Circular

CIRCULAR
ADUANERA
13 de julio de 2020 No. A-140
CONCEPTOS ADUANEROS CON OCASIÓN DE LA SUSPENSIÓN DE

TÉRMINOS
La DIAN ha emitido los siguientes derivadas de una importación temporal

conceptos de interés con ocasión de la estaban suspendidos. A partir del 2 de
suspensión de términos a raíz de la junio de 2020, estas actuaciones deben
expedición de la Resolución DIAN 22 de surtirse en su integridad en los términos
2020, y que estuvo vigente desde el 19 de y condiciones establecidos en el Decreto
marzo hasta el 2 de junio: 1165 de 2019, en concordancia con lo
previsto en el artículo 2 de la Resolución
Concepto 100208221- 643. Concluye, que 055 de 2020.
a partir de la entrada en vigencia de la
Resolución 0022 de 2020 y hasta el 1 de Concepto 100208221- 666 del 9 de junio
junio de 2020, los términos de las de 2020. Especifica los actos
actuaciones administrativas administrativos y procedimientos a los
correspondientes a disposición de cuales aplica la suspensión de términos.
mercancías aprehendidas, decomisadas o
abandonadas, se encontraron Al respecto precisa el concepto:
suspendidos. A partir del 2 de junio de
2020, estas actuaciones deben surtirse en “…a partir del 30 de marzo de 2020, no
su integridad en los términos y estuvieron suspendidos los términos de los
condiciones establecidos en el Decreto siguientes procedimientos o trámites
1165 de 2019 aduaneros, de conformidad con lo indicado en
el parágrafo 3 del artículo 8 de la Resolución
Concepto 100208221- 652 Concluye, que a 030 de 2020:
partir de la entrada en vigencia de la
Resolución 0022 de 2020 y hasta el 1 de Obligaciones relativas al aviso de arribo, al
junio de 2020, los términos para el aviso de llegada, la presentación del manifiesto
cumplimiento de las obligaciones de carga y al informe de inconsistencias.
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CIRCULAR
ADUANERA
Las obligaciones del proceso de importación A partir del 6 de mayo del 2020, con la entrada
previstas en el capítulo 3 y 4 del Título 5 del en vigencia de la Resolución 041 del 2020 (que
Decreto 1165 de 2019, a excepción del término modifica y adiciona numerales v) al xii)
para la presentación de la declaración parágrafo 3 artículo 8 Resolución 030 de
anticipada, el término de permanencia en el 2020), se levantó la suspensión de términos
depósito, los términos de entrega de las para los siguientes procedimientos y/o
mercancías. trámites aduaneros:
Los términos para presentar pagos Negar o aceptar las solicitudes que se hayan
consolidados de tributos aduaneros. presentado o se presenten para calificar como
Operador Económico Autorizado;
Las obligaciones relativas a las zonas
francas de que trata la Resolución 007 del 28 Expedir la resolución de aceptación o
de enero de 2020. rechazo de la calificación de Operador
Económico Autorizado respecto de aquellas
A partir del 27 de abril del 2020, con la solicitudes que a la fecha de expedición de la
entrada en vigencia de la Resolución 036 del presente resolución cuenten con las acciones
2020, (que adiciona los numerales del v) al vii) requeridas.
del parágrafo 3 del artículo 8 de la Resolución
030 de 2020), se levantó la suspensión de El trámite de solicitudes de habilitación,
términos para los siguientes procedimientos inscripción, autorizaciones y modificaciones
y/o trámites aduaneros: de registros aduaneros, salvo en aquellos casos
en los que el solicitante manifieste de manera
Las actuaciones administrativas necesarias expresa dentro del término para dar respuesta
para realizar el trámite de las ampliaciones al requerimiento o para efectuar la visita, que
provisionales de puertos, muelles y depósitos. no le es posible atender lo solicitado, por el
aislamiento obligatorio.
Trámite de la pérdida de la autorización,
habilitación o inscripción de que tratan los Expedir resoluciones de clasificación
numerales 2 a 4 del artículo 139 del Decreto arancelaria, unidades funcionales y
1165 de 2019. resoluciones anticipadas;
Las actuaciones administrativas relativas a
la aprobación de las garantías globales Expedir la calificación de exportador
autorizado
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CIRCULAR
ADUANERA
Concepto 100208221- 667 del 9 de junio Concepto 100208221- 690 del 11 de junio
de 2020 Términos de la obligación para de 2020. Aplicación de la suspensión de
exportar por parte de las sociedades de términos en el proceso de devolución de
comercialización internacional en este tributos aduaneros en este periodo.
periodo.
Concepto 100208221- 721 del 16 de
Dispone el Concepto que “…. en virtud de junio de 2020 Precisión sobre
la Resolución 022 y el artículo 8 de la responsabilidades del usuario aduanero
Resolución 030 del 2020, el término para para aplicación de la suspensión de
exportar establecido en numeral 6 citado, por términos establecida en las Resoluciones
parte de las Sociedades de Comercialización 022 y 030 de 2020, en el sentido de si se
Internacional, estuvieron suspendidos desde debe solicitar a través de algún
el 19 de marzo de 2020 y hasta el 1 de junio procedimiento especial, o con las solas
del 2020.” resoluciones se amplían automáticamente
los plazos de nacionalización en bodega
Concepto 100208221-682 del 10 de junio de los productos importados.
de 2020. Se da respuesta frente a las
excepciones del- parágrafo 3 del artículo El concepto señaló que:
8 de la Resolución DIAN 030 de 2020, en
relación con los términos de las “El obligado o usuario aduanero no tiene que
importaciones temporales en el sentido adelantar ningún trámite ante la DIAN para
de si están suspendidos a fin de gestionar que proceda la suspensión de términos
trámites diferentes al pago de cuotas y respecto a las actuaciones administrativas o
particularmente a la vigencia de la jurisdiccionales en sede administrativa que se
temporal, la solicitud de ampliación de encuentran suspendidas.
términos (plazo mayor o prórroga) de las
temporales de corto plazo, el ajuste de la El inicio y el fin de la suspensión está
garantías y la terminación de las mismas. supeditada a la vigencia que tenga la norma
que consagra tanto el inicio de la suspensión
Sobre el particular, el concepto remite al de las actuaciones administrativas o
oficio 100208221-668 el 9 de junio del jurisdiccionales en sede administrativa, como
2020. el levantamiento de las mismas.
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CIRCULAR
ADUANERA
Si bien la Resolución 055 de 2020 levantó la

suspensión de términos de las actuaciones
administrativas y jurisdiccionales en sede
administrativa, dicha resolución mantuvo la
suspensión de términos, hasta tanto
permanezca vigente la Emergencia Sanitaria
declarada por el Ministerio de Salud y
Protección Social, para los procedimientos
aduaneros que se señalan expresamente en su
artículo 2, entre los cuales se encuentran el
término de almacenamiento de las
mercancías.”
PARDO & ASOCIADOS

ESTRATEGIAS TRIBUTARIAS S. A.
- SCM-
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Subdirección de Gestión Normativa y Doctrina
RAD: 902288
100208221-690
Bogotá, D.C. 11/06/2020
Descriptor Suspensión Términos Devolución Tributos Aduaneros
Fuentes formales Títulos 16 y 19 Decreto 1165 de 2019

Título X Libro 5 Estatuto Tributario
Resolución 030 de 2020 y sus modificaciones
De conformidad con el artículo 20 del Decreto 4048 de 2008, este Despacho está facultado
para absolver las consultas escritas que se formulen sobre la interpretación y aplicación de
las normas tributarias, aduaneras y cambiarias, en el marco de las competencias de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Por consiguiente, no corresponde a este
Despacho, en ejercicio de las funciones descritas anteriormente, prestar asesoría
específica para atender casos particulares, ni juzgar o calificar las decisiones tomadas por
otras dependencias o entidades.
Mediante el radicado de la referencia, la peticionaria relaciona aspectos de la suspensión

de términos declarada por la DIAN mediante Resolución 030 de 2020 y de la excepción de
dicha suspensión para el procedimiento de devoluciones y/o compensaciones, lo cual
incluye los trámites que dentro de dicho procedimiento, sean de competencia del área de
fiscalización y liquidación tributaria.
Frente a cada una de las preguntas, las consideraciones de este despacho son las
siguientes:
Pregunta 1. ¿Es válido afirmar que la excepción a la suspensión de términos en

“todos los procesos y actuaciones administrativas de devolución y/o compensación
de competencia del área de fiscalización y liquidación tributaria”, incluye también
todos los procesos y actuaciones administrativas de devolución y/o compensación
de competencia del área de fiscalización y liquidación en materia de tributos
aduaneros.?
Para comenzar el análisis es importante precisar que el Título 16 “Procedimientos

Administrativos” y el Título 19 “Devoluciones y Compensaciones de Obligaciones
Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN

Subdirección de Gestión Normativa y Doctrina Cra. 8 Nº 6C-38 piso 4º PBX 607 9999 ext. 904001
Dirección de Gestión de Jurídica Código postal 111711
Aduanera” del Decreto 1165 de 2019, reglamentan procedimientos administrativos

independientes.
Así mismo, el Título 19 del Decreto 1165 de 2019, hace parte de la reglamentación
específica del proceso de devoluciones y/o compensaciones en materia de tributos
aduaneros, en concordancia con Libro 5 del Título X del Estatuto Tributario, por remisión
expresa del artículo 731 del citado decreto.
En consecuencia:
1. Los procedimientos administrativos para la expedición de liquidaciones oficiales de

competencia del área de fiscalización a que hace referencia el capítulo 7 del Título 16
del Decreto 1165 de 2019, estuvieron suspendidos de conformidad con lo dispuesto en
la Resolución 022 de 2020 y el artículo 8 de la Resolución 030 de 2020, del 19 de marzo
del 1 de junio del 2020.
2. El procedimiento de devolución y/o compensación de los impuestos administrados por

la DIAN, entre los cuales se encuentran los tributos aduaneros, no estuvo suspendido
en virtud de lo dispuesto en el parágrafo 2 del artículo 8 de la Resolución 030 de 2020.
3. Los procedimientos del área de fiscalización y liquidación tributaria, que se encuentran

dentro del proceso de devolución y/o compensación, son los indicados en el artículo
857-1 del Estatuto Tributario, dentro de los cuales no se encuentran los procedimientos
de liquidaciones oficiales a que hace referencia el Decreto 1165 de 2019, de
competencia del área de fiscalización y liquidación aduanera.
Pregunta 2. Si una liquidación oficial aduanera de corrección, que fue solicitada para
efecto de devoluciones de tributos aduaneros pagados en exceso, fue notificada
durante la vigencia de la suspensión de términos de la Resolución 022 de 2020 y tenía
errores, se puede notificar el acto administrativo de corrección correspondiente, en
vigencia de la suspensión de términos de la Resolución 030 de 2020, dado que dicha
liquidación es un requisito para solicitar la devoluciones y/o compensación, según
el artículo 729 del Decreto 1165 de 2019.
Frente al tema de notificación de actos administrativos, en los procedimientos que se

encontraban suspendidos con las Resoluciones 022 de 2020 y el artículo 8 de la Resolución
030 de 2020, esta Subdirección se pronunció mediante oficio 100208221-666 del 9 de junio
del 2020, en el siguiente sentido:
“Sobre el particular, el parágrafo del artículo 1 de la Resolución 55 de 2020 establece:
“PARÁGRAFO PRIMERO. La notificación o comunicación de los actos administrativos u

oficios cuya suspensión de términos sea levantada se realizará conforme la normatividad
aplicable. Para el efecto, los términos suspendidos empezarán a correr nuevamente, teniendo
en cuenta los días que al momento de la suspensión hacían falta para cumplir con las
obligaciones correspondientes, incluidos aquellos establecidos en meses o años.”

Teniendo en cuenta lo anterior, la notificación como acto procedimental deberá realizarse una vez
levanten los términos que apliquen en cada caso.”
Pregunta 3. ¿Cuál es el proceso entonces que debe seguir el importador que tiene
derecho a la devolución de las sumas pagadas en exceso por concepto de tributos
aduaneros gracias a la excepción contemplada en el parágrafo segundo del artículo
8 de la Resolución 000030 de 2020, considerando que por el error en la liquidación
oficial, le fue inadmitida la solicitud de devolución, y solo tiene un mes para subsanar
la dicha inadmisión?
Se le manifiesta a la peticionaria, que en ejercicio de las funciones de la Subdirección de

Normativa y Doctrina, no está el prestar asesoría específica para atender casos
particulares, ni juzgar o calificar las decisiones tomadas por otras dependencias o
entidades.
No obstante, se indica que la corrección de actuaciones administrativas se adelantará de

conformidad a lo dispuesto en el artículo 41 del Código de Procedimiento Administrativo y
de lo Contencioso Administrativo y los artículos 285 al 287 del Código General del Proceso,
por remisión expresas del artículo 652 del Decreto 1165 de 2019, con independencia del
tipo de acto administrativo y del procedimiento al que este corresponda.
En los anteriores términos se resuelve su solicitud y finalmente le manifestamos que la

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales-DIAN-, con el fin de facilitar a los
contribuyentes, usuarios y público en general el acceso directo a sus pronunciamientos
doctrinarios, ha publicado en su página de internet www.dian.gov.co, la base de conceptos
en materia tributaria, aduanera y cambiaria expedidos desde el año 2001, la cual se puede
ingresar por el ícono de “Normatividad” –“técnica”–, dando click en el link “Doctrina
Dirección de Gestión Jurídica”.
Atentamente,
PABLO EMILIO MENDOZA VELILLA

Subdirector de Gestión Normativa y Doctrina
Dirección de Gestión Jurídica
UAE-DIAN
Car. 8 N° 6C-38 Piso 4, Edificio San Agustín
Bogotá D.C.
Proyectó: Maria Elena Botero Mejia. Judy Marisol Céspedes Quevedo.

Aprobó Comité Normativa y Doctrina 10-06-2020

Subdirección de Gestión Normativa y Doctrina RAD: 902218
100208221-682
Bogotá, D.C. 10/06/2020
Descriptor Importaciones Temporales – Suspensión de términos

Fuentes formales Resolución 022 de 2020
Artículo 8 Resolución 030 de 2020 y sus modificaciones.
De conformidad con el artículo 20 del Decreto 4048 de 2008, este Despacho está facultado para
absolver las consultas escritas que se formulen sobre la interpretación y aplicación de las normas
tributarias, aduaneras y cambiarias, en el marco de las competencias de la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales. Por consiguiente, no corresponde a este Despacho, en ejercicio de las
funciones descritas anteriormente, prestar asesoría específica para atender casos particulares, ni
juzgar o calificar las decisiones tomadas por otras dependencias o entidades.
Consulta la peticionaria, en el radicado de la referencia, si se debe entender a la luz de las

excepciones del parágrafo 3 del artículo 8 de la Resolución 030 de 2020, que los términos de las
importaciones temporales están suspendidos a fin de gestionar trámites diferentes al pago de cuotas
y particularmente a la vigencia de la temporal, la solicitud de ampliación de términos (plazo mayor o
prórroga) de las temporales de corto plazo, el ajuste de la garantías y la terminación de las mismas.
Sobre el particular, este Despacho se pronunció con oficio 100208221-668 el 9 de junio del 2020 el
cual se anexa, donde se concluye lo siguiente:
Frente a la suspensión de términos en las importaciones temporales:
“1. En virtud de la Resolución 022 y 030 del 2020, todas las obligaciones sujetas a plazos
derivadas de una declaración de importación bajo la modalidad de importación temporal para
reexportación en el mismo estado con autorización de levante, estuvieron suspendidas
desde el 19 de marzo al 1 de junio del 2020.
2. De conformidad con el artículo 2 de la Resolución 055 de 2020, a partir del 2 de junio del
2020, está suspendido el término para finalizar la modalidad de importación temporal para
reexportación en el mismo estado, para aquellas importaciones cuyo término se cumpla en
vigencia de la emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social
y se demuestre la imposibilidad de reexportar las mercancías.

3. Las demás obligaciones sujetas a plazos propias de dicha modalidad de importación, no

están suspendidas a la luz de la Resolución 055 de 2020.”
En relación a la garantía:
“ Las resoluciones 022 y 030 del 2020 no suspendieron la vigencia de las garantías de pólizas
de seguros, constituidas por los obligados al momento de solicitar el amparo obligaciones
en materia aduanera, bajo las siguientes consideraciones:
1. La garantía, no es una actuación administrativa ante la DIAN; es un documento privado

con unas características, que permite acreditar el cumplimiento de un requisito para amparar
obligaciones.
2. Los riesgos asegurados con una garantía de compañía de seguros, permanecen durante
el tiempo para garantizar el cumplimiento de las obligaciones por parte del importador, por
lo tanto no puede concluirse en que se suspenda el aseguramiento a dichos riesgos.
Por lo anterior, debe el importador obligado a constituir la garantía, como requisito para la
autorización de levante de la declaración de importación bajo la modalidad de importación
temporal para reexportación en el mismo estado, proceder a modificar la garantía
inicialmente constituida, ampliando el término de vigencia, con el fin que las obligaciones
amparadas estén cubiertas.”
En los anteriores términos se resuelve su solicitud y finalmente le manifestamos que la Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales-DIAN-, con el fin de facilitar a los contribuyentes, usuarios y público
en general el acceso directo a sus pronunciamientos doctrinarios, ha publicado en su página de
internet www.dian.gov.co, la base de conceptos en materia tributaria, aduanera y cambiaria
expedidos desde el año 2001, la cual se puede ingresar por el ícono de “Normatividad” –“técnica”–,
dando click en el link “Doctrina Dirección de Gestión Jurídica”.
Atentamente,

UAE-DIAN
Bogotá D.C.
Proyectó: Maria Elena Botero Mejia

Aprobó: Comité Normativa y Doctrina
Anexo: Oficio 100208221-668

100208221-667
Bogotá, D.C. 09/06/2020
Descriptor Comercializadoras Internacionales – Suspensión de

términos
Artículo 8 Resolución 030 de 2020 y sus modificaciones
Numeral 6 Artículo 69 Decreto 1165 de 2019
De conformidad con el artículo 20 del Decreto 4048 de 2008, este Despacho está facultado
para absolver las consultas escritas que se formulen sobre la interpretación y aplicación de
las normas tributarias, aduaneras y cambiarias, en el marco de las competencias de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Por consiguiente, no corresponde a este
Despacho, en ejercicio de las funciones descritas anteriormente, prestar asesoría
específica para atender casos particulares, ni juzgar o calificar las decisiones tomadas por
otras dependencias o entidades.
El peticionario consulta, si la suspensión de términos establecida en el artículo 8 de la

Resolución 030 de 2020, aplica para la obligación que tienen las sociedades de
comercialización internacional, para exportar las mercancías que reciben de los
proveedores, dentro de los seis meses siguientes a la expedición del certificado al
proveedor.
Sobre el particular, las consideraciones de este Despacho son las siguientes:
En términos generales, la suspensión de términos de los procedimientos administrativos y

jurisdiccionales en sede administrativa en la DIAN, a la luz de las Resolución 022 y 030 del
2020, estuvieron suspendidos desde el 19 de marzo al 1 de junio del 2020.
El parágrafo 3 del artículo 8 de la Resolución 030 de 2020 modificado por las resoluciones
036 y 041 del 2020, dispuso expresamente cuales actuaciones administrativas en materia
aduanera no se encontraban suspendidas, entre las cuales no se encuentra ninguna que
haga referencia al plazo que tienen las sociedades de comercialización internacional, para

exportar las mercancías dentro de los seis meses siguientes a la expedición del certificado
al proveedor, referido en el numeral 6 del artículo 69 del Decreto 1165 de 2019.
Se concluye, entonces, que en virtud de la Resolución 022 y el artículo 8 de la Resolución

030 del 2020, el término para exportar establecido en numeral 6 citado, por parte de las
Sociedades de Comercialización Internacional, estuvieron suspendidos desde el 19 de
marzo de 2020 y hasta el 1 de junio del 2020.
Sin embargo, la Resolución 055 de 2020 levantó los términos que estaban suspendidos a
partir del 2 de junio del 2020, por lo que desde esa fecha se reanudaron los términos de la
obligación de que trata el numeral 6 del artículo 69 del Decreto 1165 de 2019.
En los anteriores términos se resuelve su solicitud y finalmente le manifestamos que la

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales-DIAN-, con el fin de facilitar a los
contribuyentes, usuarios y público en general el acceso directo a sus pronunciamientos
doctrinarios, ha publicado en su página de internet www.dian.gov.co, la base de conceptos
en materia tributaria, aduanera y cambiaria expedidos desde el año 2001, la cual se puede
ingresar por el ícono de “Normatividad” –“técnica”–, dando click en el link “Doctrina
Dirección de Gestión Jurídica”.
Atentamente,

UAE-DIAN
Bogotá D.C.


100208221-666
Bogotá, D.C. 09/06/2020
Descriptor Suspensión de términos – Procedimiento Aduaneros

Artículo 8 Resolución 030 de 2020 y las modificaciones
realizadas mediante Resoluciones 31, 36, 41 y 50
Resolución 055 de 2020
Mediante el radicado de la referencia, la peticionaria hace las preguntas que se exponen a

continuación, después de referir el caso que se le presenta en una Dirección Seccional, frente a
actuaciones administrativas durante los días en que estuvieron suspendidos los términos por la
Resolución 030 de 2020.
Frente a cada pregunta, las consideraciones de este Despacho son las siguientes:
Pregunta 1. ¿Puede la Administración Aduanera optar por alternativas procedimentales para

atender requerimientos tendientes a solucionar situaciones específicas que puedan afectar
de manera grave la operación aduanera de los operadores aduaneros en general, en el marco
de la emergencia sanitaria, económica y ambiental?
Las Direcciones Seccionales, pueden optar por alternativas procedimentales para solucionar
situaciones específicas que puedan afectar de manera grave la operación aduanera de los
operadores aduaneros durante la emergencia sanitaria, siempre y cuando lo hagan en el marco de
sus competencias y acorde con lo establecido en la legislación aduanera correspondiente.
Pregunta 2. ¿A que actos administrativos proferidos por la autoridad aduanera y a que

procedimientos aduaneros aplica la suspensión de términos debido a la emergencia sanitaria,
económica y ambiental?

Como norma general, en la DIAN, la totalidad de los términos de los procedimientos administrativos
y jurisdiccionales en sede administrativa en materia aduanera, estuvieron suspendidos desde el 19
de marzo al 1 de junio del 2020, de conformidad con lo establecido en las Resolución 022 de 2020
y el artículo 8 de la Resolución 030 del 2020. El levantamiento de dicha suspensión se da a partir
del 2 de junio de 2020, según el artículo 1 de la Resolución 055 de 2020.
No obstante lo anterior, a partir del 30 de marzo de 2020, no estuvieron suspendidos los términos
de los siguientes procedimientos o trámites aduaneros, de conformidad con lo indicado en el
parágrafo 3 del artículo 8 de la Resolución 030 de 2020:
 Obligaciones relativas al aviso de arribo, al aviso de llegada, la presentación del manifiesto

de carga y al informe de inconsistencias.
 Las obligaciones del proceso de importación previstas en el capítulo 3 y 4 del Título 5 del
Decreto 1165 de 2019, a excepción del término para la presentación de la declaración
anticipada, el término de permanencia en el depósito, los términos de entrega de las
mercancías.
 Los términos para presentar pagos consolidados de tributos aduaneros.
 Las obligaciones relativas a las zonas francas de que trata la Resolución 007 del 28 de enero
de 2020.
A partir del 27 de abril del 2020, con la entrada en vigencia de la Resolución 036 del 2020, (que
adiciona los numerales del v) al vii) del parágrafo 3 del artículo 8 de la Resolución 030 de 2020), se
levantó la suspensión de términos para los siguientes procedimientos y/o trámites aduaneros:
 Las actuaciones administrativas necesarias para realizar el trámite de las ampliaciones

provisionales de puertos, muelles y depósitos.
 Trámite de la pérdida de la autorización, habilitación o inscripción de que tratan los
numerales 2 a 4 del artículo 139 del Decreto 1165 de 2019.
 Las actuaciones administrativas relativas a la aprobación de las garantías globales
A partir del 6 de mayo del 2020, con la entrada en vigencia de la Resolución 041 del 2020 (que
modificaca y adiciona numerales v) al xii) parágrafo 3 artículo 8 Resolución 030 de 2020), se levantó
la suspensión de términos para los siguientes procedimientos y/o trámites aduaneros:
 Negar o aceptar las solicitudes que se hayan presentado o se presenten para calificar como
Operador Económico Autorizado;
 Expedir la resolución de aceptación o rechazo de la calificación de Operador Económico
Autorizado respecto de aquellas solicitudes que a la fecha de expedición de la presente
resolución cuenten con las acciones requeridas.
 El trámite de solicitudes de habilitación, inscripción, autorizaciones y modificaciones de
registros aduaneros, salvo en aquellos casos en los que el solicitante manifieste de manera
expresa dentro del término para dar respuesta al requerimiento o para efectuar la visita, que
no le es posible atender lo solicitado, por el aislamiento obligatorio.
 Expedir resoluciones de clasificación arancelaria, unidades funcionales y resoluciones
anticipadas;
 Expedir la calificación de exportador autorizado.
Así las cosas, los términos para el cumplimiento de los trámites o procedimientos aduaneros que no
fueron excluídos expresamente de la suspensión en el parágrafo 3 del artículo 8 de la Resolución

030 de 2020 y sus modificaciones, continuaron corriendo durante la emergencia sanitaria, dado que
no estuvieron suspendidos.
3. ¿Cómo operan los términos para Actos Administrativos proferidos por la Autoridad
aduanera y que fueron notificados en debida forma durante la suspensión de términos
decretada debido a la emergencia sanitaria, económica y ambiental?
Sobre el particular, el parágrafo del artículo 1 de la Resolución 55 de 2020 establece:
“PARÁGRAFO PRIMERO. La notificación o comunicación de los actos administrativos u oficios

cuya suspensión de términos sea levantada se realizará conforme la normatividad aplicable. Para
el efecto, los términos suspendidos empezarán a correr nuevamente, teniendo en cuenta los días
que al momento de la suspensión hacían falta para cumplir con las obligaciones
correspondientes, incluidos aquellos establecidos en meses o años.”
Teniendo en cuenta lo anterior, la notificación como acto procedimental deberá realizarse una vez
levanten los términos que apliquen en cada caso.

Atentamente,

UAE-DIAN
Bogotá D.C.


RAD: 902061
100208221-652
Bogotá, D.C.
Cordial saludo, Señor Representante Legal.
1. Antes de entrar a realizar el analisis y respuesta a su solicitud, este Despacho resalta que el
artículo 16 del Codigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contensioso Administrativo,
establece el contenido de las peticiones, y en el numeral 2, establece: “Los nombres y apellidos
completos del solicitante y de su representante y o apoderado, si es el caso, con indicación de su
documento de identidad y de la dirección donde recibirá correspondencia.”
Por lo anterior, y dado que no es la primera vez que se reciben peticiones de la empresa
Aeromarítimo en estas condiciones, este Despacho resalta que es necesario cumplir con la
anterior disposición normativa.
2. Se observa que su petición trata de un caso particular y concreto, sobre el cual este Despacho
no puede pronunciarse, por cuanto no es una solicitud de interpretación de la normativa, sino de
estudio y aplicación de las disposiciones expedidas por la autoridad aduanera, función propia de
las agencias de aduanas, como expertos y auxiliares de la función aduanera.
3. Por lo anterior, y respecto a la suspensión de terminos en las importaciones temporales, este

Despacho se limitará a interpretar las normas pertinentes para que el peticionario realice el
analisis y aplicación respectiva frente a la situación particular, así:
a) El Decreto Legislativo 491 de 2020 estableció en su artículo 6 que por razón del servicio y
como consecuencia de la emergencia sanitaria, las autoridades indicadas en el artículo 1 de
ese decreto legislativo tienen la posibilidad de suspender, mediante acto administrativo, los
términos de las actuaciones administrativas o jurisdiccionales en sede administrativa,
afectando así todos los términos legales, incluidos aquellos establecidos en términos de
meses o años.
b) A su vez, la DIAN expidió las resoluciones Nro. 000022 del 19 de marzo de 2020, y la 000030
de 29 de marzo de 2020. Esta última, en su artículo 8º al texto dispuso «(…) suspender hasta
tanto permanezca vigente la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y
Protección Social la totalidad de los términos de las actuaciones administrativas o

jurisdiccionales en sede administrativa, incluidos los procesos disciplinarios. Durante el

término que dure la suspensión y hasta el momento en que se reanuden las actuaciones no
correrán los términos de caducidad, prescripción o firmeza previstos en la legislación tributaria,
aduanera y cambiaria»
c) En materia aduanera, el parágrafo tercero del artículo 8 de la Resolución 030 de 2020 y sus
modificaciones establecen de manera expresa las excepciones de la suspensión y en
ninguna de ellas se encuentran las actuaciones administrativas relacionadas con la
importación temporal.
Posteriormente, mediante Resolución 0055 de 2020 se levanta a partir del 2 de Junio de 2020, la
suspensión de términos de las actuaciones administrativas o jurisdiccionales en sede administrativa
de que trata el artículo 8 de la Resolución 00030 del 29 de marzo de 2020 y sus modificaciones,
salvo las excepciones previstas en el artículo 2 de la mencionada resolución, dentro de la cuales se
encuentra la siguiente: “El término de permanencia de las mercancías bajo la modalidad de importación
temporal para reexportación en el mismo estado que hayan cumplido su plazo de permanencia en el territorio
nacional, durante el término del estado de emergencia sanitaria siempre y cuando puedan demostrar la
imposibilidad de reexportar la mercancía ante la Dirección Seccional por donde se pretenda reexportar”. (
subrayado es nuestro).
Por lo tanto se concluye, que a partir de la entrada en vigencia de la Resolución 0022 de 2020 y
hasta el 1 de junio de 2020, los términos para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de una
importación temporal estaban suspendidos. A partir del 2 de junio de 2020, estas actuaciones deben
surtirse en su integridad en los términos y condiciones establecidos en el Decreto 1165 de 2019, en
concordancia con lo previsto en el artículo 2 de la Resolución 055 de 2020.

Atentamente,

UAE-DIAN
Bogotá D.C
Proyectó: Viviana López

Aprobó: Comité Aduanero de Normativa y Doctrina de 3 de Junio de 2020.

100208221-643
Bogotá, D.C.
Descriptor Suspensión de términos en Disposición de Mercancías.
Fuentes formales Decreto Legislativo 491 de 2020.

Resolución 000022 del 19 de marzo de 2020.
Resolución 000030 de 29 de marzo de 2020.
Resolución 000050 del 20 de mayo de 2020.
Resolución 00055 del 29 de mayo de 2020.
Solicita el peticionario, se le informe lo siguiente:
1. “¿Se informe si a los artículos 732 al 754 del Decreto 1165 del 2019, les operó la
suspensión de términos si en virtud de lo dispuesto en el 8o de la Resolución 000030
del 29 de marzo de 2020; la Resolución 000031 del 3 de abril de 2020; la Resolución
000041 del 5 de mayo de 2020; y la Resolución 000050 del 20 de mayo de 2020?”
El Decreto Legislativo 491 de 2020 estableció en su artículo 6 que por razón del servicio y como
consecuencia de la emergencia sanitaria, las autoridades indicadas en el artículo 1 de ese decreto
legislativo tienen la posibilidad de suspender, mediante acto administrativo, los términos de las
actuaciones administrativas o jurisdiccionales en sede administrativa, afectando así todos los
términos legales, incluidos aquellos establecidos en términos de meses o años.
A su vez, la DIAN expidió las resoluciones Nros. 000022 del 19 de marzo de 2020 y la 000030 de 29
de marzo de 2020. Esta última, en su artículo 8º al texto dispuso «(…) suspender hasta tanto
permanezca vigente la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección
Social la totalidad de los términos de las actuaciones administrativas o jurisdiccionales en
sede administrativa, incluidos los procesos disciplinarios. Durante el término que dure la
suspensión y hasta el momento en que se reanuden las actuaciones no correrán los términos
de caducidad, prescripción o firmeza previstos en la legislación tributaria, aduanera y
cambiaria».

En materia aduanera, el paragrafo tercero del artículo 8 de la Resolución 030 de 2020, modificado
por la Resolución 000041 de 5 de mayo de 2020, estableció de manera expresa las excepciones de
la suspensión y en ninguna de ellas se encuentran las actuaciones administrativas de que trata el
Titulo 20 del Decreto 1165 de 2020, referentes a disposición de mercancías aprehendidas,
decomisadas o abandonadas.
Posteriormente, mediante Resolución 0055 de 2020, se levanta a partir del 2 de Junio de 2020, la
suspensión de términos de las actuaciones administrativas o jurisdiccionales en sede administrativa
de que trata el artículo 8 de la Resolución 00030 del 29 de marzo de 2020 y sus modificaciones,
salvo las excepciones previstas en el artículo 2 de la mencionada resolución, dentro de la cuales
tampoco se encuentra alusión alguna respecto a actuaciones administrativas sobre disposición de
mercancías aprehendidas, decomisadas o abandonadas.
Por lo tanto se concluye, que a partir de la entrada en vigencia de la Resolución 0022 de 2020 y
hasta el 1 de junio de 2020, los términos de las actuaciones administrativas correspondientes a
disposición de mercancías aprehendidas, decomisadas o abandonadas, se encontraron
suspendidos. A partir del 2 de junio de 2020, estas actuaciones deben surtirse en su integridad en
los términos y condiciones establecidos en el Decreto 1165 de 2019.
2. Se informe si al proceso de Comercialización dentro de la estructura interna de la

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN, le operó la suspensión de
términos en virtud de lo dispuesto en el 8o de la Resolución 000030 del 29 de marzo
de 2020; la Resolución 000031 del 3 de abril de 2020; la Resolución 000041 del 5 de
mayo de 2020; y la Resolución 000050 del 20 de mayo de 2020?
Esta pregunta fue resuelta con la respuesta anterior.

dando click en el link “Doctrina Dirección de Gestión Jurídica”.
Atentamente,

UAE-DIAN
Car. 8 N° 6C-38 Piso 4, Edificio San Agustín, Bogotá D.C.
Proyectó: Viviana López

Aprobó: Comité Aduanero de Normativa y Doctrina de 3 de Junio de 2020.


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