PROVINCIA DE CA PAMPA FFiscalia de Quvestiqasiones Administrativas SANTA ROSA, 09 DE JUNIO DE 2020.- 4. ANTECEDENTES ‘ Que, esta Fiscalia recibe la colaboracién de diferentes organismos del estado, para la determinacién de teméticas especificas que permiten el mejor desempefio de sus, funciones, entre los cuales se encuentra la Subsecretaria de Derechos Humanos de la provincia, Que, este organism entiende que el trabajo en materia de Derechos Humanos debe constituir una prioridad para las politicas publicas del estado, y en este sentido, corresponde dinamizar procesos que se Que, efectuando un andlisis de la casuistica, se debe sefialar que seria un importante aporte para los proceses investigativos un anélisis sustancial y técnico en relacién a la existencia ~en los casos concretos- de la presunta violacién a los Derechos ien. Humanos por parte del érgano competente al efecto. Que, la Fiscalia cuenta con una trayectoria de colaboracién con diferentes organismos que determinan la especificidad de las teméticas que son objeto de Investigacion. : Ya se ha sefialado en el Informe de Gestién (2017), publicado en la pagina ofc que: “Las investigaciones administrativas que involucran teméticas 0 colectivos especifi- cas son abordadas en forma integral, con intervencién de Jos organismos que legalmente tienen asignada competencia en dicha materia. La FIA solicita dictamen de la Defensoria de Nir nes en que se investiquen conductas presuntamente imegulares de agentes o funciona- rios publicos en su vinculacién con nifios, nifias y adolescentes (por. ej. personal policial, trabajadores de Ia educacién, personal de éreas de Desarrollo Social).- Desde la puesta en marcha de la Defensoria, la cantidad de denuncias ante la FIA en materia de nifiez, han disminuido, por canalizarse casi en su totalided ante dicho Organismo, quien confor- me la Ley N° 2703 debe “Supervisar las entidades puiblicas y privadas que se dediquen a a atencién de las Niflas, los Nifios y las/los Adolescentes ya sea en el marco de la aplica- cién de una medida excepcional 0 desarrollando programas de atencién a los mismos, debiendo denunciar ante las autoridades competentes cualquier irregularidad que amerta- ce 0 vulnere los derechos de todas las Nifias, los Nifos 0 losfas Adolescentes”. Asi llegan a la FIA los casos por denuncias realizadas por ef Defensor luego de analizado el caso. Asimismo se requiere intervencién de la Secretaria de la Mujer de la Provincia en las in- 1s, Nifios y Adolescentes del Ministerio de Desarrollo Social Provincial en actuacio- vestigaciones que involucran violencia de género en el mbito laboral o en las que se re- quiere a fin de resolver fundadamente la perspectiva de género de dicho Organismo. ElPROVINCIA DE CA PAMPA ' Fiscalia de Quvestigacionss Administrativas INADI, resulta asimismo un organismo nacional de referencia en aquellas actuaciones que se relacionan con presuntas violaciones a la Ley 23592." . Que, a la fecha, en base a la experiencia lograda a través de los. afios, resulta necesario profundizar el contenido de las comunicaciones recibidas por la Subsecretaria de Derechos Humanos — en el marco de su competencia especifica- y a los efectos de lograr un impacto positivo en la resoluci6n de los procesos. Que, el anélisis que se realiza en el presente dictamen se fundamenta en dos bases bien definidas. Que, la primera de ellas es alcanzar una mayor eficiencia y celeridad en la instruccién de los expedientes por los que se denuncian presuntas irregularidades administrativas de agentes o funcionarios que podrian constituir violaciones a los , Derechos Humanos, entendiendo «eficiencian como la capacidad de cumplir con los objetivos (competencia) fjados legalmente con el mas dptimo uso de recursos humanos, materiales y de tiempo; 1 Que, la segunda de ellas es promover una visién sistémica de la labor de la FIA, en tanto que su intervencién en la investigacién de las conductas de agentes y funcionarios del estado, se debe lograr con la colaboracién del organo estatal que posee la capacidad para dictaminar — prima facie- sobre la presunta existencia de‘una violacién alos Derechos Humanos. Que, en ese sentido, los distintos érganos intervinientes asi como la FIA realizan un trabajo en conjunto y, por lo tanto, colaboran por la definitiva resolucién del ca: Que, desde esta doble perspectiva, la FIA pone a disposicién los instructivos como instrumentos para fortalecer el vinculo con los otfos organismos y dinamizar el proceso investigativo, fijando las pautas minimas de trabajo; Que, en definitiva, los instructivos, elaborados en base a la normativa vigente, son un «minimo razonable» exigible que redunda en beneficio de la sociedad. 2. RECEPCION DE DENUNCIAS. Que a la fecha, la Subsecretaria de Derechos Humanos ha remitido las denuncias con una nota en la que sefiala su competencia, a saber: “...Recepcionar y tramitar las denuncias sobre violaciones a derechos humanos, requiriendo los informes del ‘caso a quien corresponda, dando intervencién al Ministerio Pablico y/o al Poder Judicial, cuando ello sea procedente, y formular las denuncias pertinentes’. La misma surge de la ley n° 2.872 en su articulo 27, que fuera modificada por la ley n° 3.170. Asimismo, son remitidas con un formulario en el cuél él 0 la denunciante debe detallar sus datos personales, los hechos, el ente denunciado, la documental adjunta,PROVINCIA DE CA PAMPA Fiscalia de Qnvestiqaciones Administeativas losilas testigos y fotografias si existieren y si han efectuado la denuncia ante otros organismos (Fiscalia de Investigaciones Administrativas y/o Poder Judicial). Que Ia mencionada normativa — citada por el organismo- sefiala que es su funcién “tramitar denuncias sobre fa violacién a fos derechos humanos”, si bien seria presumible que si existe la participacién del estado, es decir la accién u omisién de una autoridad estatal en un marco legal, podriamos encontrarnos frente a la configuracién de la violacién aun Derecho Humano, la determinacién debe revestir otra profundidad. Es esencial para poder brindar una respuest fegral a las problematicas que nos involucran, un andlisis sustancial que indique cémo se configura la viclacién a los Derechos Humanos, identificando con claridad cual es el derecho protegide que ha sido vulnerado, donde se encuentra establecido normativamente, la determinacién de ta conducta omisiva 0 activa por parte del estado, el nexo causal de la conducta con un agente dependiente de la administracién publica, entre otros parémetros. Si bien este organismo reviste una amplia trayectoria, en la transversalizacién de los Derechos Humanos por medio de sus resoluciones, constituiria un avance importante contar con una opinién fundada del érgano del estado indicado con competencia para la tematica, INTERVENCION DEL ORGANO COMPETENTE PARA REMITIR LA DENUNCIA. * En este sentido, se comprende que es el érgano con competencia especifica en la materia, quien se encuentra en mejores condiciones técnicas y de especialidad para efectuar un andlisis preliminar de la cuestion, estableciendo con exactitud por qué la situacion que llega a su conocimiento genera la sospecha de existencia de una violacién a un Derecho Humano, que le determine la conviccién de solicitar una investigaci6n que tenga en cuenta esta especificidad; ‘A\os fines investigativos, seria de utiidad que las comunicaciones efectuadas por la Subsecretaria de Derechos Humanos contuvieran, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos del articulo 14 de la ley 1830: 4.- Un dictamen juridico en el cual se identifique la presunta normativa vulnerada, la descripcién de lo ocurtido, dénde, cuando y qué, cual es la mayor detalles posible, y describa los acontecimientos de manera cronolégica, incluyendo lo que ha ocurrido en el pasado relacionado con el caso, si corresponde). jacién actual (con el 2+ Un anélisis de! nexo causal que determine la presunta violacién de un Derecho Humano. 3,- La identificacién de fas comunicaciones realizadas a los érganos estatalesPROVINCIA DE LA PAMPA . Fiscalia de Duvestigasions Administeativas competentes para la inmediata proteccién de la victima, si asf fuere necesario. 4.-La Identificacién de los mecanismos de seguimiento que lleva adelante la Sub- secretaria de Derechos Humanos — con miras a la elaboracién de politicas pablicas es- pecificas- con el fin de prevenir eventuales violaciones sobre hechos similares. 4.- CONCLUSION: Que, en base a todo lo expuesto, se solicita @ la-Subsecretar de Derechos Humanos de la Provincia, a modo de colaboracién y a los efectos de optimizar los procesos en los cuales exista una presunta violacién a los Derechos Humanos, analice'la posibilidad de remitir las denuncias que se formulen en el marco de sus competencia, contemplando los siguientes parametros: 1.- Un dictamen juridico en el cual se identifique la presunta normativa vulnerada, la descripcién de lo ocurrido, dénde, cuando y qué, cual es Ia situacién actual (con el mayor detalles posible, y describa los acontecimientos de manera cronolégica, incluyendo Jo que ha ocurrido en el pasado relacionado con el caso, si corresponde). 2. Un anélisis del nexo causal que determine la presunta violacién de un Derecho Humano. 3.- La identificacién de las comunicaciones realizadas a fos organos estatales compotentes para la inmediata proteccin de a victim si asi fueyppecesario, 4.-La Identificacién de los mecanismos de seguimiento qyp lleva adelante la Sub- secretaria de Derechos Humanos ~ con miras a la elaboracién dp politicas piblicas es- pecificas- con el fin de prevenir eventuales violaciones sobre héfihos similares. ‘ en el beneficio de una + prtancia de la tematica. La colaboracién del organismo en este sentido, redut mejor calidad investigativa que contemple adecuadamente la]int WAN CARLOS tN AE Ge DICTAMEN N° “A 5 12020 FISCALIA DE INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS.-