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ANTECEDENTES
Que por medio de auto de trámite n.°191 del 17 de marzo de 2015, la Secretaría de
Gobierno a través de la Dirección Operativa de Control Físico asumió el conocimiento
del asunto y dispuso iniciar indagación preliminar por la presunta intervención y
ocupación de espacio público de un predio ubicado en la finca Ciudadela del Café
Sector C Manzana 2 Casa 8 Parque Industrial.
Que posteriormente, mediante auto de trámite n.°357 del 11 de abril de 2015, se ordenó
la apertura de investigación en contra del señor CARLOS ALBERTO DELGADO
OROZCO, identificado con la cédula de ciudadanía n.°4.469.822. Así mismo, por medio
de auto de trámite n.°134 del 15 de junio de 2015, se formularon cargos en contra del
presunto infractor urbanístico.
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Que por medio de auto interlocutorio n.° 503 del 30 de octubre de 2018, la Secretaría
de Gobierno a través de la Dirección Operativa de Control Físico procedió a decretar la
nulidad observada al momento de continuar con el curso del proceso. Auto que
resuelve:
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Que el auto interlocutorio n.° 503 del 30 de octubre de 2018, fue notificado
personalmente al señor Carlos Alberto Delgado el día 09 de noviembre de 2018.
Que como consecuencia de la nulidad decretada mediante auto interlocutorio n.° 503
del 30 de octubre de 2018, la Secretaría de Gobierno a través de la Dirección Operativa
de Control Físico, procede nuevamente a avocar conocimiento mediante auto n.°105
del 27 de febrero de 2019, teniendo en cuenta el ajuste legal recomendado en el auto
que decreta la nulidad.
Que mediante oficio n.° 22452 de fecha 15 de mayo de 2019, se comunicó a la doctora
JESSICA PAOLA MELO PARRA, en calidad de Personera Delegada en Medio
Ambiente y Urbanismo, que por medio de auto de n.° 105 del 27 de febrero de 2019, la
Dirección Operativa de Control Físico ordenó avocar conocimiento del proceso policivo
tendiente a la recuperación del bien de uso público ocupado por el señor Carlos Alberto
Delgado.
Que el día 15 de agosto del año 2019 se escucha en versión libre al señor CARLOS
ALBERTO DELGADO OROZCO el cual, dentro de la declaración advierte lo siguiente:
“llevo 17 años desde el año 2002, eso era un rastrojero y ahí tiraban escombros
y basuras yo me puse en la mano a limpiarlo y a emparejarlo me quedo como una
mesa, el sector era de difícil acceso robaban en el parque industrial y se tiraban
por ahí para fugarse los ladrones la policía llegaba hasta ahí no seguía por el
monte, en el sector también hubo una violación de una niña, situaciones que hoy
no pasan no existen tiraderos de basura es un lugar que se convirtió en sitio de
esparcimiento para los mismos vecinos del sector y se ha convertido en un lugar
seguro y sano básicamente es lo que existió en el pasado y lo que existe hoy en
día.”
Que teniendo en cuenta que dentro del auto interlocutorio n.° 503 del 30 de octubre de
2018, la Secretaría de Gobierno a través de la Dirección Operativa de Control Físico en
su parte resolutiva determinó dejar a salvo las pruebas recaudadas legalmente,
atendiendo el procedimiento del proceso Policivo Administrativo, previsto por el Art. 132
del Decreto 1355 de 1970 (Anterior Código de Policía) y Art. 34 de la ley 1437 Código
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, considera
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Que, una vez llevadas a cabo las actuaciones antes descritas, se ha establecido que
se encuentra reunido el material probatorio necesario para entrar a decidir sobre la
restitución del bien de uso público ubicado en la Ciudadela del Café al frente de la
manzana 2 casa 8 sector C Comuna del Café del Municipio de Pereira, el cual se
identifica con matricula inmobiliaria n.° 290-141518.
FUNDAMENTO JURÍDICO
Por otro lado, el artículo 82 señala que “Es deber del Estado velar por la protección a la
integridad del espacio público y por su destinación al uso común, el cual prevalece
sobre el interés particular”.
Igualmente, el artículo 132 del Código Nacional de Policía (Decreto Nacional 1355 de
1970) establece que cuando se trate de la restitución de bienes de uso público, como
vías públicas urbanas o rurales o zona para el paso de trenes, los alcaldes, una vez
establecido, por los medios que estén a su alcance, el carácter de uso público de la
zona o vía ocupada, procederán a dictar la correspondiente resolución de restitución
que deberá cumplirse en un plazo no mayor de treinta días.
El Alcalde de Pereira en uso de las facultades legales, especialmente las conferidas por
la Ley 489 de 1998 en su artículo 9, el cual indica que “Las autoridades administrativas,
en virtud de lo dispuesto en la Constitución Política y de conformidad con la presente
ley, podrán mediante acto de delegación, transferir el ejercicio de funciones a sus
colaboradores o a otras autoridades con funciones afines o
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CONSIDERACIONES
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2. Dentro del plenario se tiene que por medio de Escritura Pública n.° 4440 del 17
de septiembre de 2003, otorgada en la Notaria Cuarta del Círculo de Pereira, la
señora MARIA LUZ MAVER GARCIA MONSALVE, obrando como representante
legal del FONDO DE VIVIENDA POPULAR DE PEREIRA, en su condición de
gerente liquidadora realizó cesión de bienes obligatoria a título gratuito al
MUNICIPIO DE PEREIRA, de bien inmueble ubicado en la Ciudadela del Café
al frente de la manzana 2 casa 8, sector C, Comuna del Café del Municipio de
Pereira, identificado con matricula inmobiliaria n.° 290141518 de la oficina de
Registro de Instrumentos Públicos de Pereira.
3. Mediante auto 105 del 27 de febrero de 2019, se decretó como prueba oficiar a
la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos para remitir certificado de
tradición con matricula n.° 290-141518; sin embargo, la prueba se torna
innecesaria en este estado del proceso ya que el mismo reposa a folios 49 y 50,
en el cual en su anotación número 6 se evidencia que mediante acto de cesión
obligatoria el FONDO DE VIVIENDA POPULAR entregó el dominio del bien
inmueble al Municipio de Pereira.
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7. En este orden de ideas, es claro que por tratarse de un bien de uso público está
bajo la tutela jurídica del Estado, por lo tanto, es objeto de protección legal frente
a eventos en los cuales los particulares pretendan apropiarse de ellos mediante
ocupaciones ilegales. Es por ello que, para evitar estas situaciones, la misma
Carta Política señala en su artículo 63, que todos los bienes de uso público del
Estado “son inalienables, inembargables e imprescriptibles”, en razón a que
están destinados a cumplir fines de utilidad pública, es decir, están a disposición
de los habitantes del país de modo general.
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RESUELVE:
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NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE
Proyectó y Elaboró: Anny Lizeth Zemanate Aguirre - Abogada Contratista Dirección Control Fisico.
Revisión: Mónica Liliana García Acosta - Abogada Contratista Dirección Control Fisico.
Vo. Bo: William Gómez Ávila – Director Operativo de Asuntos Legales (E)
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