Está en la página 1de 10

asignación familiar

La asignación familiar es un beneficio laboral que corresponde a los


trabajadores del régimen laboral de la actividad privada. Es decir, tanto a los
trabajadores del sector privado (que se sujetan al régimen laboral regulado por
el Decreto Legislativo 728), cuanto a los trabajadores del sector público (que se
sujetan a ese régimen laboral).
El término asignación familiar no es muy preciso que digamos, toda vez que
nos es que se otorga una asignación familiar o una especie de bonificación al
trabajador por tener una familia, sino que se otorga por estar a cargo de un hijo
menor edad.
Partiendo de esta denominación imprecisa, usualmente las personas se
confunden al pensar que un trabajador por el solo hecho de ser un trabajador
sujeto al régimen laboral de la actividad privada tiene derecho a esta
asignación, cuando lo cierto es que es una asignación, un monto que se
percibe por tener un hijo a su cargo, un hijo menor de 18 años.
Sin embargo, la norma también hace una especie presunción en este aspecto.
No pide que el trabajador acredite o demuestre que realmente se viene
haciendo cargo de este hijo menor de 18 años, sino que bastará que acredite
que tiene un hijo menor de 18 años, o hasta seis años posteriores a los 18
años, siempre y cuando esté cursando estudios superiores.
¿Desde cuándo surge este derecho?
En la práctica algunos abogados suelen considerar o hacer una interpretación
equivocada de la norma, al referir que este derecho surge a partir de que el
trabajar comunica al empleador que tiene un hijo o hija menor de edad, y que
por lo tanto le corresponde el pago de la asignación familiar.
Consideramos que esta es una interpretación equivocada de la norma. La ley
no refiere que este derecho surge a partir de que el trabajador acredite que
tiene un hijo menor de edad, como condicionante para recibir este derecho de
asignación familiar. Dicho en otras palabras: no quiere decir que el periodo que
yo no comuniqué a mi empleador que tenía un hijo menor de edad vaya a ser
perdido, porque recordemos que los derechos laborales son irrenunciables.
La única forma por la cual podríamos perder un derecho laboral sería por el
transcurso del tiempo, es decir, por la prescripción para poder solicitar este
derecho, que se produce a los cuatro años de culminado el vínculo laboral.
Nada impediría a que el trabajador que no ha comunicado a su empleador que
tiene a cargo un hijo menor de edad, incluso cuando este ya cumplió la
mayoría de edad, pueda solicitar el reintegro de todo el periodo en el cual no
había solicitado o no había acreditado tener esa carga.
Y este es un criterio adoptado por la Corte Suprema en algunos
pronunciamientos, que como referimos, consideramos acertado en virtud de
que la norma no señala que se requiere acreditar que se tiene un hijo menor de
edad y que a partir de eso, nace ese derecho y el periodo pasado se pierda. La
norma no señala eso.
El segundo punto es que los trabajadores que se encuentran en este beneficio
van a ser aquellos trabajadores del régimen laboral de la actividad privada
cuyas remuneraciones no se sujetan a negociación colectiva, y eso refiere la
norma. Y en la práctica se suele presentar confusiones, al considerar que en
una entidad pública o empresa, por el solo hecho de existir un convenio
colectivo, ya al trabajador le pueden desconocer el derecho a percibir el pago
la asignación familiar, cuando de la revisión de este pacto, acuerdo colectivo no
se advierte en ningún punto en el cual se haya negociado el pago de la
asignación familiar.
Esa situación es incorrecta. Cuando la norma refiere que tendrán derecho al
pago de asignación familiar aquellos trabajadores cuyas remuneraciones no se
sujeten a negociación colectiva, se refiere a aquellos casos en que este
derecho de asignación familiar no haya sido recogido en un pacto colectivo de
una forma favorable. Esto en virtud de que no podría desconocerse el pago de
asignación familiar o pactarse el pago de la asignación familiar por un monto
inferior al monto establecido por ley. A esto se refiere la norma.
A pesar que exista un convenio pacto colectivo en una empresa, si en este
convenio o pacto colectivo no está regulado el pago de asignación familiar, el
trabajador tendrá derecho a que le reconozcan este pago, en base al monto
previsto por la ley, al ser derecho mínimo.
El monto que corresponde por asignación familiar, es equivalente al 10% (85
soles) de la remuneración mínimo vital. Si ustedes revisan la norma
encontrarán que la norma hace alusión al ingreso mínimo vital. Por este
concepto debemos entender que se refiere a la remuneración mínimo vital.

ESSALUD
El Seguro Social de Salud, se creó bajo la Ley N° 27056, Ley de creación del Seguro
Social de ESSALUD, como un organismo público descentralizado, con personería
jurídica de derecho público interno, adscrito al Sector Trabajo y Promoción Social, con
autonomía técnica, administrativa, económica, financiera presupuestal y contable.

El Seguro Social de Salud tiene por finalidad otorgar cobertura a sus asegurados y sus
derechohabientes prestaciones de prevención, promoción, recuperación,
rehabilitación, prestaciones económicas y sociales que correspondan a su régimen.

La cobertura de sus prestaciones también se extiende a terceros, es decir, a los


derechohabientes de los asegurados titulares. Además cubre casos de accidente de
trabajo, donde el asegurado podrá atenderse en cualquier centro asistencial por el
servicio de emergencia ya que solo basta la afiliación al seguro para contar con este
servicio, esto sin, sin el periodo de los primeros tres mes de aportación, como sucede
para el derecho de las demás atenciones.

b. Augurados
El artículo 3 de la Ley N° 26790, menciona que son asegurados del Seguro Social de
Salud, los afiliados regulares o potestativos y sus derechohabientes.
Son afiliados regulares.

- Los trabajadores activos: trabajadores, dependientes, del hogar, construcción


civil, portuario, trabajadores pesqueros y pensionistas.
- Los trabajadores, así como los pescadores y procesadores artesanales
independientes.

Todas las personas no comprendidas en el párrafo anterior se afilian bajo la modalidad


de asegurados potestativos.

Por otra parte, los derechohabientes, son beneficiarios de los asegurados titulares y
son: el cónyuge o el concubino a que se refiere el Art. 326, del Código Civil, así como
los hijos menores de edad o mayores incapacitados en forma total y permanente para
el trabajo, siempre que no sean afiliados obligatorios. La cobertura de los hijos se inicia
desde la concepción, en la atención a la madre gestante. Además, es deber del
afiliado registrar a sus derechohabientes y brindar esta información a su empleador a
fin de que este cumpla oportunamente con la inscripción de los mismos en el sistema.

c. Entidades empleadoras
Se entiende por Entidades Empleadoras a las empresas e instituciones públicas o
privadas que emplean trabajadores bajo relación de dependencia, y son los que
obligatoriamente deben aportar este concepto a favor de cada uno de sus propios
trabajadores.

d. Base imponible
La base imponible mínima mensual no podrá ser menor a la remuneración mínima vital
(RMV) vigente y se toma en cuenta también todos los conceptos remunerativos, pues
son aquellos los que se encuentran gravados a esta contribución.

Para estos efectos se considera remuneración la así definida por los Decretos
Legislativos N° 728 y 650 y sus normas modificatorias. Tratándose de los socios
trabajadores de cooperativas de trabajadores, se considera remuneración el íntegro de
lo que el socio recibe como contraprestación por sus servicios.

e. Tasa de la contribución
El aporte se encuentra a cargo del empleador, cuya tasa para los afiliados regulares es
equivalente al 9% de la remuneración mínima vital (RMV); el aporte de los
pensionistas equivale al 4% de la pensión; mientras que, el aporte de los afiliados
potestativos es el que corresponde al plan elegido por cada afiliado.

f. Pago de la contribución
El pago de esta contribución se encuentra a cargo por los empleadores de los afiliados
regulares y es de forma obligatorio. La entidad empleadora debe declararlos y
pagarlos a ESSALUD, al mes siguiente.
Su incumplimiento da lugar a la aplicación de los intereses moratorios y sanciones
correspondientes.

La falta de pago oportuno de las aportaciones por los afiliados regulares, el cual se
encuentra a cargo del empleador, no determina que aquellos dejen de percibir las
prestaciones que les correspondan. En tales casos, el ESSALUD, utilizando la vía
coactiva, repite contra el empleador o la entidad encargada del pago al asegurado
regular o pensionista, según corresponda, por las prestaciones otorgadas.

a) Periodos 1. Periodo de carencia

El artículo 35 de la Ley N° 27056, nos establece que los afiliados regulares y sus
derechohabientes tienen derecho a las prestaciones del Seguro Social de Salud
siempre que cuenten con tres (3) meses de aportación consecutivos o con cuatro (4)
no consecutivos dentro de los seis (6) meses anteriores al mes en que se inició la
causal. En el caso de maternidad, la condición para el goce de las prestaciones es que
el titular del seguro se encuentre afiliado al tiempo de la concepción.

Las atenciones por accidentes no se encuentran sujetas al periodo de carencia;


mientras que, los planes potestativos podrán establecer períodos de carencia
inferiores a la de tres (3) meses.

2. Periodo de latencia

Es la cobertura que se da en caso de desempleo de los que estuvieron asegurados


regularmente, estos pueden contar de esta forma con la Cobertura Especial por
Desempleo. Esta cobertura le permitirá que el ex asegurado pueda atenderse en
ESSALUD durante un periodo máximo de hasta doce (12) meses dependiendo del
número de aportes que cuente dentro de los tres (3) últimos años anteriores a la fecha
del cese.
Aporte Periodo
Entre 05 y 09 meses 02 meses de latencia
Entre 10 y 14 meses 04 meses de latencia
Entre 15 y 19 meses 06 meses de latencia
Entre 20 y 24 meses 08 meses de latencia
Entre 25 y 29 meses 10 meses de latencia
Entre 30 y 36 meses 12 meses de latencia

Para contar con este seguro deberá presentar los siguientes documentos en las
Agencias u Oficinas de Aseguramiento:

- DNI del titular


- Solicitud para Derecho de Cobertura por Desempleo, original y una (01) copia
simple.
- Copia simple de documentos que acrediten vínculo laboral con sus ex
entidades empleadoras.
- Formulario Nº 1010 debidamente llenado
Al presentar estos documentos se le emitirá la Carta de Latencia donde podrá ver el
periodo de atención que le corresponde, el cual se inicia al día siguiente de su fecha
de cese.

b) Sanciones

El artículo 15, inciso 2 de la Ley N° 27056 , establece que ESSALUD sanciona a los
empleadores que no se inscriben, no inscriben a sus trabajadores, presentan
declaraciones falsas tendientes a que se otorguen prestaciones indebidas, o no
proporcionen al ESSALUD los documentos e informaciones que este les requiera. El
reglamento de la ley mencionada norma su aplicación.

Además, el asegurado que utilizando medios ilícitos percibiera beneficios que no le


correspondan, es pasible de la sanción administrativa que establece el reglamento
respectivo, sin perjuicio de las acciones legales a que hubiere lugar

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES


Tiene como característica principal el otorgamiento de prestaciones fijas sobre
contribuciones no definidas en valor suficiente para que la aportación colectiva de los
trabajadores financie el total de las pensiones. En la actualidad, este sistema es
administrado por la Oficina de Normalización Previsional (ONP).

a) Características

- Se encuentra administrado por la Oficina de Normalización Provisional (ONP)


- Los aportes realizados por los trabajadores activos, forman parte de un fondo
común que sirve para financiar el pago de las pensiones de los actuales
jubilados del Sistema Nacional de Pensiones.
- El nivel de la pensión depende del cumplimiento de los requisitos de años de
aportación realizados y el promedio de sus remuneraciones en los últimos
cinco (5) años de vida laboral.

a) Asegurados

Son asegurados obligatorios del Sistema Nacional de Pensiones de la Seguridad


Social, con la excepción a que se refiere el artículo 5 del Decreto Legislativo Nª 19990,
los siguientes:

- Los trabajadores que prestan servicios bajo el régimemen de la actividad


privada a empleadores particulares, cualesquiera que sea la duraion del
contrato y/o del tiempo de traajo por dia, semana o mes.
- Los trabajadores del servicios del Estado bajo los regímenes de la Ley Nª
11377 o de la actividad privada; incluyendo al personal que a partir de la
vigencia del Decreto lgeislativo Nº 19990, ingrese a prestar servicios en el
Poder Judicial, en el Servicio Diplomado y en el Magisterio.
- Los trabajadores de empresas de propiedad social, cooperativas y similares.
- Los trabajadores al servicio del hogar.
- Los trabajadores artistas.
- Otros trabajadores, según previo informe del Consejo Directivo Único de los
Seguros Sociales.

Podrán asegurarse facultativamente en el Sistema Nacional de Pensiones, los


siguientes:

- Las personas que realicen trabajos independientes.


- Os asegurados obligatorios que cesen de prestar servicios y que opten por la
continuación facultativa.
Sin embargo, no se encuentran comprendidos como asegurados obligatorios ni
facultativos, los trabajadores del sector público, que al entrar en vigencia el Decreto
Legislativo Nª 19990 se hallen prestando servicios sujetos al régimen de cesantía,
jubilación y monteplo.

b) Base imponible

Está comprendida por todos los ingresos remunerativos que el trabajador reciba para
su propio beneficio, esto, para su libre disposición, esto es, el total de las cantidades
recibidas por el asegurado por los servicios que presta a su empleador o empresa,
cualquiera que sea la denominación que se les dé.

El artículo 6 del Decreto Supremo N° 003-97-TR, nos define que constituye


remuneración para todo efecto legal el íntegro de lo que el trabajador recibe por sus
servicios, en dinero o en especie, cualquiera sea la forma o denominación que tenga,
siempre que sean de su libre disposición. Las sumas de dinero que se entreguen al
trabajador directamente en calidad de alimentación principal, como desayuno,
almuerzo o refrigerio que lo sustituya o cena, tienen naturaleza remunerativa. No
constituye remuneración computable para efecto de cálculo de los aportes y
contribuciones a la seguridad social así como para ningún derecho o beneficio de
naturaleza laboral el valor de las prestaciones alimentarias otorgadas bajo la
modalidad de suministro indirecto.

A esto, no forman parte de las remuneraciones computables, las que se encuentran


estipuladas en el artículo 9 del Decreto legislativo N° 19990.

c) Pensiones

1. Pensión de jubilación

Dentro del Sistema Nacional de Pensiones, se otorgan pensiones de jubilación a


aquellos asegurados que realizaron un mínimo de veinte (20) años de aportaciones a
este sistema y cumplieron los sesenta y cinco (65) años de edad.

La pensión de jubilación se aplica tanto para regímenes generales, como regímenes


especiales. Según las exigencias de cada régimen especial, los requisitos para
obtener el derecho a una pensión en el Sistema Nacional de Pensiones, serán
diferentes.

En ambos regímenes, la pensión máxima es de S/. 857.36 y la mínima es de S/.


415.00, y por ser una pensión, este monto estará sujeto al descuento del 4% de
ESSALUD.

2. Pensión de invalidez

Se encuentra estipulado en al capítulo I del Decreto Legislativo N° 19990. Este sistema


beneficia a las personas consideradas inválidas, entendiendo por inválido al asegurado
que se encuentra en incapacidad física o mental prolongada o presumida permanente,
viéndose reducida su capacidad para el trabajo y consecuentemente su capacidad
para generar una remuneración que le permita vivir.

El artículo 27 del Decreto Legislativo N° 19990, nos menciona que el monto de la


pensión mensual de invalidez, será igual al cincuenta por ciento (50%) de la
remuneración o ingreso de referencia. Cuando el total de años completos de
aportación sea superior a tres el porcentaje se incrementará en uno por ciento por
cada año completo de aportación que exceda de tres (3) años.

3. Pensión conyugal

El Régimen Especial de Jubilación para la Sociedad Conyugal y las Uniones de Hecho,


la encontramos estipulada en la Ley N° 29451, el cual nos menciona que se dará esta
pensión a las sociedades conyugales o uniones de hecho, cuyos miembros sean
mayores de sesenta y cinco (65) años de edad, con más de diez (10) años de relación
conyugal o convivencia permanente y estable y que no perciban pensión de jubilación
alguna, acredite aportaciones conjuntas a este sistema por un periodo no menor a
vente (20) años y cumplan con los requisitos de ley.

d) Tasa de la contribución

Se aplicara el 13% del total de las remuneraciones devengadas por el trabajador.

e) Pago de la contribución

Corresponde al empleador con efectuar la retención y el pago correspondiente por el


concepto de aportaciones de sus trabajadores.

Así mismo, las aportaciones retenidas que no hayan sido pagadas al Sistema nacional
de Pensiones por el empleador son consideradas en el cómputo total de años de
aportación, independientemente de las acciones que realice este sistema para el cobro
de las mismas.

Es por ello que, son medios probatorios idóneos y suficientes para demostrar períodos
de aportaciones, los certificados de trabajo, las boletas de pago de remuneraciones, la
liquidación de tiempo de servicios o de beneficios sociales, las constancias de
aportaciones de la Oficina de Registro y Cuenta Individual Nacional de Empleadores
Asegurados (ORCINEA), del Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS) o de
ESSALUD y cualquier documento público conforme al artículo 235 del Código Procesal
Civil.

Carece de sustento el no reconocimiento por parte de laONP de períodos de


aportaciones acreditados con los medios antedichos, argumentandoque estos han
perdido validez, que hay una doble condición de asegurado yempleador, o que, según
la Tabla Referencial de Inicio de Aportaciones por Zonas, establecida por el IPSS, en
esa zona aún no se empezaba a cotizar.”

f) Sanciones
El artículo 12 del Decreto Legislativo N° 1990, menciona que los empleadores y las
empresas de propiedad social, cooperativas y similares obligados al pago de las
aportaciones de los asegurados obligatorios y de las que les corresponda, que
incurran en mora, pagarán un recargo del dos por ciento (2%) del valor de dichas
aportaciones por cada mes calendario o fracción, sin perjuicio de las sanciones a que
hubiere lugar.

Además, como el Sistema Nacional de Pensiones, es una contribución cuya


recaudación lo efectúa la SUNAT, es de aplicación el artículo 33° del Código Tributario
aprobado por el Decreto Supremo
N° 135-99-EF, el cual establece que el monto del tributo no pagado dentro de los
plazos indicados devengará un interés equivalente a la Tasa de Interés Moratorio
(TIM), la cual no podrá exceder del diez por ciento (10%) por encima de la Tasa Activa
del Mercado promedio mensual en moneda nacional (TAMN) que publique la
Superintendencia de Banca y Seguros el último día hábil del mes anterior y, el articulo
178 del mismo decreto establece que es infracción, el no pagar dentro de los plazos
establecidos los tributos retenidos y no percibidos, esto es declararlos y no pagarlos en
su momento.

SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES


El Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones (SPP), tiene como
objeto controlar el desarrollo y el fortalecimiento del sistema de previsión social en el
área de pensiones y está conformado por las Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones (AFP), las que administran los Fondos de Pensiones y otorgan
obligatoriamente a sus afiliados, las prestaciones de jubilación, invalidez,
sobrevivencia y gastos de sepelio.

a) Características

- Se encuentra a cargo de las administradoras privadas d fondos de pensiones


(AFP), que son empresas privadas sujetas a regulación y supervisión por parte
del Estado.
- El Sistema Privado de Pensiones funciona mediante una cuenta individual de
capitalización (CIC) que pertenece a cada afiliado, donde se abonan los
aportes que realiza a lo largo de su vida laboral.
- El nivel de pensión depende de los aportes y de l rentabilidad que acumule en
dicha cuenta más el valor del Bono de Reconocimiento, de ser el caso.

b) Asegurados

Son asegurados obligatorios, los trabajadores, cualquiera sea su modalidad de trabajo.

Según el artículo 6 del Decreto Supremo N° 054-97-EF, el trabajador tiene un plazo de


diez (10) días contados desde la entrega del presente boletín informativo para
expresar su voluntad de afiliarse al SPP o al SNP, teniendo diez (10) días adicionales
para cambiar de decisión, siendo el plazo máximo de elección, la fecha en que percibe
su remuneración asegurable.
Vencido este plazo, sin que el trabajador haya hecho su elección, el empleador le
requerirá afiliarse a una AFP. Dicha afiliación se hará a la AFP que cobre la menor
comisión por administración1.

También, si se afilia al SPP ya no se podrá regresar al SNP (la decisión es


irreversible). Por el contrario, si el trabajador decide afiliarse al SNP, puede
eventualmente migrar al SPP, en cuyo caso seria conveniente la verificación de los
aportes efectuados al SNP que se pueden recuperar a través de un Bono de
Reconocimiento.

c) Base imponible

Al igual que en las demas contribuciones, son base imponible, los conceptos
remunerativos mencionados por ley y los exceptuados por la misma,

d) Tasa de la contribución

La tasa de aportación es el 10% de la remuneración asegurable.

Sin embargo, a ello se suman, los siguientes:

- Un porcentaje de la remuneración asegurable destinada a financiar las


prestaciones de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio.
- Una comisión porcentual sobre su remuneración asegurable, denominada
comisión por flujo, y/o una comisión sobre el saldo del fondo de pensiones, por
el concepto del servicio de administración de los fondos del afiliado.

El esquema de comisión mixta (comisión sobre el flujo +comisión sobre el saldo) se


aplicara para los nuevos afiliados que se incorporen por primera vez al mercado
laboral bajo el esquema de licitación, así como a aquellos afiliados que no hayan
optado por permanecer en el esquema de comisión sobre el flujo. El esquema de
comisión sobre el flujo será aplicable, únicamente, a los afiliados que han optado por
permanecer en este.

e) Pago de la contribución

Los aportes obligatorios y los aportes del empleador deben de realizarse en la Cuenta
Individual de Capitalización (CIC) de cada afiliado, siendo estos, declarados, retenidos
y pagados por el empleador a la AFP en la que se encuentre afiliado el trabajador.

La declaración y pago deben de efectuar a cargo del empleador, tomando como base
la retención de la remuneración del trabajador, dentro de los primero cinco (5) días del
mes siguiente a aquel en que se devengaron las remuneraciones afectas

Los aportes de los trabajadores independientes, son de su exclusivo cargo y su forma


de pago de establecer de común acuerdo entre este y la respectiva AFP.

f) Sanciones

El monto de los aportes al SPP no pagados dentro del plazo previsto en las normas
pertinentes, generará una obligación del empleador por un importe equivalente a una
tasa que no podrá exceder del límite previsto en el Artículo 33 del Código Tributario
aprobado por Decreto Legislativo N° 816. Dentro del indicado límite, la
Superintendencia de Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones fijará la tasa
de interés moratorio respecto de la deuda previsional.

Además, según menciona el artículo 35 del Decreto Supremo N° 054-97-EF, Cuando


el empleador no cumpla con el pago oportuno de los aportes al Sistema Privado de
Pensiones, deberá formular una "Declaración sin Pago" de los mismos, dentro del
mismo plazo que tiene para efectuar el pago de los aportes del trabajador, utilizando el
formato que designe la Superintendencia de AFP.

El incumplimiento de la obligación de formular dicha declaración por parte del


empleador, o la formulación incompleta de la misma, será sancionado por el Ministerio
de Trabajo y Promoción Social con multa equivalenteal 10% de la UIT vigente a la
fecha de pago, por cada trabajador cuyos aportes no fueran declarados