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Indice

Introducción..........................................................................................................3
Justificación del tema de la investigación............................................................4
Objetivos...............................................................................................................4
Objetivo General.................................................................................................................4
Objetivos Específicos........................................................................................................4
Planteamiento.......................................................................................................5
Delimitaciones.......................................................................................................6
Temática................................................................................................................................6
Temporal...............................................................................................................................6
Espacial.................................................................................................................................6
Limitaciones..........................................................................................................6
Análisis FODA.......................................................................................................7
Disidencia sindical............................................................................................................10
Marco Teórico.....................................................................................................11
Bases de datos científicos..................................................................................12
Antecedentes del problema................................................................................16
Conclusiones......................................................................................................19
Fuentes Consultadas..........................................................................................19
Introducción
Esta investigación busca reconocer a la infografía como estrategia didáctica
para el aprendizaje en los estudiantes de educación secundaria. Este se ha
desarrollado por medio de la utilización, análisis y contrastación de diversas
fuentes de gran importancia a nivel nacional e internacional, como libros, tesis,
artículos, informes, etc. Aunque el uso de este recurso no inició dentro del
plano educativo, su traslado a este ámbito ha calado y tomado mucha
importancia en el proceso de enseñanza y aprendizaje de hoy en día.
Este trabajo cuyo título es: La información como estratega didáctica para el
aprendizaje de los estudiantes en educación secundaria, busca dar un pequeño
aporte al plano pedagógico para la mejora e impulso de nuestra vocación como
maestros. La utilización de este instrumento goza de gran valor en el proceso
de enseñanza-aprendizaje, puesto que potencia el desarrollo de diversas
mentales y cognitivas, así como también la mejora del rendimiento académico
en nuestros estudiantes.
La investigación consta de cuatro capítulos orgánicamente conectados.
En el capítulo I, denominado el Problema de la Investigación, se desarrolla el
planteamiento y formulación del problema, justificación del tema de
investigación y objetivos a los que se plantea llegar.
En el capítulo II, denominado Metodología, se aprecia el enfoque, alcance,
diseño de la investigación, descripción del ámbito de la investigación, la
definición de las variables, delimitaciones y las limitaciones.
En el capítulo III, denominado Marco Teórico, presenta los antecedentes del
estudio y las bases teóricas-desarrollo del estudio, en el que se hace un
esbozo y análisis de las variables.
En el capítulo IV, en ella se puede observar la discusión considerando las
hipótesis planteadas, las conclusiones a las que se llegan y las
recomendaciones que se sugieren respectivamente.
Justificación del tema de la investigación
El presente proyecto de investigación surge de la necesidad de reconocer la
importancia de la infografía como estrategia didáctica en el contexto de la
educación a todo nivel educativo y, a la vez, proponerlo herramienta educativa
para el proceso aprendizaje de los estudiantes, esto con miras a mejorar la
educación en nuestro país.

Objetivos
Objetivo General
Lograr que todos los niños y niñas accedan a educación de calidad,
permanezcan en ella y la concluyan con los aprendizajes esperados para su
edad y nivel educativo, especialmente los niños, niñas y adolescentes más
vulnerables.
Objetivos Específicos
 Garantizar al menos tres condiciones: acceso a la educación,
permanencia en la escuela y logros óptimos de aprendizajes.
 Que todo país tengan posibilidades reales de disponer de una oferta
educativa de calidad, especialmente quienes enfrentan condiciones
desfavorables.
 La población deberá tener una trayectoria escolar sin rezago y un egreso
oportuno acorde con la edad típica de terminación de la educación
básica y la media superior en condiciones flexibles, y que respondan a
las necesidades de los estudiantes en contextos culturales y sociales
diversos.
 Impulsar mecanismos flexibles para que en las escuelas se pueda
compensar el tiempo de enseñanza y aprendizaje que por circunstancias
diversas no se cubre, tema de suma importancia en las escuelas
multigrado.
 Diseñar una estrategia pedagógica coherente con un enfoque formativo
para promover una sana convivencia en las escuelas, acompañada de
una formación pertinente a docentes y directivos.
 Fortalecer el acompañamiento a los docentes, tanto por sus directivos
como de personal externo aplicando distintas estrategias.
Procurar medidas para la incorporación de personal especializado a las
escuelas, a fin de brindar un mejor servicio a estudiantes con discapacidad, así
como formar de manera pertinente a los docentes que los atienden
Planteamiento
Reconocer la importancia de la educación en el progreso económico nacional
es un elemento principal en el propósito de realizar una investigación que
pretenda exponer la efectividad de los modelos de desarrollo nacional, en
contraste con los resultados educativos en forma de datos para un análisis
práctico. Al evaluar los cambios elementales de la política educativa y
económica y su posterior impacto en los resultados del sistema educativo
nacional, se pueden considerar las conclusiones del trabajo como elemento
para la promoción de un cambio que sea más eficaz en los procesos de
planificación e implementación de políticas educativas. La Secretaría de
Educación Pública (SEP) en México presenta una serie de estadísticas
históricas sobre las principales variables del proceso formativo educativo
nacional, tales como la matrícula educativa, las plazas de profesores y el
crecimiento de centros educativos a nivel nacional. Dichas estadísticas se
extienden a los niveles básico, medio superior y superior. Si bien este último
nivel no es obligatorio para la población nacional, se considera elemental para
el desarrollo económico, ya que a partir de un mayor índice de profesionales se
crea una base sólida de capital humano.
El análisis propuesto en el trabajo evalúa dichas estadísticas. En primer lugar,
de forma cuantitativa con el fin de obtener la mayor objetividad sobre el
problema destacado, ya que nos referimos a la evolución de la estructura
educativa nacional en México. En segundo lugar, de forma cualitativa para
contrastar la realidad efectiva del país y corroborar si esto responde o no a las
necesidades de la población mexicana, tanto a nivel de promoción social, como
en el desarrollo económico y en la integración al aparato productivo nacional.
Las evaluaciones al Sistema Educativo Nacional (SEN) que realiza el Instituto
Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), sirven para responder una
pregunta fundamental de interés tanto para el Estado como para el resto de la
sociedad:
¿Qué tanto se garantiza en México el derecho humano a la educación de
calidad para todos? —Mandato que constituye una obligación del Estado
gracias a lo que está consagrado en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos (CPEUM) —.
Por otra parte, quienes sólo cursaron la educación básica obligatoria, cuya
duración se ha más que duplicado en 20 años (secundaria, preescolar, media
superior):
¿Qué futuro profesional tienen?, ¿Qué significa en México tener 9, 12 o 15
años de escolaridad obligatoria? ¿No resultan esos años en una formación
suficiente para tener un desempeño laboral eficiente y unas condiciones de
vida de calidad?
Delimitaciones
Temática
La presente investigación puntualiza el tema aplicado en el proceso educativo
(enseñanza-aprendizaje), utilizada como estrategia para la mejora de los
aprendizajes; como medido de ilustración, ya que, a partir de percepción visual,
apertura a una cognición o comprensión del contenido; también abordar el
aspecto de que utilizada como un recurso de organización mejora y fortalece el
aprendizaje en los estudiantes. Por tanto, las delimitaciones en la que se basa
este proyecto de investigación están: la didáctica y/o pedagogía.
Temporal
Se realizó la investigación partiendo del interés de buscar recursos o
estrategias didácticas que mejoren el proceso de aprendizaje en los
estudiantes. Por ello se abarcó en desarrollar la importancia que posee la
información como estrategia didáctica para el aprendizaje en los estudiantes de
todo nivel educativo. Este proyecto de investigación se ha desarrollado desde
el año 2015 hasta el año 2019, en él se han utilizado hasta la fecha tesis,
artículos y fuentes de consulta válidos de índole nacional e internacional,
propias de instancias de prestigio.
Espacial
Esta investigación partió a partir del interés que se desempeña como docente y
sobre todo por buscar la mejora del proceso de enseñanza y aprendizaje por la
cual nuestros estudiantes experimentan. La investigación es de tipo cualitativa,
no experimental, lo que significa que no se ha utilizado algún espacio
geográfico determinado, sino, más bien, documentos o bibliografía. Pero parte
desde interés docente por brindar una mejor educación (educación de calidad)
en el país de México.

Limitaciones
En la presente investigación se han presentado las siguientes limitaciones:
- Acceso a la información: Existe escasa bibliografía, es decir, libros y/o tesis o
fuentes sobre el tema de infografía aplicado a la educación; ya que este
recurso está más ligada al plano periodístico y comunicacional. Para superar
esta limitación.
- Tiempo: Por responsabilidades laborales, abordar y trabajar este tema ha sido
dificultoso. Puesto que para una excelente presentación se requiere dedicar
tiempo a esta investigación.
- Conocimientos Previos: Algunos conocimientos fueron nuevos en algunas
partes de todo el proceso de trabajo de la tesis, ya que cuando se ha desarrollo
se desconocían algunos puntos específicos y fue necesario la asesoría del
maestro encargado.
EDUCACIÓN EN MÉXICO
La educación es un derecho básico de todos los niños, niño y adolescente, que
les proporciona habilidades y conocimientos necesarios para desarrollarse
como adultos y además les da herramientas para conocer y ejercer sus otros
derechos.
En México, más 4 millones de niños, niñas y adolescentes no asisten a la
escuela1, mientras que 600 mil más están en riesgo de dejarla por diversos
factores como la falta de recursos, la lejanía de las escuelas y la violencia.
Además, los niños y niñas que sí van a la escuela tienen un aprovechamiento
bajo de los contenidos impartidos en la educación básica obligatoria.
Aquellos que viven en comunidades indígenas o hablan una lengua indígena
como lengua materna están particularmente en riesgo de no ir a la escuela o de
tener un bajo aprovechamiento.

Análisis FODA
Analizar la situación educativa que vive el país en la actualidad. En los últimos
seis años el país ha querido fortalecer el sector educativo con reformas y
nuevas políticas educativas pero esto no sido lo suficiente para tener una
verdadera educación de calidad, La OCDE indica que México tiene el último
lugar en calidad de educación
FINALIDAD DE LA ECUCACIÓN
La educación tiene como finalidad el crecimiento integral de las personas,
formando seres humanos críticos, pensantes, trabajadores, creativos y con una
fuerte necesidad de descubrir y redescubrir la verdad.
FORTALEZAS DE LA EDUCACION
 Aún existen Docentes comprometidos a enseñar al alumno
 Oferta educativa diversificada Interés y reformas en la política educativa.
 Gremios que luchan (algunos pocos) por una mejor educación, la
educación sigue siendo la posibilidad de un mejor futuro para todos.

DEBILIDADES DE LA EDUCACION EN EL PAÍS


 Inconsistencia provocada por el gobierno.
 Se subordina la educación al factor político. » Poco presupuesto.
 Escasa atención al área de investigación.
 Alto índice de analfabetismo y poca atención a la educación adulta.
 Mala calidad en la enseñanza
 Altos niveles de deserción escolar.
 Malas condiciones económicas que obligan a los niños y jóvenes a dejar
la escuela.
 Nulo financiamiento a estudios superiores.
5. México ha evolucionado en su Sistema Educativo y ha obtenido logros
notables en su contexto socio cultural. Sin embargo, todavía se encuentra en
gran desventaja al ser comparado internacionalmente. Mejorar su calidad
educativa es un gran desafío que debe ser prioridad dentro de su política
pública para llevar a cabo mejoras significativas e integrales que le permitan un
desempeño académico de excelencia que resulte en una nación más fuerte,
desarrollada y competitiva.
OPORTUNIDADES DE LA EDUCACION EN MEXICO
En la investigación realizada por Kars e Inaldi (2018) se hace patente la
relación directa entre el liderazgo de los directores y la confianza que generan
entre su comunidad docente, habida cuenta de que uno de los factores que
propician este vínculo es la forma en que se emplea la democracia en el
desarrollo de las actividades educativas; por lo tanto, se hace necesario
capacitar a los directores en su empleo, además de fortalecer la comunicación
al atender de manera constante los problemas de los profesores
conduciéndose con transparencia y mostrando consistencia en la toma de
decisiones.
Desde el punto de vista del significado personal, el líder proporciona un sentido
de propósito para la vida de las personas, el cual influye en su comportamiento
y así empodera una visión en los seguidores. Por ello, Lussier y Achua (2011)
brindan teorías y estilos de liderazgo que se identifican en toda organización y
permiten analizar cada una de sus acciones que generan, e inspiran, en sus
seguidores para dar la motivación El liderazgo pedagógico en las instituciones
de educación secundaria 5 y el logro personal, grupal y de organización. En el
caso de las instituciones educativas de nivel básico, la naturaleza compleja de
las actividades y responsabilidades de los directivos incrementa las
características, el grado de gestión y liderazgo que deben asumir en el
desarrollo de sus responsabilidades (Güilbahar, 2017).
En la tabla 1-1 se muestran los diferentes tipos de liderazgo encaminados a
favorecer la integración de las personas; es decir, la relación de los líderes con
sus seguidores, donde puede haber relaciones duraderas o transitorias y que
permitan la transformación de los seguidores, o su sometimiento. En este
sentido, el significado personal de un líder permitirá fortalecer el liderazgo que
transmite, pues marca el propósito de vida que se tenga contemplado con la
disposición de actuar tanto para él como para los otros, o para la institución.
La educación secundaria es, por lo tanto, el último nivel de la formación básica
considerada obligatoria desde 1993. Los estudiantes con trayectoria regular la
transitan de los 12 a los 14 años, debido a que su estructura curricular requiere
un periodo de tres años para su concreción, tiempo en el que se pretende
fortalecer en los estudiantes los aprendizajes.

Con la educación básica muchas personas de México llegan a conseguir un


buen empleo, por eso las oportunidades aumentan conforme se vayan
complementando más grados de estudio.
AMENAZAS DE LA EDUCACION EN MEXICO
Sin mantenimiento
Hasta ahora, la inversión histórica en el presupuesto se concentra en dar el
mantenimiento que por varios años dejó de aplicarse a los planteles.
Un tema urgente de atender pero es sólo un paso, le dice a BBC Mundo David
Calderón, presidente ejecutivo de la organización Mexicanos Primero, una de
las más activas en el tema educativo del país.
En el país existen miles de escuelas sin baños o en condiciones deplorables.
“El rubro de infraestructura es el que tiene avances más visibles, hay una
diferencia importante con respecto a lo que se hacía”, explica.
“El cambio sí se nota, de un abandono y ausencia histórico bestial ahora hay
un mínimo de infraestructura que no es la adecuada, tardará en llegar al resto
del sistema”.
Algo en lo que no coinciden por completo las autoridades.
“Establecimos un nuevo modelo de infraestructura ligado al nuevo modelo
educativo, no puedes separar los temas”, explica a BBC Mundo Héctor
González de la Garza, director del Instituto Nacional de Infraestructura Física
Educativa (INIFED).
Es el área de la Secretaría de Educación Pública (SEP) encargada de aplicar la
inversión histórica en el mantenimiento de las escuelas.
“Mejores maestros con todo el proceso de capacitación y de evaluaciones que
se realizan junto con el concepto de mejores escuelas ya está dando
resultados tangibles en este momento”.
Dinero insuficiente
La calidad de los planteles es una parte del rezago en el sistema educativo
mexicano.
Se estima que la inversión en infraestructura educativa será cercana a los
US2.400 millones.
En 2012, cuando inició el gobierno del presidente Enrique Peña Nieto, no
estaba claro el número de escuelas –ni sus condiciones de operación- que
existían en el país.
Un censo realizado durante más de un año en casi todo el país reveló que casi
la mitad de los 150.000 planteles no tenían drenaje.
Además, una quinta parte carecía de agua potable y en más de 40.000 no
había baños o electricidad.
Disidencia sindical

Otro de los temas que explican los problemas del sistema educativo mexicano
es la capacitación de los maestros.

En el país existen 440 escuelas normales pero según datos de Mexicanos


Primero sólo 17 de ellas tienen un nivel superior de educación.

El resto no cumple con los estándares internacionales, y en muchas de ellas


existe un profundo activismo político que sustituye a las clases, afirma
Calderón.
Parte de la responsabilidad es la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la
Educación (CNTE), el ala disidente del sindicato de maestros.

El grupo se opone a la Reforma Educativa y desde su promulgación, en 2013,


impide que se aplique en los estados donde la disidencia tiene mayor
presencia: Oaxaca, Chiapas, Guerrero y Michoacán.

Indígenas, los más vulnerables en la educación


Uno de los problemas de fondo es la forma como durante décadas se
impartieron las clases en México, con base en un modelo de memorización y
no de entender lo que se estudia.
A pesar de la “inversión histórica” hay problemas estructurales que no van a ser
solucionados.
Es una de las razones de la evaluación negativa del país ante la OCDE.
Pero también de la exclusión de miles de niños en las escuelas. De hecho de
cada 100 estudiantes de educación básica sólo 57 logran ingresar al
bachillerato.
El caso más grave ocurre en las comunidades indígenas. Según Mexicanos
Primero sólo 2 de cada 10 estudiantes de esos alumnos aprenden lo que se
espera en los programas escolares.

Una de las razones es el abandono histórico que padecen. Las escuelas con
peores condiciones en el país, por ejemplo, se encuentran en comunidades
indígenas.
Los maestros en esos planteles reciben menos apoyo que sus compañeros de
otros lugares, y el presupuesto para mantener las escuelas ha sido mínimo.
Esto empieza a remediarse ahora pero “el dinero no va a bastar, nos vamos a
engañar si pensamos que mucho cemento produce mejor aprendizaje“,
advierte David Calderón.
“Apenas se crean las condiciones mínimas de convivencia, seguridad y
resguardo de los niños. Es una deuda de justicia”.

Marco Teórico
En México, más 4 millones de niños, niñas y adolescentes no asisten a la
escuela, mientras que 600 mil más están en riesgo de dejarla por diversos
factores como la falta de recursos, la lejanía de las escuelas y la violencia.
Además, los niños y niñas que sí van a la escuela tienen un aprovechamiento
bajo de los contenidos impartidos en la educación básica obligatoria.
Aquellos que viven en comunidades indígenas o hablan una lengua indígena
como lengua materna están particularmente en riesgo de no ir a la escuela o de
tener un bajo aprovechamiento.
Los niños, niñas y adolescentes indígenas en México presentan más
dificultades y tienen menor acceso a la educación que el resto de los niños y
niñas, por ejemplo, solamente 1 de cada 10 adolescentes que sólo habla una
lengua indígena y no español asiste a la escuela en México, en comparación
con 7 de cada 10 del resto de la población.
La mitad de los niños y niñas de 6º de primaria obtienen resultados bajos en
lenguaje y comunicación. Además de garantizarse el acceso a la educación a
todos los niños, niñas y adolescentes del país, debe asegurarse la calidad de
los planes de estudio, el aprovechamiento de las clases y el desarrollo de
habilidades útiles.
Solamente 2 de cada 5 adolescentes que viven en pobreza extrema continúan
su educación más allá de la secundaria. Aunque en los distintos grupos de
edad son diferentes los factores económicos, sociales y de desempeño escolar
que contribuyen a que los estudiantes dejen de asistir a la escuela, la pobreza
es uno de los de mayor peso.

Bases de datos científicos


El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), en
cumplimiento del mandato que establecen el artículo 63 de su propia ley
(LINEE) y el artículo 31 de la Ley General de Educación (LGE), referido a la
obligación de informar cada año al Congreso de la Unión sobre el estado que
guarda el Sistema Educativo Nacional (SEN), hace entrega del documento La
educación obligatoria en México.
Informe 2018. Con éste, son cinco informes los elaborados por el INEE a partir
de que, en 2013, la Constitución le otorgó plena autonomía.
El referente principal del informe es la obligación constitucional que tiene el
Estado de garantizar que se materialice el derecho de las niñas, niños y
jóvenes del país de recibir una educación de calidad con equidad en el tramo
obligatorio, lo cual implica que ingresen oportunamente a la escuela,
permanezcan en ella, transiten de un grado a otro y adquieran los
conocimientos y las habilidades que se señalan en los planes y programas de
estudio nacionales.
Para hacer posible este derecho, el Estado debe de proveer servicios
educativos que cumplan con las condiciones materiales suficientes
(infraestructura, equipamiento y recursos didácticos), los recursos humanos
necesarios (docentes, directivos y asesores idóneos), así como planes y
programas de estudio actualizados. Estas condiciones del servicio educativo
deben materializarse en todas y cada una de las escuelas y planteles del país,
independientemente de la condición socioeconómica, cultural y étnica de la
población que atienden.
CONTEXTO SOCIOECONÓMICO EN QUE SE DESENVUELVE EL SISTEMA
EDUCATIVO NACIONAL
Bajo crecimiento económico, desigualdad y pobreza
El SEN opera en un contexto caracterizado por una gran desigualdad de
ingresos y de bienestar social, tanto entre personas como entre regiones y
entidades federativas, lo cual está íntimamente ligado con el entorno
económico del país. Diversos estudios sugieren que la desigualdad es
actualmente extrema; por ejemplo, en 2012 las familias más ricas de México —
en el decil más alto— concentraban 62% del Ingreso Corriente Total (ICT),
mientras que las familias del decil más bajo poseían tan sólo 0.4% del ICT (Del
Castillo, 2015).
Las desigualdades en el país no se han logrado revertir a pesar de las diversas
políticas de compensación social, y el crecimiento no ha sido suficientemente
incluyente para lograr mejores condiciones de vida para muchas familias
mexicanas. Es más, las desigualdades se acentúan entre regiones del país, por
ejemplo, entre el norte-centro, abocado a una economía de servicios, y el sur,
con una economía más tradicional y menos productiva. De esta forma, México
es actualmente, junto con Chile y Turquía, uno de los países miembros de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) más
desiguales (OCDE, 2016a).
Según datos de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares
(ENIGH) (tabla 1.1), en 2016 la población en el quintil de ingresos más bajo
tuvo un ingreso promedio mensual de 825 pesos por persona; éste representó
apenas 7% del ingreso promedio de aquellos en el quintil más alto, que es de
10 542 pesos. La diferencia entre el ingreso promedio de la población en los
quintiles II, III y IV es de alrededor de mil pesos, pero la brecha se amplía al
comparar los ingresos de los más ricos con el resto de la población: existe una
diferencia de casi siete mil pesos entre el ingreso de las personas en los
quintiles IV y V. Estas marcadas diferencias en el ingreso promedio se han
mantenido desde 2008, e incluso la brecha se ha ampliado entre la población
más favorecida económicamente y el resto de la población.
Entre entidades federativas también se registran notables diferencias en cuanto
al porcentaje de población por quintiles de ingreso (gráfica 1.1). En Nuevo León
casi 45% de sus habitantes se encuentra en el quintil más alto de ingreso,
mientras que poco más de 3%, en el más bajo, según datos de 2016.
Esto es diametralmente opuesto a la distribución por ingreso de la población en
Chiapas, donde 55% de su población está en el nivel más bajo de ingreso, y
sólo 7%, en uno de los quintiles más favorecidos.

Población indígena y diversidad lingüística


Uno de los retos del SEN es la atención de la población indígena, en particular,
de los niños y jóvenes, pues implica que se debe asegurar que los servicios
educativos en todos los niveles de la educación obligatoria creen un entorno
escolar pertinente y que se otorguen en la lengua materna de los estudiantes,
además de que deben estar disponibles en las comunidades con alta presencia
indígena y en las localidades urbanas donde también existe una importante
presencia de esta población.
En esta materia México ha aceptado acuerdos y declaraciones internacionales
en favor del respeto a la diversidad lingüística y cultural de su población, 2 con
lo que se compromete a garantizar el derecho de toda persona a recibir una
educación y una formación3 de calidad que respete plenamente su identidad
cultural, incluyendo el derecho que tiene de recibir educación en su propia
lengua, que además está garantizado por la propia Constitución mexicana, la
cual “reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades
indígenas a la libre determinación y, en consecuencia, a la autonomía para:
preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que
constituyan su cultura e identidad” (art. 2º, fracción A-IV).
Con base en los criterios de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas (CDI), se estima que en 2015 en el país vivían poco más de
12 millones de indígenas, es decir, 1 de cada 10 habitantes en la república
mexicana es considerado indígena, mientras que, según el criterio de
autoadscripción étnica que se utiliza en la Encuesta Intercensal 2015 (INEGI,
2015b), 2 de cada 10 mexicanos se consideran indígenas de acuerdo con su
cultura.
Poblaciones en condiciones de vulnerabilidad para ejercer su derecho a
una educación de calidad

La diversidad sociocultural de la población mexicana implica condiciones


diferenciadas entre ciertos grupos sociales y étnicos para los cuales el acceso
al SEN ha sido históricamente difícil y, en consecuencia, se han quedado al
margen de las oportunidades de escolarización. Ante ello, la universalización
de la EB y obligatoria debe ir acompañada de estrategias y acciones que
consideren y busquen disminuir la desigualdad social, pues de otra manera
sólo se logrará reproducirla.

Poblaciones escolares en localidades y asentamientos pequeños De acuerdo


con el último censo de población de 2010, en México existían 192 247
localidades en todo el país, de las cuales 98% se consideraban rurales (188
596 localidades). Éstas se distribuían de la siguiente manera: 74% tenía menos
de 100 habitantes, 18% registraba entre 100 y 500 habitantes, 5% contaba con
un rango de 500 a 1 000 habitantes, y 3% tenía entre 1 000 y 2 500 habitantes.
En este tipo de localidades rurales vivían 8 688 113 niños y jóvenes de entre 3
y 17 años, cifra ligeramente inferior a la que se reporta en la Encuesta
Intercensal 2015 (INEGI, 2015b), que fue de 8 696 038 personas.
Debido a que el ejercicio muestral de la Encuesta Intercensal 2015 no permite
desagregar a los habitantes del país por tamaños de localidad menores a 2 500
habitantes (tabla 1.5), se han tomado las cifras de 2010 como una descripción
de la distribución de la población en edad escolar en asentamientos y
localidades pequeñas para las cuales no hay políticas específicas de provisión
de servicios educativos.
Grado promedio de escolaridad La escolaridad de la población del país ha ido
en aumento en las últimas décadas debido, principalmente, a la expansión
tanto de la educación obligatoria como de la educación superior. Esto, aunado
al interés creciente de las familias para que los niños y jóvenes completen y
prolonguen su formación escolar, se ha reflejado en un aumento continuo de la
escolaridad en las últimas seis décadas a razón de 1.1 grados por cada 10
años. Mientras que en 1960 la población de 15 años y más alcanzó una
escolaridad promedio de apenas 2.5 grados (casi tercero de primaria), en 2015
ésta se incrementó a 9.2, equivalente a la secundaria terminada (gráfica 1.21).
El incremento en la escolaridad de la población se ve limitado por la
desigualdad en su distribución. Por ejemplo, la gráfica 1.22 muestra que en el
ámbito estatal el valor máximo para la población de 15 años y más se alcanzó
en la Ciudad de México (11.1 grados) y el mínimo en Chiapas (7.3 grados),
aunque el avance en las últimas décadas ha sido de seis grados en ambas
entidades. Otros estados con valores bajos en 2015 fueron Oaxaca (7.5
grados), Guerrero (7.8 grados) y Michoacán (7.9 grados), que han crecido a un
ritmo ligeramente mayor desde 1960. Por ejemplo, Guerrero tenía en ese año
el menor grado promedio de escolaridad (GPE) de todo el país (apenas un
grado), e incluso estaba por debajo de Chiapas (1.3 grados en ese año).

Antecedentes del problema


LOS GRANDES PROBLEMAS DEL SISTEMA EDUCATIVO MEXICANO
En el texto se reflexiona sobre los problemas de siempre del sistema educativo
mexicano: problemas de cobertura, de calidad, de "gestión inadecuada", de
recursos insuficientes, que tienen ahora expresiones muy específicas por su
evolución en las últimas décadas y la interacción entre problemas identificados,
soluciones propuestas y resultados logrados, determinados por la naturaleza
de la interacción política entre nuevos y viejos actores ante viejos y nuevos
problemas.
LOS PROBLEMAS DE COBERTURA (Y LAS POLÍTICAS QUE SE PUSIERON
EN MARCHA)
Una comunidad rural y aislada en el estado de Guerrero había logrado una
resolución favorable de la Comisión Nacional de Derechos Humanos ante su
exigencia al gobierno del estado de prestar el servicio de preescolar para los
niños de 3 a 5 años. El gobierno del estado, por su parte, alegaba falta de
recursos para ello. Sin duda la resolución de la CNDH no podía haber sido
diferente: desde el año 2002 la Constitución establece la obligatoriedad
(escalonada) del preescolar, y desde entonces hemos tenido noticias de las
dificultades para cumplir ese mandato, al extremo de que el propio Congreso
decidió suspender la obligatoriedad del tercer grado de preescolar, que se
había previsto para el ciclo 2008-2009. La reforma que establece la
obligatoriedad constitucional del preescolar generó un importante crecimiento
de la matrícula, que alcanzó en 2010 la cifra de 4 millones 661 mil 060, esto es,
80.9 por ciento del grupo de edad, pero a la vez destacó la ausencia de los
recursos humanos y materiales necesarios para hacer realidad esa cobertura
para toda la población del país. Las estadísticas más recientes demuestran
también que si bien la cobertura en secundaria alcanza ya a 95.3 por ciento del
grupo de edad, el número de jóvenes adolescentes, alrededor de un millón y
cuarto, que están fuera del sistema escolar antes de cumplir los 15 años, es
muy significativo, a pesar de que este nivel educativo es también
constitucionalmente obligatorio desde 1993. El crecimiento notable de las
oportunidades de escolaridad en este nivel, entre las que destaca la modalidad
de telesecundaria, no ha sido suficiente en 20 años para cumplir con el
mandato constitucional.
LOS PROBLEMAS DE CALIDAD (Y LAS POLÍTICAS QUE SE PUSIERON EN
MARCHA: LA EVALUACIÓN)
Las evidencias señalan que el incremento de la cobertura y de los grados de
escolaridad cursados por las nuevas generaciones de mexicanos no ha
resuelto serios problemas de calidad. La calidad del sistema escolar ya no se
supone a partir de las estadísticas de reprobación y deserción; se cuenta ahora
con una nueva evidencia, aparentemente incuestionable, que se fundamenta
con precisión matemática por la vía del desempeño de los jóvenes en pruebas
estandarizadas nacionales e internacionales.
Según estas evidencias, los niños y los jóvenes mexicanos no dominan las
competencias de matemáticas, lectura y ciencias naturales; el porcentaje de
alumnos que se clasifica en la categoría de dominio insuficiente se coloca entre
los más altos de los países que participan en las pruebas. Buena parte de los
debates académicos y periodísticos actuales se centra en la necesidad de
explicar esos resultados y de encontrar la fórmula que permitirá resolverlos.
Pero no sólo se identifica la calidad con el desempeño en estas pruebas, que
nos informan sobre las competencias de los jóvenes en ciertas áreas, pero nos
dejan en ignorancia respecto de su "formación integral"; también se considera
que la calidad de la educación mejorará a partir de todo tipo de evaluaciones:
selección para el ingreso al bachillerato o a la universidad; pruebas de
evaluación del aprendizaje al egreso de (ciertas) licenciaturas; prueba de
evaluación (concurso) para el ingreso a las plazas docentes disponibles; y la
más reciente y problemática, la evaluación universal de maestros.
LOS PROBLEMAS DE GESTIÓN (Y LAS POLÍTICAS QUE SE PUSIERON EN
MARCHA: LA FEDERALIZACIÓN/ DESCENTRALIZACIÓN)
Uno de los problemas más serios que se identificó hacia fines de la década de
los años ochenta fue la gestión: el término cambió radicalmente la concepción
de la administración, contabilidad y control de los recursos de las escuelas para
centrar la atención en la administración de lo educativo: el eficiente y eficaz uso
pedagógico de los recursos disponibles y de la interacción entre ellos.
La política más importante fue la federalización de la educación, inicialmente de
la educación básica, pero poco a poco se descentralizaron algunas de las
instituciones de nivel medio superior como el CONALEP y el Colegio de
Bachilleres. La idea era acercar las instancias de decisión a las escuelas y
favorecer mejores mecanismos de comunicación entre las autoridades
educativas y los profesores en sus escuelas.
En la Ley General de Educación se definieron rubros muy importantes para la
redistribución de las funciones educativas entre la federación, los estados y los
municipios: en resumen, a la federación le corresponde de manera exclusiva
determinar los planes y programas de estudio para la primaria, la secundaria
(después se introdujo el preescolar); la normal, y todo lo referente a la
formación de maestros de educación básica; establecer el calendario escolar;
elaborar y mantener actualizados los libros de texto gratuitos y autorizar el uso
de otros; regular el sistema nacional de formación, actualización, capacitación y
superación profesional de los maestros, y la evaluación del sistema educativo
nacional. A las autoridades locales (de los estados) les correspondió de
manera exclusiva prestar los servicios educativos. El financiamiento de la
educación le correspondió de manera concurrente al gobierno federal y a los
estados e incluso municipios, pero la recaudación fiscal federal no se
descentralizó, por lo que los recursos más importantes siguen procediendo de
la federación a los estados.
INSUFICIENCIA DE RECURSOS Y APOYO A LOS PARTICULARES
Aunque se ha establecido el monto del PIB que se debe asignar a la
educación, y se ha ido incrementando el presupuesto para acercarse a esa
norma, los datos demuestran que los recursos no son suficientes. A nivel
macro económico, el presupuesto público proviene fundamentalmente de la
federación y se destina en más de 90 por ciento al pago de salarios. A escala
de las escuelas, los presupuestos de operación cotidiana se basan en la
aportación de los padres de familia, e incluso de los propios maestros. Las muy
escasas partidas presupuestales disponibles para operar en las escuelas están
plagadas de restricciones y de ineficiencias administrativas; es prácticamente
nula la autonomía de los directores para resolver gastos tan elementales como
la descompostura de una computadora o la compra de materiales básicos; al
mismo tiempo, la responsabilidad que se exige a los directores sobre los
"bienes de la escuela" resulta paralizante.

La insuficiencia de los recursos se observa no solamente en la magnitud de las


partidas presupuestales sino en varias de las medidas tomadas, entre ellas el
incremento de las oportunidades en secundaria y media superior, el cual se ha
basado en las opciones a distancia (telesecundarias, video y telebachilleratos).
Estas opciones, si bien resultan mucho más económicas en cuanto al gasto
principal que es el de nómina, esto no se ha visto compensado con gastos
necesarios para mejorar los materiales pedagógicos de operación y los apoyos
externos que requieren las modalidades a distancia, lo cual se refleja en los
resultados todavía más deficitarios de los estudiantes de estas modalidades en
las pruebas de rendimiento. El crecimiento de las oportunidades de educación
superior se dejó en manos de los particulares, crecimiento caótico y reactivo
derivado del principal interés de las familias mexicanas de dar a sus jóvenes
oportunidades de educación superior, pero que no encontró el debido
contrapeso ni en las exigencias de los jóvenes o sus familias, ni en el debido
control de calidad que debió asegurar el Estado.
UNA UTOPÍA EDUCATIVA
La problemática anteriormente expuesta debería orientar mi argumentación
hacia las medidas de política educativa que atendieran los problemas que
seleccioné en los apartados anteriores. Sin embargo, más que jugar a la
posibilidad de tener la capacidad de decidir sobre el destino de la educación en
México, me gustaría ser capaz de expresar una "utopía educativa" en la que he
venido reflexionando desde hace tiempo y que ciertamente todavía no soy
capaz de describir y argumentar de manera integral. Me referiré por tanto nada
más a tres grandes decisiones que me gustaría poder instrumentar; dos de
ellas se refieren directamente al sistema escolar y la tercera a la necesaria
articulación entre el sistema escolar y otras instituciones sociales.

Conclusiones
La información utilizada como estrategia didáctica, tomando en cuenta el
estudio de las fuentes y la interpretación respectiva, arrojan favorablemente
que este instrumento incide favorable y positivamente en el proceso de
aprendizaje del estudiante, aunque esta no haya sido un recurso que surge en
este ámbito.
Esta herramienta utilizada a modo de ilustración, facilita de forma
convenientemente el desarrollo y comprensión de los aprendizajes en los
estudiantes, puesto que el elemento de la imagen, complementado con el texto,
permite una mejor transmisión y comunicación de la información o
conocimientos aspectos que son esenciales en el proceso del aprendizaje.
Utilizar la información como recurso para la organización de la información,
refuerza provechosamente el desarrollo de los aprendizajes en los estudiantes
de todo nivel educativo, puesto que esta es un medio que facilita de forma clara
y precisa la transmisión de la información o contenido y pueda ser asimilada
correctamente.

Fuentes Consultadas
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versión  impresa ISSN 0185-2698

Perfiles educativos vol.34 no.spe México  2012