CUADRO COMPARATIVO
ENTIDADES DEL GOBIERNO EMPRESAS QUE NO COTIZAN EN MERCADO DE
CARACTERIZACION
Principal interés: Desarrollar políticas públicas de
bienestar social. No hay ánimo de lucro
Pueden emitir instrumentos de deuda con
autorización previa del órgano legislativo
Si los emiten pueden cotizar en bolsa
Pueden contratar en su propio nombre
El manejo de sus recursos depende del presupuesto
público
Prestan servicios para bienestar de la sociedad en
general
Dependen de financiación gubernamental a través de
tributos y donaciones
USUARIOS
a. Comunidad y Ciudadanos
b. Organismos de Planificación y desarrollo de la
política económica
c. Las propias entidades y sus gestores
d. Donadores, prestamistas y financiadores
e. Organos de representación política
f. Organismos de Control
g. Contaduría General de la Nación
OBJETIVOS DE LA INFORMACION FINANCIERA
Proporcionar información útil para la toma de
decisiones por parte de los usuarios
a. Rendición de cuentas: de los gestores
públicos a los entes de control
b. Toma de decisiones: Para la definición de la
política pública, la asignación de recursos y el
otorgamiento de financiación
c. Control: Interno y externo, a través de la
ciudadanía y los órganos de inspección,
vigilancia y control gubernamentales.
Sirve para:
a. Determinar si la administración ha cumplido
VALORES
CARACTERIZACION
Desarrollan actividades comerciales y de servicios con
ánimo de lucro
No emiten instrumentos de deuda
Si los llegan a emitir NO cotizan en la bolsa
Pueden contratar en su propio nombre
Tienen capacidad financiera y operativa
Venden bienes y/o prestan servicios
No dependen de una financiación continua por parte
del gobierno
USUARIOS
Comunidad y Ciudadanos
Organismos de Planificación y desarrollo de la política
económica
Las propias entidades, sus administradores y gestores
Inversores, prestamistas y acreedores
Organos de representación política
Organismos de Control
OBJETIVOS DE LA INFORMACION FINANCIERA
Proporcionar información útil para la toma de
decisiones por parte de los usuarios
Establecer rentabilidad de las inversiones
Soportar las auditorias operacionales
Servir como medio de prueba en los procesos legales.
Determinar los flujos de efectivo y el uso correcto de
los mismos
Los recursos deben gestionarse de conformidad con
las normas legales y siguiendo los criterios de
eficiencia, economía y eficacia
Sirve para:
a. Determinar la situación financiera
 con su deber de salvaguardar los recursos de
la entidad
b. La capacidad que tiene la entidad para
financiar sus actividades y cumplir sus
objetivos operativos
c. Determinar la capacidad de generar flujos de
efectivo
d. El cumplimiento de los mandatos de gasto
e. Determinar el costo de los servicios prestados
y su financiación
f. Origen de las variaciones patrimoniales
g. Capacidad para proveer bienes y servicios a
corto, mediano y largo plazo
h. Formar sistemas estadísticos para la
producción y distribución de bienes
explotados por el sector público
i. Establecer la disponibilidad de los recursos
para mantener las actividades
j. Determinar la situación de endeudamiento y
su capacidad de pago; la liquidez y grado de
solvencia.
k. Cómo se obtuvo y se utilizó el efectivo
CUALIDADES DE LA INFORMACION FINANCIERA
1. RELEVANCIA (Capaz de influir en la toma de
decisiones)
A. Material: Capaz de influir en la toma de
decisiones
B. Valor predictivo: Sirve para calcular
resultados futuros
C. Valor confirmatorio: Ratifica o rectifica
resultados anteriores
2. REPRESENTACION FIEL (Completa, neutral y
libre de error)
A. Completa: Contiene toda la información
necesaria
B. Neutral: Sin terciar a favor o en contra de
los administradores o usuarios
C. Libre de error: Lo más aproximado a la
realidad según los procesos realizados
3. COMPARIBILIDAD: Las bases, períodos y
valores deben ser uniformes
4. VERIFICABILIDAD: Comprobable por los
usuarios
b. Establecer la capacidad de pago y de
endeudamiento
c. Determinar la capacidad de generar flujos
de efectivo
d. Determinar los resultados financieros
e. Determinar el costo de los servicios
prestados
f. Establecer los cambios en el patrimonio
g. Toma de decisiones que logren un
impacto social positivo
h. Formar sistemas estadísticos para la
producción y distribución de bienes
CUALIDADES DE LA INFORMACION FINANCIERA
1. RELEVANCIA (Capaz de influir en la toma de
decisiones)
A. Material: Capaz de influir en la toma de
decisiones
B. Valor predictivo: Sirve para calcular
resultados futuros
C. Valor confirmatorio: Ratifica o rectifica
resultados anteriores
2. REPRESENTACION FIEL (Completa, neutral y
libre de error)
A. Completa: Contiene toda la información
necesaria
B. Neutral: Sin terciar a favor o en contra de los
administradores o usuarios
D. Libre de error: Lo más aproximado a la
realidad según los procesos realizados
3. COMPARIBILIDAD: Las bases, períodos y
valores deben ser uniformes
4. VERIFICABILIDAD: Comprobable por los
usuarios
 A. Directa: Cuando el hecho puede
comprobarse llegando a la fuente
inmediata
B. Indirecta: Cuando las cifras obedecen a
cálculos que siguen una determinada
metodología
5. OPORTUNIDAD: Que la información sea
suministrada a tiempo
6. COMPRENSIBILIDAD: La información está
clasificada, caracterizada y presentada de
forma clara y concisa
PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD PUBLICA
1. Negocio en marcha: El objeto social se
lleva a cabo por tiempo indefinido. Las
normas no se centran en las entidades en
liquidación (regla general)
2. Devengo: Semejante al principio de
causación; los hechos económicos se
reconocen en el momento en que se
generan y no cuando se efectúa el
movimiento de efectivo
3. Esencia sobre forma: Los hechos se
registran de acuerdo con su realidad
económica sobre la forma jurídica
4. Asociación: Debe existir una relación
entre ingresos y sus respectivos costos y
gastos
5. Uniformidad: Los conceptos para el
reconocimiento de los hechos
económicos deben mantener
permanencia en el tiempo
6. No compensación: No se presentan
partidas netas por cruces de activos y
pasivos o entre ingresos y costos y gastos
7. Período contable: Generalmente está
entre 1 de Enero y Diciembre 31 del
respectivo año a menos que se expidan
estados financieros de períodos
intermedios
DEFINICION, RECONOCIMIENTO, MEDICION,
REVELACION Y PRESENTACION DE LOS ELEMENTOS
QUE CONSTITUYEN LOS ESTADOS FINANCIEROS
Definición de los elementos de los Estados
A. Directa: Cuando el hecho puede
comprobarse llegando a la fuente
inmediata
B. Indirecta: Cuando las cifras obedecen a
cálculos que siguen una determinada
metodología
5. OPORTUNIDAD: Que la información sea
suministrada a tiempo
6. COMPRENSIBILIDAD: La información está
clasificada, caracterizada y presentada de
forma clara y concisa
PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD PUBLICA
1. Negocio en marcha: El objeto social se
lleva a cabo por tiempo indefinido. Las
normas no se centran en las entidades en
liquidación (regla general)
2. Devengo: Semejante al principio de
causación; los hechos económicos se
reconocen en el momento en que se
generan y no cuando se efectúa el
movimiento de efectivo
3. Esencia sobre forma: Los hechos se
registran de acuerdo con su realidad
económica sobre la forma jurídica
4. Asociación: Debe existir una relación
entre ingresos y sus respectivos costos y
gastos
5. Uniformidad: Los conceptos para el
reconocimiento de los hechos
económicos deben mantener
permanencia en el tiempo
6. No compensación: No se presentan
partidas netas por cruces de activos y
pasivos o entre ingresos y costos y gastos
7. Período contable: Generalmente está
entre 1 de Enero y Diciembre 31 del
respectivo año a menos que se expidan
estados financieros de períodos
intermedios
DEFINICION, RECONOCIMIENTO, MEDICION,
REVELACION Y PRESENTACION DE LOS ELEMENTOS
QUE CONSTITUYEN LOS ESTADOS FINANCIEROS
Definición de los elementos de los Estados
Financieros
1. Activos: Son recursos controlados por la
entidad de los que se espera obtener
beneficios económicos futuros.
Prevalece la realidad económica sobre la
forma jurídica.
Para establecer la realidad económica deben
tenerse en cuenta factores como control
sobre el recurso y asumir los riesgos y
beneficios.
El control implica la capacidad de la entidad
para usarlo. Puede proceder por transacción
comercial, desarrollo interno o por ejercicio
del poder soberano del Estado.
El potencial de servicio es la capacidad para
prestar servicios que contribuyen a la
consecución de los objetivos de la entidad sin
que por ello deban generar flujo de efectivo
necesariamente.
Si hay traslado entre entidades se debe
establecer cuál de ellas debe reconocer el
Activo.
Pueden ser obtenidos por compra,
construcción (fabricación), donación u otras
formas legales.
Deben ser valorizables.
Se clasifican de acuerdo con la intención de su
uso: Inventarios (o activos corrientes),
Propiedad, planta y Equipo (Activos Fijos) o
Inversión
2. Pasivos: Obligaciones que comprometen
recursos económicos.
Prevalece la realidad económica sobre la
forma jurídica.
Pueden ser adquiridos por compras,
contratos, o por norma legal.
Debe evaluarse la probabilidad de tener o no
la obligación para su reconocimiento. Su
exigibilidad puede originarse en un contrato o
por norma legal.
Se extinguen por diferentes formas legales
(como pago, compensación, novación, etc.)
Deben ser valorizables.
3. Patrimonio: Valor de los recursos públicos
menos las obligaciones.
Financieros
1. Activos: Son recursos controlados por la
empresa de los que se espera obtener
beneficios económicos futuros.
Prevalece la realidad económica sobre la
forma jurídica.
Para establecer la realidad económica deben
tenerse en cuenta factores como control
sobre el recurso y asumir los riesgos y
beneficios.
Pueden ser obtenidos por compra,
construcción (fabricación), donación u otras
formas legales.
Deben ser valorizables.
Se clasifican de acuerdo con la intención de su
uso: Inventarios (o activos corrientes),
Propiedad, planta y Equipo (Activos Fijos) o
Inversión.
2. Pasivos: Obligaciones que comprometen
recursos económicos.
Prevalece la realidad económica sobre la
forma jurídica.
Pueden ser adquiridos por compras,
contratos, o por norma legal. Algunas veces
por simple disposición de la empresa con
miras a conservar la imagen empresarial .
Se extinguen por diferentes formas legales
(como pago, compensación, novación, etc.)
Deben ser valorizables.
3. Patrimonio: Es la diferencia entre los recursos
públicos (Activos) menos las obligaciones

Está constituido por los aportes estatales, los
resultados y otras partidas.
4. Ingresos: Son los incrementos del Patrimonio
que no están relacionados con los aportes
para la creación de la entidad.
Se originan en transacciones con o sin
contraprestación como los impuestos y las
transferencias
5. Gastos: Decrementos del Patrimonio que no
están relacionados con la adquisición o
producción de bienes y servicios.
6. Costos: Decrementos del Patrimonio
originados en los pagos y causaciones que
tienen relación directa con el desarrollo del
objeto social
Reconocimiento de los elementos de los Estados
Financieros
Es el reconocimiento en los Estados Financieros de un
hecho económico que sea valorizable, fiable y/o
probable. Debe cumplir con la caracterización del
elemento correspondiente.
1. Valorizable: Que se pueda establecer
claramente su valor y esté expresado en una
moneda fiable.
2. Probable: Es el grado de incertidumbre de
que el hecho económico se realice. Así, si se
tiene certeza del pago de una cuenta por
cobrar se debe reconocer así; pero si existe
probabilidad de su no pago, debe incluir
como un gasto.
3. Fiabilidad: Tiene relación con la razonabilidad
del hecho económico. Son estimaciones que
se hacen con las debidas técnicas contables
Reconocimiento de Activos: Cuando sea probable la
generación de beneficios económicos y el valor se
pueda determinar de forma fiable. Si no genera
beneficios deberá llevarse como un gasto; también
aplica cuando originalmente se esperaba la
generación de beneficios pero en el tiempo deja de
originarlos.
(Pasivos).
Debe clasificarse según los fondos sean
aportados por el Estado o los particulares,
ganancias acumuladas, superávits y reservas.
4. Ingresos: Son los incrementos del Patrimonio
originados en el desarrollo de las actividades
ordinarias y, excepcionalmente, en otras
actividades.
5. Gastos: Decrementos del Patrimonio
originados en los pagos y causaciones que
surgen de las actividades ordinarias pero que
no tienen que ver con la realización directa
del objeto social.
6. Costos: Decrementos del Patrimonio
originados en los pagos y causaciones que
tienen relación directa con la venta de bienes
y servicios del objeto social
Reconocimiento de los elementos de los Estados
Financieros
Es el reconocimiento en los Estados Financieros de un
hecho económico que sea valorizable, fiable y/o
probable. Debe cumplir con la caracterización del
elemento correspondiente.
1. Valorizable: Que se pueda establecer
claramente su valor y esté expresado en una
moneda fiable.
2. Probable: Es el grado de incertidumbre de
que el hecho económico se realice. Así, si se
tiene certeza del pago de una cuenta por
cobrar se debe reconocer así; pero si existe
probabilidad de su no pago, debe incluir como
un gasto.
3. Fiabilidad: Tiene relación con la razonabilidad
del hecho económico. Son estimaciones que
se hacen con las debidas técnicas contables
Reconocimiento de Activos: Cuando sea probable la
generación de beneficios económicos y el valor se
pueda determinar de forma fiable. Si no genera
beneficios deberá llevarse como un gasto; también
aplica cuando originalmente se esperaba la
generación de beneficios pero en el tiempo deja de
originarlos.
Reconocimiento de Pasivos: Cuando una obligación Reconocimiento de Pasivos: Cuando una obligación
generará salida de recursos económicos. Debe ser generará salida de recursos económicos. Debe ser
fiable y valorizable. fiable y valorizable.

Reconocimiento de ingresos: Cuando existe un Reconocimiento de ingresos: Cuando existe un

incremento en los beneficios económicos fácilmente incremento en los beneficios económicos fácilmente
medibles con fiabilidad y con un grado suficiente de medibles con fiabilidad y con un grado suficiente de
certidumbre. Se refleja en un incremento de los certidumbre. Se refleja en un incremento de los
activos o en una disminución de los pasivos. activos o en una disminución de los pasivos.

Reconocimiento de costos y gastos: Cuando existe
una disminución en los beneficios económicos
fácilmente medibles con fiabilidad y con un grado
suficiente de certidumbre. Se refleja en un
incremento de los pasivos o en una disminución de
los activos.
Debe existir una corresponsabilidad entre la
generación del ingreso y la del costo o gasto.
Reconocimiento de costos y gastos: Cuando existe
una disminución en los beneficios económicos
fácilmente medibles con fiabilidad y con un grado
suficiente de certidumbre. Se refleja en un
incremento de los pasivos o en una disminución de
los activos.
Debe existir una corresponsabilidad entre la
generación del ingreso y la del costo o gasto.

Medición de los elementos de los Estados Medición de los elementos de los Estados
Financieros Financieros
Es el proceso mediante el cual se asigna un valor Es el proceso mediante el cual se asigna un valor
monetario al elemento monetario al elemento

Criterios de medición: Criterios de medición:

1. Valores de entrada y de salida:
Valores de entrada son los correspondientes
a la adquisición o reposición de un bien.
Valores de salida son los potenciales servicios
económicos originados en el uso de un activo
o de su venta.
Son determinados por:
a. Recursos que se transan en mercados
intermediados
b. Adaptación de activos
c. Costos de transacción
d. Mercados activos para su transacción
e. Existencia de activos especializados
Los pasivos también se clasifican en valores
de entrada o de salida.
1. Mediciones observables y no
observables:
En un mercado abierto, activo y ordenado
2. Medición específica y no específica: La 2. Valor razonable: Se trata de ajustar los
Medición específica muestra las limitaciones valores a la realidad en un momento dado.
económicas y las condiciones que afectan los Se debe tener en cuenta el valor de mercado
 usos de un activo o la liquidación de un y que no sea una transacción forzada.
pasivo. La Medición no específica refleja
riesgos y oportunidades del mercado
Los participantes del mercado son los
compradores y vendedores que actúan de
manera independiente, están debidamente
informados y tienen la voluntad libre de hacer
la transacción
Para la determinación del valor razonable se
deben tener en cuenta factores como los
costos para situar el bien en el sitio de
entrega
El mercado principal del activo es el lugar
donde el bien tiene mayor volumen de
transacción y nivel de actividad

Medición de los activos Medición de los activos

1. Costo: Incluye el efectivo pagado y todos los 1. Costo: Incluye el efectivo pagado y todos los
cargos necesarios para la adquisición, cargos necesarios para la adquisición,
formación y colocación en condiciones de formación y colocación en condiciones de
utilización de los bienes. Es un valor de utilización de los bienes
entrada observable y específico.
El costo será afectado por la depreciación o
amortización o, en sentido contrario, por
adiciones y mejoras.
2. Costo reexpresado: 2. Costo reexpresado:
Actualización de los valores por factores Actualización de los valores por factores
exógenos como la variación en la tasa de exógenos como la variación en la tasa de
cambio, pactos de ajuste, unidad de valor real cambio, pactos de ajuste, unidad de valor real
o cualquiera otro similar. Es un valor de o cualquiera otro similar.
entrada observable y específico.
3. Costo Amortizado:
Es el valor original del activo más el
rendimiento efectivo menos los pagos de
capital e intereses. Es un valor de entrada
observable y específico.
4. Costo de reposición: Comprende lo que 5. Costo de reposición: Comprende lo que
debería pagarse para reemplazarlo por un debería pagarse para adquirir o producir un
activo semejante, o para liquidar obligaciones activo semejante, o para liquidar obligaciones
en el presente. Es un valor de entrada en el presente
observable y específico.
6. Valor de Mercado: Se establece en un
mercado abierto, activo y ordenado. Es el
valor más acorde con la realidad económica.
Puede ser un valor de entrada o de salida
observable y un valor no específico para la
entidad.
 3. Valor presente neto: Es el valor al
descontar los flujos netos futuros
7. Valor neto de realización: Es el cálculo 4. Valor neto de realización: Es el cálculo
resultante del precio de venta estimado resultante del precio de venta estimado
menos los costos necesarios para su menos los costos necesarios para su
terminación. Es un valor observable y terminación.
específico para la entidad.
Permite evaluar la capacidad financiera de la
entidad.
8. Valor en uso: Es el valor presente del activo
incluido el que recibiría al final de su vida útil.
Es un valor de salida no observable y
específico.

MEDICION DE LOS PASIVOS

1. Costo: Es el valor de la obligación al momento
de ser asumida. Es un valor de entrada
observable y específico para la entidad.
2. Costo reexpresado: Actualización del costo
por situaciones como el cambio en la tasa de
cambio, pactos de ajuste, u otros similares. Es
un valor de entrada observable y específico.
3. Costo amortizado: Es el valor inicial del
pasivo más el costo efectivo menos los pagos
de capital e intereses. Es un valor de entrada
observable y específico para la entidad.
4. Costo de cumplimiento (valor esperado): Es
un valor estimado del costo de cancelar el
pasivo en su momento. Es un valor de salida
no observable y específico para la entidad.
5. Valor de mercado: es el valor que se
negociará en un mercado abierto, activo y
ordenado. Puede ser un valor de entrada o de
salida observable y no específico.

REVELACION DE LOS ELEMENTOS DE LOS ESTADOS REVELACION DE LOS ELEMENTOS DE LOS

FINANCIEROS ESTADOS FINANCIEROS

Se hace en los Estados Financieros y sus notas Consisten en notas aclaratorias de las partidas
explicativas. Hace referencia a la selección, ubicación y proporcionan información complementaria
y organización de la información. que no se refleja en los Estados Financieros.
Deben ir referenciadas.
1. Selección de la información: se decide sobre
qué información es relevante para
presentarse en los Estados Financieros y cuál
debe ser complementaria para presentarse
en la Notas.
 Incluye: políticas o metodologías aplicables,
desagregaciones de la información, partidas
que cumplen con algunas características de
un elemento y de otras que cumpliendo con
ellas no cumplen con el criterio de
reconocimiento.
La información contenida en la notas tiene las
siguientes características:
a. Necesaria para mejor comprensión
b. Complementa la información
contextualizada
c. Relación clara con la de los Estados
Financieros
2. Ubicación de la información: Es la forma
como se presenta en los Estados Financieros
para facilitar su comprensión y comparación
con otros períodos.
Puede usarse para:
a. Mostrar la importancia relativa
b. Mostrar la naturaleza de la
información
c. Relacionar elementos diferentes
d. Diferenciar la información para
exponer y la información para revelar
3. Organización de la información: Es la forma
de presentación de la información según sea
clasificada y agrupada. Se organiza en totales
y subtotales para mejorar la presentación de
cifras importantes.