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Elaboración de una propuesta de ficha técnica para la caracterización del Edificio 50 del

Campus Universitario de la Universidad Nacional de Colombia-Sede Palmira

Sandra Patricia Dorado Sánchez

Universidad Nacional de Colombia – Sede Palmira


Facultad de Ingeniería y Administración
Maestría en Administración
Palmira, Colombia
2017
II

Elaboración de una propuesta de ficha técnica para la caracterización del Edificio 50 del
Campus Universitario de la Universidad Nacional de Colombia-Sede Palmira

Sandra Patricia Dorado Sánchez

Trabajo final de Maestría, requisito parcial para obtener el título de Magister en Administración
Director: Luis Octavio González Salcedo – Profesor Asociado

Universidad Nacional de Colombia – Sede Palmira


Facultad de Ingeniería y Administración
Departamento de Ciencias Sociales
Palmira, Colombia
2017
Contenido
Pág.

I. Introducción...............................................................................................................8

1. Planteamiento del problema.....................................................................................9


1.1 Antecedentes y formulación del Problema...........................................................9
1.2 Sistematización del Problema............................................................................10
1.3 Justificación.......................................................................................................10
1.4 Objetivos............................................................................................................ 11
1.4.1 Objetivo general..............................................................................................11
1.4.2 Objetivos específicos......................................................................................11

2. Marco Teórico.......................................................................................................... 12
2.1 Marco conceptual..............................................................................................14
2.2 Marco legal........................................................................................................16

3. Marco metodológico................................................................................................17
3.1 Métodos y materiales.........................................................................................17
3.2 Localización del proyecto...................................................................................18
3.3 Cronograma de actividades...............................................................................20
3.4 Presupuesto.......................................................................................................21
3.5 Seguimiento y sustentación...............................................................................21
3.5.1 Informes parciales...........................................................................................21
3.5.2 Informe final....................................................................................................21
3.5.3 Presentación de trabajo..................................................................................21

4. Bibliografía............................................................................................................... 22
4 Elaboración de una propuesta de ficha técnica para la Caracterización del Edificio 50
del Campus Universitario de la Universidad Nacional de Colombia-Sede Palmira

Lista de Tablas
Tabla No. 1. Nomograma............................................................................................16

Tabla No. 2. Cronograma de Actividades.................................................................20

Tabla No. 3. Presupuesto del Proyecto.....................................................................21


5 Elaboración de una propuesta de ficha técnica para la Caracterización del Edificio 50
del Campus Universitario de la Universidad Nacional de Colombia-Sede Palmira

Lista de Figura
Figur

No. 1. Proceso Administrativo Empresa.....................................................14

Figura No. 2. Edificaciones en el Campus Principal – UNAL................................19


1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1Antecedentes
La Universidad Nacional de Colombia cuenta con un servidor de aplicaciones tanto
para el nivel nacional como para cada una de sus Sedes, llamado Sistema de Gestión
Financiera – SGF QUIPU, el cual se encuentra descentralizado para cada una de las
Sedes y está integrado por diferentes módulos: a) Coordinación y gestión de procesos
administrativos y financieros, b) Presupuesto, c) Adquisición de Bienes y Servicios, d)
Gestión de Bienes, e) Tesorería, f) Contable, g) Gestión de espacios físicos, h)
Servicios generales y de apoyo administrativo.

Teniendo en cuenta que el objetivo del proceso de gestión de bienes es administrar


controlar y custodiar adecuadamente los bienes de la Universidad Nacional de
Colombia desde el momento de su adquisición, hasta el retiro definitivo del servicio,
esta actividad se realiza a través del módulo de Gestión de Bienes.

Los bienes inmuebles (edificaciones) representan el 93.89% del total de activos de la


Universidad Nacional de Colombia y la Gerencia Nacional Financiera y Administrativa
es la encargada de liderar el proceso de gestión de bienes, a través del cual se
encuentra la responsabilidad del reconocimiento y administración de los bienes
inmuebles.

PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA

http://www.contaduria.gov.co/wps/wcm/connect/ae1d2fa5-01c8-4abe-82f3-
a288d6875262/PGCP+V++2007.5+a+31-12-2014.pdf?
MOD=AJPERES&CACHEID=ae1d2fa5-01c8-4abe-82f3-a288d6875262

9.1.1.4 Inventarios

158. Noción. Los inventarios son los bienes tangibles, muebles e inmuebles, e
intangibles, adquiridos o producidos por la entidad contable pública, con la intención
de ser comercializados, transformados o consumidos en actividades de producción de
7 Elaboración de una propuesta de ficha técnica para la Caracterización del Edificio
50, Campus Universitario de la Universidad Nacional de Colombia-Sede Palmira

bienes o prestación de servicios, o para suministrarlos en forma gratuita a la


comunidad, en desarrollo de funciones de cometido estatal. 1

9.1.1.5 Propiedades, planta y equipo

165. Noción. Las propiedades, planta y equipo comprenden los bienes tangibles de
propiedad de la entidad contable pública que se utilizan para la producción y
comercialización de bienes y la prestación de servicios, la administración de la entidad
contable pública, así como los destinados a generar ingresos producto de su
arrendamiento, y por tanto no están disponibles para la venta en desarrollo de
actividades productivas o comerciales, siempre que su vida útil probable en
condiciones normales de utilización, exceda de un año. Tratándose de las entidades
contables públicas del gobierno general, incluye los bienes para el uso permanente
recibidos sin contraprestación de otras entidades del gobierno genera

Cabe destacar que la Universidad obtiene los bienes inmuebles a través de las
siguientes procedencias: a) adquisición en virtud de un proceso contractual, b)
donación, c) recibidos del gobierno general con o sin la propiedad, d) traslado entre
sedes, e) transferencia entre entidades públicas, recibidos de terceros (comodatos) o
reposición. Así de acuerdo con el catálogo general de clasificación de los inmuebles
de la Universidad Nacional de Colombia, una vez estos bienes son adquiridos se
realiza su clasificación, en terrenos, bienes históricos y culturales, edificaciones.

Dentro del marco, en el proceso de bienes se encuentran unos objetivos específicos


que hacen referencia a:
- Registrar y controlar administrativa y financiera los bienes inmuebles que
adquiere la Universidad Nacional por sus diferentes procedencias.
- Registrar y controlar los procesos e intervención física, legal o valuativos.
- Garantizar el adecuado aseguramiento de los bienes.
- Consolidar y presentar informes de activos inmobiliarios (Sistema de Información
y de Gestión de Activos -SIGA)

Actualmente la Universidad Nacional de Colombia – Sede Palmira, presenta deficiencias


en el registro de la información de cada una de las edificaciones que posee, razón por la
cual, para este caso de estudio se tomará sólo una de las edificaciones del Campus
Universitario, donde se hace necesario hacer un levantamiento de la información que
compone la edificación objeto de estudio.
Se han introducido mejoras ya sea de tipo reforzamiento estructural, ampliación de la
edificación, incorporación de sistemas que contribuyen a la sostenibilidad ambiental bien
sea de tipo de ahorro energético o en el consumo del agua, y esta información no se
encuentra reflejada en la ficha técnica que tiene diseñada la Oficina de Planeación.
Es entonces necesario desarrollar una ficha técnica que contribuya al ¿Cómo mejorar el
proceso de registro y manejo de información sobre las edificaciones existentes en la
Universidad Nacional de Colombia - Sede Palmira?.
El no contar con información precisa de las edificaciones y bienes inmuebles no permite
al evaluador hacer un avaluó real de los bienes inmuebles, ya que toda esta información
le es dada al evaluador para que adelante dicha actividad. Dado lo anterior, se podría
decir que puede incurrirse en detrimento o daño patrimonial, ya que no se están avaluado
los activos como corresponde, o en su defecto al registrarlos ante el aplicativo de activos
fijos estos estarían quedando por debajo del valor comercial.
En caso de presentarse un siniestro ya sea por un vendaval, asonada, no se cuenta con
información precisa del valor invertido en cada uno de los edificios, es decir que, al
momento de iniciar el proceso de reclamación ante la compañía aseguradora, la
información no es confiable.

2. Justificación

En la actualidad en la Universidad Nacional de Colombia - Sede Palmira no existe un


inventario de los bienes inmuebles que posee, dado que hay diversidad de información
en las Secciones Planeaciòn y Estadìstica como en Gestión de Bienes, al no existir
información consolidada de cada una de las edificaciones ya sea por construcción,
remodelación o reforzamiento que se ha adelantado en cada una de estas. En definitiva,
el contar con datos técnicos de cada edificación es relevante no solo al momento de
realizar los avalúos de los bienes inmuebles; dado que este es el que determina el valor
para el aseguramiento de los bienes, sino que también será de apoyo a la hora de
realizar inversiones en infraestructura del campus universitario, permitirá una mayor
optimización de los recursos a la hora de realizar la toma de decisiones.

3. Objetivos
3.1.1 Objetivo general

Diseñar una propuesta de ficha técnica para levantamiento de información que


permita la caracterización del edificio 50 del Campus Universitario de la Universidad
Nacional de Colombia-Sede Palmira.

3.1.2 Objetivos específicos

 Determinar los aspectos básicos que debe contener una ficha técnica de
edificaciones en el marco legal colombiano.
9 Elaboración de una propuesta de ficha técnica para la Caracterización del Edificio
50, Campus Universitario de la Universidad Nacional de Colombia-Sede Palmira

 Realizar el diagnóstico y consolidación de la información correspondiente al


edificio 50 del Campus Universitario de la Sede Palmira.

 Mejorar el proceso de registro de información técnica de las edificaciones a través


del diseño de una propuesta de ficha técnica para la caracterización del edificio
50 del Campus Universitario de la Universidad Nacional de Colombia-Sede
Palmira.

• 2. MARCO TEÓRICO

2.1. Marco Conceptual

Para el desarrollo del trabajo se tendrá como referencia los principios del proceso
administrativo, visto desde el conjunto de fases o etapas sucesivas a través de las
cuales se efectúa la administración, que se interrelacionan y forman un proceso
integral.
En este caso, y tal como lo afirma (Stoner, 1996), la administración permite que las
empresas, cualquiera que estas sean, grandes, medianas o pequeñas, sean eficientes
y eficaces en el uso y manejo de los recursos. En este mismo sentido, (Robbins, 2005)
afirma que la administración reside en coordinar las actividades de trabajo, de modo
que se cumplan de manera eficiente y eficaz con otras personas y a través de ellas.
Para tal efecto, las diferentes orientaciones con que es avistada la ciencia
administrativa, suponen que se cumpla un proceso administrativo, ello nos conduce a
considerar que, para efectuar una práctica eficiente de sus principios, es imperativo
que se cumplan cuatro fases, las cuales son: Planeación, organización, ejecución y
control; descripción que se resume en la Figura 1.
Figura 1. Proceso Administrativo de una Empresa.

Planeación

Organización

Ejecución
Hace referencia
a la reflexión y
determinación Representa el

Control
conjunta de un En ésta fase se estilo y la
objetivo cumple la aplicacion
deseado y la estructuración y directa de lo que
formulacion de disposición se ha Incorpora la
los medios y de eficiente de los organizado, a fin función de
un tiempo para recursos y de cumplir el interrelacionar
lograrlo. En factores objetivo las diferentes
efecto, esta fase economicos con propuesto. En partes del
a traves de un que se cuenta consecuencia, es trabajo, es decir
ejercicio para alcanzar lo imperioso de forma
diagnostico planeado. Dicha durante esta metódica validar
facilitará el paso fase involucra el fase que se que lo
de una empresa establecimiento articule la organizado se
que reacciona a de guias y direccion de la está ejecutando
una que se lineamientos empresa y corresponde a
anticipa. que delimienten equilibrando el la satisfaccion de
las actuaciones. desempeño de lo planeado y de
las diferentes las expectativas
funciones que de la empresa.
intervienen en
ella.

Fuente: Construcción propia a partir de la información recopilada y bibliografía


consultada.

La administración moderna exige a los líderes de las organizaciones estar atentos a los
cambios que permitan una mayor optimización de los recursos tanto financieros, como
técnicos y humanos para así alcanzar una mayor competitividad en el mercado.
Como parte de este proceso se desprende el concepto de diagnóstico, visto como el
análisis que compone el contexto en el cual opera la empresa y en el que además de
reconocer la realidad de la misma, sirve de base para formular oportunidades y acciones
de mejora. A través de esta aproximación y del ejercicio de observación se busca
identificar y cuantificar los problemas y las necesidades de la empresa con el ánimo de
orientar los esfuerzos hacia la resolución de éstos. Asimismo, identifica las oportunidades
y potencialidades de la empresa.
Si bien es cierto en el proceso de planeación estratégica se pueden incorporar
herramientas metodológicas que permitan analizar la situación interna de las empresas
del orden público dichas entidades están sujetas al cumplimiento de la normatividad
existente en cada país y bajo el seguimiento de las entidades de control por lo que su
campo de actuación es un poco más restringida con relación a una empresa del sector
privado.
El Congreso de la República mediante la Ley 1314 del 13 julio de 2009, reguló los
principios y normas de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de
11 Elaboración de una propuesta de ficha técnica para la Caracterización del Edificio
50, Campus Universitario de la Universidad Nacional de Colombia-Sede Palmira

información aceptados en Colombia, se señalan las autoridades competentes, el


procedimiento para su expedición y se determinan las entidades responsables de vigilar
su cumplimiento.
La Unidad Administrativa Especial de la Contraloría General de la Nación a través de la
Resolución No. 643 de 2015 (Contaduría General de la Nación, 2015), determinó el Plan
Único de Cuentas para instituciones de educación superior, en el cual las edificaciones
se encuentran clasificadas en la clase 1 grupo 16: propiedades, planta y equipo.
La educación superior en Colombia se encuentra regulada por la Ley 30 de 1992 -
artículo 87 que establece los mecanismos de financiación de las universidades y
determina que los presupuestos de las universidades públicas estarían constituidos por
aportes del presupuesto nacional para funcionamiento e inversión, por los aportes de los
entes territoriales (departamentos, distritos y municipios) y por los recursos y rentas
propias de cada institución (Ramos y otros, 2015), no obstante esto varía teniendo en
cuenta la capacidad financiera de los entes territoriales para que inviertan en mayor o
menor medida en los centros educativos de cada ciudad.
Como es de conocimiento y tal como se señala en una reciente investigación en el
presupuesto general de las universidades “los recursos de inversión comúnmente se
destinan a proyectos de construcción, ampliación, mejoramiento, adecuación y dotación
de infraestructura física y tecnológica, y diseño y adecuación de nueva oferta académica”
(Ramos, Moreno, Almanza, Picón y Rodríguez, 2015, pág 144)
Esta infraestructura física está representada en bienes muebles e inmuebles los cuales
requieren un proceso continuo de inventario para actualizar el avalúo que hace parte de
los estados financieros y del proceso de aseguramiento.
Para que estas inversiones estén acordes con las necesidades de cada institución se
requiere tener claridad frente a la cantidad y calidad de los componentes que integran
dicha infraestructura ya que esto a su vez se constituye en un requerimiento en el
proceso de valoración de dichos bienes para su posterior aseguramiento y que a su vez
incide en el nivel de productividad en cuanto a generación de conocimiento y mejorar la
incidencia del sector educativo en el sector productivo del país, lo cual es uno de los fines
últimos de la educación.

3.1.2.1.1.1 BIENES MUEBLES E INMUEBLES


El Código Civil Colombiano, se ocupa en el Libro II de los bienes y su dominio, posesión,
uso y goce (OAS, pág 208)

3.1.2.1.1.1.1 Libro Segundo de los Bienes y de su Dominio, Posesión, Uso


y Goce
ARTICULO 653. <CONCEPTO DE BIENES>. Los bienes consisten en cosas
corporales o incorporales.

Corporales son las que tienen un ser real y pueden ser percibidas por los
sentidos, como una casa, un libro.

Incorporales las que consisten en meros derechos, como los créditos y las
servidumbres activas.
Capítulo I.
De las Cosas Corporales

ARTICULO 654. <LAS COSAS CORPORALES>. Las cosas corporales se


dividen en muebles e inmuebles.
ARTICULO 655. <MUEBLES>. Muebles son las que pueden transportarse de un
lugar a otro, sea moviéndose ellas a sí mismas como los animales (que por eso
se llaman semovientes), sea que sólo se muevan por una fuerza externa, como
las cosas inanimadas. (…)
ARTICULO 656. <INMUEBLES>. Inmuebles o fincas o bienes raíces son las
cosas que no pueden transportarse de un lugar a otro; como las tierras y minas, y
las que adhieren permanentemente a ellas, como los edificios, los árboles (…)
ARTICULO 657. <INMUEBLES POR ADHESION>. Las plantas son inmuebles,
mientras adhieren al suelo por sus raíces, a menos que estén en macetas o
cajones que puedan transportarse de un lugar a otro.
ARTICULO 658. <INMUEBLES POR DESTINACION>. Se reputan inmuebles,
aunque por su naturaleza no lo sean, las cosas que están permanentemente
destinadas al uso, cultivo y beneficio de un inmueble, sin embargo de que puedan
separarse sin detrimento. Tales son, por ejemplo: Las losas de un pavimento. Los
tubos de las cañerías. (…)

3.1.2.1.1.1.1.1 TITULO III.

3.1.2.1.1.1.1.2 DE LOS BIENES DE LA UNION


ARTICULO 674. <BIENES PUBLICOS Y DE USO PUBLICO>. Se llaman bienes
de la Unión aquellos cuyo dominio pertenece a la República.

Si además su uso pertenece a todos los habitantes de un territorio, como el de


calles, plazas, puentes y caminos, se llaman bienes de la Unión de uso público o
bienes públicos del territorio.

Los bienes de la Unión cuyo uso no pertenece generalmente a los habitantes, se


llaman
bienes de
la
Unión o
bienes
fiscales.
13 Elaboración de una propuesta de ficha técnica para la Caracterización del Edificio
50, Campus Universitario de la Universidad Nacional de Colombia-Sede Palmira

Fuente: artículos 669 y 674 del Código Civil. Elaboró: DNP-DDU (2011).
En el contexto colombiano la Ley 9ª de 1989 y el Decreto 1504 de 1998 definen el
espacio público como el “conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos
y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o
afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por
tanto, los límites de los intereses individuales de los habitantes” (Artículos 5° y 2°,
respectivamente). Según el Decreto 1504 de 1998, el espacio público está integrado por
la suma de elementos constitutivos naturales, artificiales y complementarios y en el
marco de la Constitución Política se precisa que son inalienables, imprescriptibles e
inembargables(CPC, Art 63, 1991 pág 44)
Posteriormente mediante la expedición de la Resolución # 237 de 2010 se modifican
párrafos del Plan general de contabilidad pública para el caso de este trabajo los
relacionados con los bienes de uso público donde se definen:
Párrafo 176. Noción. Comprenden los bienes de uso público administrados por la
entidad contable pública titular del derecho de dominio, destinados para el uso y goce
de los habitantes del territorio nacional, orientados a generar bienestar social,
incluidos los bienes construidos en virtud de la ejecución de contratos de concesión,
así como los destinados a exaltar los valores culturales y preservar el origen de los
pueblos y su evolución.

Párrafo 179. El mejoramiento y rehabilitación de los bienes de uso público no


concesionados se reconocen como mayor valor de caso de estos bienes, y en
consecuencia modifican el cálculo futuro de la amortización, teniendo en cuenta que
aumentan la vida útil del bien, amplían su capacidad, la eficiencia operativa o mejoran
la calidad de los servicios. Por su parte, el mantenimiento o conservación se
reconocen como gasto.

Para este caso de estudio la Universidad Nacional de Colombia - Sede Palmira, no


cuenta con bienes de uso público, aunque se tenga un bien declarado monumento
nacional Edificio “Ciro Molina Garcès”, el cual fue diseñado por el arquitecto Leopoldo
Rother, este sólo se utiliza para el desarrollo de las actividades misionales en la Sede.

3.1.2.1.1.2 AVALUO TECNICO CONTABLE

En Colombia mediante la resolución 354 del 5 de septiembre del 2007, por la cual se
adoptó el Régimen de Contabilidad Pública, “establece:
Entre los criterios que se deben considerar en el avalúo técnico, la ubicación, el
estado, la capacidad productiva, la situación de mercado, el grado de negociabilidad,
la obsolescencia y el deterioro que sufren los bienes. El costo de reposición también
puede determinarse mediante precios de referencia publicados por organismos
oficiales o especializados. Tratándose de terrenos destinados a adelantar proyectos
de construcción podrá aplicarse el método (técnica) residual, como aplicación del
valor presente neto que consiste en descontar los costos totales y la utilidad
esperada del proyecto, al monto total de las ventas proyectadas”. (Contaduría
General de la Nación, 2012)

La selección y aplicación de las metodologías para realizar el avalúo técnico debe


tener en cuenta la relación costo-beneficio para la entidad contable pública,
procurando evitar erogaciones significativas, para lo cual podrán efectuarse avalúos
con personal de la entidad, con personas naturales o jurídicas o con el apoyo de
otras entidades públicas, siempre que cuenten con la idoneidad y capacidad para su
realización. Así mismo, deberá atender la expectativa inmediata de la administración,
de acuerdo con la destinación prevista para el bien. (…)

Por ser considerado nuestro país como altamente vulnerable a la ocurrencia de


desastres de diverso origen y a partir de la expedición de la Ley 1523 de 2012 por la cual
se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres-SNGRD definido como “el
conjunto de entidades públicas, privadas y comunitarias; de políticas, normas, procesos,
recursos, planes, estrategias, instrumentos, mecanismos, así como la información
atinente, que se aplica de manera organizada para garantizar la gestión del riesgo en el
país. Tiene como objetivo llevar a cabo el proceso social de la gestión del riesgo con el
propósito de ofrecer protección a la población en el territorio nacional, mejorar la calidad
de vida, la seguridad y el bienestar y contribuir al desarrollo sostenible” (UNGDR, Ley
1523 de 2012)
En ese sentido se han diseñado desde el gobierno nacional instrumentos que marcan la
hoja de ruta para el aseguramiento de los bienes inmuebles públicos como es la guía de

aseguramiento bienes inmuebles públicos y la transferencia del riesgo1, contribuyendo a


una mejor gestión por parte de los tomadores de decisión de las entidades públicas.
1
15 Elaboración de una propuesta de ficha técnica para la Caracterización del Edificio
50, Campus Universitario de la Universidad Nacional de Colombia-Sede Palmira

Esto va en concordancia con anteriores disposiciones de la Contraloría General de la


República, donde se “advierte a los representantes legales de las entidades públicas, a
los revisores (…), según corresponda, administradores de recursos parafiscales y
públicos “Que deben tener debidamente asegurados los bienes del Estado, y las pólizas
de seguros obligatorios, de bienes y de responsabilidad que correspondan, deben estar
vigentes, para que así el patrimonio público se encuentre debidamente amparado.
(Contraloría general de la República, 2013)
Las entidades estatales en este sentido pueden tomar pólizas de seguro que amparen
frente a la ocurrencia de un desastre ya sea incendio, terremoto, inundación, etc.,
dependiendo del contexto geográfico y el grado de vulnerabilidad existente tanto por la
exposición a una amenaza como por las condiciones de la infraestructura en este caso.
Ello no implica que otras actividades de prevención y mitigación se planeen pero que en
caso de ocurrir el fenómeno se encuentre protegida la infraestructura.
Las variables que inciden en la prima de seguros son: La localización, el año de
construcción: dependiendo del año de construcción, el valor asegurado, el uso, las
políticas de suscripción de riesgos de la aseguradora, las coberturas contratadas, lo que
implica un análisis de diferentes ofertas existentes en el mercado para tomar la mejor
decisión.

3.2 Marco Contextual

El marco contextual se lo dedica a la universidad, puede tener unas sinopsis histórica del
desarrollo de su infraestructura, ubicación geográfica, el tipo de bienes inmuebles que tiene, y en
particular su sistema de inventario.
La Universidad Nacional de Colombia es un ente universitario autónomo de carácter
público, nacional y estatal, establecida por el Congreso de los Estados Unidos ley en
el año de 1876 por el Congreso de los Estados Unidos de Colombia [Congreso de los
Estados Unidos de Colombia, 1867),

cuyo objetivo es el desarrollo de la educación superior, la investigación y la extensión;


tipo pública, nacional, estatal y autónoma de orden nacional [CSU- UNAL, 2005], que
se estableció por ley en el año de 1876 por el Congreso de los Estados Unidos de
Colombia [Congreso de los Estados Unidos de Colombia, 1867), reconocida como la
universidad más importante del País. Su sede principal se ubica en la ciudad de Bogotá y
cuenta además con 7 sedes distribuidas en los Departamentos de Antioquia, Caldas,
Valle del Cauca, Arauca, Amazonas, Nariño y Archipiélago de San Andrés.

El origen de la Universidad Nacional de Colombia Sede Palmira, obedeció a la vocación


que tiene la región por la educación agrícola, la cual se remonta al año 1934, cuando se
funda la Escuela Superior de Agricultura Tropical en la Universidad de Cali, y

Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres. Guía de aseguramiento bienes
inmuebles públicos y la transferencia del riesgo. Bogotá 2016.
posteriormente en 1937, por Decreto No. 492 de febrero, el Presidente de la República
Doctor Alfonso López, autoriza a la Escuela para expedir el título de Agrónomo.
En 1944 se traslada a la ciudad de Palmira, localizándose en el centro agrícola más
importante del país y sede de la primera Estación Agrícola Experimental. En este año se
le cambia el nombre a Facultad de Agronomía del Valle del Cauca y en 1946 se
incorpora como instituto de la Universidad Nacional de Colombia, dedicado a la
instrucción en ciencias agropecuarias.
En 1949, la Facultad se traslada a la Sede actual ubicada al sur de la ciudad de Palmira,
sobre la vía que conduce a Candelaria, y donde el área inicial del Campus Universitario
se ha visto incrementado con dos terrenos: uno en los galpones de Zootecnia y otro en la
zona de Maquinaria, debido a una permuta con Industrias Metálicas de Palmira y por
donación del Ministerio de Agricultura, respectivamente.
La Sede ha ido cubriendo un aspecto más amplio de disciplinas y profesiones en las
ciencias, las técnicas y las artes. Actualmente oferta en sus programas de pregrado las
carreras de: Administración de Empresas, Diseño Industrial, Ingeniería Agrícola,
Ingeniería Agroindustrial, Ingeniería Agronómica, Ingeniería Ambiental y Zootecnia,
similarmente en posgrados oferta cuatro programas (2 a nivel de maestría y 2 a nivel de
doctorado).
EL PAÍS; (1996). Edificio del alma mater del país, declarado Monumento
Nacional: Palmira, con otra joya histórica. El País, Sección La Región, Cali,
Colombia, domingo 8 de Septiembre, página D9.

Mediante Decreto Decreto No. 1756 de 1996 (septiembre 26) del


Ministerio de Educación Nacional, se declararon como Monumento
Nacional inmuebles localizados en Palmira – Valle, Medellín – Antioquia,
Honda – Tolima, Santafé de Bogotá y Lorica – Córdoba, y para las dos
últimas se delimita su área de influencia. Santafé de Bogotá, Colombia, 20p. En
la Sede fue el edificio Crio Molina Garces, construido por el arquitecto Leopoldo
Rother.

Para evaluar el aporte al Plan Global de Desarrollo 2016-2018 y la visión 2034, la


Universidad Nacional de Colombia, ha propuesto como objetivo el mantenerse como la
mejor Universidad del país, y constituirse como una de las más importantes de América
Latina y el Caribe, con pregrados y posgrados de alta calidad, dotados de infraestructura
y técnicas didácticas modernas y flexibles que faciliten una rápida respuesta de la
comunidad académica a los cambios y nuevos retos de su entorno e inserción en el
mundo global.
Con la formulación del Plan Global de Desarrollo para el trienio 2016-2018, en su eje No.
2: “Infraestructura Física y Patrimonio: Apoyo Indispensable para la Academia”, considera
fundamental que la infraestructura debe estar acorde con el acervo académico y a la
altura de su riqueza patrimonial y que estos sean conservados y fortalecidos, ya que los
campus y sus entornos son espacios de formación, de interrelación con la sociedad y con
los sistemas regionales de ciencia, tecnología e innovación. Es así como articulando la
docencia, la investigación, la creación artística y la extensión y contribuirá al
enriquecimiento del patrimonio científico, cultural e histórico de la Universidad.
17 Elaboración de una propuesta de ficha técnica para la Caracterización del Edificio
50, Campus Universitario de la Universidad Nacional de Colombia-Sede Palmira

La ùltima adquisición de terreno que ha efectuado la Sede, es en el año 2015, un lote


continuo al campus principal con un àrea de xxx m2.
A través de la escritura publica No. XXX se realizo el englobe de tres certificados de
tradición que integraban los lotes del campus principal de la Sede Palmira.
Actualmente la Universidad Nacional de Colombia – Sede Palmira cuenta con las
siguientes edificaciones dentro del campus principal:

Edificación Còdigo Año de


construcción Uso
Torre 10 Oficinas administrativas y
Administrativa académicas
Posgrados 20 Aulas de clase, salas de
informática y Oficinas docentes y
biblioteca
Edificio 25 Aulas auditorios y oficinas
docentes
Ciro Molina B 30 Aulas, laboratorios, museos,
y C, 40
Edificio 50 Oficinas administrativas y
académicas
Molino de 60
Tierra
Bloque 70, 80 y Aulas, laboratorios, cafetería,
Zootecnia 90 salud estudiantil, oficinas
docentes y adtivas
Unisalud 100 Consultorio médico y
odontológico y oficinas
administrativas
Taller de 120 Aulas, laboratorios y oficinas
maquinaria adtivas, Bodega
Casa de 120 A y Invernaderos
mallas 120 B
Operaciones 170 Aulas, laboratorios
Unitarias

La Sede Palmira conforme a lo estipulado en el artículo 13 del Acuerdo 025 de 2005 del
Consejo Superior Universitario, “Por el cual se adopta el Plan de Regularización y
Manejo del predio de la Ciudad Universitaria de la Sede Bogotá de la Universidad
Nacional de Colombia”, debe en su Plan de Acción, prever los recursos necesarios
para el cumplimiento del cronograma de compromisos y obligaciones contenido en el
Plan de Regulación y Manejo.

Indistintamente de la connotación, podría entenderse a la Universidad Nacional de


Colombia, como una empresa, pública y autónoma, de orden nacional, orientada a
propiciar, apoyar, acompañar y fomentar procesos de formación bajo criterios de
investigación, innovación y desarrollo tecnológico en todas sus Sedes.
3.3 Marco Normativo
El marco normativo, es sobre las normas, códigos, legislaciones, etc., que regularían un sistema
de registro técnico en el inventario. Puede tener varias cosas, pero lo puede sintetizar con
esquemas, tablas y análisis de alcance de cada una de ellas o grupos de ellas.
Tipo de documento y
Órgano Titulo
fecha de expedición
“Por el cual se expiden
medidas de austeridad y
eficiencia y se someten a
condiciones especiales la
Presidencia de la
Decreto No. 26 de 1198 asunción de compromisos
Republica de Colombia
por parte de las entidades
públicas que manejan
recursos del Tesoro
Público”.
“Por la cual se establecen
Resolución No. 407 de Rectoría de la Universidad parámetros sobre
2004 Nacional de Colombia austeridad y eficiencia en
el gasto”.
Resolución 355 de 2007,
la cual fue modificada Contaduría General de la Plan General de
por la Resolución No. Nación Contabilidad Pública
669 de 2008.
“Por la cual se establecen
las normas generales para
la aceptación, recepción y
Resolución No. 1522 de Rectoría de la Universidad
legalización de las
2010 Nacional de Colombia
donaciones que recibe la
Universidad Nacional de
Colombia.”

“Por el cual se organiza el


Ley 30 de Diciembre 28 de Congreso de la República
servicio público de la
1992 de Colombia
Educación Superior”

“Por la cual se expide la


Congreso de la República
Ley 115 de 1994 Ley General de
de Colombia
Educación”.
19 Elaboración de una propuesta de ficha técnica para la Caracterización del Edificio
50, Campus Universitario de la Universidad Nacional de Colombia-Sede Palmira

3.4 Revisiòn de Literatura


La revisión de literatura, sería una revisión de investigaciones o publicaciones que se hayan
realizados sobre su problema de investigación.

3.5 Marco Teórico


Para el desarrollo del trabajo se tendrá como referencia los principios del proceso
Marco conceptual
ACABADO: Cualquier terminación de un trabajo en el que se utilizan elementos
decorativos. Por ejemplo: las molduras en puertas, ventanas, dinteles, esquinas, etc.
Son todos los trabajos que se realizan para darle terminación a las obras. [ CITATION
Blasf \l 9226 ]
AVALUO TECNICO CONTABLE: Procedimiento aplicado por personas naturales
vinculadas o no al ente económico o personas jurídicas de comprobada idoneidad
profesional para determinar el valor comercial o de reposición de un activo. (Briceño &
Hoyos, 1998)
BIENES MUEBLES Son las cosas corporales que pueden trasladarse de un lugar a
otro sea moviéndoles por sí mismas como los animales (que por eso se llaman
semovientes), o sea que sólo se muevan por fuerza externa como las cosas
inanimadas. Se clasifican como bienes muebles el dinero, las divisas, los créditos, las
mercancías, los semovientes, las inversiones, activos fijos, muebles depreciables y no
depreciables entre otros. (Briceño & Hoyos, 1998)
BIENES INMUEBLES Son las cosas corporales que no pueden trasladarse de un
lugar a otros; como las tierras y minas y las que adhieren permanentemente a ellas,
como los edificios, los árboles, etc. (Briceño & Hoyos, 1998)
INTERVENCIÓN DE ESPACIO PÚBLICO: es la construcción o modificación de obras
para el servicio de la comunidad que garanticen la accesibilidad, movilidad y bienestar.
Ejemplo de ellas: vías vehiculares, senderos y andenes peatonales, plazoletas,
parqueaderos, canchas deportivas al aire libre, jardines, amoblamiento urbano. 
3.6 Marco legal
Dentro del marco legal se abordarán la siguiente normatividad:
Tabla No. 1. Nomograma
21 Elaboración de una propuesta de ficha técnica para la Caracterización del Edificio
50, Campus Universitario de la Universidad Nacional de Colombia-Sede Palmira

Marco metodológico

3.7 Métodos y materiales


El estudio se desarrollará de acuerdo a los preceptos metodológicos de los autores
Sampieri, R. H., Collado, C. F., Lucio, P. B., & Pérez, do, C. y Batista-Lucio, P. (2005),
a través de un enfoque cualitativo; bajo una orientación general y delimitada hacia la
exploración y el entendimiento, a través del uso de técnicas como la observación,
revisión documental y entrevistas, con el cual se pretende extraer la información que
hace parte del análisis del presente estudio.
Para abordar el tema en su profundidad, el problema se enmarcará en su fase
preliminar, como un estudio de tipo exploratorio, “que tiene como objetivo la
formulación de un problema para posibilitar una investigación más precisa o el
desarrollo de una hipótesis” (Méndez, 2012, pág. 228). Seguidamente, se ceñirá como
un estudio de tipo descriptivo, “cuyo propósito es la delimitación de los hechos que
conforman el problema de investigación, identificando sus características y señalando
formas de conductas y actitudes del total de la población investigada” (Méndez, 2012,
pág. 230)
Se aplicará para el estudio, un esquema de pensamiento inductivo, el cual busca a
través de la exploración y la descripción, generar perspectivas teóricas en la vía de
obtener conocimiento del problema. En particular, parte de la observación del
problema de espacios físicos de la Universidad en su conjunto, hasta llegar a
resultados generales sobre cómo la infraestructura física es soporte y apoyo
indispensable para la academia, acotando la necesidad de cumplir una caracterización
del campus.
A fin de obtener información y cumplir los objetivos del presente estudio, se acudirá a
las fuentes de tipo secundario y primario, con el fin de ahondar en la recolección,
consolidación y análisis de la información.

3.7.1.1.1.1 Fuentes Secundarias


La construcción del conocimiento teórico del problema se fundamentará en textos
académicos, artículos científicos, artículos de prensa. Así mismo, se accederá de primera
mano a información general de la Universidad Nacional de Colombia, tales como planes
globales de desarrollo, planes de acción y propuestas de crecimiento, desarrollo y
modernización de Sede.
Así mismo, se harán consultas directas en textos, informes, revistas especializadas,
normatividad existente y demás documentos y registros que proporcionen la información
necesaria para abordar el conocimiento teórico y práctico del tema de investigación y
algunos modelos de caracterización liderados en otras organizaciones.

3.7.1.1.1.2 Fuentes Primarias


Para el desarrollo de la presente investigación, se tendrá en cuenta información que se
levante del edificio 50 que se encuentra en el campus principal de la UNAL - Sede
Palmira, en el sentido de recolectar todos los datos relacionados con la característica del
edificio.
Se aplicará un trabajo en campo con el objeto de realizar el proceso de observación no
estructurada. A fin de conocer su memoria histórica y consolidar la reseña de
antecedentes del crecimiento físico de la Sede Palmira, se efectuarán entrevistas y
consultas abiertas a expertos (profesores y personal administrativo) tanto de la Oficina de
Planeación como de la Sección de Gestión de Bienes de la Sede, de tal modo que
permita la recolección de la información del edificio objeto de estudio (50) y la
normatividad que debe revestir en el uso eficiente de los recursos naturales.
Para esto se tendrá en cuenta el texto Conversación social profesionalmente
estructurada (Boisier, 2000), a través del cual se establece en un diálogo entre el sujeto
investigador y el sujeto investigado, donde cada uno debe tener conocimiento sobre lo
que será objeto de investigación.
Se efectuarán observaciones directas al realizar el levantamiento de la información en
cada edificio y estas serán consignadas en diarios de campo y en fotografías que se
tomen (Jurado, 2011).

3.8 Localización del proyecto


Para el desarrollo de este trabajo de profundización se tomará como eje de estudio
para la caracterización del edificio 50 del campus principal de la Universidad Nacional
de Colombia – Sede Palmira, el cual una vez desarrollado servirá para las demás
edificaciones de la Sede.
3.8.1.1.1.1.1 LINEA DEL TIEMPO DE EDIFICACIONES EN EL CAMPUS PRINCIPAL DE LA UNAL –SEDE PALMIRA
Gráfica No. 1. Edificaciones en el Campus Principal – UNAL.

Torre 3 aulas 2° piso Remodelación


Administrativa Torre y ampliación
(1959) Administrativa Parque de la
( (1998) Palabra (2008)

Biblioteca y Polideportivo Cafetería Edificio 25


Posgrados (1985) Central (1996) (2006)
(1955)

Edificio Rother Edificios Edificio 50 UNISALUD 2 aulas 3°


B y C (1949) Zootecnia (1976) (1992) piso Torre
(1969) Administrativa
(1969) (2005)

1946-1959 1960-1969 1970-1989 1990-1999 2000-2016

Fuente: Elaboración propia


4. El edificio 50.

El Edificio 50 fue construido en el año 1976 con la finalidad de suplir la necesidad


y capacidad de docentes y estudiantes en el Campus Universitario y a partir del
año 1980 empezó a prestar sus servicios. Dentro de los bienes inmuebles de la
Universidad Nacional de Colombia _ Sede Palmira, está identificado con la placa
1001538, posee cuatro plantas los servicios de: agua, energía, teléfono, internet.
Su estado es bueno, en el momento cuenta con cuatro pisos.

El Edificio de estudio, es un bloque administrativo, donde se ubican dependencias de la


Generalitat Valenciana. Dicho edificio consta de cinco plantas, donde la planta baja hace
de recepción y zona de registro de documentación, y de la primera a la cuarta, zonas de
despachos de diversos organismos territoriales. Cuenta con una superficie útil de
19.820m2, y la tipología de las instalaciones son las siguientes:

El primer piso tiene un área de 1.5123,85


Metros construidos por edificio 5.714,26
Andenes y parqueos 1.407,oo

La distribución de los pisos es la siguiente:


Primer piso Aulas de clase, baños
Segundo piso Aulas de clase, Salas de informática y centro
de idiomas Auditorio Gary Mintz
Tercer piso Oficinas administrativas (direcciones de
departamento y coordinaciones de carrera,
oficina jurídica, IDEA), aulas del centro de
idiomas
Cuarto piso Oficina de docentes y auditorio para reuniones

2.1.1. INSTALACIÓN DE CLIMATIZACIÓN

La totalidad del edificio se acondiciona mediante cuatro unidades o grupos de


enfriamiento, de las cuales dos son enfriadoras-bombas de calor y dos son enfriadoras
de agua simplemente. Todas ellas son condensadas por aire, siendo pues unidades
aireagua.

2.1.2. INSTALACIÓN ELÉCTRICA BAJA TENSIÓN

Las canalizaciones fijas discurren sobre bandejas perforadas o por el interior de tubos
protectores fijados directamente sobre paredes o empotrados. Las luminarias fijas
llevarán sus lámparas y portalámparas alojadas en envolventes adecuadas,
protegiéndolas contra daños mecánicos por medio de guardas.

2.1.5. INSTALACIÓN DE FONTANERIA Y SANEAMIENTO La instalación y componentes


de fontanería y sanealien, consta de: - Sótano 2. En esta planta se encuentra el aljibe de
incendios de 130 m3 de capacidad. - Semisótano. En esta planta se encuentra la entrada
de la instalación de agua potable, así como la valvulería (de corte, antirretorno), contador,
depósito regulador o rompedor de donde toma el agua el grupo de presión, y el grupo de
presión con su depósi

4.1 Intervenciones que se le han realizado al edificio

4.2 Modelo adelanto ficha

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA


DENOMINACION       EDIFICIO 50 Campus Principal
Ficha catastral
PREDIO No.         No.    
DIRECCION:       Cra. 32 No. 12-00 Municipio: Palmira (Valle del Cauca)
No. De Pisos       4 Diseño   Año: 1976
Area         Construyo      

ESTADO B R M
ESTRUCTURAPORTANT
E      
FACHADA      
CUBIERTA      
CARPINTERIAS      
REVOSQUES      
PISOS      

Foto: Cortesía UNIMEDIOS


Bibliografía

BOISIER, Sergio. Conversaciones sociales y desarrollo regional. Talca: Editorial


de la Universidad de Talca, 2000.

Blanco Prada, H. (s.f.). Glosario de términos ingeniería civil. Recuperado


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https://www.academia.edu/7799970/GLOSARIO_DE_TERMINOS_Ingenier
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Briceño de Valencia, M. T., & Hoyos De Ordóñez, o. E. (1998). Diccionario Técnico


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Colombia. Ley 1454. Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial. Diario Oficial, 29


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Decreto 1210 de 1993. “Por el cual se estructura el régimen orgánico especial de


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Diez, C. M.. Instalaciones Eléctricas. Colombia: CIDET segunda edición 2011.


Jurado, Dolores. El diario de campo como instrumento de autoformación e
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Stoner, J. A., Freeman, R. E., Sacristan, P. M., & Gilbert, D. R. (1996). Administración
(Vol. 10). Prentice Hall.
Universidad Nacional de Colombia Sede Palmira, Manual de Convenios y
Contratos adoptado mediante Resolución de Rectoría No. 1551 de 2014.

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