Normativa ambiental para el desarrollo de proyectos

 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión ambiental Ley Nº 28245 y su modificatoria
Ley Nº 29050
 Ley del Sistema de Evaluación de Impactos Ambientales Ley Nº 27446 y su
modificatoria Ley Nº 30327
 Reglamento del Sistema Nacional de EIA Decreto Supremo Nº 019-2009 MINAM
 Ley de creación del Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las inversiones
sostenibles- Senace- Ley Nº 29968
 Resolución Ministerial Nº 455-2018 MINAM

Evaluación de impacto ambiental Estudio de impacto ambiental

 Procedimiento Normado
 Utiliza metodologías
 Es el proceso de identificar las
consecuencia futuras de una acción
presente
 Previene, miniminiza, corrige, mitiga
e informa acerca de los impactos
ambientales negativos
 Instrumento de gestión de ambiental
de carácter preventivo
 Estudia las alteraciones ambientales
ocurridas en un determinado lugar
por una serie de actividades humanas
pasadas o presentes
 También llamado Evaluación de daño
ambiental, Evaluación del pasivo
ambiental
Algunos términos
 Documento técnico donde se evalúa
los impactos que pueden generarse a
raíz de la ejecución de un proyecto
 Debe efectuarse previamente al
inicio de cualquier actividad
 Indicar medidas y controles a aplicar
para lograr un desarrollo armonioso
entre la actividad y el medio
ambiente.
 Estudio de evaluación, descripción y
determinación de impactos en los
aspectos físicos, químicos, biológicos,
sociales, culturales, económicos y
culturales en el área de influencia del
proyecto.

 Impacto ambiental: Alteración positiva o negativa de uno o más componentes del

ambiente, provocada por el hombre o un proceso natural.

Indicador
ambiental
Sin proyecto
Inicio del
proyecto Impacto
ambiental
Con proyecto

Tiempo

 Riesgo ambiental: Probabilidad de ocurrencia de un daño sobre los ecosistemas o el

ambiente, que puede ser provocado por un fenómeno natural, antropogénico o
tecnológico. Los riesgos ambientales se identifican pero no se caracterizan.

Estructura de EIA

1. Resumen ejecutivo:
 Síntesis de aspectos relevantes
  De fácil comprensión, dirigido a personas no especialistas
 Redacción clara y simple
 Escrita también en el idioma del lugar
2. Marco legal y antecedentes
 Selección de la normativa correspondiente
 Terrenos y titularidad del lugar
 EIA previos
3. Descripción general del proyecto
 Evaluación de alternativas dando a entender que lo que se propone es lo mas viable
desde el punto de vista ambiental
 Etapas: Planificación, construcción, operación, mantenimiento, cierre (minería) o
abandono (hidrocarburos)
 Componentes del proyecto: Depósito de desmonte
 Actividades del proyecto: Carguío y depósito de desmontes
4. Línea de base y área de influencia

La línea de base es el diagnostico situacional que contiene la descripción actual del área de
actuación, previo a la ejecución de un proyecto o actividad. Comprende características físicas,
social, cultural y peligros naturales del ambiente. Esta se debe planificar con suficiente
tiempo de manera que permita como mínimo estudiar por un año hidrológico completo.

Es la descripción detallada de todo lo que exista en el área de influencia antes de que se

desarrolle.

4.1. Pasos de un estudio de Línea de Base

4.1.1. Planificación de la línea de base: En este paso se delimita el área de estudio, se
realiza un visita de reconocimiento (recojo de información primaria)
compilándose la data, y se define la técnica de recojo de información. Se elaboran
mapas y el plan de trabajo.
 Información primaria: Elaboración de información a raves de levantamiento
de información de campo ( monitoreo ambiental, encuesta)
 Información secundaria: Uso de información existente de estudios ya
elaborados y/o aprobados, requiriendo citado.
4.1.2. Trabajo de campo: Se recolecta la información de las estaciones de muestreo,
previamente validadas y de los centros poblados, seleccionándose las unidades
muestrales e informantes. Requisitos:
 Si es ANP, autorización de SERNANP para evaluación de recursos
naturales y medio ambiente
 Autorización de Produce: Hidrobiología
 Procedimiento Nº23 de TUPA Produce
 Opinión de IMARPE
 Instituto de Investigación de la Amazonia Peruana (IIAP)
 Autorización de SERFOR si es ANP, para flora y fauna
Se puede realizar estudios de dos épocas (húmeda y seca) dependiendo den
análisis de variabilidad climática
4.1.3. Base de datos y análisis: se valida y controla la calidad de datos, para
posteriormente analizarlos.
4.1.4. Elaboración de mapas temáticos finales: Generar base de datos en SIG y elaborar
mapas
 4.1.5. Interpretación de los datos y elaboración de informe: Se describe los resultados
interpretando la información, detallándose las referencias utilizadas y localidades
que conforman el estudio. Se agregan anexos.
4.2. Área de estudio de línea de base: Dentro de esta se encuentra el área de influencia. En el
área de estudio es donde se llevaran a cabo los estudios de caracterización que conforma
la línea de base
4.3. Selección de variables en la línea de base: Dependerá del proyecto y sus componentes.

Componentes Factores o variables

ambientales ambientales

Variables ambientales

 Clima y meteorología  Medio marino y acuático

 Calidad del aire  Patrimonio cultural
 Ruido  Medio humano y social
 Suelos  Turismo
 Geología, geomorfología y  Transporte marítimo y
riesgos naturales terrestre
 Hidrología, hidrogeología y
calidad del agua

4.4. Compilación de data existente: Existe la posibilidad de usar una línea de base compartida
(Ley Nº 30327)
4.5. Línea de base ambiental-Medio físico:
 Clima y meteorología: Describe variables climáticas y meteorológicas en el área
de estudio, considerando: vientos, clima, precipitación, humedad relativa y
temperatura. Se obtiene información de las estaciones meteorológicas
representativas del área, incluyendo fenómenos climáticos cíclicos (fenómeno
del niño). Se deben anexar o citar las fuentes de los registros oficiales: SENAMHI
o estaciones meteorológicas privadas.
 Aire y ruido: Se utilizan las fichas SIAM, donde se especifican coordenadas,
referencia, parámetros y fotografías. En un mapa se indican los puntos de
monitoreo, y los resultados obtenidos se respaldan mediante reportes de
laboratorios acreditados, informe de monitoreo y certificados
 Recursos hídricos: Se deben describir los ríos, quebradas y cuerpos de agua, si se
prevé intercepción con la napa freática se describen los cuerpos de agua
subterráneos, y en proyectos con puentes se deben incluir un estudio hidrológico
de eventos máximos, describiendo el régimen hidrológico de los cuerpos
afectados (captación/ efluentes). Se representa en mapas.
 Calidad de agua: Si se realizan trabajos cerca de un cuerpo de agua se deberá
realizar la caracterización física-química del efluente (de ser el caso) y cuerpos de
agua receptor, aguas arriba y abajo del punto de descarga o captación. Si el
proyecto ya está en ejecución se verifica los puntos, uso de ECA. Se representa
en un mapa a escala adecuada.
 Suelo, geología y geomorfología: Descripción geológica, de los procesos
geodinámicas internos (fallas) y externa (cárcavas, torrentes y terrazas) y
características del relieve. Se identifica y describe los pendiente pronunciados e
 inestables, características de zonas donde se realicen corten y formación de
taludes, el uso actual y calidad del suelo.

Es necesario identificar los pasivos ambientales para deslindar de responsabilidades al titular

del proyecto. Los pasivos ambientales son aquellas instalaciones, efluente, emisiones, restos o
depósitos de residuos producidos por operaciones mineras, que en la actualidad se encuentran
abandonados o inactivos y constituyen un riesgo permanente y potencial para la población,
ecosistema y propiedad.

4.6. Línea de base ambiental-Medio biológico: Caracterización de recursos biológicos,

contemplando la diversidad de hábitats, paisajes naturales, formaciones vegetales,
comunidades y especies vegetales.
 Formación ecológica: Zonas de vida, unidades de cobertura vegetal, sistema ecológico
 Flora y fauna silvestre: Realizar un inventario donde se incluya la clasificación
taxonómica, grado de endemismo, hábitats críticos y especies amenazadas. El
inventario puede ser realizado con información secundaria pero la identificación de
zonas sensibles se realizara con información primaria.
 Ecosistemas frágiles y ANP: Humedales, parches de bosque o matorral, lomas e
ecosistemas de baja resilencia.
 Comunidades hidrobiologías: En el medio marino se caracteriza las comunidades
marinas, flora y fauna marino costera. En el medio continental se caracterizan las
comunidades relevantes que se encuentren habitando en el área.
4.7. Línea de base ambiental-Medio social:

 Uso y transitabilidad de las vías  Actividad turística y comercial

 Colindancias y distancias con  Comunidades campesinas
viviendas, hospitales, colegios  Demografía
 Asentamientos humanos,  Uso de recursos naturales
caseríos, centros poblados,  Transporte
barrios  Posición sobre el proyecto de la
 Zonificación población
 Identificación del patrimonio  Problemas sociales
cultural  Afectaciones prediales
 Centros educativos, de salud

5. Identificación y evaluación
La evaluación de impactos se da en dos fases:
 Identificación (cualitativa). Solo aquí se identifican los riesgos ambientales que
son situaciones fortuitas y no pasan a la siguiente fase, pero se proponen
medidas en el plan de contingencia.
 Caracterización (cuantitativa): Principio de indivisibilidad según el SEIA es
importante considerar el proyecto en conjunto y no componente por
componente, analizar la interacción de los componentes
5.1. Identificación de impactos: Se identifican los impactos ambientales que involucra la
pérdida total o parcial de RRNN o deterioro de un componente ambiental en todas las
etapas del proyecto. Se identifican también los aspectos ambientales que interactúen
con los factores ambientales. Existen algunas metodologías para identificarlos: Matriz de
leopold, hojas de campo (buenos para reconocimiento de pasivos), redes de interacción y
listas pre-fabricadas
Se necesitan dos requisitos:

 Requisito Nº1: Conocer el proyecto y que este desarrollado a nivel de factibilidad

incluyendo su componente y su ubicación.
 La descripción implica detallar si es un proyecto nuevo, descripción de
todas las etapas y actividades del proyecto, componentes e identificación
de aspectos ambientales.
 La información del proyecto está vinculada a: ubicación de los
componentes del proyecto, uso de RRNN y servicios eco sistémico; por
último efluentes, emisiones y residuos.
 Todos los componentes principales y auxiliares del proyecto deben ser
definidos
 El análisis de los componentes deben implicar representación cartográfica,
incluyendo unidades de vegetación, cuerpos de agua y demás, cuya
construcción y operación puedan ocasionar impactos ambientales.
 Se requiere que los componentes del proyecto no varíen en cuanto su
dimensión, ubicación, plazo de construcción y operación
 Los aspectos ambientales visualizan la relación proyecto y ambiente; si no
se puede determinar los aspectos ambientales es porque no tiene relación
con el medio, por lo tanto se debe descartar para el análisis de
identificación
 Existen dos tipos de aspectos ambientales: los vinculados al impacto, que
son los impactos ambientales esperados y que sucedan con mayor
probabilidad; y aspectos ambientales vinculados al riesgo, que son los
impactos ambientales que pueden ocurrir bajo ciertas condiciones no
prevista.
 Requisito Nº2:
 Para un mejor manejo de información los componentes-receptores de
impactos se disgregan de acuerdo al medio (físico, biológico, social)
 Contar con una línea de base donde se identifiquen los factores (físico,
biológico, social), no puede haber factores que no figuren en la línea de
base.
 En el proceso de identificación de impactos se considera los componentes
afectados, los criterios de identificación son: que sea representativo (clave
y valioso para el medio afectado), ser relevante, estar registrado y ser
cuantificable.
5.2. Evaluación o caracterización del impacto: Implica identificar, evaluar, valorar y
jerarquizar los impactos ambientales positivos y negativos. Se debe tener en cuenta si es
un nuevo proyecto o corresponde a una modificación de un proyecto existente, y la
ubicación del proyecto. Se considera y recomienda el uso de modelos matemáticos.

Los modelos de predicción de impactos permiten construir escenarios bajo supuestos

específicos y caracterizar los impactos ambientales rediciendo la incertidumbre y
subjetividad. El SEIA no da algunos criterios de valoración de impactos a seguir (solo para EIA-
d y EIA-sd):

 Carácter: Si es + o –
 Grado de perturbación o intensidad: Grado de afectación sobre el entorno
 Efecto: Puede ser directa o indirecta
  Probabilidad: posibilidad de que ocurra el impacto
 Extensión: el área donde se manifiesta
 Duración: tiempo de duración del impacto desde su aparición hasta que el
componente afectado retorna a sus condiciones iníciales
 Reversibilidad: Capacidad de recuperación del componente ambiental para regresar
a sus condiciones iníciales sin la intervención del hombre
 Acumulación: Incremento progresivo del impacto
 Sinergia: Acción simultánea de dos o más actividades del proyecto cuyo efecto sobre
el componente ambiental es superior a la suma de efectos individuales.

Modelos de predicción de impactos

 CONESA: Propone varios atributos:

 Naturaleza  Sinergia
 Extensión  Efecto
 Momento  Periodicidad
 Persistencia  Recuperabilidad
 Reversibilidad

 RIAM. Es una matriz rápida de impactos ambientales, estos se agrupan en:

fisicoquímicos, biológicos, sociocultural, económico operacional. Donde se tienen
dos grupos: A y B
Grupo A:
 Importancia de la condición (A1): Expresa el grado de importancia de
un determinado componente en relación con su entorno (de acuerdo al
interés humano).
 Magnitud de cambio o efecto (A2): medida de escala de beneficio o
perjuicio

Grupo B:

 Permanencia (B1)
 Reversibilidad (B2)
 Acumulatividad (B3): Se evalúa en paralelo con la sinergia.
 Matriz de Leopold: Provee interacciones entre acciones propuestas y factores
ambientales. Posee solo dos atributos magnitud e importancia. (1 al 10)
 Batelle Columbus: Se encuentra ligada al agua y se basa en 78 indicadores
dispuestos en una estructura jerárquica.
 Categorías: En 4 áreas: Contaminación ambiental, estética, ecología e
intereses humanos
 Sub- Categorías operacionales: Contaminación de agua, aire, ruido
 Atributos: Nivel jerárquico clave

Este método homogeniza todas las unidades de medición en Unidades de Impacto Ambiental-
UIA; a través de la siguiente fórmula: UIA=UIP*CPA

 UIP: Unidades de importancia del parámetro (de factores)

 CPA: Calidad del parámetro ambiental: valor entre 0 y 1, donde 0 es la situación mas
deteriorada y 1 la situación deseable.
Este método permite el cálculo de impactos ambientales de forma global y comparar con las
alternativas

 Gómez Orea: Da la posibilidad de introducir medidas correctoras, mediante la

introducción de tales medidas, pueden ser mediados los impactos producidos. Su
valoración cualitativa diferencia 4 categorías que pueden ser o no introducidas,
en cualquier de estos momentos: en fase de proyecto (p), fase de obra (o), fase
de funcionamiento (f) y si no es posible (n). Esta metodología trabaja con los
impactos residuales, que son los impactos obtenidos a partir de los impactos no
evitados ( se evalúa a través de otras metodologías)

Imp. de incidencia: Primer valor que nos

ayuda a determinar el impacto final
Los impactos
residuales se
calculan a través de
dos índices
Imp. de magnitud: Se utiliza curvas de
transformación
Determinación de la magnitud:

Para determinar la magnitud de los impactos de manera heterogénea se utilizan indicadores

de impacto. Se denomina indicador a la expresión a través la cual se mide el impacto, medida
proporcionada por la diferencia entre la situación con y sin proyecto.

Indicador= (Sup. Alterada/Sup. Total de la micro cuenca de estudio)*100

El indicador esta expresado en unidades heterogéneas y requiere ser transformado a unidades

homogéneas adimensionales. El valor de impacto es el índice de incidencia* magnitud. Existe
calificación para el impacto residual positivo y negativo.

Los criterios a utilizar en la evaluación de impactos depende de:

 Naturaleza del proyecto y sus impactos

 Información disponible
 Metodologías utilizadas
 Recomendaciones de la normativa
 Experiencia del equipo de trabajo
 Requerimiento de la autoridad competente
 No duplicar impactos

El nivel de significancia es el grado de alteración de la calidad ambiental, esta nos permite

hacer la jerarquización; y la jerarquización es importante para la identificación del impacto
clave.

6. Estrategia ambiental y plan de contingencia y cierre

Es un instrumento de gestión ambiental cuya función es restablecer las medidas de

prevención, control, minimización, corrección y recuperación de los impactos ambientales.
Debe considerar mecanismos y acciones para la implementación de actividades y compromisos
que el titular debe cumplir.
 6.1. Plan de manejo ambiental: Miniminiza los impactos ambientales a través de prevención y
mitigación. Identifica y caracteriza las medidas para: prevenir, mitigar, corregir,
compensar. Incluye una serie de programas que se proponen de acuerdo a la naturaleza
del proyecto:
 Programa de manejo de residuos
 Programa de control y mitigación
 Programa de materia y desmonte
 Programa de manejo de materiales peligros
 Programa de capacitación
 Programa de manejo de flora y fauna
 Programa de aceites lubricantes y combustibles
 Programa de manejo de agua
 Programa de de monitoreo: A través de sus resultados nos fiscalizan. Se
monitorea el componente afectado. Para emisiones y vertimientos se trabaja con
normas de comparación, parámetro (eca), estaciones de monitoreo y se eligen
las más representativas y frecuencia si es anual, trimestral, quincenal. Este
permite tomar decisiones a tiempo y en proyectos de hidrocarburos y
electricidad este programa es participativo con la población.
 Programa de de mantenimiento de equipos primarios

Es importante que estos programas estén separados por etapas.

Medidas correctoras para la calidad de agua:

 Separación de vertidos en origen

 Recirculación de aguas usadas
 Recuperación de sub-productos
 Implantación de instalaciones de tratamiento de vertidos
 Labores de arreglo y mantenimiento de maquinarias
 Impermeabilización de superficie
6.2. Plan de contingencia:
 Análisis de riesgos
 Organización
 Medios de comunicación y equipamientos
 Sistema de alerta
 Acciones o medidas propuestas (respuesta al riesgo ambiental)
 Apoyo al plan
6.3. Plan de compensación ambiental (solo EIA-d): Comprende medidas de conservación,
restauración. Plantea medidas y acciones generadoras de beneficios ambientales
proporcionales a los daños. Se dan más para ecosistemas frágiles y están dirigidos a
mantener la biodiversidad y funcionabilidad del ecosistema afectado. Si el impacto
residual es tolerable se incluye el Plan de Compensación
6.4. Plan de vigilancia ambiental: Establece la frecuencia con la que se va a realizar. Se puede
adoptar nuevas medidas correctoras
6.4.1. Definir objetivo
6.4.2. Definir responsable
6.4.3. Asociarlos a las medidas propuestas en el plan de manejo ambiental
6.5. Plan de relaciones comunitarias
6.6. Plan de abandono o cierre: Conjunto de medidas para reponer las condiciones originales
del medio al finalizar el periodo de vida útil del proyecto, el pan de cierre en minerías se
presenta cada 5 años y es importante incluir el monitoreo
6.6.1. Cierre del proyecto: Plan de cierre conceptual
6.6.2. Cierre de la actividad: Desmantelar, limpieza, recuperación y fin de tratos con la
comunidad