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CONGRESISTA JIM ALI MAMANI BARRIGA

“Año de la universalización de la salud”

MOCIÓN DE ORDEN DEL DÍA N°

El Congresista de la República que suscribe, en ejercicio de sus atribuciones y


facultades previstas en el artículo 68° literal d) del Reglamento del Congreso de la
República, presenta la presente MOCIÓN DE CENSURA contra el Presidente del
Congreso de la República, Congresista Manuel Merino de Lama:

CONSIDERANDO:

Que, con fecha 15 de marzo del presente año, se publicó el Decreto Supremo
N° 044-2020-PCM, a través del cual el Consejo de Ministros acordó declarar el estado
de emergencia nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la nación
ante el Coronavirus (COVID-19), disponiendo una CUARENTENA NACIONAL que ha
afectado la economía y dejado sin trabajo a la gran mayoría de los peruanos;

Que, para reducir el impacto económico negativo de esta cuarentena en los


aportantes y ex aportantes al Sistema Nacional de Pensiones (así como en sus familias),
el día 04 de mayo el suscrito presentó el Proyecto de Ley N° 5109, que buscó dictar
medidas a favor de los aportantes y ex aportantes, tales como el retiro del 100% de sus
fondos para quienes no cumplan el requisito de años de aportes para jubilarse y el
otorgamiento de una subvención de hasta una (01) UIT a los afiliados, como una medida
de justicia e igualdad en comparación con los aportantes a las AFPs. Esta iniciativa
legislativa fue debatida y dictaminada en la Comisión de Economía (acumulada junto
con otros Proyectos de Ley) en el mes de junio;

Que, posteriormente, las Comisiones de Defensa del Consumidor y Organismos


Reguladores de los Servicios Públicos, y Presupuesto y Cuenta General de la
República, aprobaron otros dos (02) dictámenes en el mismo sentido, ello con la
finalidad de atender la grave situación económica y laboral que viven actualmente
nuestros compatriotas aportantes y ex aportantes a la Oficina de Normalización
Previsional (ONP), así como sus familias;

Que, de acuerdo a las cifras del Instituto Nacional de Estadística e Informática


(INEI) el PBI del Perú ha caído en más del 30% en el segundo trimestre “tras el golpe
de la pandemia”1. También hemos tenido una pérdida de empleos en alrededor del 41%
de la población peruana y el 60% de las personas que trabajan como independientes.
En el caso del sector socioeconómico E (los que reciben menos ingresos), habrían
perdido su trabajo alrededor del 75% de peruanos2. Esta situación ha generado que
muchos de los peruanos salgan a las calles a reclamar la devolución de sus aportes,
hecho que no sólo ayudaría al grupo de 4.7 millones de compatriotas de la ONP, sino
también a sus familias y quienes dependen de ellos para subsistir, abastecerse de la
alimentación necesaria y medicamentos ante la actual pandemia;

1
Fuente: Diario Gestión. Enlace: https://gestion.pe/economia/economia-peruana-cierra-segundo-trimestre-con-caida-de-
302-tras-el-golpe-de-la-pandemia-pbi-nndc-noticia/. Consulta: 22/08/20.
2 Fuente: RPP. Enlace: https://rpp.pe/economia/economia/empleo-cuatro-de-cada-10-peruanos-habrian-perdido-su-

trabajo-debido-a-la-crisis-trabajadores-empleados-ingresos-salario-covid-19-coronavirus-en-peru-estado-de-
emergencia-noticia-1278707?ref=rpp. Consulta: 22/08/20
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CONGRESISTA JIM ALI MAMANI BARRIGA

“Año de la universalización de la salud”

Que, con fecha 07 de agosto la Junta de Portavoces decidió ampliar la agenda


del Pleno del Congreso e incorporar los Dictámenes antes citados para la devolución de
aportes de la ONP, los cuales buscan aliviar la economía de los aportantes y ex
aportantes. Pese a ello (y al pedido de Congresistas de diversas Bancadas) el
Presidente del Congreso decidió no ponerlo a debate pese a la situación que vienen
sufriendo nuestros compatriotas de la ONP que reclaman la entrega de su propio dinero;

Que, en la citada sesión, el Presidente del Congreso señaló que “tenemos una
sesión de Mesa Directiva de algunos problemas que tiene de coyuntura
administrativa el Congreso”3, por lo que el Pleno terminaría temprano, hecho que
demuestra la falta de empatía y solidaridad del Presidente del Congreso con nuestros
compatriotas más vulnerables, debido a que ha priorizado “temas administrativos” en
vez de las graves demandas de los peruanos;

Que, en la sesión plenaria de fecha 21 de agosto estuvo agendando los antes


citados Dictámenes, sin embargo, en el transcurso del día llegaron al Parlamento el
Presidente del Consejo de Ministros y la Ministra de Economía y Finanzas. De acuerdo
a lo informado por diversos medios de comunicación, vinieron a expresar su
preocupación por el Dictamen sobre devolución de fondos de la ONP 4. Alrededor de las
11 de la noche, el Presidente del Congreso anunció que se suspendía el debate del
Pleno del Congreso de la República;

Que, lo anunciado por el señor Presidente del Congreso es una renuncia a sus
funciones como Presidente de la Mesa Directiva, toda vez que volvió a suspender el
debate de las citadas iniciativas legislativas pese a que ya existía un Acuerdo de la Junta
de Portavoces para que se le otorgue prioridad;

Que, la sesión del día de ayer no es la única en la cual el señor Presidente del
Congreso, Manuel Merino de Lama, omitió cumplir con su deber de poner a debate la
citada iniciativa legislativa, sino que lo mismo realizó la sesión plenaria de fecha 07 de
agosto, en la que tampoco puso a debate dicho Dictamen pese a que fue solicitado por
varios Congresistas y Voceros, tanto así, que tuvo que suspender el debate alegando
“temas administrativos”;

Que, el Presidente del Congreso tiene a su cargo la dirección del curso de los
debates y las votaciones, conforme al artículo 32° literal b) del Reglamento del Congreso
de la República, precepto que se habría vulnerado al no poner a debate y votación una
propuesta de Ley que ya tiene consenso por parte de la Junta de Portavoces;

Que, la demanda de nuestros compatriotas de la ONP es una lucha de justicia,


en la que no están pidiendo nada regalado al Estado, sino la devolución de sus aportes
que han sido entregados a la ONP en su oportunidad y que necesitan debido a la
emergencia económica, laboral y sanitaria en la que nos encontramos, situación
extraordinaria que debe generar el replanteamiento y el otorgamiento de prioridad de
los recursos del Estado a las personas más vulnerables;

3
Sesión del Pleno de fecha 07 de agosto de 2020. Hora: 09:30 a 09:32 pm.
4
Información publicada por diversos medios, por ejemplo:
Diario El Comercio: https://elcomercio.pe/politica/gobierno/walter-martos-se-reunio-con-presidente-del-congreso-y-
reitera-riesgos-en-devolucion-del-100-de-aportes-de-onp-nndc-noticia/. Enlace: 22/08/20.
Diario Expreso: https://www.expreso.com.pe/politica/premier-walter-martos-y-ministras-alva-y-neyra-llegan-al-congreso-
por-proyecto-para-retiro-de-onp/. Consulta: 22/08/20.
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CONGRESISTA JIM ALI MAMANI BARRIGA

“Año de la universalización de la salud”

Que, esta falta de interés y sensibilidad del Presidente del Congreso no sólo
vulnera el Reglamento del Congreso, sino que también afecta la dignidad y el derecho
a la igualdad de nuestros compatriotas aportantes y ex aportantes a la ONP, valores
que están consagrados en los artículos 1° y artículo 2 inciso 2 de la Constitución Política
del Perú, los cuales deben ser respetados por la sociedad y el Estado;

Que, parecería que la presencia del señor Presidente del Consejo de Ministros
y la señora Ministra de Economía y Finanzas ha generado que el Presidente del
Congreso ABANDONE su función como titular de un poder del Estado y ceda ante las
exigencias del Poder Ejecutivo, hecho que vulnera la soberanía y autonomía de este
Poder Legislativo consagrado en el artículo 3° del Reglamento del Congreso de la
República;

Que, todas estas consideraciones de hecho y de derecho justifican el presente


pedido de censura contra el señor Congresista MANUEL MERINO DE LAMA, en su
condición de Presidente del Parlamento, debido a que habría vulnerado el Reglamento
del Congreso de la República y sometido a este poder del estado a las exigencias del
Poder Ejecutivo; asimismo, habría afectado los derechos a la dignidad y la igualdad de
nuestros compatriotas aportantes y ex aportantes a la ONP;

Que, por las razones expuestas;

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;

ACUERDA: CENSURAR al PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA,


señor MANUEL MERINO DE LAMA, por vulnerar los artículos 3° (autonomía del
Congreso) y 32° (obligación de dirigir los debates y las votaciones) del Reglamento del
Congreso de la República, así como por someter al Poder Legislativo a las exigencias
del Poder Ejecutivo.

Lima, 22 de agosto de 2020.