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ENTIDADES TERRITORIALES
Se entiende como una entidad territorial las personas jurídicas, de derecho público, que
componen la división político-administrativa del Estado, gozando de autonomía en la
gestión de sus intereses. Son entidades territoriales los departamentos, municipios, distritos
y los
territorios indígenas y eventualmente, las regiones y provincias. De acuerdo con el
artículo 16 de la Ley 819 de 2003, “ sin perjuicio de lo establecido en los
artículos anteriores, y de las disposiciones contenidas en las normas de
endeudamiento territorial, para la contratación de nuevos créditos por parte de los
departamentos, distritos y municipios de categorías especial, 1 y 2 será requisito la
presentación de una evaluación elaborada por una calificadora de riesgos, vigiladas
por la Superintendencia en la que se
acredita la capacidad de contraer el nuevo endeudamiento”
A los entes territoriales calificados por BRC se les solicita información sobre los órganos
administrativos y de gobierno que existen en su jurisdicción, así como los
entes descentralizados asociados, cuál es la relación con ellos y si existe algún tipo de
compromiso de pago de sus obligaciones o algún compromiso de respaldo en caso
de quiebra o bancarrota. Es necesario conocer las principales fuentes de ingreso y gastos
discriminados, así como las
expectativas futuras y probabilidad de sucesos inciertos, teniendo en cuenta contingencias
por procesos jurídicos. En la parte financiera se trabaja con las ejecuciones presupuestales
de los últimos cinco (5) años y último trimestre comparativo al mismo periodo del año
anterior, comparables al presupuesto aprobado, así como las proyecciones de ingresos,
gastos e inversión; así como el estado de la deuda pública tanto interna como
externa, proyecciones de la misma, condicionamientos financieros y garantías de cada
uno de los empréstitos. Para conocer el funcionamiento del municipio y sus condiciones
sociales, la calificadora debe contar con la identificación de las fuentes más importantes de
empleo, los índices de riqueza y
de ingreso, la desagregación de la actividad económica. Elementos de análisis El análisis
de los entes territoriales se realiza basándose en la estructura de las ejecuciones
presupuestales de cada entidad. Dentro de ellas se considera como ingreso todo recurso
económico en dinero del que dispone la entidad para la ejecución de los planes, programas
y proyectos. Estos se clasifican en tres grandes grupos:
1. INGRESOS
1.1 Ingresos corrientes:
Aquellos que en forma regular y periódica recauda el ente territorial por concepto de
la aplicación de impuestos, tasas, multas y contribuciones, siempre que no sean
ocasionales. De acuerdo con su origen se identifican como Tributarios y No tributarios,
los cuales a su vez se dividen de la siguiente forma:
ƒ
Tributarios:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL META
MUNICIPIO DE PUERTO LÓPEZ
INSTITUCIÓN EDUCATIVA TRIÉTNICA YAALÍAKEISY
Aprobado por resolución 3871 de noviembre 17 de 2005 “Donde nace el conocimiento”
NIT. 822.007.266-6Código DANE 250573000753-07 Código ICFES 127720
Aquellos que los contribuyentes deben pagar en forma obligatoria al Estado, representado por
los municipios y los departamentos, sin que exista ningún tipo de contraprestación. Estos, a su
Tipo de impuesto
Ejemplo
No tributarios:
Aquellos ingresos que se originan por el cobro de derechos, prestación de servicios públicos,
explotación, producción y distribución de bienes y servicios. Dentro de estos se incluye las
valorizaciones que se generan como contraprestación por la construcción de una obra
2. EGRESOS
Funcionamiento: Aquellos gastos que son indispensables para el normal desarrollo de las
competencias de los municipios tales como gastos de personal, generales y contribuciones de
nómina. Sobre estos egresos se debe hacer seguimiento con el fin de conocer la dinámica que han
tenido, y en caso de que se haya llevado a cabo algún proceso de restructuración, sus efectos y el
ahorro esperado y observado.
Inversión
Gastos que general riqueza y tiene un beneficio inmediato y futuro y están destinados a crear
Servicio de deuda
3. NO CUANTITATIVOS
Dentro de los factores que se analizan en la parte no cuantitativa está el tipo de servicios, públicos
que provee la entidad, su estructura organizativa, su entorno jurídico, así como la
autonomía que tiene para la toma de las decisiones. Igualmente es importante entender algunas
características demográficas del ente territorial, incluyendo la tasa de desempleo, quiénes son los
principales empleadores, la tasa de
financieros.
Se debe entender e incorporar en el análisis los aspectos regulatorios que impactan no sólo la
actividad económica del municipio o departamento sino también la que afecte la política