer que el control que con
anterioridad al pronunciamiento popular debe la Corte Constitucional ejercer, tiene por
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único objeto examinar la constitucionalidad del acto de convocatoria del referendo para
reformar la Constitución, sólo por vicios de procedimiento en su formación. No puede
entonces la Corte, so pena de contrariar la Constitución, ejercer un control previo y de
contenido respecto del texto mismo que se somete a referendo. Respecto de los actos
reformatorios de la Constitución, la Corporación únicamente puede ejercerlo por vicios de
procedimiento en su formación, y mediando acción pública ciudadana conforme al
artículo 241-1 CP.

REFERENDO SOBRE LEYES-Control posterior

El artículo 241, numeral 3o. de la Carta contempla un control posterior respecto del acto de
referendo sobre leyes, consultas o plebiscitos del orden nacional; si dicho control fuera
previo, se habría incluido en el numeral 2o.; de otra parte, la circunstancia de que el
numeral 3o. señale que respecto de las consultas o plebiscitos el control procede "sólo por
vicios de procedimiento en su convocatoria y realización" corrobora el carácter posterior del
control, como quiera que dicha modalidad supone que el acto ya está formado, a lo cual se
suma que el control previo es la excepción ya que, en términos generales, lo que existe es el
control del acto ya formado. Respecto del numeral 3o. del artículo 241, en lo que se refiere al
pronunciamiento de la Corte sobre "la constitucionalidad de los referendos sobre leyes,"
entiende la Corte que su pronunciamiento debe producirse, pues, con posterioridad a la
realización del referendo y versar
 CONSULTA POPULAR:
 INICIATIVA LEGISLATIVA
 REVOCATORIA DEL MANDATO

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
ENTIDADES TERRITORIALES: Son entidades que dentro de la división general del
territorio gozan de autonomía para la gestión de sus intereses y ejercen, con arreglo a
principios de coordinación, concurrencia y solidaridad, las competencias a ellas
asignadas por la ley orgánica de ordenamiento territorial.
DIVISIÓN GENERAL DEL TERRITORIO ART. 286=
La Republica de Colombia es de naturaleza político administrativa y comprende la
Entidades Territoriales, que son personas jurídicas de derecho publico, esta son:
 DEPARTAMENTOS
 DISTRITOS
 MUNICIPIOS
 TERRITORIOS INDÍGENAS

DEPARTAMENTO = ellos cumplen una función de intermediación entre la Nación y los

municipios. Estos tienen una autonomía administrativa para asuntos seccionales y
planificación y promoción del desarrollo económico y social, además de prestar servicios
públicos.
 ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES = corporaciones administrativas de elección popular,
integrada por 11 a 31 diputados, estos reciben honorarios, los diputados no son
funcionarios públicos.
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 GOBERNADOR = son agentes del presidente de la republica para mantenimiento del

orden publico, corresponde a este como máxima autoridad administrativa del
departamento, la función de dirigir y coordinar el desarrollo administrativo, económico
y social del departamento
MUNICIPIO (art. 311) = Es la entidad fundamental de la división político administrativa del
Estado,
OTRAS DIVISIONES DEL TERRITORIO
REGIONES = son entidades territoriales que pueden estar constituidas por 2 o mas
departamentos o por dos o mas municipios, serán inicialmente administrativas y de
planificación, teniendo como objeto principal el desarrollo económico y social del respectivo
territorial.
ZONAS FRONTERIZAS = estas reciben tratamiento especial en la ley 191 de 1995.
ÁREAS METROPOLITANAS = como entidad administrativa, los municipios (dos o mas que
tengan relaciones económicas, sociales y físicas que den al conjunto las características de
unidad) podrán organizar un área metropolitana que se encargue de programar y coordinar el
desarrollo armónico e integrado del territorio colocado bajo su autoridad.
JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES = ellas se encuentran dentro del territorio municipal, y
su función es la de mejorara la prestación de los servicios y asegurar la participación de la
ciudadanía en el manejo de los asuntos públicos de carácter local, estas obtienen estas
funciones de la delegación que les confiere el respectivo concejo municipal, estas no son
igual a las juntas de acción comunal.

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

 Esta nace con la teoría de Montesquie de la tridivisión del poder público, en tres
poderes que son: legislativo, ejecutivo, judicial.
 En la constitución de 1886 encontramos que no se llamaban los tres poderes si no los
órganos del poder publico.
 En la reforma de 1945 se hablaba de las tres ramas del poder público.
 Hoy con la constitución de 1991 se les llama ramas del poder público en su tradicional
acepción tripartita de ejecutivo, legislativo y judicial, pero introduce el concepto de
órganos autónomos e independientes.
NOVEDADES DE LA CARTA POLÍTICA DEL 91
1. crea la figura del vicepresidente de la republica.
2. Prohíbe la reelección.
3. Regula con el nombre de Estados de Excepción el Estado de guerra exterior.
4. el estado de conmoción interior, y el estado de emergencia causado por hechos
que perturben o amenacen perturbar en forma grave e inminente el orden
económico, social y ecológico del país.
5. incorpora al ministerio público el defensor del pueblo.
6. 3158195098
GOBIERNO =
1. CONCEPTO = dirigir la nave… del Estado.
2. En la Constitución de 1991 este concepto esta a varios niveles el nacional conformado
por el presidente de la republica, los ministros del despacho y los directores de los
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departamentos administrativos, el departamental por el Gobernador, y los municipales

por el alcalde.

NOTA: Ningún acto del presidente tendrá valor ni fuerza alguna mientras no sea suscritos y
comunicados por el ministro del ramo respectivo, excepto el de nombramiento y remoción de
ministros y directores de departamentos administrativos y aquellos expedidos en su calidad
de jefe de estado y de suprema autoridad administrativa.

RAMA EJECUTIVA = integrada por el gobierno, por las superintendencias, los

establecimientos públicos y las empresas industriales y comerciales del Estado.
RAMA LEGISLATIVA = el congreso de la republica, integrado por senado y cámara de
representantes.

RAMA JUDICIAL = conformada por corte constitucional, la corte suprema de justicia, el

consejo de estado, el consejo superior de la judicatura, la fiscalía general de la nación,
tribunales y jueces.

ÓRGANOS DE CONTROL = Ministerio publico ejercido:

 procurador general de la nación.
 Defensor del pueblo
 Procuradores delegados y Agentes del ministerio publico ante las autoridades
judiciales.
 Personeros municipales
ORGANIZACIÓN ELECTORAL =
1. Consejo Nacional Electoral
2. Registraduría Nacional del estado Civil

FUNCIÓN PUBLICA =
CONCEPTO = es la actividad que realizan las personas naturales que prestan sus servicios al
Estado (Nación, departamentos, distritos, municipios, entidades descentralizadas), integra la
denominada función publica.
HISTORIA = antiguamente estas personas estuvieron vinculadas por un contrato de
arrendamiento de servicios, regulado por el derecho privado.
CLASIFICACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS DEL ESTADO =
1. Servidores públicos: esta conformado por los miembros de las corporaciones publicas,
los empleados y trabajadores del estado y de sus entidades descentralizadas
territorialmente y por servicios.
 Empleados oficiales =
1. funcionarios o empleados públicos = son aquellos vinculados mediante carrera
administrativa.
2. trabajadores oficiales = vinculados por contrato de trabajo.
CLASES DE AUTORIDAD DENTRO DEL ESTADO =
1. AUTORIDAD MILITAR = el poder de mando que tienen los miembros de la fuerza
publica, integrada por las fuerzas militares – constituidas por el ejercito, la armada y la
fuerza aérea – y la policía nacional.
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2. AUTORIDAD CIVIL = es la que ejercen los funcionarios o empleados del Estado en

cuanto tienen poder de dirección o mando sobre los ciudadanos. Y, en sentido estricto,
la que por vía residual ejercen aquellos funcionarios o empleados que carecen de
autoridad militar o política, pero que pueden administrar justicia, aplicar sanciones
disciplinarias o impartir ordenes. Por ultimo la pueden ejercer los magistrados, jueces,
contralores, personeros, etc.
3. AUTORIDAD POLÍTICA = la que ejercen el presidente de la republica, los ministros del
despacho y los directores de los departamentos administrativos
4. AUTORIDAD ADMINISTRATIVA = desprendida de la autoridad civil pero que no la
excluye – correspondería a funcionarios tales como los gobernadores y alcaldes, y a
los directores o gerentes de las entidades descentralizadas de los ordenes nacionales,
departamentales, distritales y municipales.
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CONGRESO DE LA REPUBLICA

HISTORIA

1. surgido en la Inglaterra del siglo XIV, el parlamento fue una buena formula de
transacción en la lucha de intereses entre la clase social detentadora del poder
político y militar y la económicamente mas fuerte.
2. la Constitución e Filadelfia de 1787 consagro una nueva filosofía del Estado, de
corte federal, presidencia, participativa y municipalista.
CONSTITUCIÓN DE 1991
El congreso es:
 Bicameral, conformado por el senado y la cámara de Representantes.
Las reformas realizadas al Congreso fueron las siguientes:
1. MOCIÓN DE CENSURA = esto es para los ministros por asuntos relacionados con
funciones propias del cargo, esta se presenta si el congreso en pleno la aprueba por la
mayoría absoluta de los integrantes de cada cámara , el ministro quedara separado de
su cargo.
2. LIMITACIÓN DE LAS FACULTADES EXTRAORDINARIAS = solo podrán otorgarse hasta
por seis meses con importantes excepciones: para expedir códigos, leyes estatutarias,
leyes orgánicas, para decretar impuestos para crear servicios administrativos y
técnicos de las cámaras.
3. REDUCCIÓN DE SUS INTEGRANTES pasa de 313 (199 representantes y 114
senadores) a 268 (166 representantes y 102 senadores).
4. elección especial de dos senadores por comunidades indígenas y de 5 representantes
por los grupos étnicos, minorías políticas y los colombianos residentes en el exterior.
5. las cámaras no pueden decretar a favor de personas naturales o jurídicas de derecho
privado donaciones o auxilios.
6. nada de turismo parlamentario o viajes al exterior excepto por misiones especiales.
7. reunión en pleno del congreso se puede para:
 posesión del presidente, para la instalación y clausura de sus sesiones,
 para recibir jefes de Estado y de Gobierno de otros países,
 para decidir sobre moción de cesura, elegir vicepresidente,
 elegir contralor general,
 elegir magistrados sala disciplinaria del Consejo superior de la judicatura.
FUNCIONES DEL CONGRESO
1. reformar la Constitución:
 esta se presenta por iniciativa de diez de sus miembros.
 Por iniciativa de un numero de ciudadanos equivalente al menos al cinco por ciento
del censo electoral vigente
 Por iniciativa del 30% de los concejales o de los diputado del país.
La constitución puede ser reformada también por el pueblo a través de un referendo en
este caso su decisión tomara directamente el nombre de Acto Constituyente es decir no
debe ir al congreso. Pero cuando es por Asamblea constituyente, la asamblea expedirá
actos reformatorios de la Constitución.
TRAMITE DEL PROYECTO DE REFORMA
 Tendrá lugar en dos periodo consecutivos de sesiones ordinarias.
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 Para su aprobación, la mayoría exigida en el primer periodo es la relativa es decir

mayoría de los votos de los asistentes
 La segunda y definitiva legislatura la mayoría requerida es la absoluta, es decir la
mayoría de los votos de los miembros de cada cámara.
 En el intervalo de los dos periodos el proyecto será publicado por el gobierno
nacional para su análisis definitivo en segunda vuelta
 Aprobado por el congreso los presidentes de cámara y senado procederán al acto
solemne de su sanción o confirmación, como requisito previo a la publicación de su
texto en el Diario Oficial.

2. hacer la ley
Ley formal = es la norma inmediatamente inferior a la constitución en el ordenamiento
jurídico del Estado.
3. ejercer control político sobre el gobierno y la administración.
CLASES DE LEYES
1. ESTATUTARIA = regula derecho y deberes fundamentales de las persona y los
procedimiento y recursos para su protección, administración de justicia,
organización electoral, mecanismos de participación y estados de excepción.
REVISIÓN DE LEYES ESTATUTARIA = lo hace la corte constitucional así:
 como un control jurisdiccional: pues falla en derecho
 automático: una vez aprobado debe remitirse para su control.
 Previo: porque va a control antes de la sanción presidencial.
 Integral: se mira todo el proyectos, tanto en su contenido como en su
procedimiento de formación
 Participativo: ya que la corte durante el termino de fijación en lista, cualquier
ciudadano podrá intervenir.
 Definitivo: se decide definitivamente sobre su inexequibilidad.
2. ORGÁNICAS = se establece el reglamento del congreso, sobre preparación
aprobación y ejecución de presupuesto, y ley de apropiación, plan de desarrollo,
suprimir departamentos y formar regiones.
3. MARCOS = regula materia determinadas como administración y economía.
4. ORDINARIA = regula los demás aspectos.
FORMACIÓN DE LA LEYES
1. Radicar el proyecto en la secretaria genera de una de la cámara
2. primer debate podrá surtirse en sesión conjunta de las comisiones permanentes
de ambas cámaras, el quórum será el requerido para cada una de las cámaras.
3. el proyecto pasara a segundo debate a la plenaria de la respectiva cámara.
4. un lapso no inferior a ocho días deberá transcurrir entre el primero y el segundo
debate.
5. una vez aprobado el proyecto en una de las cámaras, pasara a la otra para que
se le surtan los dos últimos debates, primero en la comisión y luego en la
plenaria.
6. entre la aprobación del proyecto de una de las cámara y la iniciación del debate
en la otra deberá transcurrir por lo menos quince días.
7. luego pasa a sanción presidencia que consiste en la imposición de la firma a los
ministros, o directores de departamento administrativo.
 15

8. por ultimo la publicación.

CONTROL POLÍTICO DEL CONGRESO EN RELACIÓN CON EL GOBIERNO.

 CITACIÓN Y REQUERIMIENTO A LOS MINISTROS = estas deben hacerse con
anticipación no menor de cinco días y si los ministros no concurren, sin excusa
aceptada por la respectiva, cámara, podrá proponerse moción de censura, esto con
el fin de que participen de sesiones ya que son voceros del gobierno y rindan un
informe.
 MOCIÓN DE CENSURA: esta versa , genéricamente sobre asuntos relacionados con
funciones propias del cargo de ministro. la votación será en pleno, entre el tercero
y el décimo día siguiente a la terminación del debate en el cual serán oídos los
ministros acusados.
 JUICIOS ANTE EL SENADO = la cámara de representantes haciendo las veces de
fiscal podrá acusar ante el senado cuando hubiere causa constitucionales, al
presidente, y magistrados de las altas cortes. Dentro del proceso habrá una
suspensión automática que se convierte en requisito constitucional previo al juicio
político. Nota = solo pueden ser juzgados por conductas cometidas dentro del
ejercicio de sus funciones.
 CONTROL AL GOBIERNO DURANTE LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN =
a. GUERRA EXTERIOR, el gobierno informara motivada y periódicamente sobre
los decretos dictados, tales decretos podrá reformarlos o derogarlos en
cualquier época, con el voto de los dos tercios de los miembros de una y otra
cámara
b. ESTADO DE EMERGENCIA = causado por hechos distintos de la guerra y la
conmoción, el gobierno en le decreto que lo declare, convocara al Congreso, si
este no se hallare reunido, para los diez días siguientes al vencimiento del
periodo de vigencia de dicho estado, sin embargo si el congreso no es citado
se reunirá por derecho propio. Esto con el fin de analizar el término de 30
prorrogable por acuerdo de las dos cámaras, y el congreso podrá podrá
modificar, adicionar o derogar los decretos que dicte el gobierno en uso de
tales facultades.

COMPOSICIÓN Y FUNCIONAMIENTO

1. SENADO = Hoy son 102 senadores

2. CÁMARA DE REPRESENTANTES = Hoy son 163 representantes.
 El congreso sesiona desde el 20 de julio hasta el 16 de diciembre y del 16 de marzo al 20
de junio.
 SENADO = atribuciones especiales
 Elegir al procurador general de terna integrada por candidatos del presidente de la
republica, la Corte Suprema y el consejo de Estado.
 elegir los magistrados de la Corte Constitucional
 autorizar al gobierno para declarar la guerra a otra nación
 permitir el transito de tropas extranjeros por el territorio de la república.
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 juzgar por delitos cometidos en ejercicio de su cargo a los altos funcionarios del
Estado.
 aprobar o improbar los ascensos militares que confiere el gobierno a generales y
oficiales.

 QUÓRUM DELIBERATORIO = este es para el Congreso pleno, las cámaras y las comisiones
permanente, un numero no inferior a la cuarta parte de sus miembros.
 QUÓRUM DECISORIO = para que las mismas corporaciones es la asistencia de la mayoría
de sus integrantes, salvo que la constitución determine un quórum diferente. como en el
caso de amnistía o indultos generales por delitos políticos.
 MAYORÍAS DECISORIAS = se refieren al numero de votos requeridos para adoptar una
decisión “ las decisiones se tomaran por la mayoría de los votos de los asistentes,
preceptúa la constitución, salvo que ella misma exija expresamente una mayoría especial.
Hay que distinguir:
3. MAYORÍA RELATIVA = es el numero de votos de la mayoría de los asistentes.
4. MAYORÍA ABSOLUTA = es el numero de votos de la mayoría de los integrantes del
Congreso pleno, cámaras y sus comisiones.
5. MAYORÍA ESPECIAL = consiste en otro numero superior al anterior: dos tercios, tres
cuartas partes, etc.
PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA REPUBLICA
A. Presidente y Vicepresidente escogidos el mismo día, y en la misma formula por el voto
directo de los ciudadanos por periodo de 4 años.
B. La elección es por mayoría absoluta, es decir la mitad mas uno de los votos.
C. si ninguno gana la votación habrá nueva votación dentro de 3 semanas mas tarde en la
que solo participaran las 2 formular con mayor votos obtenidos.
D. si en la segunda vuelta algún candidato de la dupla por muerte o incapacidad no pudiere
continuar podrá el partido elegir nuevo candidato para conformar la dupla.
E. si el faltante de candidato ocurre faltando menos de
F. 2 semanas para la segunda vuelta entonces se aplazara por quince días mas.
G. presidente tomara posesión 7 agosto frente al congreso si no pudiere lo hará ante la Corte
Suprema de Justicia o en su defecto ante dos testigos.
H. el presidente puede designar al vicepresidente para encargos especiales, esto con el fin de
que su cargo se vuelva remunerado.
I. El vicepresidente asumirá la presidencia en los siguiente eventos:
 faltas temporales: licencia concedida por el Senado, 3enfemedad, y suspensión en
el ejercicio del cargo decretada por el Senado, previa admisión publica de la
acusación formulada por la Cámara de Representantes.
 muerte
 renuncia aceptada
 Abandono del cargo
J. Reelección: esta prohibida tanto para el presidente como para el vicepresidente a menos
que este ultimo la haya ejercido por menos de 3 meses, en forma continua o discontinua,
durante el cuatrienio.

PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.
 17

Atributos función:
A. Jefe de Estado.
En esta función el presidente dirige las relaciones internacionales, del Estado.
NOTA: en ausencia del Senado, para el ingreso de tropas extranjeras se requiere previo
concepto del
Consejo de Estado.
B. Jefe de Gobierno:
El presidente es el Supremo comandante de la Fuerza Publica.
También el presidente dirige el destino del país junto con sus cercanos colaboradores como lo
son los
ministros y directores de departamento administrativo.
C. Suprema autoridad Administrativa.
Al presidente le corresponde conformar su equipo de colaboradores, dirigir el personal de
empleados
organizar la administración central, coordinar el trabajo con las entidades descentralizadas,
impulsar el
desenvolvimiento de la nación. El presidente nombre y separa libremente a los ministro del
despacho y a
los directores o gerentes de los establecimientos públicos cuya promisión no sea por concurso
o corresponda a otros funcionarios o corporaciones.
 presenta la terna al congreso para elección de magistrado de la Sala jurisdiccional
disciplinaria
 presenta tercera parte de la terna para que el senado escoja magistrado de la Corte
Constitución.
 postula candidato para integrar la terna que envía al senado para la elección de
procurador general.
 nombra a los cinco miembros que forman la Junta directiva del Banco de la
República.
 Remite a la Corte Suprema de Justicia terna para selección de fiscal general de la
nación.

A. Simboliza la unidad nacional.

DELEGACIÓN DE FUNCIONES:
El presidente puede delegar, descentralizar, y desconcertar estos son medios para el ejercicio
de la función administrativa, que esta al servicio de los intereses generales y se desarrolla
con fundamentos en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad,
imparcialidad y publicidad.

POTESTAD REGLAMENTARIA:
 CONCEPTO = es un instrumento de que dispone el ejecutivo para “la cumplida
ejecución de las leyes”
 El presidente la ejerce en relación con la ley formal o con los decretos de fuerza de el
mediante la expedición de decretos reglamentarios, resoluciones u ordenes.
 18

INHABILIDAD DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA =

 Haber sido ya presidente de la republica, salvo el vicepresidente el cual ha ejercido por
menos de tres meses, en forma continua o discontinua.
 Quien un año antes estuviese desempeñando como magistrado de un alto tribunal,
Corte Suprema, Corte Constitucional, Consejo de Estado, Consejo Superior Judicatura,
Consejo Nacional Electoral, ministro del despacho, procurador general de la nación,
contralor general de la republica, defensor del pueblo, fiscal general de la nación,
registrador nacional del estado civil, director de departamento administrativo,
gobernador de departamento o alcalde de Bogota.
 Quien haya sido condenado por sentencia judicial de pena privativa de libertad excepto
por delitos político o culposos.
 Haber sido sancionado con perdida de investidura de congresista.

RESPONSABILIDAD: la responsabilidad del presidente será en virtud de sus actos u omisiones

que violen la Constitución o las leyes.

ESTADOS DE EXCEPCIÓN:
1. HISTORIA = el estado de sitio proviene del derecho romano en el cual cuando la ciudad
era atacada por enemigos ya sea internos o externos, aplicaba la figura del dictador quien
impartía ordenes para repeler la guerra y se le llamo estado de sitio por que la ciudad o
mas bien el estado estaba verdaderamente sitiado por el enemigo, una vez terminara esta
situación las funciones volvían nuevamente a las instituciones del estado.
2. En la constitución de 1991 se los estado de excepción es el nombre genérico con el cual
la carta se refiere a tres clases de situaciones que son:
 ESTADO DE GUERRA EXTERIOR:
Puede ser declarado por el presidente una vez el Senado haya autorizado la
declaratoria de guerra, salvo para repeler la agresión.
Los decretos que dicte pueden suspender las leyes incompatibles con el Estado de
guerra exterior.
El congreso puede con los dos tercios de una u otra cámara reformar aquellos
decretos.
 ESTADO DE CONMOCIÓN INTERIOR:
Este estado puede ser total o parcial, pues puede ser que se declare en solo una
parte de la republica.
Se ocasiona con una grave perturbación del orden público.
Su término de duraciones no mayor de noventa días, prorrogable por 90 más si el
Senado aprueba.
El gobierno por leyes puede suspender leyes que estén en contra del Estado de
conmoción interior.
A diferencia del estado de guerra, durante la conmoción interior en ningún caso los
civiles podrán ser investidos o juzgados por la justicia penal militar.
PODER DE POLICÍA
 CONCEPTO = aquella facultad atribuida por la constitución o la ley a
corporaciones publicas y a determinadas autoridades administrativas para
dictar normas reguladoras del comportamiento ciudadano a fin de conservar el
orden publico o restablecerlo.
 19

 Tiene poder de policía:

1. congreso.
2. asamblea
3. los concejos municipales: estos tienen un poder policivo residual en cuanto
arreglan la policía en sus diferentes ramos, sin contravenir a las leyes y
ordenanzas, decretos.
4. el presidente
5. gobernador
6. alcalde.
7. inspectores

 ESTADO DE EMERGENCIA (ECONÓMICO, SOCIAL Y ECOLÓGICO):

Lo declara el presidente con decreto motivado que lleva la firma de todos los
ministros.
El término de este es por periodos de 30 días y que no podían exceder de 90 días
por año
Se pueden dictar dentro de este decreto con fuerza de ley, destinado a contrarrestar
la crisis.
El congreso puede adicionar o modificar y derogar los decretos cuyos asuntos
pertenece a iniciativa sus miembros pero solo podrán hacerlo al año siguiente ala
declaratoria de la emergencia si la iniciativa corresponde al gobierno.

Estos tres clases de situaciones que contempla la carta política establecen las siguientes
disposiciones comunes:
 Puede ser declarado por el presidente con la firma de todos lo s ministros.
 Los decretos legislativos solamente podrán referirse a materia que tengan relación
directa y especifica con la situación de la declaratoria de Estado de excepción, el
control jurídico de estaos lo hará la Corte constitucional al día siguiente de su
expedición.
 Durante el estado de excepción no se interrumpirá el normal funcionamiento de las
ramas del poder público ni de los órganos del Estado.
 Si cesa la causa de la declaración de Estado de excepción el gobierno declara
restablecido el orden público.
 La responsabilidad del presidente y los ministros en cuanto declaren el estado de
excepción sin haber ocurrido los casos taxativos en la ley, y cualquier funcionario por
abuso de sus funciones.
 Una ley estatutaria – cuya aprobación, modificación o derogación exigirá la mayoría
absoluta de los miembros de una y otra cámara y deberá efectuarse dentro de una
sola legislatura – regulara las facultades del gobierno durante los estados de
excepción y establecerá los controles judiciales, y garantías para proteger los
derecho humanos.
DERECHOS QUE SE PUEDEN RESTRINGIR:
1. Esta prohibido restringir los derechos humanos en los estado de excepción contempla la
carta política.
2. se puede limitar al pueblo el derecho de reunión o manifestación publica y pacifica.
3. se puede expropiar sin indemnización.
 20

4. ocupar temporalmente propiedad privada.

5. negar el ejercicio de ciertos derechos a extranjeros.

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
Organizaciones que ejercen la administración de justicia en Colombia:
1. Corte constitucional. – creada en la constitución de 1991
2. Consejo superior de la judicatura. - creada en la constitución de 1991
3. Corte suprema de justicia
4. Consejo de Estado
5. Tribunales y juzgados
6. fiscalía General de la Nación - creada en la constitución de 1991
7. Senado previa acusación de la cámara de representantes a altos funcionarios –presidente,
magistrados, de las altas cortes, fiscal general.
8. particulares de manera transitoria = jueces de paz, conciliadores, árbitros.
LA JURISDICCIÓN EN COLOMBIA =
 JURISDICCIÓN ORDINARIA = integrada por los tribunales y juzgados de los ramos
civil, penal laboral, de familia y agrario.
 JURISDICCIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA =Integrada por el Consejo de
Estado tribunales administrativos departamentales, y juzgados administrativos del
circuito, y municipales.
 JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL = integrada por la corte Constitucional, los jueces
de tutela, y el Consejo de Estado cuando falla la nulidad de una inconstitucionalidad.
 JURISDICCIÓN DISCIPLINARIA = Integrada por Sala jurisdiccional del consejo
Superior de la Judicatura y los consejos seccionales de la judicatura.
 JURISDICCIÓN PENAL MILITAR = Integrada por los tribunales militares y las cortes
marciales.
 JURISDICCIÓN ESPECIAL INDÍGENA = Integradas por las autoridades indígenas
dentro de los resguardos o comunidades indígenas.
 JURISDICCIÓN ESPECIAL DE PAZ = Integrada por los jueces de paz y es para dirimir
conflictos individuales y comunitarios.
Sin embargo la ley 270/96 solo reconoce 5 jurisdicciones, es decir del listado no esta la
disciplinaria, ni la militar.
CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA =
1. están integrado por 13 magistrados así:
 7 para sala jurisdiccional disciplinaria
 6 para sala administrativa
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA =
1. se convirtió con la creación del Consejo de Estado, y posteriormente de la Corte
constitucional, en el máximo tribunal de la jurisdicción ordinaria, y esencialmente una
corte de casación.
2. Esta integrado por 23 magistrados.
3. esta dividido en tres salas
 Sala de casación civil
 Sala de casación penal
 Sala de casación Laboral.
Funciones:
 21

 Juzgar al presidente por cualquier hecho punible.

 Juzgar a los demás magistrados de las otras cortes y a sus miembros, así como al
fiscal general de la nación, a ministros, y directores de departamentos administrativos,
procurador general, contralor genera, embajadores, defensor del pueblo, gobernador,
a miembros del congreso.
CORTE CONSTITUCIONAL =
 Salvaguarda de la constitución nacional
 Ejerce control sobre:
 las demandas de inconstitucionalidad promovidas por ciudadanos contra actos
reformatorias de la constitución pero solo por vicios de formación.
 La leyes, en su contenido material, y por vicios de su formación
 Decretos con fuerza de ley en estados de excepción que serán enviados por el
gobierno al día siguiente de su expedición.
 Proyectos de ley estatutaria aprobados en segundo debate por el congreso
deberán ser remitidos por el presidente del congreso.
 Exequibilidad de los proyectos de tratado internacional y las leyes que aprueben
el gobierno remitidas dentro de los 6 días siguientes a la sanción de la ley.
CONSEJO DE ESTADO.
CONCEPTO = Máxima instancia de la jurisdicción contencioso administrativo.
Esta conformada por 27 magistrados de los cuales 23 pertenecen a la Sala de lo Contencioso
Administrativo y 4 a la sala de Consulta y Servicio Civil.
El consejo de estado esta dividido en cinco secciones:
1. Sección primera: los procesos de simple nulidad y nulidad y restablecimiento del derecho.
2. Sección segunda: simple nulidad actos administrativos de carácter laboral y nulidad y
restablecimiento de carácter laboral no proveniente de un contrato de trabajo.
3. Sección Tercera: simple nulidad y nulidad y restablecimiento del derecho, sobre asuntos
agrarios, contractuales, mineros y petroleros, controversias contractual, reparación
directa, procesos relacionados con la declaración administrativa de extinción del dominio
de predios urbanos y rurales.
4. Sección cuarta: simple nulidad, y nulidad y restablecimiento del derecho, versen sobre
actos administrativos relacionados con impuestos y contribuciones.
5. Sección Quinta: procesos simple nulidad contra actos electorales, y nulidad y
restablecimiento del derecho contra actos de contenido electoral.
FUNCIONES =
1. Conocer de casos de perdida de investidura.
2. presentar proyectos de actos reformatorios de la constitución.
3. presentar ternas para que el senado de la republica elija la tercera parte de los miembros
de la Corte Constitucional.
4. elegir tres miembros del Consejo Nacional Electoral. De ternas elaboradas por los partidos
y movimientos políticos con personería.
5. presentar al congreso uno de los candidatos que formara parte de la terna para elegir
contralor general de la republica.
6. presentar al senado uno de los candidatos para ser procurador general de la nación.
CUERPO CONSULTIVO DEL GOBIERNO = Fue creado en 1828 por el presidente Simón
Bolívar con el encargo de preparar decretos y reglamentos, este fue suprimido en 1843, y
reapareció en 1886 con la constitución, suprimido nuevamente en 1905,
 22

FISCALIZA GENERAL DE LA NACIÓN =

 ANTECEDENTES = La fiscalía fue creada para que adelantara la investigación por
delitos, asegura la presencia de los presuntos infractores y promover su juzgamiento,
además de formar parte integrante del ministerio publico en asocio con la Procuraduría
General de la Nación, pero independiente de esta.
 Es el fundamento del denominado sistema acusatorio.
 La fiscalía es un órgano integrado funcionalmente a la rama judicial.
 La fiscalía deberá dirigir y coordinar las funciones de policía judicial que en forma
permanente cumplen la policía nacional y Los demás organismos que señale la ley.
 El fiscal es elegido por la corte suprema de justicia por una terna enviada por el
presidente de la republica.01800511333
ORGANISMOS DE CONTROL Esta conformado por
 Ministerio público: Procuraduría general de la Nación.
 Contraloría General de la Republica.
MINISTERIO PUBLICO =
1. encargado en representación de la sociedad de la protección del interés publico, guarda y
promoción de los derechos humanos.
2. ESTRUCTURA:
 Procurador General de la Nación
 defensor del pueblo.
 procurador delegado.
 agentes ante las autoridades jurisdiccionales.
 personeros municipales.
3. FUNCIONES:
 Intervenir en los procesos en defensa del orden jurídico, patrimonio publico, derechos y
garantías fundamentales.
4. FUNCIONES DEL PROCURADOR GENERAL:
 Desvincula a funcionarios que incurran en violación de la constitución o la ley.
5. DEFENSOR DEL PUEBLO
 Escogido por la Cámara de Representantes, por una terna presentada por el Presidente de
la Republica.
 FUNCIONES:
 orientar e instruir a los habitantes del territorio nacional y a los colombiano en el exterior
en el ejercicio y defensa de sus derecho
 interponer acciones popular
 interponer tutelas
 invocar habeas corpus

ELECCIÓN PROCURADOR:
1. Este se elegirá por el senado por una terna enviada por el presidente, la corte suprema de
justicia, y el consejo de estado.
2. Su duración es de 4 años.
ELECCIÓN DEL CONTRALOR:
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1. Este será elegido por el Congreso en pleno en el primer mes de sus sesiones por una
terna p presentada por la Corte suprema de justicia, la corte constitucional y el consejo de
Estado.
2. El término de duración de este es de 4 años.
3. El contralor en los ordenes departamentales o municipales, será escogido por la Asamblea
o por el consejo para un periodo igual al del gobernador o alcalde, y será escogido de una
dupla hecha por el Tribunal del distrito judicial y otro del Tribunal Administrativo.
4. Las inhabilidades e incompatibilidades, son importantes, no podrá ser contralor quien
haya ejercido el cargo de congresista, asambleísta, o concejal o cualquier cargo publico
alguno en e orden nacional, departamental o municipal según sea el caso, excepto la
docencia, en el año inmediatamente anterior a la elección, así como también quien haya
sido condenado por delitos comunes.
5. CONCEPTO DE CONTRALORÍAS = son concebidas como entidades de carácter técnico con
autonomía administrativa y presupuestal, no tendrán funciones administrativas distintas
de las inherentes a su propia organización..
6. FUNCIÓN DE CONTROL =
 la función publica de control fiscal la ejercerán en forma posterior y selectiva., y
podrá autorizar que empresas privadas Colombianas, escogidas por concurso publico
de meritos y contratadas previo concepto del Consejo de Estado.
 El control ya no será meramente numérico-legal sino de gestión y de resultados, de
manera que se puedan evaluar la eficiencia, la economía, la equidad y los costos
ambientales.

CONTRALORÍA =

Se circunscribe a llevar la contabilidad de la ejecución del presupuesto, es decir el registro de

la ejecución de los ingresos y los gastos que afectan las cuentas del tesoro nacional, incluidos
los reconocimientos, recaudos y ordenaciones de gastos y pagos, así como la totalidad de los
saldos, flujos y movimientos del efectivo.

CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

 Organismo perteneciente a la rama ejecutiva.
 FUNCIONES :
6. Llevar la contabilidad financiera de la nación
7. uniformar, centralizar y consolidar la contabilidad publica.
8. elaborar el balance general
9. determinar las normas contables que deben regir en el país

ORGANIZACIÓN ELECTORAL
FINALIDAD = superar los vicios electorales que impiden la expresión libre y autentica de los
ciudadanos.
CALIDADES: Es un órgano de del estado, independiente y autónomo.
ORGANIZACIÓN:
1. Consejo Nacional Electoral.
2. Registradurïa Nacional del Estado Civil
3. Delegados del registrador nacional del estado civil.
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4. registradurias distritales, municipales y auxiliares y,

5. delegados de los registradores distritales y municipales.

CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

CONFORMACIÓN =
 9 miembros, elegidos por 4 años, por ternas elaboradas por los partidos y movimientos
políticos con personería jurídica, sus miembros son reelegibles.
FUNCIÓN =
 Inspección y vigilancia de la organización electoral.
 En relación con los partidos el concepto, reconocerles personería jurídica.
 Expedir las credenciales.

REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL

FUNCIONES:
 Organiza las elecciones
 identifica las personas mediante expedición cédula, tarjeta de identidad y registro civil

RÉGIMEN ELECTORAL = este cosiste en la soberanía popular que puede ser ejercida:
1. FORMA DIRECTA: plebiscito, referendo, consulta popular, cabildo abierto, iniciativa
legislativa y revocatoria del mandato.
2. FORMA INDIRECTA = por medio de representante elegidos por los ciudadanos a través del
sistema de votación directa y secreta.

CUOCIENTE ELECTORAL:
CONCEPTO =
 Será el numero que resulte de dividir el total de votos validos por el de puestos por
proveer.
 Si se tratare de la elección de dos individuos, el cuociente será la cifra que resulte de
dividir el total de votos validos por el numero de puestos por proveer, mas uno.
 La adjudicación de puestos a cada lista se hará en proporción a las veces que el cuociente
quepa en el respectivo numero de votos validos.

PARTIDO POLÍTICO
CONCEPTO = son organizaciones de personas que con infraestructura y carácter permanente,
radio de acción nacional y con el apoyo de una ideología política, buscan la conquista de los
instrumento de poder que ofrece el Estado, y que se conocen como partidos político.
REQUISITOS = para obtener su personería necesita, comprobar su existencia con no menos
de 50.000 firmas o haber obtenido en la anterior votación la misma cifra.

RÉGIMEN ECONÓMICO Y FINANCIERO

 El estado actúa dentro de los límites del bien común.

 Iniciativa privada son libres.
 El no es perse, intervensionista.
 25

MONOPOLIOS = Esta prohibido que existan los monopolios económicos, estos son un cáncer
de la economía. Pero sin embargo existen dos clases de monopolios que son:
1. Monopolios privados: No pueden existir.
2. Monopolios publico: Si pueden darse y pueden justificarse en razón de intereses
superiores, de orden rentístico, o para controlar directamente una actividad que
no convenga entregar a la explotación por los particulares.

PLANTACIÓN = el plan nacional de desarrollo esta dividido en dos partes:

 PARTE GENERAL = conformado por una parte general en la que se señalaran los
propósitos y objetivos nacionales a largo plazo, las metas y prioridades de la acción
estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política
económica.
Se aprueba mediante una ley orgánica.
 PLAN DE INVERSIONES PUBLICAS contiene los presupuestos plurianuales, de los
principales programas y proyectos de inversión publica nacional y la especificación de
los recursos financieros requeridos para su ejecución.
1. Se expedirá mediante una ley que tendrá prelación sobre las demás, si el
congreso no la aprueba dentro de los tres meses de presentada el gobierno a
podrá en vigencia mediante un decreto con fuerza de ley.
SISTEMA NACIONAL DE PLANTACIÓN = esta conformado por:
 Consejo nacional de planeación = este emitirá un concepto sobre el
plan nacional de desarrollo.
 consejo de planeación de las entidades territoriales

FUNCIÓN: órgano consultivo y tendrán participación de los sectores económicos, sociales,

ecológicos, comunitarios y culturales.

PRINCIPIOS DE LA PLANTACIÓN:
 AUTONOMÍA
 ORDENACIÓN DE COMPETENCIA =
 COORDINACIÓN = que exista armonía y coherencia en la formulación, ejecución y
evaluación de los respectivo planes de desarrollo
 PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Pues el foro para la discusión de los planes serán
integrados por representantes de diferentes sectores.
 CONSISTENCIA = entre los planes de desarrollo y las proyección de ingresos de
financiación.
 VIABILIDAD: que se puedan realizar los proyectos.
 PRIORIDAD DEL GASTO PUBLICO SOCIAL = en doble sentido:
1. que la distribución del gasto se haga de acuerdo con las necesidades básicas
insatisfechas, la población y la eficiencia fiscal y administrativa.
2. que exista la debida prelación en la inversión destinada, a vivienda, salud,
educación, agua potable, etc.

 SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL = fijación de criterios que permitan estimar costos

y beneficios ambientales.
 26

 CONTINUIDAD = que las autoridades de plantación busquen llevar acabo todos los
planes.

PRESUPUESTO
 Consiste en la ley del presupuesto de rentas y ley de apropiaciones que presentara
a la consideración del Congreso, dentro de los primeros diez días de cada
legislatura.
 PRESUPUESTO DE RENTAS: este contendrá:
1. ingresos tributarios
2. contribuciones que podrá percibir la nación durante la correspondiente vigencia
fiscal,
3. los ingresos no tributarios
4. recursos de capital.

 LEY DE APROPIACIONES: contendrá:

1. erogaciones con cargo al tesoro para la misma vigencia fiscal, es decir no
admite incluirse partida alguna que no corresponda a un gasto decretado
conforme a la ley anterior.
2. todas las rentas y todos los gastos para el respectivo periodo fiscal.

PRINCIPIOS DEL SISTEMA PRESUPUESTAL:

1. PLANIFICACIÓN = el presupuesto deberá reflejar los planes de largo, mediano y corto
plazo.
2. LA ANUALIDAD = el año fiscal comienza el primero de enero y termina el 31 de
diciembre de cada año.
3. UNIVERSALIDAD = los estimativos de ingresos incluirán el total de los provenientes de
impuestos, rentas, recursos y rendimientos por servicios o actividades de la nación,
entidades y organismos correspondientes.
4. LA UNIDAD DE CAJA = se busca el recaudo de todas las rentas y recursos de capital
para atender la situación de fondos para el pago oportuno de las apropiaciones
autorizadas en el presupuesto.
5. PROGRAMACIÓN INTEGRAL = todo programa presupuestal deberá contemplar
simultáneamente los gastos de inversión y de funcionamiento que las exigencia
técnicas y administrativas demanden para ejecución y operación.
6. ESPECIALIZACIÓN = apropiaciones deben referirse en cada organismo o entidad de la
administración a su objeto y funciones, y se ejecutaran estrictamente conforme a fin el
cual fueron programados.
7. INEMBARGABILIDAD DE RENTAS.

TRIBUTOS
CONTRIBUCIONES FISCALES = este comprende tres categorías:
1. impuestos.
2. Tasas
3. contribuciones de carácter especial.
 27

4. Parafiscalidad: es la técnica del régimen estatal de intervencionismo económico y

social mediante la cual se recaudan recursos que serán manejados por fuera del
presupuse y que además, se destinaran a la financiación directa de ciertas
entidades, que pueden ser organismos públicos (distintos de la administración
central nacional y de las entidades territoriales) o personas de derecho privado que
cumplan actividades de interés publico.

PRINCIPIOS DE LA TRIBUTACIÓN =
 EQUIDAD
 EFICACIA
 PROGRESIVIDAD
NOTA: los impuestos no pueden ser retroactivos.
NOTA: La soberanía tributaria se ejercerá, a nombre del Estado, exclusivamente por el
Congreso de la Republica.

DISTRIBUCIÓN DE LOS TRIBUTOS.

IMPUESTOS NACIONALES:
1. RENTA Y COMPLEMENTARIOS
2. IVA

IMPUESTOS DEPARTAMENTALES:
1. MONOPOLIO RENTÍSTICO SOBRE LICORES.
2. GRAVAN EL CONSUMO DE CIGARRILLOS
3. IMPUESTOS SOBRE CERVEZAS.

IMPUESTOS MUNICIPALES:
1. IMPUESTO PREDIAL
2. SOBRETASAS
3. INDUSTRIA Y COMERCIO

SERVICIOS PÚBLICOS
CONCEPTO = Toda actividad organizada que tienda a satisfacer necesidades de interés
general en forma regular y continua, de acuerdo con un régimen jurídico especial, bien que
se realice por el Estado, directa o indirectamente, o por personas privadas.
 Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del estado.

BANCO DE LA REPUBLICA
FUNCIONES =
 EMITIR LA MONEDA LEGAL
 REGULAR LA MONEDA LOS CAMBIOS INTERNACIONALES Y CRÉDITOS
 ADMINISTRAR LAS RESERVAS INTERNACIONALES
 PRESTAMISTA DE ULTIMA INSTANCIA
 BANQUERO DE LOS ESTABLECIMIENTO DE CRÉDITO
 SERVIR COMO AGENTE FISCAL DEL GOBIERNO
 MANTENER LA CAPACIDAD ADQUISITIVA DE LA MONEDA
 28

NOTA = el Banco debe tomar encuentra la política fiscal y el gobierno debe tener en cuenta
la política monetaria.

CONFORMACIÓN =
1. conformada por siete miembros así:
 MINISTRO DE HACIENDA
 GERENTE DEL BANCO
 CINCO MIEMBROS = nombrados por el presidente de la republica por 4 años que
podrán prorrogarse por cuanto , a su expiración, serán reemplazados dos de ellos,
manteniéndose de este modo la continuidad parcial de la junta.