FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

GESTION ADUANERA Y CAMBIARIA

ACTIVIDAD IV

TEMA:
LAS CINCO CLAVES DEL ESTATUTO ADUANERO

PRESENTADO POR:
HEILEN RAMÍREZ PINEDA

INSTRUCTOR:
DARIO ANTONIO ARIZA

UNIVERSIDAD DE LA COSTA (CUC)

BARRANQUILLA
08 – 09 – 2019
 1. ¿Cuál es el objetivo del artículo?

El objetivo del artículo es mostrar de manera precisa, hacernos entender de que la nueva
normativa pretende armonizar los regímenes y el lenguaje con la normativa
internacional; modernizar las operaciones de comercio exterior a través del sistema
informático que evitará la presentación de documentos físicos y permitirá realizar el perfil
de riesgo del operador de comercio exterior; facilitará, sin comprometer el control, las
operaciones comerciales por medio de diferentes elementos, que involucra además la
logística, y evitará la imposición de sanciones por errores formales, enfocándose en
aquellos conductas que generan un perjuicio para el fisco como es el contrabando.

2. ¿Cuáles eran las críticas que se le realizaban al antiguo estatuto de 1999?

En un documento elaborado por una comisión integrada por representantes de seis gremios
como son: Analdex, Fenalco, Andi, Aprisa, Fitac y Legis, se explican los aspectos
puntuales sobre los que piden una profunda revisión. Rafael Madero, presidente de la junta
directiva del Comité Intergremial del Atlántico, sostuvo que el trabajo de la comisión
incluyó visitas a varias ciudades del país con el fin de recoger las inquietudes y opiniones
de cada región frente al proyecto de regulación aduanera, cuyo estudio se encuentra
suspendido temporalmente por la Dian en cumplimiento de un fallo de tutela. Es así como
indican que la regulación no puede ser concebida solamente como un instrumento de
fiscalización y control sino que tiene que orientarse a promover el comercio exterior y
facilitar sus operaciones. Aclaran que no se trata de desconocer el cumplimiento de las
obligaciones legales, sino de simplificar los procesos y hacer más eficiente el control. “No
nos sentimos tranquilos con esta propuesta de la Dian”, señala el texto del documento,
refiriéndose al borrador del Estatuto Aduanero que fue publicado por la entidad.
Aclaran que al señalar estas inconformidades no están sugiriendo la aplicación de una
legislación frágil que beneficie a unos sectores en particular. Según el pronunciamiento
gremial las observaciones planteadas recogen la preocupación general de los empresarios
de las diferentes regiones del país. Los aspectos que preocupan a los gremios tienen que ver
con las garantías y los montos de las mismas; el régimen sancionatorio, incluyendo montos,
procedimiento y caducidad; las agencias de aduana, analizando la necesaria transitoriedad,
responsabilidades y requisitos que deben cumplir los declarantes que deseen hacer su
agencia miento además del cierre de la informalidad. Los depósitos, tránsitos aduaneros e
igualdad de condiciones; también deben ser revisados al igual que el régimen de tránsito
aduanero y las operaciones de transporte multimodal. Consideran además que se debe
seguir el debate sobre las zonas francas, el régimen sancionatorio, las nuevas obligaciones y
requisitos y los conceptos de exportación y beneficios y liquidación de tributos; la
homologación de los operadores de comercio exterior; y la infraestructura mínima
requerida en las zonas primarias, especialmente en el modo aéreo y la implementación del
agente de carga aéreo, entre otros.
 3. ¿Qué es el Programa “Muisca”?

El MUISCA es el Modelo Único de Ingresos y Servicios de Control Automatizado, el cual

representa la nueva manera de gestionar e integrar áreas, conceptos y datos; por esta razón,
facilita el cumplimiento de los deberes y el ejercicio de los derechos. El MUISCA es un
modelo de gestión integral que establece aspectos organizacionales, de procesos y
tecnología como ejes fundamentales del mismo.

4. ¿Cuáles son los 5 puntos en los que se observan las mejoras del nuevo Estatuto
Aduanero de 2016?

1. Armonización y estándares internacionales.

La nueva regulación armoniza las operaciones y el lenguaje con la legislación

internacional, es así como encontramos términos como des aduana miento entendida como
“nacionalización” aplicada a todos los regímenes, aforo que reemplaza la inspección y los
derechos e impuestos a la importación por tributos aduaneros, entre muchos otros.

2. Una Dian más fuerte.

El decreto recoge todos los usuarios y actores de la actual legislación e incorpora algunos
nuevos como el agente aeroportuario bajo la denominación de operadores de comercio
exterior. Estos operadores tendrán obligaciones comunes y especiales por la actividad que
desarrollen.

3. Gestión del riesgo

En el entendido que la columna vertebral es la gestión del riesgo, la nueva regulación

contempla tratamientos especiales para aquellos operadores que brinden alta confianza a la
autoridad aduanera y en su orden de importancia son: los operadores económicos
autorizados, los usuarios de confianza y el exportador autorizado

4. Logística, la clave

Este contempla que el sistema de comercio exterior trabajará con tecnología de punta, como
la instalada en puertos y aeropuertos –que incluye escáneres para hacer revisiones no
intrusivas–para acortar los plazos de nacionalización de mercancías y, así mismo, esto hará
realidad la propuesta de coordinar inspecciones simultáneas con autoridades del ICA,
Invima y la Dian. “

5. Modernización tecnológica

Administrar los nuevos procedimientos exigirá una plataforma muy robusta,

donde estos puedan quedar incorporados; en otras palabras, habrá que montar un
 ‘Muisca’ para todas las operaciones de comercio exterior. Aunque todavía el
Gobierno no ha definido cuál será la plataforma tecnológica que adoptará, este
proceso debe quedar listo este mismo año.

5. Para usted ¿cuál es el punto más importante y por qué?

La parte de la tecnología llama mucho mi atención en el tema del estatuto aduanero,

debido a que hoy día la tecnología nos ahorra muchísimo tiempo en cosas que queremos
realizar o consultar, montar una plataforma en la que podamos diseñar los impuestos,
ingresar importaciones y exportaciones realizadas en el país. Además es importante
resaltar los elementos de cara a la logística que integra la nueva regulación que serán
determinantes para cumplir con los compromisos adquiridos en los acuerdos
comerciales, esto es, el desaduane miento en 48, que al día de hoy estamos alrededor de
276 horas, que integran entre otros las operaciones 24 por 7, inspección no intrusiva,
inspección simultánea, los centros de distribución logística internacional, los
dispositivos electrónicos de seguridad, entre otros.