UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN - TARAPOTO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

Gestión de adquisiciones públicas y la eficiencia en la ejecución

presupuestal en la Municipalidad Provincial de San Martin - 2020

AUTOR:

Cristian Alexis Paredes Ramírez

ASESOR:

Lic. Admón. Msc. Segundo Saúl Rodríquez Mendoza

Morales – Perú
2020
Nombre del proyecto: Gestión de adquisiciones públicas y la eficiencia en la
ejecución presupuestal en la Municipalidad Provincial de San Martin - 2020

Ubicación geográfica del proyecto

Lugar donde se realizará la investigación.
País : Perú
Región : San Martín
Provincia : San Martín
Distrito : Morales

Personal investigador
Autor: Cristian Alexis Paredes Ramírez
Asesor: Segundo Saúl Rodríquez Mendoza

Periodo de ejecución de proyecto

Fecha de inicio : Morales - Agosto - 2020
Fecha de término : Morales - Diciembre - 2020

Institución a la que pertenece el estudio.

Universidad nacional de San Martín - Tarapoto
Facultad de Ciencias Económicas
Escuela profesional de Administración

Financiamiento
Autofinanciamiento

Línea de investigación
Programa de investigación
Socio diversidad

Línea de investigación
Modernización de los procesos de gestión
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CAPITULO I
EL PROBLEMA DE INVESTIGACION

1.1.Planteamiento Del Problema

El proceso de las adquisiciones públicas es la función más importante que debe
cumplir el Estado, buscando la satisfacción de las áreas usuarias con bienes y servicios
de calidad, para ello debe existir una adecuada gestión de contrataciones en las
entidades públicas.

La gestión pública involucra una serie de procesos conducentes a obtener el

máximo beneficio hacia la ciudadanía a través de los bienes y servicios que presta,
para el cual se apoya de instrumentos de gestión como son el Plan Estratégico, el
Plan Operativo, el Plan de Desarrollo de Capacidades, el Plan Anual de
Contrataciones, entre otros. (Masumura (2018)).

El presupuesto institucional municipal es un instrumento de gestión mediante el

cual se efectúa el estimado de los ingresos con que contará la entidad y una
autorización de los gastos para un año determinado, el cual está sujeto a las normas
de control gubernamental de parte de los órganos de control y de control político por
parte el Consejo Municipal en la materia fiscal que le corresponde.

En el caso colombiano, la ejecución presupuestal se rige por el Estatuto Orgánico

de Presupuesto - Decreto 111 de 1996, que define los procesos de programación y
elaboración del presupuesto, así como una eficiente ejecución del mismo,
garantizando de esa manera el cumplimiento de las metas programadas en relación
con las prioridades de desarrollo económico y social (Prieto; 2016), sin embargo el
78% de las municipalidades han ejecutado su presupuesto en porcentajes menores al
60% del monto programado; debido fundamentalmente a trabas burocráticas en la
gestión municipal (Mejía, A. (2017)).

La ejecución presupuestal municipal a nivel nacional según el portal de SIAF-

Consulta amigable para el 2018, la ejecución presupuestal fue de 64.1% para el rubro
de inversiones y de 84.5% para el rubro de bienes y servicios; habiendo dejado de
gastar poco más de 10 mil millones de soles sólo en estas dos genéricas del gasto;
esto ocurre por aspectos como ineficiencia de la gestión de contrataciones;
deficiencia en la elaboración de proyectos de inversión y corrupción.
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Enco (2018) La gestión de contrataciones es considerablemente analizada por la

relevancia que tienen los recursos del Estado, los cuales son administrados por el
Gobierno, así mismo están inmersos en un elevado riesgo de corrupción en el Perú.
Debido a que el Gobierno Peruano gestiona en cada periodo el 30% del presupuesto
anual para comprar bienes, contratar servicios y para ejecutar obras; Pero esto
debería de enfocarse en cómo ejecutar dicho recurso del Estado de manera eficiente,
y con personal competente, que cumpla con el perfil adecuado y así cumplir sus
funciones de manera eficaz.

La ejecución presupuestal siempre ha sido un elemento de cuestionamiento

permanente por parte de la población, en los elementos de eficiencia y calidad del
gasto, así para la Municipalidad Provincial de San Martín, la ejecución del
presupuesto para el año 2018 fue de 80.6% para la categoría genéricas del gasto;
78.2% para la categoría de bienes y servicios y de 77.2% para activos no financieros,
no habiendo ejecutado 14.37 millones de soles.

Esta ineficiencia en la ejecución del Presupuesto Institucional de la Municipalidad

Provincial de San Martín se da un contexto donde el nivel de pobreza según el INEI
(2016) es del 38.1%, el nivel de cobertura de agua potable de 81%, alcantarillado de
73.%, indicadores que pueden ser disminuidos mejorando entre otras acciones con la
calidad del gasto, la mejora de procesos para llevar adelante los proyectos de
inversión planificados; acciones que no ocurren entre otras cosas por una baja
ejecución presupuestal.

1.2.Formulación del Problema

1.2.1. Probema General

¿Qué relación existe entre la gestión de adquisiciones públicas y la eficiencia en la

ejecución presupuestal en la Municipalidad provincial de San Martin – 2020?.

1.2.2. Problemas específicos

¿Qué relación existe entre la gestión legal de las contrataciones públicas y la

Ejecución Presupuestal en la Municipalidad provincial de San Martin – 2020?
¿Qué relación existe entre la gestión organizacional de las contrataciones públicas y
la Ejecución Presupuestal en la Municipalidad provincial de San Martin – 2020?
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¿Qué relación existe entre la gestión del potencial humano de las contrataciones
públicas y la Ejecución Presupuestal en la Municipalidad provincial de San Martin –
2020?

1.3.Objetivos

1.3.1. Objetivo General

Identificar la relación entre la gestión de adquisiciones públicas y la eficiencia en la

ejecución presupuestal en la municipalidad provincial de San Martin – 2020.

1.3.2. Objetivos Específicos

Determinar la relación entre la gestión legal y organizacional de las adquisiciones

públicas en la Municipalidad Provincial de San Martin – 2020.

Determinar la relación entre la eficiencia y la ejecución presupuestal en la

Municipalidad Provincial de San Martin – 2020.

Explicar los beneficios que obtiene la provincia de San Martin a partir de las
adquisiciones públicas y la eficiencia en la ejecución presupuestal en la Municipalidad
Provincial de San Martin – 2020.

1.4.Justificación de la investigación

Justificación Teórica

La presente investigación se justifica para la variable Gestión de Adquisiciones

Públicas según a lo expresado por la Ley de Contrataciones del Estado N° 30225 (2019)
señala que la presente ley tiene como propósito establecer normas, mediante las cuales
se pretende maximizar el valor de los recursos públicos y las diversas contrataciones
públicas, tales como de bienes, servicios y obras, con el fin de adquirir las mejores
ofertas de precio, calidad y su ejecución oportuna, alcanzando los objetivos y metas
públicos y como consecuencia brindar las mejores condiciones de vida a la población.
La justificación teórica para la variable Eficiencia en la Ejecución Presupuestal
expresado por Romero Arnez, Cesar Manuel (2015), señala que está definida como
aquella fase del proceso presupuestario, en el cual se concreta el flujo de los ingresos y
egresos estimados en el presupuesto anual, orientado al cumplimiento de los objetivos y
metas previstas en los años y periodos fiscales.
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Justificación metodológica

La investigación siendo del tipo correlacional no experimental, se justifica porque

permite validar esta metodología para determinar las relaciones causales entre la gestión
de las adquisiciones públicas y la eficiencia en la ejecución presupuestal, y de esa forma
contar con instrumentos de análisis tanto para la Municipalidad Provincial de San
Martin, como para otras entidades del sector público, así como también en el campo
académico de la gestión pública.

Justificación Práctica

Desde la practica la investigación se justifica porque contribuye a generar lecciones

aprendidas referidas a la gestión de las adquisiciones públicas y la eficiencia en la
ejecución presupuestal, para que a partir de los escenarios visibilizados en la
Municipalidad de Provincial de San Martin sirva como elemento de contribución para
que otros gestores públicos tomen en consideración al llevar a cabo procesos de
selección y así contribuir a que los servicios que se prestan a los ciudadanos sean
brindados de manera oportuna y eficiente.

Justificación Académica

El motivo por el cual, se ejecutará esta investigación, es por la importancia que

reviste en la formación profesional, permitiendo desarrollar capacidades y
conocimientos adquiridos en las aulas de formación profesional y por ser la política de
la Universidad Nacional de San Martín en la formación académica de sus estudiantes.

La Ley Universitaria No. 30220, en su Capítulo VI Art.No.48 establece que la

investigacion “constituye una función esencial y obligatoria de la universidad, que la
fomenta y realiza, respondiendo a través de la producción de conocimiento y desarrollo
de tecnologías a las necesidades de la sociedad, con especial énfasis en la realidad
nacional. Los docentes, estudiantes y graduados participan en la actividad investigadora
en su propia institución o en redes de investigación nacional o internacional, creadas por
las instituciones universitarias públicas o privadas”.