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DP1-IF18-2008
Presentación 3
I. Marco jurídico internacional referente al acceso de las mujeres a la 7
justicia
II. El acceso de las mujeres a la justicia en México 10
III. Propuestas legislativas 15
IV. Conclusiones 17
Referencias 19
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Presentación
El término justicia se entiende como una de las cuatro virtudes cardinales que
inclina a dar a cada uno lo que le corresponde o pertenece, según define la Real
Academia de Lengua Española (RAE, s/f).
En ese sentido el Estado debe facilitar a toda persona, para hacer exigibles sus
derechos, la remoción de aquellos obstáculos que imposiblilten el acceso a la
justicia, además, debe procurar servicios jurídicos gratuitos y de calidad.
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Por otro lado, existe una cifra negra de denuncia, pues las y los usuarios temen
alguna clase de maltrato por parte de la autoridad, ya sea de la persona
recepcionista en barandilla o del oficial del Ministerio Público.
Entre los problemas que enfrenta el sistema judicial en nuestro país se pueden
mencionar la falta de capacitación de las y los Ministerios Públicos y peritos, que
tiene como consecuencia una productividad de las procuradurías baja, aunada a
los sistemas de control que premian la cantidad y no calidad en las investigaciones
efectuadas.
De manera general, los procesos penales son difíciles para las mujeres víctimas,
pues necesariamente se enfrentan a interrogatorios, revisiones, identificaciones y
confrontaciones con su agresor que implican una doble victimización, como en el
caso de los careos, los cuales no aportan elementos sustantivos para el
esclarecimiento de los hechos.
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Es necesario señalar que en México no existen indicadores que visibilicen el
acceso de las mujeres a la justicia penal, como ya se ha señalado en la
investigación, para la construcción de un marco metodológico para la
transversalización de la perspectiva de género en los procesos judiciales (Suárez,
2008).
El presente documento es parte integral del Programa Operativo Anual 2008 (POA
2008 y pretende exponer, a las diputadas y los diputados, las consideraciones
jurídicas e instrumentos internacionales en materia de acceso de las mujeres a la
justicia. El marco teórico bajo el cual se desarrollará la presente investigación
será: la hermenéutica jurídica, el marco internacional de los Derechos Humanos y
la teoría de género y pretende hacer visible la necesidad de que la perspectiva de
género permee al Poder Judicial, tanto en sus procesos como en su aparato
burocrático, los cuales deben considerar la eliminación de obstáculos para que las
mujeres accedan a la justicia, las preguntas que sirvieron de base para la
elaboración del presente trabajo fueron las siguientes:
¿Qué requiere el Poder Judicial para impartir justicia con una visión de Derechos
Humanos y con perspectiva de género?
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Esta investigación carece de un análisis de derecho comparado por no ser objeto
de estudio de la presente, según lo establece su protocolo.
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I. Marco jurídico internacional referente al acceso de las mujeres a la
justicia
Ahora bien, los tratados obligan a las partes y deben de ser cumplidos de buena fe
por éstas, de acuerdo a lo dispuesto por la Convención de Viena sobre Derecho
de los Tratados.
Entre las garantías procesales mínimas que refiere la Convención citada arriba se
encuentran la asistencia jurídica gratuita, información sobre los hechos imputados,
determinación de períodos para la preparación de la defensa, intervención de
testigos y peritos que aporten elementos probatorios, recursos para acudir a un
tribunal superior.
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La Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra
la Mujer (CEDAW) determina que es obligación de los Estados Partes establecer la
protección jurídica de los derechos de las mujeres sobre una base de igualdad con
los del hombre y garantizar, por conducto de los tribunales nacionales
competentes, la protección efectiva de las mujeres contra todo acto de
discriminación.
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Estado debe establecer procedimientos legales justos y eficaces para las mujeres
víctimas de violencia.
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II. El acceso de las mujeres a la justicia en México
Según Natalia Gherardi “el acceso a la justicia puede entenderse, asimismo, tanto
en términos de proceso o como en resultado. La justicia entendida como resultado
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del accionar del sistema judicial tiene en cuenta principalmente que el sistema
jurídico produzca resultados individual y socialmente justos” (Gherardi, s/f).
Elena Azaola señala en el estudio “El delito de ser mujer” (Azaola, 2003) que los
estudios de género permiten conocer las diferencias biológicas y sociales que
existen entre mujeres y hombres. En el referido estudio la autora analiza el delito
de homicidio que evidencia los estereotipos de género determinados a hombres y
mujeres, es decir, se pregunta “¿a quién da muerte el hombre?, ¿a quién la
mujer?, ¿es lo mismo matar en la calle que en la casa?, ¿a conocidos, que a
familiares o extraños?, ¿qué tipos de homicidio comete con mayor frecuencia el
hombre?, ¿cuales la mujer?, ¿qué explica las diferencias?
Por otro lado, el sistema de acceso a la justicia para las mujeres en México es
ineficiente, pues la estadística a nivel nacional es solo de tres por ciento de
condenas firmes, en relación con las averiguaciones previas y juicios que se
iniciaron, es decir, el 97% restante es impunidad, según señala Teresa Ulloa
(CIMAC, 2007).
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funcionarias y funcionarios sin capacitación ni sensibilización que demoran los
procesos, aunado a los sistemas ineficaces para el cobro de dicha pensión; en el
ámbito laboral también nos encontramos con la falta de una norma eficaz y con
procedimientos que dificultan la tutela de los derechos de las mujeres.
Tal como lo afirma Alicia Elena Pérez Duarte y Noroña (INMUJERES: 2002) las
lagunas del sistema jurídico nacional pueden colmarse mediante la interpretación
jurisdiccional, es decir, una metodología específica para la interpretación
jurisdiccional para subsanar omisiones y acortar la distancia entre la realidad y lo
ideal; dicha metodología exige la comprensión de los hechos sociales de cada
caso concreto, elemento indispensable en la materia que nos ocupa.
Pérez Duarte señala que existen diversos elementos que deben tomarse en
consideración:
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dominación que responde a la tarea del padre de familia para mantener el
orden de ese núcleo, y el de circunscribir a las mujeres a funciones
reproductivas y de cuidado.
Según afirma esta autora, en nuestro sistema jurídico coexisten grandes lagunas
con los instrumentos internacionales, pero que, sin embargo, esas lagunas se
pueden colar “mediante la interpretación jurisdiccional”, en otras palabras, es tarea
de las juezas y los jueces subsanar las lagunas legislativas mediante su
interpretación, por lo que se requiere tanto de conocimiento del derecho,
jurisprudencia y de la teoría que las explica, además de sensibilidad para valorar
cada caso.
Además, como dice Karla Gallo (INMUJERES, 2002) “la única manera de terminar
con la desigualdad en la impartición de justicia es identificando las formas en que
se manifiesta la discriminación hacia las mujeres, para interpretar las leyes sin
caer en los estereotipos vertidos en ellas”.
La misma autora explica que cuando analiza un texto legal utiliza los mismos
métodos que utiliza cualquier jurista, es decir, estudia el texto en su conjunto,
analiza los principios que fundamentan la normativa, examina la evolución
histórica y los antecedentes, lee lo que otros juristas tienen que decir, sin
embargo, ella le brinda importancia a lo que las mujeres tienen que decir sobre el
hecho en cuestión, realiza un análisis crítico de cómo los juristas androcéntricos
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han conceptualizado el fenómeno jurídico y le da importancia a hechos que la
inmensa mayoría de juristas no consideran relevantes.
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III. Propuestas legislativas
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solución de estos delitos, tal y como lo establece la Ley General de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
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IV. Conclusiones
Puesto que las mujeres y los hombres tienen necesidades diferentes, es necesario
considerar en toda política, programa y proyecto dichas diferencias, a fin de
provocar un resultado igual en ambas partes.
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Es necesario reducir los obstáculos derivados de la discriminación de las mujeres
en el acceso a la justicia, a fin de contar con un verdadero desarrollo democrático
en condiciones de igualdad.
Las normas a favor de las mujeres debieran ser interpretadas por las y los
juzgadores desde una perspectiva de género que deje atrás prejuicios,
estereotipos y conceptos basados en creencias morales o religiosas.
Las mexicanas requieren leyes que garanticen el acceso a la justicia, así como
juzgadoras y juzgadores capacitados y sensibilizados en materia de derechos
humanos de las mujeres, a fin de abatir la impunidad que también es una forma de
violencia, de otro modo se continuaría impartiendo justicia desde el punto de vista
androcéntrico y patriarcal como se ha venido haciendo hasta la fecha.
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Referencias
Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez. (s/f). Injusticia Legalizada.
México.
CIDH. (2007). El acceso a la justicia como garantía de los derechos económicos, sociales y
culturales. Estudio de los estándares fijados por el sistema interamericano de derechos
humanos. Recuperado el 24 de septiembre del 2008, de
http://www.cidh.org/pdf%20files/ACCESO%20A%20LA%20JUSTICIA%20DESC.pdf
CIMAC. Justicia para mujeres logra sólo 3 por ciento de condenas firmes. Recuperado el
24 de septiembre del 2008, de
http://www.cimacnoticias.com/site/07120411-Justicia-para-mujer.31312.0.html
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INMUJERES. (2002). Juzgar con perspectiva de género. México.
Olamendi, P. (2000). El cuerpo del delito: Los derechos humanos de las mujeres en la
justicia penal. UNIFEM, PGR, CONMUJER. México
Rochín, Jaime. (s/f). Responsabilidad por omisión: “Principio de diligencia debida”. Centro
de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género. México.
Legislación
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. D.O.F. 5 de febrero del 1917.
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. D.O.F. 1° de febrero
del 2007.
Instrumentos internacionales
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Convención Americana sobre Derechos Humanos. Aprobada por la Asamblea General de
la OEA en 1969. Ratificada por México en 1981.
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Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
CEAMEG
H. Cámara de Diputados
LX Legislatura
2008
www3.diputados.gob.mx/camara/CEAMEG
Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
Presidenta: Dip. María Soledad Limas Frescas
Secretarias: Dip. Bertha Y. Rodríguez Ramírez
Dip. Holly Matus Toledo
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