ESTUDIOS DEL SECTOR

SELECCIÓN DE MÍNIMA CUANTIA

Proceso al que pertenece:

CONTRATACIÓN

Código: F-CT 057 Versión: 03 Fecha: 02/01/2020

Fortalecimiento institucional mediante contratación de suministros,

NOMBRE DEL PROYECTO:
RADICADO PROYECTO:
FUENTE DE FINANCIACIÓN:
OBJETO:
elementos e insumos de consumo para el municipio de El Carmen de
Viboral
2020051480039
Certificado de Disponibilidad Presupuestal Nº 371 del 28 de febrero de
2020
Suministro de pintura tipo tráfico y señales preventivas, reglamentarias
e informativas, para fortalecer la señalización vial en el municipio de El
Carmen de Viboral, Ant.

1. ANÁLISIS DEL MERCADO

Aspecto Internacional:

Tratados de libre comercio

TLC Colombia – Estados Unidos

TLC Colombia – Canadá
TLC Colombia –Chile
Merco Sur
Triángulo del Norte (El Salvador – Guatemala – Honduras)

Acuerdo Marco Alianza del Pacífico constituido el 6 de junio de 2012 (A mayo de 2013 los principales
productos importados fueron: aceites livianos y sus preparaciones (10%), automóviles (8%), televisores
(8%), barras de hierro o acero (3%); computadores (3%).)

La historia de la pintura se remonta a la era de las cavernas en la que los antiguos decoraban el interior
de las cuevas con figuras, algunas por motivos religiosos y místicos, otro producto del simple placer de
adornar. Las pinturas rupestres datan aproximadamente del siglo XV a.C. y los pigmentos con los
cuales fueron hechas se componían de minerales, hojas, flores y algunas mezclas orgánicas que se
mezclaban a mano. Con el paso del tiempo, las diferentes culturas empezaron a usar los pigmentos
para pintar sus edificaciones. Las pirámides egipcias, los templos griegos, los edificios chinos y las
construcciones mayas gozaron de la pintura desde muchos siglos antes de nuestra era. A partir del
siglo XIX se empezaron a mezclar componentes químicos y sintéticos y la comercialización se expandió
a todo el sector industrial y arquitectónico.

La apertura de los mercados y la globalización de las economías han sido los principales estímulos para
que empresas productoras de pinturas y recubrimientos decidan emprender la búsqueda de nuevos
mercados mediante inversiones directas.

Debido a la dificultad en la exportación de pinturas, las empresas de esta industria han avanzado en el
proceso de internacionalización a través de adquisiciones, fusiones y alianzas con multinacionales, en
busca de obtener tecnologías y "know-how" para producir localmente. A pesar de lo anterior, vale la
pena anotar que en los segmentos en los que la pintura es un tipo de producto con un alto grado de
especialización por los insumos y la tecnología, la barrera del transporte tiene menor peso relativo lo
que hace que las empresas las importen sólo para negocios específicos.

Actualmente, en el mercado mundial de pinturas se presentan las siguientes tres tendencias:

a) Producción dirigida hacia la optimización del desempeño ambiental. La debilidad de las legislaciones
ambientales en los países latinoamericanos y la falta de control sobre el cumplimiento de estándares
hicieron que en años anteriores no se adoptaran las mejores prácticas ambientales en los procesos
productivos. En la actualidad, la presión de grupos ambientalistas y el mayor conocimiento por parte de
la sociedad sobre los impactos contaminantes que esta industria podría tener, han hecho que se
adopten con mayor fuerza tecnologías limpias. 2 Se teme que estas nuevas exigencias
medioambientales mermen la competitividad, por esto las empresas del sector se están preparando
para producir pinturas con un contenido de disolventes más reducido para recortar sus emisiones
contaminantes. Reemplazar los productos con materiales basados en agua e incrementar su aplicación
con eficiencia, ayudará a las empresas a evitar multas y mejorar su imagen corporativa. 3 Además, en el
mercado arquitectónico de los países desarrollados se está empezando a preferir las pinturas de látex
basadas en emulsión, que las pinturas en aceite basadas en disolventes. 4

b) Entrada de multinacionales por medio de fusiones con empresas locales, para producir a mayor
escala y poder competir con precios (Tobío, 2003). Así como las pequeñas empresas están en busca
de las grandes con el objeto de establecer alianzas, las multinacionales también buscan a las pequeñas
firmas que tengan cierta participación en mercados locales. "Las grandes compañías como DuPont e
ICI están buscando oportunidades para aumentar su crecimiento mediante la adición de servicios en
nichos de mercado con un crecimiento potencial". 5 Lo anterior ha aumentado la concentración tanto de
la industria como en los canales de distribución.

c) Adopción del modelo de integración vertical en el segmento de pinturas arquitectónicas, mediante la

adquisición de empresas que proveen materias primas e insumos, como estrategia para suplir la
necesidad permanente de reducir costos de importación y logística. Para este segmento se espera que
el valor global de pinturas y recubrimientos se incremente debido a la exigencia de productos de mayor
calidad.6

La fortaleza de los mercados domésticos de los países latinoamericanos está directamente vinculada a
la fortaleza económica de cada país. En referencia a este tema, Alfredo Viete y Camilo
Zuccaro,7 directores de pinturas Flamuko, en Venezuela, afirman: "[El mercado de] la pintura es un
buen indicador para observar la reactivación económica". Esta idea se basa en que dos de los
principales indicadores de una economía son el crecimiento del sector industrial y el de la construcción,
ambos relacionados directamente con el mercado de pinturas. El mayor indicador para los productores
de pinturas, sin embargo, es el sector arquitectónico; el 30% de la pintura arquitectónica se va a
construcción de nuevas casas y el 70% a la remodelación, por lo cual, las empresas están muy
pendientes de indicadores como las tasas de interés que inciden en la reactivación o la caída de la
construcción.

A finales de la década de los años noventa comenzó a presentarse una tendencia recesiva del
consumo de pinturas, como consecuencia de la desaceleración de la economía mundial. Para dar
solución a este problema, las empresas del sector reaccionaron por medio de estrategias como hágalo
usted mismo, la recuperación de viejas técnicas de pintura italiana como el estucado, y agresivas
campañas publicitarias conducentes a incrementar el consumo per cápita.8

En promedio, los países latinoamericanos consumen alrededor de cuatro litros anuales de pintura por
persona, sin embargo, hay diferencias notables entre algunos de ellos, el consumo de pintura per cápita
de Brasil (4.8 l) es más del doble que el de Colombia. Por su parte, en Estados Unidos, el consumo está
alrededor de 16 ó 17 litros, en Europa, de 18 ó 19 litros; y en los países escandinavos de 24 ó 25 litros
de pintura per cápita anual.
Aspecto Técnico:

La Secretaría de Movilidad, Tránsito y Transporte de El Carmen de Viboral, requiere contar con el

suministro de pintura para realizar las rondas de señalización vial en el Municipio con el fin garantizar
que las señales de tránsito permanezcan visibles y entendibles; además de señales preventivas,
reglamentarias e informativas, las cuales aporten a la adecuada movilidad y seguridad para cada uno
de los actores de la vía pública: Peatón, Ciclista, Conductor y Pasajero.

Y en la actualidad la pintura que se había adquirido en el año 2018, ya se agotó y es necesario

disponder de este producto con el fin de continuar con las actividades de señalización y demarcación,
además es importante fortalecer la señalización vertical en las vías urbanas y rurales del Municipio, con
el fin de advertir de la existencia de peligros potenciales, informar de la vigencia de ciertas normas y
reglamentaciones en un tramo determinado de vía, orientar al usuario mediante oportunas indicaciones
para que este sepa en todo momento donde esta, hacia donde va y qué dirección tomar para cambiar
de destino. Todo aportando al cumplimiento a la Ley 1383 de 2010 y Ley 769 de 2002 artículo 115,
parágrafo 1 que establece:” “Cada organismo de tránsito responderá en su jurisdicción por la colocación
y el mantenimiento de todas y cada una de las señales necesarias para un adecuado control del
tránsito, que serán determinadas mediante estudio que contenga las necesidades y el inventario
general de la señalización en cada jurisdicción.” y el manual de señalización vial expedido por el
Ministerio de Transporte en el año 2015.

Dado lo anterior y para efectos del cumplimiento del suministro requerido, se deben aceptar las
condiciones y obligaciones técnicas, además de las inherentes a la naturaleza del suministro y las
derivadas de las disposiciones legales vigentes sobre la materia:

VALOR VALOR TOTAL

DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD UNITARIO
$300.000 $5.400.000
Pintura Acrílica Pura base solvente Amarilla Cuñete 18

$250.000 $2.500.000
Pintura Acrílica Pura base solvente Blanca Cuñete 10

$252.000 $1.008.000
Pintura Acrílica Pura base solvente Azul Cuñete 4

$300.000 $300.000
Pintura Acrílica Pura base solvente Negra Cuñete 1

$40.000 $1.400.000
Disolvente para pintura Xilol Galón 35
$120.000 $960.000
Esfera reflectiva Saco por 25 kilos Saco 8
Señales Verticales Reglamentarias, Tablero de $320.000 $3.520.000
75 cms X 75 cms, lámina Galvanizada calibre
16, Paral en Angulo de 2 X 2 X 1/4 y Cruceta en Unidad 11
Angulo de 2 X 2 X 1 /8, papel reflectivo tipo IV
Alta intensidad
Señales Verticales Preventivas, Tablero de 75 $320.000 $3.200.000
cms X 75 cms, lámina Galvanizada calibre 16,
Paral en Angulo de 2 X 2 X 1/4 y Cruceta en Unidad 10
Angulo de 2 X 2 X 1 /8, papel reflectivo tipo IV
Alta intensidad
Señales Verticales Informativas, Tablero de 75 $320.000 $2.240.000
cms X 75 cms, lámina Galvanizada calibre 16,
Paral en Angulo de 2 X 2 X 1/4 y Cruceta en Unidad 7
Angulo de 2 X 2 X 1 /8, papel reflectivo tipo IV
Alta intensidad

SUBTOTAL $20.528.000

IVA 19% $3.900.320

TOTAL $24.428.320

Nota: El Contratista debe asumir los costos de transporte.

Aspecto Legal:

En virtud de lo previsto en el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011, en el artículo 2.2.1.2.1.5.1 del Decreto
1082 de 2015 y en cumplimiento de los principios que rigen la contratación estatal y la función
administrativa, la selección del contratista se efectuará a través del proceso de SELECCIÓN DE
MINIMA CUANTÍA.

Las actividades a desarrollarse y que son objeto del proceso, están regulas de manera particular por:

*Ley 1383 de 2010 Por la cual se reforma la Ley 769 de 2002 Código Nacional de Tránsito, y se dictan
otras disposiciones, Artículo 3.

*Ley 769 de 2002 "Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras
disposiciones", artículo 115, parágrafo 1 que establece:” “Cada organismo de tránsito responderá en su
jurisdicción por la colocación y el mantenimiento de todas y cada una de las señales necesarias para un
adecuado control del tránsito, que serán determinadas mediante estudio que contenga las necesidades
y el inventario general de la señalización en cada jurisdicción.”

*Manual de señalización vial expedido por el Ministerio de Transporte en el año 2015.

2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA

Adquisiciones Previas de la Entidad:

Entidad Tiempo
# Contratos Forma de Valor de
N Modalidad Contratante Oferente Objeto de
y Vigencias Pago Pago
Ejecución
1 Suministro de pintura
Municipio El para realizar
Carmen de Compañía
CMC-02- 160- CS- actividades de
Viboral Global de Un solo pago $12.092.715 1 mes
2018 001-2018 señalizacion vial en
Pinturas S. A
el municipio de El
Carmen de Viboral

Suministro de pintura
Municipio El tipo trafico y señales
Carmen de preventivas,
Viboral reglamentarias e
SMAC-11- 160- CS- IMPORT RZ
2 informativas para Un solo pago $86.207.972 15 días
2018 023-2018 S.A.S
fortalecer la
señalizacion vial en
el municipio de El
Carmen de Viboral
Histórico de Compras de Otras Entidades:

Entidad # Tiempo
N Contratante Contratos Forma de Valor de de
Modalidad Oferente Objeto
y Pago Pago Ejecuci
Vigencias ón
1 Cundinamarc suministro,
a, Boyaca instalación y
Pagos
demarcación con
Selección parciales de
SAMC-010- DUBILT señalización 2
Abreviada acuerdo a $239.046.042
2019 SAS horizontal y vertical Meses
De Menor entrega a
de las vías urbanas
satisfaccion
del municipio de
cajicá, cundinamarca
Boyacá, suministro e
Cómbita instalacion de
señalizacion
prevencion ciclistas
en las vias del
departamento de
boyaca,
cumplimiento de
Contratació accion popular Un solo pago
n De MC-179- CORSEIN radicado no 115001 de acuerdo a la
2 $18,946,343 15 Días
Mínima 2019 G S.A.S 3333 013 2019 000 entrega a
Cuantía 114 00 en la vereda satisfaccion
la concepción, sector
alto blanco, del
municipio de combita
y demás solicitudes
de señalizacion en
puntos criticos
previstas en el area
operativa

Cómo compran los particulares:

Por lo general la compra de esta pintura y de la señalización vertical lo realizan las empresas del sector
público, ya que estas son las responsables de señalizar las vías, y mantener una buena movilidad y
seguridad para cada uno de los actores de las vías, algunas de las industrias grandes también
adquirien señalización con el fin de cumplir con la normatividad en cuanto al cuidado de sus
colaboradores.

Información Financiera:

Los recursos con los cuales se financia las actividades objeto del contrato, provienen del presupuesto
de rentas y gastos de la actual vigencia fiscal, aprobado mediante Acuerdo Municipal 004 del 13 de
diciembre de 2019 “Por el cual se adopta el presupuesto de ingresos y egresos para el período
comprendido entre el primero (1) de enero y el treinta y uno (31) de diciembre de la vigencia fiscal dos
mil veinte (2020)”

3. CONCLUSIÓN DEL ANÁLISIS DEL SECTOR

Para determinar el valor del proceso, se realizó un análisis, utilizando como muestra procesos
ofertados a través del SECOP con objetos similares al requerido y se solicitaron cotizaciones a
empresas legalmente constituidas (EL PUNTO DE LA SEÑALIZACION, INVISEÑALES Y GRUPO
DELVA S.A.), las cuales puedan garantizar las especificaciones técnicas e igualmente se identificaron
las necesidades de la Administración Municipal; no se puede pasar por alto que muchos de los valores
verificados en el SECOP son por encima del valor del presente proceso, debido a que en cada Entidad
la necesidad es diferente.

Dado lo anterior, el presupuesto para el proceso corresponde a la suma de VEINTICUATRO

MILLONES CUATROCIENTOS VEINTIOCHO MIL TRESCIENTOS VEINTE PESOS ( $24.428.320).

El Contratista debe tener presente que estará a su cargo los costos de transporte que se causen
con motivo de la entrega del suministro, lugar de entrega que deberá ser concertado a través de la
Supervisión del proceso.

Original Firmado
SANDRA PATRICIA MARTINEZ ALZATE
Secretaria de Movilidad, Tránsito y Transporte

Proyecto: Carla Alejandra Valencia García -

Profesional Universitaria Unidad de Seguridad Vial