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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
GRUPO 02T
DOCENTE: LIC. VERÓNICA PALACIOS
CICLO II/2017
ESTUDIANTES: CARNÉ:
INTRODUCCIÓN.............................................................................................................3
OBJETIVOS.....................................................................................................................4
1. Antecedentes............................................................................................................5
2. Subsistema de Inversión y Crédito Público..............................................................6
2.1. Generalidades....................................................................................................6
2.2. Principios............................................................................................................6
2.3. Normas...............................................................................................................7
2.3.1. Proceso de Endeudamiento Público...........................................................7
2.3.2. Proceso de Inversión Pública....................................................................11
2.4. Proyectos de Inversión.....................................................................................13
2.5. Monto de Inversión Pública Programado 2017................................................14
CONCLUSIÓN...............................................................................................................17
BIBLIOGRAFÍA..............................................................................................................18
INTRODUCCIÓN
3
OBJETIVOS
Objetivo General
Objetivos Específicos
4
1. Antecedentes
El Órgano ejecutivo es quien dirige las finanzas públicas y está obligado a conservar
el equilibrio del presupuesto para que sea compatible con el cumplimiento de los fines
del Estado; sin embargo con el paso del tiempo la realidad financiera del país cambió
y se dificultó el desarrollo práctico, ágil e idóneo de la Administración Financiera del
sector público por lo cual la normativa ya no era la adecuada.
La Ley AFI nació con el fin de modernizar la gestión financiera del sector que
contribuya a estar en constante búsqueda de la estabilidad macroeconómica y
posibilitar el logro de las finalidades del Estado. A través de esta ley se creó el
Sistema de Administración Financiero Integrado (SAFI) el cual se divide en
subsistemas que en conjunto tienen como finalidad coordinar la administración
financiera de manera que los recursos públicos sean usados de manera eficiente y
eficaz, además de que se obtenga información útil, adecuada y oportuna para la toma
de decisiones.
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2. Subsistema de Inversión y Crédito Público
2.1. Generalidades
El subsistema de inversión y crédito público tiene como finalidad obtener, dar
seguimiento y controlar los recursos internos y externos, originados por la vía del
endeudamiento público, y coordinar la acción estatal en materia de deuda e inversión
del sector público no financiero con el Presupuesto General del Estado, de manera
que se logre el crecimiento económico, social y auto sostenible del país. El ente que
rige este subsistema es la Dirección General de Inversión y Crédito Público.
RECURSOS
FUENTES INTERNAS FUENTES EXTERNAS
Fondo general Préstamos externos (BID,BIRF,
Capital e intereses FANTEL BCIE, Gobierno de Japón y
Recursos propios de las China, entro otros)
entidades ejecutoras Donaciones (España, Italia,
Préstamos internos USAID, UNICEF, entre otros)
SETEFE
Datos obtenidos de Los Sistemas Nacionales de Inversión Pública en Centroamérica
de Edgar Ortegón.
2.2. Principios
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deben de estar de acuerdo con la política, el plan y los programas propuestos
para el desarrollo nacional.
Oportunidad en la toma de decisiones: por medio del estudio de proyectos
se resolverán los problemas, para que los ejecutivos responsables tomen
decisiones al gestionar recursos para la ejecución de proyectos.
Racionalidad en la ejecución de proyectos: se elegirán proyectos que sean
de mejor calidad, menor costo y mayor impacto socio-económico.
Complementariedad de esfuerzos: las entidades públicas resolverán los
problemas económicos, sociales y medio ambientales con esfuerzo en
conjunto, técnico y financiero.
Uniformidad: los diferentes tipos de proyectos deberán cumplir normas
establecidas para su formulación y ejecución.
Continuidad: la formulación de un proyecto deberá cumplir con el ciclo de vida
para poder decidir si se ejecutará o abandonará.
Identidad: el proyecto mantendrá su nombre, desde su pre inversión hasta su
ejecución y en cualquier subsistema en el que esté.
2.3. Normas
De todos los recursos originados por la vía del endeudamiento público, el cual se
origina por la emisión y colocación de bonos, títulos, contratación de préstamos,
contratación de obras, servicios y por consolidación, conversión y renegociación
de las deudas, según se menciona en el artículo 86.
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Para identificar y seleccionar una fuente de financiamiento, la DGICP debe de estar
informada y actualizada de los mercados de capitales internos y externos, asimismo,
deberá evaluar y seleccionar fuentes de financiamiento que se acoplen a los intereses
del país.
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Externa: Obligaciones monetarias de crédito con otros Estados u organismos
internacionales, sin residencia en el país.
Según el artículo 94 de la Ley AFI, todos los contratos que se hagan de la deuda
pública interna o externa, sin importar su monto o plazo, deberán ser inscritos en la
Dirección General de Inversión y Crédito Público.
Dicha deuda del sector público no financiero en el período de junio de 2017 ascendió
a un monto de USD$16,807.7 millones el cual comprende el 60% del PIB del país,
aumentando la deuda que se tenía al 31 de diciembre de 2016 en USD$484.7. La
deuda se encuentra conformada de la siguiente manera:
Como podemos notar con estos datos, el Gobierno Central es el que posee la mayor
deuda con un monto de US$ 11,142.4 millones, seguido de las empresas públicas no
financieras con US$559.5 millones y por último el resto del sector público no
financiero con US$184.2 millones.
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Una atribución que le compete al Ministerio de Hacienda es la colocación de títulos de
crédito público (LETES) en el mercado de valores, estos títulos son de corto plazo a
menos que la Asamblea Legislativa de la autorización para colocar títulos de mediano
y largo plazo, a través del Banco Centra del Reserva y otro agente financiero nacional
o extranjero.
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2.3.2. Proceso de Inversión Pública
Y mediante ello poder dar seguimiento a los proyectos de inversión pública; la cual se
define como la salida de recursos de origen público que tienen el fin de crear,
incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio público y/o
capital humano, con la finalidad de mejorar la capacidad que tiene el país para la
prestación de servicios y/o producción de bienes.
Estos proyectos de inversión pasan por una serie de fases, las cuales se definen
como:
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Imagen tomada del Portal de Transparencia Fiscal
Los proyectos de inversión son esfuerzos que tienen por objetivo ampliar la capacidad
para producir bienes o servicios, con el objetivo de solucionar problemas específicos o
contribuir a los objetivos del desarrollo nacional. Estos objetivos se clasifican en tres
programas los cuales son:
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de marzo, en el cual deben presentarse los montos financieros y metas
anuales de los proyectos.
Existen una gran cantidad de proyectos de inversión que se nos presentan en el portal
de transparencia fiscal, entre algunos de ellos podemos mencionar los siguientes:
Gobierno Central
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Una niña, un niño, una computadora, en los departamentos de Oriente , el cual
está a cargo del Ministerio de Hacienda en el Ramo de Educación, con una
inversión de $2,000,000.00
Programa de Señalización y Seguridad Vial Año 2017, el cual está a cargo del
FOVIAL, el cual tienen una inversión programada de $1,000,000.00.
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Información obtenida del portal de Transparencia Fiscal (Datos a Junio/2017)
Para que estos proyectos lleguen a formar parte de los proyectos programados estos
deben ser aceptados por el Ministro de Hacienda Carlos Cáceres, con el fin de poder
iniciar los trámites de las operaciones de crédito público, por ello todas las
instituciones del sector público a las cuales hace referencia la Ley AFI, deben de
mandar una solicitud a la Dirección General de Inversión y Crédito Público en base a
lo mencionado en el artículo 87 de la Ley AFI, esta solicitud debe incluir:
Una vez la Dirección General de Inversión y Crédito Público, tenga las solicitudes de
las distintas entidades del sector público, deberá remitir un informe con dichas
solicitudes al Ministro de Hacienda, para su aprobación, dicho informe deberá
implementar los aspectos que se mencionan en el artículo 88 de la Ley AFI:
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En base a lo establecido en el artículo 90 de la Ley AFI, una vez los proyectos hayan
sido aprobados, las entidades podrán realizar operaciones de crédito público teniendo
como referencia, su análisis de situación financiera; por ello estas instituciones
deberán presentar trimestralmente al Ministerio de Hacienda su situación financiera
según los instructivos que emita el Ministro de Hacienda a través de la Dirección
General de Inversión y Crédito Público.
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CONCLUSIÓN
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BIBLIOGRAFÍA
Decreto N° 516, Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado, San Salvador, El
Salvador, 18 de diciembre de 1995, Reforma 17 de octubre de 2011.
Ministerio de Hacienda. (2002). Manual Técnico del Sistema de Administración Financiero
Integrado. San Salvador: Diario Oficial.
Decreto N° 82, Reglamento de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado, San
Salvador, El Salvador, Reforma de 18 de julio de 2008.
Edgar Ortegón, Juan Francisco Pacheco. (2004). Los Sistemas Nacionales de Inversión Pública
en Centroamérica: Marco Teórico y Análisis Comparativo Multivariado. Santiago de Chile:
Naciones Unidas.
Ministerio de Hacienda. (26 de agosto de 2017). Obtenido de http://www6.mh.gob.sv/
Portal de Transparencia Fiscal. (27 agosto de 2017). Obtenido de
http://www.transparenciafiscal.gob.sv/ptf/es/
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