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UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MEXICO

LICENCIATURA EN DERECHO

MODULO 7: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

DOCENTE
LIC. REYNA CONTRERAS BADILLO

SESIÓN 6
PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

MATRICULA: ES1921019861

ALUMNO
EVARISTO ROJAS PELAYO
INTRODUCCIÓN:

En la parte final de Procedimiento administrativo, analizaremos la forma correcta


de redacción del Informe de presunta responsabilidad administrativa, las etapas
que lo componen, su estructura y fundamentación. Así como los diversos recursos
aplicables al procedimiento de responsabilidad administrativa con sus elementos
fundamentales.
DESARROLLO
ACTIVIDAD 1
  ETAPAS PARA LA INTEGRACIÓN DEL EXPEDIENTE.
o   Realizar las gestiones necesarias para la obtención de toda la evidencia, como:
documentos presupuestarios, contables, administrativos, legales y de operación
que se involucren con el proceso revisado y se relacionen directamente con la
irregularidad. Lo anterior, considerando los resultados de los procedimientos y
técnicas de auditoría aplicados, cuyo objetivo prioritario es reunir los elementos
que soporten las irregularidades detectadas de acuerdo al caso específico y que
sean suficientes para su turno formal al Área de Responsabilidades. 
o   Analizar y estudiar los documentos que conformarán el expediente, considerando
que los documentos, permiten probar o confirmar algo, por lo que éstos deberán
ser idóneos para relacionarse con los hechos que dieron origen a las
irregularidades detectadas. 
o   El expediente deberá remitirse a las áreas competentes.
Para el caso en que se requieran copias certificadas de la documentación, será
indispensable que:
  Quien realice la certificación se encuentre facultado para tal efecto en la ley
o reglamento respectivo, e invocar el fundamento legal aplicable.
  En la leyenda de certificación, se indique que el documento que se certifica
es copia fiel del original que se tuvo a la vista.
Para el caso de certificaciones realizadas por Fedatario Público,
institución bancaria o terceros, el trámite para su obtención quedará a
cargo del área o ente auditado. 
o   Elaborar las cédulas sumarias y analíticas necesarias para la integración de los
importes, cifras y datos que faciliten la identificación de la documentación e
información que integra el expediente. Las cédulas deben ser elaboradas con
bolígrafo de tinta negra o mediante impresiones claras de computadora, con el fin
de evitar la alteración de su contenido, contar con fecha de elaboración, título o
rubro revisado, marcas y su significado, referencias, fuente de datos y
conclusiones; asimismo, deben contener el nombre, cargo y firma de quien la
elaboró y supervisó; sin perder de vista que los auditores que firman las cédulas
hayan sido incluidos en la orden de auditoría, o bien, en el oficio de ampliación de
auditores comisionados. 
o   Ordenar de manera cronológica la evidencia documental que soporta la
irregularidad, es decir, conforme se fueron desarrollando los hechos, y
posteriormente, clasificarla en la cédula respectiva. 
o   Incluir copia de los artículos de las leyes, reglamentos, estatutos orgánicos,
manuales, políticas, lineamientos y procedimientos internos transgredidos,
vigentes en la época en que se suscitaron los hechos, mismos que deberán estar
relacionados con los actos u omisiones que propiciaron la(s) irregularidad(es).
En el caso de los manuales de organización y de políticas y procedimientos o
cualquier otra normatividad en la que se establezcan obligaciones a los servidores
públicos, deberá mencionarse el medio o la forma que confirme fehacientemente
que dicha normatividad fue hecha del conocimiento del servidor público
presuntamente responsable. 
o   Integrar el expediente por bloques de documentación, mismos que deberán ser
identificados con separadores debidamente rotulados, cada uno de los cuales
constituiría un anexo (se enumerarán con dígitos arábigos).
Incluir tantos anexos como se considere necesario, de tal forma que la autoridad
correspondiente cuente con la evidencia suficiente que soporte la(s)
irregularidad(es). 
o   En caso de que el expediente sea voluminoso, se sugiere que cada uno de ellos
no tenga más de quinientas fojas, identificando su orden y el total de legajos que
lo conforman, para lo cual será necesario colocar una etiqueta al frente de la
portada de cada uno de los legajos que incluya la referencia, por ejemplo: de 1 de
3, 2 de 3, 3 de 3, etc., y agregar el título con el que se identifique el asunto.
o   Los anexos 1, 2 y 3, invariablemente deberán corresponder a los antecedentes de
creación de la entidad (incluyendo solo aquellos datos relevantes de la misma),
marco jurídico de la dependencia, entidad o Procuraduría General de la República
(1), orden de auditoría (2) y acta de inicio de auditoría (3). En caso de contar con
oficios de ampliación de personal o sustitución de auditores comisionados,
incluirlos como anexo 4 agregando las actas de hechos o informe respectivo. 
o   Integrar en el último anexo del expediente soporte, en copias certificadas, la
documentación requerida a la Unidad Administrativa de personal, que acredite
fehacientemente la calidad de servidor(es) público(s) de aquellas personas físicas
que resulten presuntos responsables, tales como: nombramiento, contrato, tipo de
contratación (base y confianza), percepciones a la fecha de los hechos, registro
federal de contribuyentes con homoclave, CURP, último domicilio registrado, actas
de gobierno en las que conste la designación, movimientos internos de personal
(altas y bajas, correspondientes a la época en que se presentó la irregularidad),
credencial o identificación del centro de trabajo (vigente a la fecha en que ocurrió
la irregularidad). 
o   Foliar consecutivamente todos los documentos anexos al expediente, iniciando la
numeración a partir del anexo 1.
Verificar que no se omita ningún folio. (El foliado se realizará a lápiz cuando se
envíe para revisión y a tinta cuando se envíe en forma definitiva a las áreas
correspondientes). 

         ESTRUCTURA Y FUNDAMENTACIÓN DEL ESCRITO.


Elaborar el informe de manera cronológica, clara, precisa, concisa, y congruente,
de tal forma que los actos u omisiones sean debidamente narrados y soportados
con la evidencia documental que los acredite, de acuerdo con el modelo de
informe del apéndice de esta guía, el cual incluirá como mínimo los siguientes
apartados:

I. Proemio
II. Antecedentes
III. Hechos
IV. Daño y/o perjuicio patrimonial
V. Precisión de las irregularidades
VI. Presuntos responsables
VII. Conclusión 

ACTIVIDAD 2

Con el propósito de identificar las características de aquellos que son aplicables a


este procedimiento, realiza la siguiente actividad.

 Recursos Resoluciones a
Fundamentació Autoridad a la
(dos por cada las que pueden Plazos
n jurídica que se dirigen
tipo) ser aplicables
Recurso de Aplica en actos Artículo 102 de El plazo Deberá
inconformida y resoluciones la LGRA. para la presentarse
d de las presentació ante la
autoridades n del Autoridad
administrativas recurso será investigadora
de cinco que hubiere
días hábiles, hecho la
contados a calificación de
partir de la la falta
notificación administrativa
de la
resolución
impugnada.
Artículo 103
de la LGRA
Recurso de Es procedente  Artículos 213 y Dentro de se interpondrá
reclamación en contra de 214 de la LGRA. los cinco ante la
las días hábiles Autoridad
resoluciones siguientes a substanciador
que admitan, aquél en a o resolutora.
desechen o que surta Artículo 214
tengan por no efectos la de la LGRA.
presentado el notificación
Informe de de que se
presunta trate.
responsabilida Artículo 214
d de la LGRA.
administrativa,
la contestación
o alguna
prueba, las que
decreten o
nieguen al
sobreseimient
o del
procedimiento
de
responsabilida
d
administrativa
antes del cierre
de instrucción
y aquéllas que
admitan o
rechacen la
intervención
de tercero
interesado
Recurso de Cuando Los Artículo 210 de Dentro de Ante la
revocación Servidores la LGRA. los quince autoridad que
Públicos días hábiles emitió la
resulten siguientes a resolución.
responsables la fecha en Artículo 210
por la que surta de la LGRA.
comisión de efectos la
Faltas notificación
administrativas respectiva.
no graves en Artículo 210
los términos de la LGRA.
de las
resoluciones
administrativas
. Artículo 210
de la LGRA.
Recurso de Procederá el Artículo 215 y Dentro de Ante el
apelación recurso de 216 de la LGRA. los quince Tribunal que
apelación días hábiles emitió la
contra las siguientes a resolución.
resoluciones aquél en Artículo 215
siguientes: que surta de la LGRA.
I. La que sus efectos
determine la
imponer notificación
sanciones por de la
la comisión de resolución.
Faltas Artículo 215
administrativas de la LGRA.
graves o Faltas
de
particulares, y
II. La que
determine que
no existe
responsabilida
d
administrativa
por parte de
los presuntos
infractores, ya
sean
Servidores
Públicos o
particulares.
Artículo 216 de
la LGRA.
Recurso de Ante las Artículo 220 y Dentro de Ante el propio
revisión resoluciones 221 de la LGRA. los diez días Tribunal
definitivas que hábiles Colegiado de
emita el siguientes a Circuito
Tribunal aquél en competente.
Federal de que surta
Justicia sus efectos
Administrativa. la
notificación
respectiva.
Artículo 220
de la LGRA.
ACTIVIDAD INTEGRADORA

Tipo de sujeto que se hace referencia en el caso (servidor público, particula


físico o moral).

Servidor Público.

Tipo de responsabilidad.
Administrativa No grave.
Autoridad competente.
Tribunal Electoral
Sanción.
Se impone a Gabriel Aguilar Suzán, la sanción administrativa de
amonestación pública
Fundamento jurídico.
Fundamento en el artículo 135, fracción II, de la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación, en términos del considerando tercero de esta
resolución..
CONCLUSION
Analizamos a detalle la forma de redacción de un informe de presunta
responsabilidad administrativa, así como sus diferentes componentes.
Se revisó los diferentes tipos de recursos en el procedimiento de
responsabilidades administrativas, en que resoluciones aplican cada uno de estos,
su fundamentación jurídica, los plazos y la autoridad competente.
Por lo tanto tenemos ahora un panorama mucho más claro y amplio para continuar
desarrollando el conocimiento del Proceso Administrativo.
Referencias

 BBC Mundo (2016). Lo que se sabe de la enorme red de sobornos de la


compañía Odebrecht en 10 países de América
 Latina. Obtenido de: http://www.bbc.com/mundo/noticias-38410759 BBC
News (2017). Odebrecht case: Politicians
 worldwide suspected in bribery scandal. Obtenido de:
http://www.bbc.com/news/world-latin-america-41109132 BBC
 Mundo (2018). Los presidentes y expresidentes latinoamericanos
salpicados por el escándalo Odebrecht, “la mayor red
 de sobornos extranjeros de la historia”. Obtenido de:
http://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-38905411
 Caracol Radio (2018). Así va Odebrecht en Latinoamérica. Obtenido de:
 http://caracol.com.co/programa/2018/04/20/hora_20/1524260951_153583.h
tml

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