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Que Es El Economico Coactivo
Que Es El Economico Coactivo
Es un medio por el cual el Estado cobra sus adeudos que los particulares tienen con éste, los que
deben ser líquidos, exigibles, de plazo vencido y preestablecidos legalmente a favor de la
administración pública.
Se trata de una ejecución especial en donde el Estado, a través de los órganos administrativos
siempre es la parte actora, contra existencia de un titulo ejecutivo y que persigue el cumplimiento de
una obligación del particular a favor del estado.
Decreto 1126 del Congreso "Ley Orgánica del Tribunal y Contraloría de Cuentas" y Decreto 6-91 del
Congreso "Código Tributario"
El proceso económico coactivo tiene como fin exclusivo conocer en los procedimientos para obtener
el pago de los adeudos a favor del Fisco, las municipalidades, las entidades autónomas y las
entidades descentralizadas.
CUALES SON LOS PRINCIPIOS PROCESALES DEL ECONÓMICO COACTIVO?
Según el arto. 84 del 11-26 3 días o rebeldía, si se opone o interpone excepciones dentro del mismo
término se manda oír al MP y al Demandado por 5 días.
Según el Arto. 174 del 6-91 5 días para que se oponga o haga valer sus excepciones. Si se trata de
ejecución de sentencias solo se admitirán las excepciones nacidas con posterioridad a la misma.
Todas las necesarias y si se aplica el 1126 en 3 días pero si se aplica el 6-91 en 5 días hábiles.
Si se usa el 1126, Arto. 86 el periodo de prueba de las excepciones puede ser de 6 días, no se
señalará día para la vista al vencimiento del mismo y resuelve.
Si se usa el 6-91, Arto. 176 el plazo de prueba es de 10 días, no hay plazo extraordinario de
prueba.
EXPLIQUE LAS TERCERÍAS EN EL ECONÓMICO COACTIVO?
- Dto. 1126, Arto. 86 después de los seis días de prueba sin día para la vista.
Es cuando la administración pública no resuelve los expedientes, en los que los particulares han
realizado alguna gestión o bien en un expediente iniciado de oficio, en este caso hay mora o retardo
en resolver y se cae dentro de la figura jurídica del Silencio Administrativo.
EL PROCESO ECONÓMICO-COACTIVO.
Según el Lic. Hugo H. Calderón para que este juicio proceda, es necesaria la existencia de un
documento en donde se establezca plenamente el adeudo que el particular tiene al Estado o a sus
entidades.
En cuanto a su naturaleza jurídica, el procedimiento económico-coactivo, se puede establecer que
se trata de una ejecución especial en donde el Estado, a través de los órganos administrativos
siempre es la parte actora, contra existencia de un título ejecutivo y que persigue el cumplimiento
de una obligación del particular a favor del Estado.
REGULACIÓN.
En Guatemala encontramos regulado este proceso, en el Decreto 1126 del Congreso de la
República Ley del Tribunal de Cuentas, en su artículo 45 establece la jurisdicción en materia
económica-coactiva.
Señala la ley, que el proceso o juicio económico-coactivo tiene como fin exclusivo conocer en los
procedimientos para obtener el pago de los adeudos a favor del fisco, las municipalidades, las
entidades autónomas y las entidades descentralizadas.
Los adeudos son aquellos que proceden de un fallo condenatorio de cuentas, multas y demora en
obligaciones tributarias.
Para que proceda el económico-coactivo en Guatemala, es necesario que exista un título ejecutivo.
En el Decreto 1126 Ley del Tribunal de Cuentas aparece en su artículo 83 lo que se refiere a los
títulos ejecutivos.
En el Decreto 6-91 Código Tributario aparece en su artículo 172 lo que se refiere a los títulos
ejecutivos. Y el artículo 173 los requisitos que deben reunir estos títulos.
2. AUDIENCIA AL DEMANDADO: En este caso se encuentran dos situaciones que se dan en las dos
leyes, Decreto 1126 Artículo 86, 6 días; Decreto 6-91 artículo 176, 10 días.
5. PERÍODO DE PRUEBA: También se dan dos supuestos, dependiendo la ley que se aplique dentro
del proceso. Si se trata del Decreto 1126, en su artículo 86 se establece que si el juez lo estima
necesario o a solicitud de alguna de las partes, mandará a abrir a prueba las excepciones por el
término de 6 días. Vencido este término se resolverá sin necesidad de señalar día para la vista.
Si el procedimiento es llevado conforme el Decreto 6-91, se establece en el artículo 176 que el juez
deberá oír por 5 días hábiles a la Administración Tributaria y con su contestación o sin ella,
mandará a recibir las pruebas por el plazo de 10 días hábiles comunes a ambas partes, si lo pidiere
alguna de ellas o el juez lo estima necesario. En este caso no se puede otorgar plazo extraordinario
de prueba.
Planteamiento de la demanda.
La demanda debe cumplir los requisitos del
artículo 61 del CPCYM por aplicación
supletoria artículo 185 del Código
Tributario
Audiencia al demandado
Se da audiencia al ejecutado por 5 días
para que se oponga a la demanda o haga
valer sus excepciones (Art. 174)
Se da audiencia a la
administración tributaria por 5
días. (Art. 175)
Prueba
Se puede abrir a prueba por un
plazo de 10 días. (Art. 176)
Sentencia
Vencido el plazo para
oposición o vencido el plazo
de la prueba
Art. 178
Recursos dentro del económico coactivo: Dentro del procedimiento del económico-coactivo se
señalan como únicos recursos los de apelación, y aclaración y ampliación. En cuanto a la casación
la Constitución Política, en su artículo 220 establece en su párrafo 2º. , que el recurso de casación
es inadmisible en los procedimientos económicos-coactivos.
Ver artículos 100, 101, del Decreto 1126 Ley del Tribunal de Cuentas y el artículo 183 del Código
tributario
Planteamiento de la demanda
La demanda debe cumplir los requisitos del
artículo 61 del CPCYM por aplicación
supletoria del artículo 107 decreto 1126 del
Congreso de la República
Ley del Tribunal de Cuentas.
Si el demandado no
comparece a juicio no se El demandado se opone a la
opone ni interpone demanda o plantea excepciones
excepciones Art. 85
Se da audiencia al ejecutante
por 5 días
Art. 85
Prueba
Se puede abrir a prueba por un
plazo de 6 días
Art. 86
Sentencia
Vencido plazo para
oposición o vencido el plazo
de la prueba
Art. 86
APELACIÓN EN EL JUICIO ECONÓMICO-COACTIVO DECRETO 1126 DEL CONGRESO DE LA
REPÚBLICA LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS
La apelación procede contra las sentencias o autos que pongan fin al juicio, de conformidad con el
artículo 101 de la Ley del Tribunal de Cuentas.
Resolución de la apelación
El tribunal de 2º. Grado resuelve dentro
De los 8 días hábiles siguientes al de la vista
Sentencia de 2º. Grado (Art. 89)
ANALISIS DEL AJUSTE TRIBUTARIO EN QUE SE FUNDAMENTO LA
SUPERINTENDECIA DE ADMNISTRACION TRIBUTARIA –SAT- Y SIGNIFICADO
El presente proceso de Económico Coactivo promovido a la entidad
contribuyente INVERSIONES QUIROA, SOCIEDAD ANONIMA, la
Superintendencia de Administración Tributaria –SAT- efectuó un
ajuste tributario por el adeudo de Q. 7,353.34 desglosado de la
siguiente manera:
a) tres mil trescientos sesenta y seis quetzales con sesenta y
siete centavos (Q. 3,676.67), en concepto de impuesto sobre
circulación de vehículos terrestres, marítimos y aéreos a los
periodos comprendidos de enero de dos mil doce a diciembre de
dos mil trece, mas multa de:
b) tres mil seiscientos setenta y seis quetzales con sesenta y
siete centavos (Q. 3,676.67), equivalente al cien por ciento de
los impuesto omitidos; además se ordeno el cobro de los
intereses resarcidos conforme a lo establecido en el articulo 58
y 59 del código tributario esto resuelto mediante la resolución
GRC-R-2015-02-01-000547, la cual queda acreditada en la
certificación TITULO EJECUTIVO SAT-TE-IAJ-DPJ-UEC-248-2015, de
fecha 22 de julio de 2015 como el titulo ejecutivo del proceso
ventilado.
Así también se mencionó que quedo sin efecto el cobro del IMPUESTO
SOBRE CIRCULACION DE VEHICULOS TERRESTRES, MARITIMOS Y AEREOS, por
un total de Q. 988.37, correspondientes a los periodos comprendidos
de enero de 2012 a diciembre de 2013, ya que el contribuyente
efectuó el pago antes de que se le notificara la audiencia.
la Superintendencia de Administración tributaria para efectuar
dicho ajusto se fundamento en la multa equivalente al cien por
ciento del impuesto a cobrar, conforme a los artículos 31 de la Ley
de Impuesto sobre Circulación de Vehículos Terrestres y Aéreos y
sus reformas; articulo 88 y 89 del Código Tributario y sus
reformas, vigentes en los periodos auditados. Adicionalmente el
cobro de los intereses resarcitorios sobre el impuesto omitido,
conforme a los artículos 58 y 59 del Código Tributario y sus
reformas.
Así también con fundamento en los artículos 1, 19, 23, 31, 32, 58,
59, 88, 89, 98, 100, 103, 112, 127, 130, 146, 147, 150, 160, 172 y
173 del Código Tributario y sus reformas vigentes y articulo 3 de
la ley orgánica de la superintendencia de administración
tributaria; 26 y 50 del reglamento interno de la superintendencia
de administración tributaria.
QUE ES UN AJUSTE TRIBUTARIO
Un ajuste fiscal implica amortizar más de lo que se toma prestado,
lo que haría disminuir paulatinamente el saldo de la deuda. Con
excepción de los bonos emitidos, cuya amortización se realiza en el
periodo de vencimiento del título, con un ajuste fiscal que alcance
superávits, se abren las posibilidades, se amortiza más de lo que
se presta y en caso del país, de cualquier tipo de deuda, incluida
la de pensiones; lo que, en otras palabras, disminuye la
dependencia por el Fideicomiso. Un ajuste fiscal implica actuar en
varias vías. El énfasis se ha colocado en impuestos, lo cual es
importante, pero incompleto, ya que sin que los gastos también se
adecuen a la realidad, no se realiza la corrección. Por otro lado,
con relación al crecimiento, plantea cierto dilema. Un ajuste puede
desmejorar, en parte el crecimiento económico, pero si el ajuste se
sigue posponiendo, el camino equivocado del endeudamiento se hace
más largo, y podría desembocar en una caída abrupta del mismo
crecimiento. Por lo cual, se trata de crecimiento “y” ajuste, donde
el crecimiento se potencie y no sea la excusa. Un ajuste fiscal no
necesariamente implica reducir gastos sociales. No hacer ajuste
fiscal, sí implica necesariamente, dificultades para aumentar el
gasto social. Sin ajuste, los recursos adicionales que se llevan al
Estado, en mayor medida, tienen como destino intereses o sustituyen
el financiamiento que propició ese gasto, pero no lo aumenta. Con
ajuste, o con superávit, se cambiaría a una situación más propicia
para que los ciudadanos vean materializados sus impuestos, en obras
y servicios, e incluso que los esfuerzos contra la evasión y la
elusión puedan ser transferidos íntegramente hacia el gasto social.
II. Personería: fue acreditada con el Acta Notarial, Documento emitido por el Archivo General de
Protocolos del Registro de Poderes y el Testimonio Correspondiente.
V. Juzgado de lo económico Coactivo al no ver que existe algún problema que pueda entorpecer el
proceso decide dar por iniciado el proceso, por reconocida y acreditada la personería, por admitida
la demanda para su trámite, por calificado y admitido el Titulo Ejecutivo en donde consta que la
cantidad reclamada es líquida, exigible y de plazo vencido. Más un 10% para costas y si este no
hiciera efectivo el pago , se procederá a trabara embargo sobre los bienes sobre los que se alcance a
cumplir con la deuda.
Otorgándole al ejecutado un plazo de cinco días para oponerse y hacer valer las excepciones
correspondientes y con la misma los medios de prueba que crea convenientes.
VI. Juez de lo Económico Tributario al no obtener una respuesta favorable por parte del ejecutado
decide emitir telegrama a los gerentes de bancos del sistema ordenando trabar embargo por la
cantidad de 8,088.67 sobre depósitos en moneda nacional y extranjera a nombre del ejecutado,
indicándose que estará vigente hasta que el mismo juez ordene el levantamiento del embargo .
Solo recaerá sobre el monto estrictamente señalado en la Resolución..
Adhiriendo a la misma la ORDEN DE EMBARGO PRECAUTORIO A LOS BANCOS DEL SISTEMA
VIII. Cumplida la obligación de pago mediante los embargos trabados sobre sus cuentas bancarias del
ejecutado y en virtud de los establecido en el Artículo 300 del Código Procesal Civil Y Mercantil y el
Articulo 36 del Código Tributario el Juzgado de lo Económico Coactivo da por Finalizado el Juicio
Económico Coactivo por haber sido efectuado el Pago, ordenando a la vez e se levanten las
medidas de garantía decretadas en contra de la Parte Ejecutada.
IX. Envía así mismo Telegrama a los Gerentes de los Bancos del Sistema Levantar embargo sobres los
Depósitos en Moneda Nacional y Extranjera.
X. Notificaciones Correspondientes a las partes conducentes.
El proceso anterior nos indica una de las tantas modalidades con las que cuentan las dependencias del
estado para cobrar adeudos, en este caso deudas que tiene los contribuyentes o entidades con el fisco el
proceso económico coactivo es un de lo proceso utilizados directamente por la Superintendencia de
Administración Tributaria para cobrar deudas.
El expediente identificado anteriormente llego a la resolución final de la siguiente manera, el ejecutado fue
requerido para su pago, el cual no cumplió, la superintendencia se vio obligada a requerir el pago del mismo
promoviendo un Juicio de lo Económico Coactivo en virtud de un Titulo Ejecutivo que es lo que le da origen
al proceso una ves este calificado y la cantidad adeudada sea liquida y exigible.
Mandando a trabar embargo sobre deposito monetarios para hacer el cobro de lo adeudado y se diera el
cumplimiento de la obligación.
El artículo 35 del Condigo Tributario nos indica de las formas en que se pueden extinguir la obligación
tributaria una de ellas es el pago, y es por medio del cual se extinguió la obligación dentro de este proceso.