Está en la página 1de 11

III.

EL RÉGIMEN DE CONSTRUCCIÓN CIVIL

BASE LEGAL: D.L. N° 727 Ley de Fomento a la Inversión Privada en la Construcción

3.1. GENERALIDADES

Dada las particularidades y características especiales de la actividad de


construcción civil, los trabajadores que presten servicios en esta actividad se encuentran
sujetos al régimen laboral especial de construcción civil. Estas características especiales
han sido descritas por el Tribunal Constitucional señalando que el régimen laboral de los
trabajadores de construcción civil se caracteriza por la eventualidad de las labores y la
ubicación relativa o rotabilidad de sus trabajadores.

En tal sentido, este régimen se encuentra normado esencialmente por los


convenios colectivos que año a año celebran las organizaciones de trabajadores y de
empleadores de la rama del sector de la construcción.

Asimismo, el legislador ha optado por señalar un límite de carácter cuantitativo


respecto a la aplicación del régimen laboral de construcción civil, puesto que no toda labor
de construcción podría calificar dentro de este régimen laboral especial. En ese sentido,
como lo veremos más adelante, el Decreto Legislativo N° 727 señala que aquella
construcción de obra que no supera las 50 UIT, se encontrará dentro del régimen laboral
general.

3.2. ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN Y EXCLUSIONES AL RÉGIMEN

Teniendo en cuenta la Clasificación Internacional Uniforme de las Naciones


Unidas (CIIU), la actividad de la construcción civil se encuentra dentro de la División 450,
Categoría F, la cual comprende:

 Preparación del terreno, contemplándose en ello la demolición de edificios


 La construcción de edificios completos, partes de edificios y obras de ingeniería
civil, tales como carreteras, túneles, puentes, entre otros.
 Acondicionamiento de edificios
 Terminación de edificios
 Alquiler de equipo de construcción y demolición dotados de operarios.

El régimen laboral de la construcción civil se encuentra regulado, entre otras


disposiciones, por el Decreto Legislativo N° 727, el cual en su artículo 12° excluye a las
empresas y personas naturales que, si bien pueden encontrarse dentro de las actividades
de construcción descritas, los costos individuales de la ejecución de las obras de éstas no
excedan los 50 UIT.

Cuando se trate de la ejecución de un conjunto de obras, para establecer si la


empresa respectiva queda comprendida en lo dispuesto en el párrafo anterior se tomará
el costo individual de cada obra. Y para establecer este costo individual, se tomarán en
cuenta todos los gastos, incluyendo las remuneraciones y materiales.

3.3. CARACTERÍSTICAS ESPECIALES DE LA ACTIVIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN


CIVIL.

Conforme lo ha señalado el Tribunal Constitucional en la Sentencia recaída en el


Expediente N° 0261-2003-AA/TC, en el régimen laboral especial de los trabajadores de
construcción civil, podemos encontrar dos (2) rasgos particulares:

a) La eventualidad Dado que la relación laboral no es permanente, esta relación dura


mientras se ejecute la labor para la cual los trabajadores han sido contratados o
mientras dure la ejecución de la obra.
b) La ubicación relativa No existe un lugar fijo y permanente donde se realicen las
labores de construcción, desenvolviéndose en diversos sitios, sin fijeza absoluta.

3.4. FORMAS ESPECIALES DE REMUNERACIÓN

De acuerdo a los convenios colectivos celebrados en la actividad de la


construcción y de los beneficios y remuneraciones que en este régimen laboral se aplica,
podemos señalar que los trabajadores de construcción civil perciben los siguientes
conceptos:

 Remuneración básica (jornal)


 Remuneración por los días de descanso: dominical y feriados
 Bonificaciones:
o Bonificación Única de Construcción Civil (BUC)
o Bonificación por movilidad acumulada
o Bonificación por altura
o Bonificación por altitud
o Bonificación por trabajo nocturno
o Bonificación por contacto directo con agua
o Bonificación por especialización
o Asignaciones
o Escolar
o Sepelio
 Gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad
 Horas extras
 Compensación por Tiempo de Servicios
 Compensación vacacional

3.5. TRABAJADORES DE CONSTRUCCIÓN CIVIL

Se consideran trabajadores de construcción civil a todos aquellos que realicen


labores propias de esta actividad. En el presente régimen se establecen tres (3)
categorías: Operarios, Oficiales y Peones.

3.5.1. Operarios

Son los albañiles, carpinteros, tierreros, pintores, electricistas, gasfiteros,


plomeros, almaceneros, chóferes, mecánicos, operadores de mezcladoras de winchas y
demás trabajadores calificados.

3.5.2. Oficiales

Son los trabajadores que realizan las mismas actividades que los operarios, pero
en calidad de ayudantes o auxiliares. Los guardianes están considerados en esta
categoría. Los trabajadores oficiales son aquellos que no han alcanzado calificación en el
tramo de una especialidad; no pudiendo ejecutar los trabajos que correspondan a
operarios. Los trabajadores que efectuarán los oficiales serán de pañeteado para tartajeo,
asentado de ladrillos pasteleros en la rama de albañilería. En carpintería, los oficiales
efectuarán los trabajos de desencofrado.

3.5.3. Peones

Son los trabajadores no calificados que se ocupan indistintamente de diversas


tareas de la industria

3.6. REMUNERACIÓN
Jornal Básico según las categorías de los trabajadores del régimen laboral de
construcción civil: Los Jornales Básicos vigentes del 1 de Junio del 2018 hasta el 31 de
Mayo del 2019 () es de:

 OPERARIO: S/ 67.20
 OFICIAL:     S/ 53.70
 PEÓN:           S/ 48.10

3.7. BENEFICIOS LABORALES DEL REGIMEN DE LA CONSTRUCCIÓN CIVIL

Derecho a un día de descanso a la semana remunerado (DOMINICAL): Todos los


trabajadores del Régimen Laboral de Construcción Civil, al igual que los trabajadores del
régimen común, tienen derecho a 24 horas continuas de descanso en la semana
debidamente remunerado; es decir si el trabajador laboró sus 48 horas en la semana,
percibirá en forma completa su remuneración ordinaria, si no trabajó su semana completa,
percibirá la parte proporcional a los días trabajados durante la semana.

Asimismo tienen derecho a descansar los feriados señalados por el Decreto Legislativo N°
713, siendo:

 Enero: 01 enero – Año Nuevo


 Marzo/Abril (variable): Jueves y viernes santo
 Mayo: 01 de mayo día del trabajo
 Junio: 29 junio San Pedro y San Pablo
 Julio: 28 y 29 julio – Fiestas patrias
 Agosto: 30 agosto – Santa Rosa de Lima
 Octubre: 8 octubre – Combate de Angamos
 Noviembre: 01 noviembre – Todos los santos
 Diciembre: 08 diciembre – Inmaculada Concepción
 Diciembre: 25 diciembre – Navidad

El 25 de octubre de cada año se celebra el Día del Trabajador de Construcción


Civil. Este día es feriado no laborable con goce de remuneración para estos trabajadores.

3.7.1. Beneficios, Bonificaciones y asignaciones que percibe un trabajador del régimen de


construcción civil:
 3.7.1.1. Gratificaciones: Tienen derecho a gozar de dos gratificaciones al año:

o Por Fiestas Patrias, tiene derecho a 40 jornales básicos, cuando haya


laborado en una misma obra los 7 meses anteriores. El trabajador percibirá
tantos sétimos como meses hubiera laborado.
o En Navidad, tiene derecho a 40 jornales básicos, cuando haya laborado 5
meses anteriores a esta celebración. El trabajador percibirá tantos quintos
como meses hubiera laborado.
3.7.1.2. Vacaciones: Tienen derecho a un descanso por 30 días calendarios, por cada
año de trabajo para un mismo empleador, de acuerdo con el Decreto
Legislativo N° 713.

La compensación vacacional equivale al 10 % del salario básico percibido durante


el año de servicios.

En el caso que el trabajador cese antes del año de servicios, tendrá derecho a la
compensación vacacional dependiendo del motivo del cese y del tiempo de servicio.

3.7.1.3. Compensación por tiempo de servicios (CTS)

Para los trabajadores de construcción civil es equivalente al 15% de las


remuneraciones básicas percibidas por el trabajador durante el tiempo de servicios que
laboró para un mismo empleador.

A dicho cálculo, también se le incluyen las horas extras, las cuales son
computadas como horas simples y no con sobretasa.

En este régimen especial se ha establecido que el pago de las CTS debe


efectuarse dentro de las 48 horas siguientes al cese del trabajador conjuntamente con
todos los beneficios sociales pendientes. En su cálculo no se incluyen los días feriados,
dominicales ni faltas.

3.7.1.4. Horas Extras

Las 2 primeras horas con una sobretasa del 60% y las siguientes con una
sobretasa del 100%. Si las horas extras se realizan después de la 11 de la noche, su valor
se fijará por acuerdo entre las partes.
3.7.1.5. Bonificación unificada de la construcción (BUC): Consiste en reunir dentro de
ella a varias otras bonificaciones:
o La bonificación por desgaste de herramientas y ropa.
o La bonificación por alimentación.
o La bonificación por agua potable (esta bonificación reemplaza a la compensación
por falta de agua potable y se otorga con prescindencia del hecho de que la obra
cuente o no con agua potable).
3.7.1.6. La bonificación por especialización (sólo la percibe el operario).

El BUC se paga sobre la base de un porcentaje del jornal básico percibido, de


acuerdo a la categoría a cuál pertenezca el trabajador. Los porcentajes correspondientes
son, 32% Operarios, 30% Oficiales y Peones. Resolución Directoral Nº 155-94-DPSC.

 Especialización en soldadura

Los operarios especializados en soldadura de alta precisión o trabajos de montaje


electromecánicos, percibirán una bonificación extraordinaria por especialización,
equivalente al 7% sobre su jornal básico a diferencia del 2% que se le otorga al resto de
operarios.

Es decir, los operarios especializados por concepto de BUC recibirán el 37% de su


remuneración básica, en tanto que los demás operarios recibirán por este concepto 32%
de la remuneración básica.

Sólo se abonará por día laborado y no será computable para cálculo de beneficios
sociales ni para la indemnización por tiempo de servicios ni para vacaciones.

 Bonificación por movilidad acumulada: Comprende el valor de 6 pasajes urbanos,


y se le paga al trabajador de construcción civil por concepto de movilidad urbana e
interurbana por día trabajado sin distinción de categoría. Si el trabajador labora el
día domingo o feriado se le abonará adicionalmente 4 pasajes urbanos.
 Bonificación por trabajo en altura: Equivale al 7 % de la remuneración básica del
obrero por cada 4 pisos por toda labor efectuada en el exterior de un edificio a
partir del cuarto piso. Asimismo, si no se pudiera determinar los 4 pisos, se
considera el pago de este beneficio a partir de los 10 metros contados desde la
cota del suelo.
 Bonificación por altitud: Los trabajadores que realicen labores en lugares ubicados
a partir de los 3 mil metros sobre el nivel del mar, se les deberá pagar un monto
que asciende a S/ 2.00 por día laborado.
 Bonificación por trabajo nocturno: La jornada nocturna está comprendida desde las
11:00 pm. hasta las 6:00 am. El trabajador que labora en este horario percibirá una
bonificación adicional equivalente al 25% de su jornal básico. En lo posible el
empleador debe tratar que este horario de trabajo sea rotativo, para que el
personal tenga un adecuado descanso y así reducir consecuencias desfavorables
en la salud y también los accidentes de trabajo.
 Bonificación por contacto con aguas o aguas servidas: Corresponde un adicional
ascendente al 20 % sobre el jornal básico. Se entiende por contacto directo con el
agua a la situación por la cual el trabajador de construcción civil tenga que
ingresar al agua, e incluso sumergirse en ella; tal es el caso específico de trabajo
en inundaciones, ríos, lagos, represas y demás que le sean semejantes, tales
como trabajos en contacto directo con aguas servidas (sistemas de alcantarillado y
recolectores).
 Bonificación por alta especialización (BAE): Corresponde al beneficio de carácter
permanente, es una Bonificación exclusiva de trabajadores Operarios
especializados, debidamente calificados por el Empleador mediante un memo o
por una institución educativa autorizada, ejemplo: Sencico, Capeco, Senati y
similares.
 Operario operador de equipo mediano: Es aquella persona que tiene la capacidad
de operar equipos de menor capacidad y tamaño, estando comprendidas las
especialidades de manlift, retroexcavadora y mini cargador. Bonificación por Alta
especialización: 8 % de su jornal básico
 Operario operador de equipo pesado: Persona calificada con capacidad de operar
equipos de mayor capacidad y tamaño, efectúa trabajos en todas las áreas de
construcción civil y minería, específicamente en el movimiento de tierras con
conocimientos básico para el cuidado y mantenimiento del equipo a su cargo
siguiendo normas de seguridad, conservación del medio ambiente y calidad
establecida. Bonificación por Alta especialización: 10 % de su jornal básico
 Operario electromecánico: Es la persona calificada en una especialidad del ramo,
que organiza, selecciona y ejecuta los diferentes trabajos de instalaciones
eléctricas y mecánicas para industrias, centros mineros, etc.; realizando
dispositivos mecánicos accionados por la corriente eléctrica, conexión de
accesorios, tableros, motores, bombas, comprensoras, etc., observando las
condiciones de seguridad, especificaciones técnicas y normas
respectivas. Bonificación por Alta especialización: 15 % de su jornal básico
 Operario Topógrafo: Es la persona calificada en una especialidad del ramo, que
planifica, organiza, selecciona y ejecutar los trabajos de levantamiento topográfico,
replanteo, nivelación y alineamiento en las obras civiles, aplicando las
especificaciones y normas técnicas, así como el control de calidad. Interpreta
planos y especificaciones técnicas del proyecto de ingeniería; realiza
levantamientos de poligonales, levantamientos planimétricos, altimétricos,
alineamientos perpendiculares y paralelos, determina linderos y calcula áreas de
terrenos, calcula volúmenes de movimiento de tierras, registra datos en las libretas
de campo, realiza trabajos de gabinete como correcciones, precisiones,
compensaciones y dibuja los planos topográficos. Bonificación por Alta
especialización: 9 % de su jornal básico
 Bonificación por riesgo de trabajo bajo la cota cero: Para los trabajadores que
laboren en un nivel inferior al segundo sótano o cinco metros bajo cota cero, la
cual asciende a S/ 1.90 diarios (Acuerdo Colectivo 2013-2014).
 Bonificación por trabajos con altas temperaturas en infraestructuras vial (mezcla
asfáltica): Se otorga a trabajadores que laboren en contacto con mezcla asfáltica a
temperaturas de 180 grados. El monto de esta asciende a S/ 3.50 por cada día de
trabajo para la compra de bebidas hidratantes.
 Asignación por escolaridad: Por cada hijo que curse estudios de nivel inicial,
primarios o secundarios, estudios técnicos o superiores hasta la edad de 22 años
acreditados con las partidas de nacimiento y el documento otorgado por la
autoridad de educación correspondiente.
 Asignación por defunción: Se abona a los familiares del trabajador fallecido
durante un contrato de trabajo. La asignación asciende a 1 UIT. Para gozar de
esta asignación el costo de la obra debe ser igual o mayor a 50 UIT.
 Asignación especial: Para los trabajadores que laboren en días feriados y es
equivalente al 10% del BUC y del 10% BAE (según la ocupación que desempeñe
el trabajador). Se aplica únicamente en los siguientes feriados:
o 01 de enero (año nuevo)
o Jueves y viernes santo
o 01 de mayo (día del trabajo)
o 28 de julio (Fiestas patrias)
o 25 de octubre (Día de los trabajadores de construcción civil)
o 25 de diciembre (Navidad)
3.7.1.7. Derechos Colectivos

Tienen derecho a la sindicalización, negociación colectiva y huelga. Por las


características peculiares de este régimen, tanto la Corte Suprema como el Tribunal
Constitucional han señalado que la negociación colectiva se lleve a cabo a nivel de rama
de la actividad.

3.7.1.8. Permiso por fallecimiento

El trabajador tiene derecho de 3 días de permiso con goce de jornal básico en


caso de fallecimiento de un familiar directo (padres, cónyuge, conviviente, hijo).

En la cláusula sexta del Acta Final de Negociación Colectiva del 2015 se amplío a
5 días, siempre y cuando las labores se realicen en un lugar donde sea poco accesible el
traslado y/o transporte hasta la residencia habitual del trabajador.

3.7.1.9. Seguro de Vida

Según negociación Colectiva en Construcción Civil 2014 – 2015, todas las


empresas de que tengan en su planilla trabajadores de construcción civil y cuyas obras de
construcción superen las 50 UIT, deberán contratar el seguro +VIDA, Seguro de
Accidentes, es un producto que ofrece Essalud con una prima de S/ 5.00 mensuales.

3.7.1.10. Licencia por paternidad

Este beneficio se otorga a los trabajadores que se convertirán en padres, la


licencia por paternidad remunerada tendrá una duración de 10 días calendarios
consecutivos.

Se ha precisado que éste es un derecho de naturaleza irrenunciable y que no


puede ser cambiado o sustituido por ningún pago u otro beneficio. Referencia: LEY N°
30807.

En los siguientes casos especiales el plazo de la licencia es de:


a) Veinte (20) días calendario consecutivos por nacimientos prematuros y partos
múltiples.

b) Treinta (30) días calendario consecutivos por nacimiento con enfermedad


congénita terminal o discapacidad severa.

c) Treinta (30) días calendario consecutivos por complicaciones graves en la salud


de la madre.

 Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR): Este seguro fue creado


mediante la Ley Nº 26790 y otorga cobertura por accidente de trabajo y
enfermedades profesionales a los afiliados regulares del Seguro Social de Salud, y
que laboran en un centro de trabajo en el que la entidad empleadora realiza
actividades de riesgo.

La actividad de construcción civil se encuentra considerada como una actividad de


riesgo, de acuerdo con el Anexo 5 de la Ley Nº 26790, Ley de Modernización de la
Seguridad Social y el Decreto Supremo Nº 003-98-SA.

Este seguro comprende las siguientes coberturas:

a) la cobertura de salud por trabajo de riesgo.

b) la cobertura de invalidez y sepelio por trabajo de riesgo.

Diario Oficial el Peruano. (20 de 07 de 2016). Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del
Registro Nacional de Trabajadores de Construcción Civil - RETCC. Decreto Supremo Nº 009-2016-
TR.

Diario Oficial el Peruano. (25 de 10 de 2016). Modifican el Reglamento del Registro Nacional de
Trabajadores de Construcción Civil - RETCC, aprobado por el Decreto Supremo N° 009-2016-TR.
Decreto Supremo N° 013-2016-T

COMENTARIO:

El regimen de construccion es uno de los p