POLITECNICO DE SURAMERICA

ENSAYO IMPORTANCIA DE LA GESTIÓN

DOCUMENTAL EN SU ORGANIZACIÓN Y
COMO SE APLICA EN ELLA

PRESENTADO POR:
CARMENZA JULIETH PÉREZ MUÑOZ

GESTIÓN DOCUMENTAL Y ADMISTRACIÓN DE ARCHIVOS

SUPÍA, CALDAS
FEBRERO, 2018
Todas las empresas organizan sus documentos, correos electrónicos,
escaneados, faxes electrónicos, gráficos, entre otros.
Algunos de los problemas que normalmente se presentan son la cantidad
de tiempo buscando documentos perdidos, a menudo incluso
reescribiéndolos, quién sabe dónde se guardaron, los nombres de las
carpetas no contienen documentos relacionados.
Estos problemas llevan a las empresas a adoptar un sistema de gestión de
documentos que es la organización documental el principal centro de
eficiencia y mejora continua en los procesos funciones de las
organizaciones que habitualmente realizan trámites con documentos, ya
que permite replantear acciones y estrategias en el uso de los sistemas de
información, con el fin de obtener resultados óptimos en los problemas
organizacionales.
El sistema de gestión documental contribuye a agilizar los procesos dentro
de todas las empresas y las empresas de la salud no son una excepción.
En las últimas décadas, la atención médica ha ido más allá del cuidado de
los enfermos y discapacitados. Las instituciones médicas han adoptado
innovaciones técnicas complejas y métodos de tratamiento, lo que hace
que la gestión de la calidad sea una necesidad.
La complejidad y la velocidad a la que está creciendo la atención médica,
se ha convertido en algo importante para lograr un enfoque que permita a
las instituciones prestadoras de salud a desarrollarse a un ritmo rápido que
no sacrifique la calidad, la atención y la gestión.
El volumen total de papeleo es abrumador, dado que se requiere que los
hospitales y las clínicas mantengan todos los registros de pacientes durante
un mínimo de 15 años después de la última visita de un paciente.
La documentación como la historia clínica, vacunas, códigos de
diagnóstico, resultados de laboratorio, recibos de pago, incapacidades,
formulas medicas entre otros.
El sistema de gestión documental en los hospitales combina los procesos
basados en papel y formato electrónico.

MARCO LEGAL
Ley 594 de 2000.Por medio de la cual se dicta la ley General de Archivos
y se dictan otras disposiciones.

Artículo 4. Principios generales. Los principios generales que rigen la

función archivística son los siguientes: a) Fines de los archivos. El objetivo
esencial de los archivos es el de disponer de la documentación organizada,
en tal forma que la información institucional sea recuperable para uso de la
administración en el servicio al ciudadano y como fuente de la historia; Por
lo mismo, los archivos harán suyos los fines esenciales del Estado, en
particular los de servir a la comunidad y garantizar la efectividad de los
principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución y los de
facilitar la participación de la comunidad y el control del ciudadano en las
decisiones que los afecten, en los términos previstos por la ley; b)
Importancia de los archivos. Los archivos son importantes para la
administración y la cultura, porque los documentos que los conforman son
imprescindibles para la toma de decisiones basadas en antecedentes.
Pasada su vigencia, estos documentos son potencialmente parte del
patrimonio cultural y de la identidad nacional; c) Institucionalidad e
instrumentalidad. Los documentos institucionalizan las decisiones
administrativas y los archivos constituyen una herramienta indispensable
para la gestión administrativa, económica, política y cultural del Estado y la
administración de justicia; son testimonio de los hechos y de las obras;
documentan las personas, los derechos y las instituciones. Como centros
de información institucional contribuyen a la eficacia, eficiencia y secuencia
de las entidades y agencias del Estado en el servicio al ciudadano; d)
Responsabilidad. Los servidores públicos son responsables de la
organización, conservación, uso y manejo de los documentos. Los
particulares son responsables ante las autoridades por el uso de los
mismos. e) Dirección y coordinación de la función archivística. El Archivo
General de la Nación es la entidad del Estado encargada de orientar y
coordinar la función archivística para coadyuvar a la eficiencia de la gestión
del Estado y salvaguardar el patrimonio documental como parte integral de
la riqueza cultural de la Nación, cuya protección es obligación del Estado,
según lo dispone el título I de los principios fundamentales de la
Constitución Política; f) Administración y acceso. Es una obligación del
Estado la administración de los archivos públicos y un derecho de los
ciudadanos el acceso a los mismos, salvo las excepciones que establezca
la ley; g) Racionalidad. Los archivos actúan como elementos
fundamentales de la racionalidad de la administración pública y como
agentes dinamizadores de la acción estatal. Así mismo, constituyen el
referente natural de los procesos informativos de aquélla; h) Modernización.
El Estado propugnará por el fortalecimiento de la infraestructura y la
organización de sus sistemas de información, estableciendo programas
eficientes y actualizados de administración de documentos y archivos; i)
Función de los archivos. Los archivos en un Estado de Derecho cumplen
una función probatoria, garantizadora y perpetuadora; j) Manejo y
aprovechamiento de los archivos. El manejo y aprovechamiento de los
recursos informativos de archivo responden a la naturaleza de la
administración pública y a los fines del Estado y de la sociedad, siendo
contraria cualquier otra práctica sustitutiva; k) Interpretación. Las
disposiciones de la presente ley y sus derechos reglamentarios se
interpretarán de conformidad con la Constitución Política y los tratados o
convenios internacionales que sobre la materia celebre el Estado
colombiano.

Ley 1712 del 6 de marzo de 2014 Reglamentada parcialmente por el

Decreto Nacional 103 de 2015. Por medio de la cual se crea la Ley de
Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional
y se dictan otras disposiciones. ARTÍCULO 16. ARCHIVOS. En su carácter
de centros de información institucional que contribuyen tanto a la eficacia y
eficiencia del Estado en el servicio al ciudadano, como a la promoción
activa del acceso a la información pública, los sujetos obligados deben
asegurarse de que existan dentro de sus entidades procedimientos claros
para la creación, gestión, organización y conservación de sus archivos. Los
procedimientos adoptados deberán observar los lineamientos que en la
materia sean producidos por el Archivo General de la Nación. Acuerdo 042
del 31 de octubre del 2002 por el cual se establecen los criterios para la
organización de los archivos de gestión en las entidades públicas y las
privadas que cumplen funciones públicas, se regula el Inventario Único
Documental y se desarrollan los artículos 21, 22, 23 y 26 de la Ley General
de Archivos 594 de 2000.Artículo 4º. Criterios para la organización de
archivos de gestión.1. La organización de los archivos de gestión debe
basarse en la Tabla de Retención Documental debidamente aprobada.2.
La apertura e identificación de las carpetas debe reflejar las series y
subseries correspondientes a cada unidad administrativa.3. La ubicación
física de los documentos responderá a la conformación de los expedientes,
los tipos documentales se ordenarán de tal manera que se pueda
evidenciar el desarrollo de los trámites. El documento con la fecha más
antigua de producción será el primer documento que se encontrará al abrir
la carpeta y la fecha más reciente se encontrará al final de la misma,4. Los
tipos documentales que integran las unidades documentales de las series
y subseries, estarán debidamente foliados con el fin de facilitar su
ordenación, consulta y control.5. Las carpetas y demás unidades de
conservación se deben identificar, marcar y rotular de tal forma que permita
su ubicación y recuperación. Dicha información general será: Fondo,
sección, subsección, serie, subserie, número de expediente, número de
folios y fechas extremas, número de carpeta y número de caja si fuere el
caso.
Las transferencias primarias deberán efectuarse de conformidad con lo
estipulado en la Tabla de Retención Documental. Para ello se elaborará un
plan de transferencias y se seguirá la metodología y recomendaciones que
sobre el particular haga el jefe del archivo central, diligenciando el formato
único de inventario, regulado por el Archivo General de la Nación.7. Las
cajas que se utilicen para la transferencia se identificarán así: Código de la
dependencia cuando se trate de transferencias primarias, fondo, sección,
legajos identificados con su número respectivo, libros cuando sea del caso,
identificados con el número que le corresponda, número consecutivo de
caja, número de expedientes extremos y fechas extremas de los mismos.
Decreto 1080 del 26 de mayo del 2015 Por medio del cual se expide el
Decreto Único Reglamentario del Sector Cultura ARTÍCULO 2.8.2.5.8.
Instrumentos archivísticos para la gestión documental. La gestión
documental en las entidades públicas se desarrollará a partir de los
siguientes instrumentos archivísticos. A) El Cuadro de Clasificación
Documental (CCD). b) La Tabla de Retención Documental (TRD).c) El
Programa de Gestión Documental (PGD). d) Plan Institucional de Archivos
de la Entidad e) El Inventario Documental) Un modelo de requisitos para la
gestión de documentos electrónicos) Los bancos terminológicos de tipos,
series y sub-series documentales) Los mapas de procesos, flujos
documentales y la descripción de las funciones de las unidades
administrativas de la entidad. I) Tablas de Control de Acceso para el
establecimiento de categorías adecuadas de derechos y restricciones de
acceso y seguridad aplicables a los documentos.

CUSTODIA Y CONSERVACION DE LA HISTORIA CLINICA

El tiempo establecido por la Resolución 839 de 2017, en la que la historia

clínica debe retenerse y conservarse por el responsable de su custodia, es
por un periodo mínimo de quince (15) años, contados a partir de la fecha
de la última atención.

Los primeros cinco (5) años se harán en el archivo de gestión y los

siguientes diez (10) años en el archivo central.

En los casos de personas víctimas de violaciones de derechos humanos o

infracciones graves al Derecho Internacional Humanitario, los términos de
retención y conservación documental se duplicarán.

Si al momento de tener en custodia una historia clínica, esta llegare a

formar parte de un proceso relacionado con delitos de lesa humanidad, la
conservación será permanente, lo cual deberá garantizar la entidad a cuyo
cargo se encuentre la custodia, utilizando para tal fin los medios que
considere necesarios.

Eliminación de la Historia Clínica

Para que las entidades de salud puedan realizar el proceso de eliminación

de la Historia Clínica, se debe, primeramente, haber cumplido el tiempo de
retención y conservación; que se haya adelantado el procedimiento de
publicación a que refiere el artículo 3 de la Resolución 839 de 2017 , y que
se haya adelantado la valoración correspondiente, orientada a determinar
si la información contenida en las historias a eliminar posee o no valor
secundario (científico, histórico o cultural), en los términos establecidos por
el Archivo General de la Nación.

Una vez realizado este proceso se dejará constancia en un acta firmado

por el representante legar o el revisor fiscal de la entidad. En el caso de las
entidades en proceso de liquidación, el acta será firmada por el responsable
de la liquidación. Para los profesionales independientes, una vez realizado
el proceso de valoración, el acta será suscrita únicamente por dicho
profesional.

La Resolución 839 de 2017, en su artículo 5 establece cuál debe ser el

procedimiento de eliminación de la historia clínica para los profesionales
independientes

 Identificarán cada una de las historias clínicas a eliminar, de lo cual

levantarán un acta denominada "acta de eliminación", indicando la
fecha y el número de expedientes a eliminar, que será firmada por
el profesional independiente que tenga la custodia, posesión o
control de las historias clínicas. Dicha acta, adicionalmente deberá
contener el señalamiento expreso de que se ha cumplido con los
tiempos de retención y conservación establecidos en el artículo 3 de
esta resolución, a la cual, deberá anexarse el acta que contenga el
análisis sobre el valor secundario de las historias clínicas

 Elaborarán el inventario documental, de conformidad con el Formato

Único de Inventario Documental y su instructivo, reglamentado por
el Archivo General de la Nación, que deberán publicar en medio de
amplia difusión o en su página de internet.

La copia del "acta de eliminación" y sus anexos, serán remitidos a la entidad

departamental o distrital de salud del domicilio de la entidad o sus sedes o
del domicilio del profesional independiente que esté adelantando el proceso
de eliminación y a la Superintendencia Nacional de Salud, quienes la
conservarán con el fin de brindar la respectiva información al usuario o a la
autoridad que lo solicite.

PLAN DE CONTINGENCIA
En caso de pérdida parcial o completa de un expediente de historia clínica
es necesario ejecutar las siguientes acciones:
o Declaración de pérdida (parcial o completa) del expediente de
historia clínica por el coordinador médico, mediante notificación
escrita dirigida a EAPB.
o Denuncia ante el órgano judicial competente de la pérdida del
expediente de historia clínica en cada caso (por tratarse de
 documento sometido a reserva legal y existir en caso de pérdida
la posibilidad de vulneración de esta reserva).
o La ESE es la responsable de iniciar la investigación
administrativa a fin de determinar causas de la pérdida,
responsabilidades y acciones correctivas o preventivas a que
hubiera lugar.
o La ESE, efectúa análisis de causas e implementa las medidas
preventivas y/o correctivas a los procedimientos de manejo de
historia clínica tendiente a garantizar la trazabilidad y minimizar
los riesgos de pérdida de documentación de las historias clínicas
a cargo del prestador.

Para la implementación de un buen sistema de gestión documentales de

vital importancia aplicar la normatividad vigente:

 Verificación clasificación de los documentos, teniendo en cuenta las

normas de recepción y de envío.

 Interpretación de las normas y la legislación vigente que regulan la

construcción o adecuación de las instalaciones locativas para la
gestión y administración de los archivos.

 Identificación los muebles, las unidades de conservación y los

elementos requeridos para la organización de los archivos.
 Aplicación el sistema de ordenación empleado por la empresa

 Interpretación de las tablas de retención documental de las

diferentes dependencias.
 BIBLIOGRAFÍA

GTC 185, Guía Técnica Colombiana

Acuerdo 060 de 2001, AGN, Colombia
Ley 594 de 2000, Colombia
Circular 04 de 2003, DAFP Y AGN
Material compilado de la Guía: Implementación de un Programa de Gestión
Documental. AGN. 2005
Protocolo de organización documental Hospital San Bernardo Filadelfia
Caldas