@ cancitceria eae ‘Embajada de Colombia en Costa Rica E.086 San José, 14 de marzo de 2016 Licenciado: PABLO SAAVEDRA ALESSANDRI Secretario General Corte Interamericana de Derechos Humanos Ciudad REF. Opinién Consultiva Sefior Secretario General: Para los fines pertinentes, muy atentamente remito la Nota Diplomatica S-DVAM-16- 024746, de fecha 14 de marzo de 2016, suscrita por el doctor Francisco Javier Echeverri Lara, Viceministro de Asunto Multilaterales del Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, por medio de la cual la Republica de Colombia, hace una solicitud de opinién consuttiva, s de mi més alta y distinguida ‘Anexo: lo anunciado JIGVicermm. 414 MAR 2016REPUBLICA DE COLOMBIA, MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES: S-DVAM-16-024746 Bogoté, D.C., 14 de Marzo de 2016 Honorable Secretario: De conformidad con lo establecido en el Articulo 64§1 de la Convencion ‘Americana sobre Derechos Humanos (‘CADH"), la Republica de Colombia respetuosamente se permite presentar a la Honorablé Corte Interamericana de Derechos Humanos solicitud de opinién consultiva relativa a la interpretacion y alcance de los Articulos 1§1 (Obligacién de Respetar los Derechos), 4§1 (Derecho a la Vida) y 5§1 (Derecho a la Integridad Personal) de la CADH, cuyo texto principal y anexos se encuentran adjuntos a esta comunicacién. Agradezco a usted remitir al sefior Ricardo Abello Galvis cualquier notificacién relacionada con este asunto, El sefior Abello Galvis fungiré como Agente de la Republica de Colombia para los efectos de la presente solicitud de opinién consultiva, y cuyos datos de contacto se relacionan a continuacion: - Correo electronico: ricardoabello@amail.com = Teléfono: (+57) 310 871 2079 = Direccién: Ministerio de Relaciones Exteriores, Carrera 5 No. 9-03, Oficina MR 301, Bogota D.C. (Colombia). Aprovecho esta oportunidad para reiterar al sefior Secretario las seguridades de mi més alta y distinguida consideracién. as onan eee R a an FRANCISCO JAVIER ECHEVERRI LARA Viceministro de Asuntos Multilaterales Honorable sefior PABLO SAAVEDRA ALESSANDRI Secretario Corte Interamericana de Derechos Humanos. San José, Costa RicaCORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS SOLICITUD DE OPINION CONSULTIVA Presentada por la REPUBLICA DE COLOMBIA Relativa a La interpretacién de los articulos 1§1, 4§1 y 5§1 de la Convencién Americana sobre Derechos Humanos San José, Costa Rica SLD. Marzo de 2016 14 aR 206Sefior Presidente de la Corte, EI Gobierno de la Repiblica de Colombia (en lo sucesivo, denominado “Colombia”), Estado Miembro de la Organizacién de los Estados Americanos y Estado parte de la Convencién Americana sobre Derechos Humanos - Pacto de San José (en lo sucesivo, denominada el “Pacto de San José” o el “Pacto”), se refiere al articulo 64§1 de dicho Pacto con arreglo al cual: “[lJos Estados miembros de la Organizacién podran consultar a la Corte acerca de la interpretacién de esta Convencién o de otros tratados concernientes a la proteccién de Jos derechos humanos en los Estados americanos”, y, de conformidad con el articulo 2§2 del Estatuto de la Corte, solicita a ésta una opinién consultiva para interpretar ciertas disposiciones del Pacto. De conformidad con las estipulaciones de los parrafos 1 y 2 del articulo 70 del Reglamento de la Corte, segtin las cuales: “1. [I]as solicitudes de opinién consultiva previstas en el articulo 64.1 de la Convencién deberdn formular con precisién las preguntas especificas sobre las cuales se pretende obtener la opinién de la Corte, 2. Las solicitudes de opinidn consultiva formuladas por un Estado miembro o por la Comisién deberdn indicar, ademas, las disposiciones cuya interpretacién se solicita, las consideraciones que originan la consulta y el nombre y direccién del Agente o de los Delegados...”” Colombia presenta a continuacién las disposiciones cuya interpretacién solicita (Capitulo 1), las consideraciones que originan la consulta (Capitulos 2 y 3) y las preguntas especificas sobre las cuales se pretende obtener la opinién de la Corte (Capitulo 4).Resumen CAPITULO 1 - LAS DISPOSICIONES CUYA INTERPRETACION SE SOLICITA. CAPITULO 2 - LAS CONSIDERACIONES DE HECHO QUE DAN ORIGEN A LA PRESENTE SOLICITUD DE OPINION CONSULTIVA SECCION 1 - La RELEVANCIA DEL ENTORNO MARINO PARA LOS HABITANTES DE LAS Costas £ ISLAS DE LA REGION DEL GRAN CARIBE ‘SECCION 2 LAS AMENAZAS GRAVES AL MEDIO AMBIENTE MARINO EN LA REGION DEL, GRAN Crise, A-~La gran fragilidad del ecosistema del Mar Caribe B — Impactos negativos que se pueden presentar en Ia Regién del Gran Caribe ‘como consecuencia de la construccién y operacion de nuevas grandes obras de infraestructura con vocacién de permanencia en el tiempo CAPITULO 3 - LAS CONSIDERACIONES JURIDICAS QUE DAN ORIGEN A LA PRESENTE SOLICITUD DE OPINION CONSULTIVA. SECCION 1 - CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE Y DERECHOS HUMANOS ‘SECCION 2—DERECHO AMBIENTAL Y DERECHOS HUMANOS CAPITULO 4—LAS PREGUNTAS ESPECIFICAS SOBRE LAS CUALES SE PRETENDE OBTENER LA OPINION DE LA CORTE, SECCION 1 — INTERPRETACION DEL ARTICULO 181 DE LA CONVENCION AMERICANA. SOBRE DERECHOS HUMANOS (OBLIGACION DE RESPETAR LOS DERECHOS) A- El texto del articulo 1§1 B—Alcance de las obligaciones de los Estados bajo el Pacto SECCION 2 ~ INTERPRETACION DE LOS ARTICULOS 4§1 (DERECHO A LA ViDa) Y S§1 (DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL) DE LA CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS A~ El texto de los articulos 4§1 y $§1 B~El derecho a la vida y Ia relevancia del medio ambiente para los habitantes de las costas ¢ islas del CasC-El derecho a la integridad personal y la relevancia del medio ambiente para Jos habitantes de las costas las del Caribe SECCION 3 ~ INTERPRETACION DE LOS ARTICULOS 4§1 Y 581 DE LA CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS, EN RELACION CON EL ARTICULO 1§1, A LA LUZ DEL DERECHO INTERNACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE, Anexo | Anexo IL Anexo III ‘Anexo IV A ~ Los articulos objeto de interpretacién en la presente solicitud de opinién consultiva B — Aplicacién de los principios y normas del derecho internacional del medio ambiente al contenido de las obligaciones de los Estados bajo los articulos 1§1, 4§1 y 5§1 de la Convencién Americana sobre Derechos Humanos «) La obligacién de realizar un estudio de impacto ambiental 4) La obligacién de cooperar con los Estados posiblemente afectados ©) Importancia de los estudios de impacto ambiental y de la obligacién de cooperacién frente a posibles datios al entorno marino de la Regién del Gran Caribe LISTA DE ANEXOS Huggins A.E., S. Keel et al., Biodiversity Conservation Assessment of the Insular Caribbean Using the Caribbean Decision Support System, Technical Report, ‘The Nature Conservancy, 2007 IBR. Agard and A. Cropper, “Caribbean Sea Ecosystem Assessment (CARSEA), A contribution to the Millenium Ecosystem Assessment”, prepared by the Caribbean Sea Ecosystem Assessment Team, Caribbean Marine Studies, Special Edition, 2007, p. XVI Burke and J. Maidens, Arrecifes En Peligro En El Caribe, World Resources Institute, 2005, Dr. Karen Sumser-Lupson & Marcus Kinch, Evaluation des risques de pollution ‘maritime accidentelle dans la Manche, Typologie des pollutions maritimes, Université de Plymouth,CAPITULO 1 - LAS DISPOSICIONES CUYA INTERPRETACION SE SOLICITA 1. Lapresente peticién se refiere especificamente a la interpretacién de los artfculas: - 1§1 (Obligacién de Respetar los Derechos), -4§1 (Derecho a la Vida), ~ 5§1 (Derecho a la Integridad Personal), y ~ 481 y 5§1 del Pacto de San José, en relacién con el articulo 1§1, a la luz del derecho internacional del medio ambiente. 2. La cuestidn esencial planteada a la Corte —y que posteriormente se desagrega en preguntas especificas— es la siguiente: ,de qué forma se debe interpretar el Pacto de San José cuando existe el riesgo de que la construccién y el uso de las nuevas grandes obras de infraestructura afecfen de forma grave el medio ambiente marino en la Regién del Gran Caribe y, en consecuencia, el habitat humano esencial para el pleno goce y ejercicio de los derechos de los habitantes de las costas y/o islas de un Estado parte del Pacto, a la luz de las normas ambientales consagradas en tratados y en el derecho internacional consuctudinario aplicable entre los Estados respectivos? Asimismo, se busca determinar cémo se debe interpretar el Pacto de San José en relacién con otros tratados en materia ambiental que buscan proteger zonas especificas, como es el caso del Convenio para la Proteccién y el Desarrollo del Medio Marino en la Regién del Gran Caribe, con relacién a la construccién de grandes obras de infraestructura en Estados parte de estos tratados y Jas respectivas obligaciones internacionales en mat ia de prevencién, precaucién, mitigacién del dafio y de cooperacién entre los Estados que se pueden ver afectados. 4, Las preguntas especificas que se le formulan a la Corte seran desarrolladas en el Capitulo 4 del presente documento. Sin embargo las resumimos y presentamos a continuacién: I - ¢De acuerdo con lo estipulado en el articulo 1§1 del Pacto de San José, deberia considerarse que una persona, aungue no se encuentre en el territorio de un Estado parte, esté sujeta a la jurisdiccién de dicho Estado en el caso especifico en el que, de forma acumulativa, se cumplan las cuatro condiciones que a continuacidn se enuncian?(V) que la persona resida 0 se encuentre en una zona delimitada y protegida por un régimen convencional de proteccién del medio ambiente’ del que dicho Estado sea parte; (ii) que ese régimen convencionall prevea un érea de jurisdiccién funcional, como por ejemplo el previsto en el Convenio para la Proteccién y el Desarrollo del Medio Marino en la Regién del Gran Caribe: (iii) que en esa drea de jurisdiceién funcional los Estados parte tengan la obligacién de prevenir, reducir y controlar la poluetén por medio de na serie de obligaciones generales yo especificas; y (iy) que, como consecuencia de un dafio al medio ambiente o de un riesgo de daito ambiental en la zona protegida por el comvenio de que se trate, y que sea atribuible a un Estado Parte - del convenio y del Pacto de San José, los derechos humanos de la persona en cuestion hayan sido violados o se encuentren amenazados? II - ¢Las medidas y los comportamientos, que por accién y/o por omisién, de uno de los Estados parte, cuyos efectos sean susceptibles de causar un daito grave al medio ambiente ‘marino ~el cual constituye a la vez el marco de vida y una fuente indispensable para el sustento de la vida de los habitantes de la costa y/o islas de otro Estado ‘parte~, son compatibles con las obligaciones formuladas en los articulos 4§1 y 581, leidos en relacién con el articulo 1$1, del Pacto de San José? ;Asi como de cualquier otra disposicién permanente? III - ¢Debemos interpretar, y en qué medida, las normas que establecen la obligacién de rrespetar y de garantizar los derechos y libertades enunciados en ios articulos 4§1 y 5§1 del Pacto, en el sentido de que de dichas normas se desprende la obligacién a cargo de los Estados miembros del Pacto de respetar las normas que provienen del derecho internacional del medio ambiente y que buscan impedir un dario ambiental susceptible de limitar 0 imposibilitar el goce efectivo del derecho a la vida y a la integridad personal, y que una de Jas maneras de cumplir esa obligacién es a través de la realizacién de estudios de impacto ambiental en una zona protegida por el derecho internacional y de la cooperacién con los Estados que resulten afectados? De ser aplicable, gqué pardmetros generales se deberian tener en cuenta en la realizaci6n de los estudios de impacto ambiental en la Regién del Gran Caribe y cual deberia ser su contenido minimo? 5. La opinién de la Corte tendra gran relevancia para el efectivo cumplimiento de las obligaciones internacionales de derechos humanos por parte de los agentes y érganos de los Estados de la Regién del Gran Caribe, a -omo para el fortalecimiento de la conciencia universal, al precisar el aleance de las obligaciones bajo el Pacto en relacién con la proteccién al medio ambiente ¥; en particular, con ta importancia que se le debe otorgar a los estudios de impacto ambiental y social, a los proyectos de prevencién y mitigacién de dafios ambientales, asi como a la cooperacién entre los Estados que se puedan ver afectados por un daiio al medio ambiente -en el marco de laconstruccién y operacién de mega obras que, una vez iniciadas, podrian produeir un impacto negativo irreversible en el medio marino.CAPITULO 2 ~ LAS CONSIDERACIONES DE HECHO QUE DAN ORIGEN A LA PRESENTE SOLICITUD DE OPINION CONSULTIVA 6. La jurisprudencia de la Corte considera necesario que una Opinién Consultiva tenga un desarrollo préctico en el derecho interamericano. Ast lo mencioné cuando sostuvo que: “En efecto, la competencia consultiva de la Corte constituye, como ella misma Io ha dicho, “un método judicial altemo” (Restrieciones a la pena de muerte (arts. 4.2 y 4.4 Convencién Americana sobre Derechos Humanos), Opinién Consultiva OC-3/83 del 8 de septiembre de 1983. Serie A No. 3, parrafo 43) para la proteccién de los derechos humanos internacionalmente reconocidos, lo que indica que esa competencia no debe, en principio, ejercitarse mediante especulaciones puramente académicas, sin una previsible aplicacién a situaciones concretas que justifiquen el interés de que se emita tuna opinién consultiva™ Teniendo en cuenta lo anterior, se hard referencia a determinadas situaciones fécticas para mostrar la utilidad conereta y la importancia de obtener una respuesta a la presente solicitud? 7. Lassituacién que condujo a Colombia a presentar esta solicitud de opinién consultiva esté relacionada con la grave degradacién del entomno marino y humano en la Regién del Gran Caribe que puede resultar de las acciones y/o omisiones de los Estados riberefios del Mar Caribe en el ‘marco de la construccién de nuevas grandes obras de infraestructura 8. En particular, esta solicitud de opinién consultiva responde al desarrollo de nuevas grandes obras de infraestructura en la Regién del Gran Caribe que, debido a sus dimensiones y la permanencia en el tiempo, pueden ocasionar un dafio significativo al medio ambiente marino y, en consecuencia, a los habitantes de las costas ¢ islas ubicadas en esta regién, que dependen de dicho ambiente para subsistir y para su desarrollo. Como ejemplo de lo anterior, se expondrén unas consideraciones sobre los posibles riesgos de contaminacién que conlleva el desarrollo de estas obras y sus implicaciones para el entomo marino de la Regién del Gran Caribe y, por lo tanto, para la calidad de vida, integridad personal y desarrollo de las personas de Ia regién, con el nico propésito de que la Corte emita su opinién respecto del aleance y aplicacién de ciertas Corte IDH, Garantias Judicioles en Estados de Emergencia (arts. 27.2, 25 y 8 Convencién Americana sobre Derechos Humanos), Opinién Consultiva OC-9/87 del 6 de octubre de 1987. Serie A No. 9. Pérrs. 16 ® Conte IDH, Garaniias Judiciales en Estados de Emergencia (arts. 27.2, 25 y 8 Convencién Americana sobre Derechos Fumanos), Opinién Consultiva OC-9/87 del 6 de octubre de 1987. Serie A No. 9. Prrs. 17disposici mes del Pacto de San José y de los demés tratados que la Corte considere pertinentes analizar. 9. Sin duda alguna, esta problemética es de interés no sélo de los Estados de la Regién del Gran Caribe ~cuya poblacién costera ¢ islefia se puede ver directamente afectada por los dafios ambientales que sufta esta regién-, sino también de la comunidad internacional, Lo anterior considerando que estamos en una época en la que, con frecuencia, se construyen y se ponen en fancionamiento grandes obras de infraestructura en zonas maritimas y con efectos que pueden it is alld de las fronteras de los Estados, y que pueden terminar repercutiendo negativamente en la calidad de vida y en la integridad personal de las personas que dependen del entorno marino para su subsistencia y desarrollo. 10. La proteccién de los derechos humanos de los habitantes de las islas de la Re; Caribe y, en consecuencia, la prevencién y mitigacién de dafios ambientales en ésta zona, es un tema de particular interés para Colombia, en la media en que parte de su poblacién habita en las islas que hacen parte del Archipi¢lago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina y que, por lo tanto, depende del entomo marino para su supervivencia y desarrollo econémico, social y cultural 11. Como consecuencia de la interconexién ecoldgica y oceanogréfica de la Regién del Gran Caribe -situacién que esté muy bien documentada~*, es de vital importancia que los problemas ambientales marinos sean tratados con consideracién de sus efectos en las zonas relevantes y frente al ecosistema en su totalidad, con la cooperacién de los demas Estados que puedan resultar afectados. 2 PNUMA, “Las Areas y Flora y Fauna Silvestres Especialmente Protegidas en la Regién del Gran Caribe -Un Protocolo regional sobre biodiversided-, Julio del 2000,12, LaRegién del Gran Caribet y, especificamente el Mar Caribe es considerado el corazén de la biodiversidad del Atlintico’ y la fuente de recursos que sustentan el medio de vida de las poblaciones costeras y contribuyen al crecimiento econémico de la regién. 13, El entorno marino de esta regién determina el modo y las condiciones de vida de los habitantes de sus costas y, particularmente, de sus islas, quienes dependen fundamentalmente de la pesca y de las actividades turisticas en la zona las cuales a su vez. dependen de los recursos vivos que prove el Mar Caribe-. En otras palabras, el entomo marino constituye el habitat natural de estas personas, condicién necesatia para su desarrollo y sus planes de vida, su recurso ancestral y el patrimonio de las generaciones futuras; todo lo cual se veria gravemente amenazado como consecuencia de daitos al medio ambiente marino (Seccién 1). 14. La Regién del Gran Caribe y, especificamente, el Mar Caribe se compone de tres ecosisternas principales — los arrecifes de coral, los manglares y los lechos de algas marinas -, los cuales albergan una fauna y una flora excepcionales, fundamentales para los medios de vida de las comunidades costeras, tales como la pesca y el turismo. Por sus caracteristicas propias, la Region del Gran Caribe es especialmente sensible a los daitos al medio ambiente que puedan producirse como consecuencia de acciones y/o omisiones de los Estados riberefios, cuyos limites se encuentran comprendidos, al norte, entre Florida y las Bahamas, cercado al oeste y al sur por América Central y,al este, por las Antillas. 15, El frdgil equilibrio de estos espacios se encuentra actualmente amenazado por numerosas actividades humanas que dia a di contribuyen a su degradacién progresiva, En este contexto, determinadas amenazas de dafios graves al medio ambiente marino en el Mar Caribe constituirian, “La Gran Regién del Caribe esté conformads, como se explica mis adelante, de acuerdo con lo estipulado en el articulo 2, numeral 1, del Convenio para fa Proteccién y el Deserrollo del Medio Marino en la Regién del Gran Caribe, celebrado en la ciudad de Cartagena de Indias el dia 24 de marzo de 1983. Esta norma establece que: “Por "zona de aplicacién del Convenio” se entiende el medio marino det Golfo de Méxizo, el Mar Caribe y Jas zonas adyacentes del Océano Atlintico al sur de las 30” de lattud norte y dentro de las 200 mills marinas de las costasatlanticas de los Estados a que se hace referencia en el articulo 25 del Convenio”. ‘Anoxo I: Huggins A.E., S. Keel etal, Biodiversity Conservation Assessment of the Insular Caribbean Using the Caribbean Decision Support System, Technical Report, The Nature Conservancy, 2007. Disponible en: ‘wnnw.conserveonine.org'workspaces/Caribbean, conservation,igualmente, una grave amenaza al modo de vida y a la integridad personal de todos los habitantes de las costas y, en especial, de las islas ubicadas en esta Regién (Seceién 2). ‘SECCION 1 - LA RELEVANCIA DEL ENTORNO MARINO PARA LOS HABITANTES DE LAS COSTAS E ISLAS DE LA REGION DEL GRAN CARIBE 16. Los habitantes de las costas y, particularmente, de las islas de la Regién del Gran Caribe, tales como los de las islas colombianas, dependen fundamentalmente de su entorno marino para vivir y desarrollarse como individuos y comunidad. En efecto, las condiciones de dicho entorno definen sus posibilidades de supervivencia, su modo y condiciones de vida, asi como sus oportunidades de lograr un desarrollo sostenible. El entoro inmediato de los habitantes de las cosas e islas de la Regién del Gran Caribe, su habitat, constituye al mismo tiempo su recurso ancestral, el patrimonio de las generaciones futuras y la fuente esencial de su desarrollo econémico, social y cultural, el cual se fundamenta en la pesca y en el turismo. En el caso particular de las islas. Colombianas, la importancia vital que reviste el entorno para sus habitantes ha sido reconocida en Jas diferentes politicas y leyes que se han adoptado con el fin de brindarle la proteccién adecuada’. © Colombia ha adoptado varias politica y leyes con el fin de proteger mejor el entorno maritimo de la costa Caribe, tales como: Declaration Seaflower Biosphere Reserve, declared a member of tho World Network of Biosphere Reserves by UNESCO's Man andthe Biosphere (MAB) Program, United Nations Educational Scientific, and Cultural Otganization (UNESCO), 10 of November 2000: Consttuci6n Politica de Colombia del 20 de julio de 1991, Diario Oficial No.116, Articulo 101; Ley No. 19 del 21 de septiembre de 1983, Congreso Nacional de Colombia, Diario Oficial No. 36.354; Ley No, 47 do 19 de febrero de 1993, Congreso Nasional de Colombia, Diario Oficial No. 40.763; Ley No. 99 de 22 de diciembre de 1993, Congreso Nacional de Colombia, Diario Oficial No. 41.146; Ley No. 136 de {2 de junio de 1994, Congreso Nacional de Colombia, Diario Oficial No. 41.377; Ley No. 165 de 09 de noviembre de 1994, Congreso Nacional de Colombia, Diario Oficial No, 41.589; Ley No. 915 de 27 de octubre de 2004, Congreso Nacional de Colombia, Diario Oficial No. 45.714; Decreto 1681 de 04 de agosto de 1978, Presidente de In Repl Decreto 1875 de 02 de agosto de 1979, Ministerio de Agricultura; Resolucién No, 1602 de 21 de diciembre de 1995, Ministerio del Medio Ambiente; Resolucién No. 1021 de 22 de diciembre de 1995, Ministerio del Medio Ambiente; Resoluciin No. 20 de 09 de enero de 1996, Ministerio Resolucién No. 20 de 09 de enero de 1996; ResoluciSn No 1426 de 20 de diciembre de 1996, Ministerio Resolucién No. 20 de 09 de enero de 1996; Resolucién No. 151 d209 de ‘marzo de 1998, Corporacién para el Desarrollo Sostenible del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina (Coralina); Resolucién No. 1132 de 03 de enero de 2005, Corporacién para el Desarrolio Sostenible ‘el Departamento Archipiélago de San Andes, Providencia y Santa Catalina (Coralina); Resolucién No. 107 de 27 de enero de 2005, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarollo Territorial, Diario Oficial No. 45,809; Resolucién No. 409 de 2 de mayo de 2006, Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Departamento Archipilago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina (Coralina); Acuerdo No. 004 de 8 de agosto de 2005, Jnta Departmental de Pesca y ‘Acuicultura hundepesca). i17. El vincuto intrinseco que existe entre los habitantes de la Region del Gran Caribe y el medio marino ya ha jdo explicado ampliamente por expertos en el tema, quienes resaltan no s6lo el valor econémico de dicho medio, sino también su valor cultural, espiritual y recreacional para las comunidades que dependen de él: “The peoples of the Caribbean are defined by the Sea whose shores they inhabit. Inthe sich diversity of cultures and nations making up the region, the one uniting factor is the marine ecosystem on which each ultimately depends. If that ecosystem is under threat, so are the livelihoods of millions of people. The economic activity of the Caribbean is based to a very great extent on the bounty of the Sea and the natural beauty which attracts visitors from around the world which, in turn, require the healthy functioning of complex physical and biological processes. The coral reefs and the seagrass beds, the white-sand beaches and the fish shoals of the open ‘ocean: these are natural capital assets whose loss or degradation has huge implications for the development of the region. Apart from the economic importance of the ecosystem, it shapes the lives of all the inhabitants of the Caribbean in ways which defy statistical analysis. The Sea and its ccoasts form the stage on which the cultural, spiritual, and recreational life of the region played out.”” 18. El mismo estudio indica ademis: “The well-being of the 116 million people living within 100 km of the sea (Burke and Maidens 2004) is highly dependent on the services it provides as an ecosystem. Critical among these is the unique character of its coastlines and open waters, making it a desirable place to live and to visit: in the terminology of the Millennium Ecosystem Assessment (MA, www.maweb.org), this desirability translates into a range of cultural services based on the recreational and aesthetic value of the land and seascape. The economies of the Caribbean islands are especially dependent on these fimctions of the marine environment that support tourism. Another key ecosystem service linked to 7 Anexo Il J.B.R. Agard and A. Cropper, “Caribbean Sea Ecosystem Assessment (CARSEA), A contribution to the Millenium Ecosystem Assessment prepared by the Caribbean Sea Eoosystem Assessment Team, Caribbean Marine Studies, Special Edition, 2007, p. XIVs muestra traduccin: “Las poblaciones del Caribe se definen por el Mar cuyas orllas habita. En la rca diversidad de culturas y naciones que conforman la regién, el verdadero factor de unin es el eoosistema marino del que depende en altima instancia cada uno deel Si ese ecosistema esti amenazado, también lo esta la subsistencia de millones de personas. La actividad econémica del Caribe se basa en gran medida en la prosperidad del Mar y Ia belleza natural que atrae a Visitantes de todo ef mundo, la cual necesita, asu vez, e funcionamiento sano de complejos process fiscos 1 biolégicos. Los arrecies de coral y los lechos de algas, las playas de arena blanca y ls bantos de peces del mar abierto: ests consttuyen activos de capital naturales cuya pérdida o degradacion presenta enormes repercusiones para el desarrollo de laregign Aparte de In importancia evondmica del ecosistema, este da forma a las vidas de todos los hubitantes el Carite de maneras que esaffan todo andlsis estaistico. EI Mary sus cosas forman el escenerio sobre el que se desarola la vida cultural, espritualy rereativa dela regi. 219, well-being in the region is the availability of fish and marine invertebrates, a provisioning service within the MA definitions. [...]"* Coral reefs in the Caribbean Sea are prolific providers of ecosystem services, ineluding food, protection from storms, recreational value and therefore tourism income, and medicinal products. [...]”° “In the terminology of the MA the living marine resources of the Caribbean Sea constitute the most important ‘provisioning’ service of the ecosystem. Fisheries have always been a source of livelihoods and sustenance for the people of the region, contributing towards food security, poverty alleviation, employment, foreign-exchange eamings, and the development of rural and coastal communities, recreation, and tourism [...]."" “Fisheries play a very important role in providing nutrition and food security within the Caribbean region. Fish is a vital source of animal protein and minerals in the diet of Caribbean people, particularly the poor and vulnerable members of society.”"" Por su parte, Ia Asamblea General de las Naciones Unidas ha reconocido en diversas ‘oportunidades la dependencia de los habitantes de las costas ¢ islas del Caribe de su medio marino y,en consecuencia, la importancia fundamental que reviste la proteccién de dicho medio para todos los Estados de la regién. A manera de ejemplo, en el predmbulo de la Resolucin No. 61/197: id. p. Y; muestra traduccion: ““E1 bienestar de los 116 millones de personas que viven en un radio de 100 km respecto al mar (Burke ¥y Maidens 2004) depende en gran medida de los servicios que presta como ecosistema. Entre estos, resulta ertico el cardcter Gnico de sus eostas y aguas abiertas, que lo convierte en un lugar deseable que visitar y en el que vivir: en la terminologia de la Evaluacion de fos Reosistemas del Mileno (Millennium Ecosystem Assessment, MA, wwrw.maveb.org), esta deseabilidad se traduce en un aanico de servicios culturales basados en el valor recteativo y eststico dela terra y del paisaje mar Las economias de las islas del Caribe son especialmente dependientes de estas funciones del medio ‘marino que respaldan el turismo. Otro sistema clave del ecosistems vinculado al bienestar en la regién 5 la disponibilidad de peces e invertebrados marinos, un servicio de abastecimiento en el marco de las definiciones de la MA. (...)" Jd, p. 13; nuestra traducci6n: “Los arrecifes de coral del Mar Caribe representan prolificos proveedores de servicios al ecosistema, entre ellos, alimento, protecefén frente a tormentas, valor recreativo y, por tanto, ingresos por turismo, ¥ productos medicinales.( "Ibid. p. 21; nuestra traducei6n: ““En Ia terminologia de la MA, los recursos marinos vivos del Mar Caribe constituyen el servicio de “abastecimiento” mas importante del ecosistema, La pesca siempre ha sido una fuente de supervivencia y sustento para la poblacién de la regién, contribuyendo a la seguridad alimentara, la mitigacién de la pobre ol empleo, los ingresos en dvs yoldesnollo de fe comunidades cura yeasts cio y el turismo. (...)” 9.22; nuestra traduceién: ‘La pesca juega un pape! muy importante en el suministro de mutricin y seguridad alimentaria en la region del Caribe, El pescado constituye una fuente crucial de proteinas animales y minerales en la dicta de las poblaciones del Caribe, especialmente de los miembros pobres y vulnerables de la sociedad.” 13“Hacia el desarrollo sostenible del Mar Caribe para las generaciones presentes y futuras”, aprobada el 20 de diciembre de 2006, la Asamblea General indicé que: “Reconociendo que el Mar Caribe se caracteriza por una diversidad biolégica singular y un ecosistema sumamente frail, Teniendo presente que la mayorfa de las economias del Caribe dependen en gran medida de sus zonas costeras, asi como del medio marino en general, para satisfacer sus necesidades y lograr sus objetivos en materia de desarrollo sostenible, Reconociendo que la utilizacién intensiva del Mar Caribe para el transporte maritimo, y el hecho de que las zonas maritimas sujetas a jurisdiccién nacional en las que los paises del Caribe ejercen sus derechos y obligaciones en virtud del derecho internacional sean numerosas e imbricadas, dificultan la ordenacién eficaz de los recursos, Observando el problema de la contaminacién marina procedente, entre otras cosas, de fuentes terrestres y la constante amenaza de contaminacién que representan los desechos y las aguas residuales descargadas por los bugues, asi como la emisién accidental de sustancias peligrosas y toxicas en la zona del Mar Caribe, Consciente de fa importancia que reviste el Mar Caribe para las generaciones presentes y futuras y para el patrimonio, el bienestar econémico a largo plazo y el sustento de sus habitantes, asi como de la necesidad urgente de que los paises de la regién adopten medidas apropiadas para su preservacién y proteccién, con el apoyo de la comunidad internacional.” 20. La dependencia de los habitantes del Caribe del medio marino, asi como su fragilidad, han sido igualmente reconocidas y constatadas por todos los Estados de la Regién que son parte del Convenio para la Proteccién y el Desarrollo del Medio Marino en la Regién del Gran Caribe (Cartagena de Indias, 24 de marzo de 1983), cuyo predmbulo dice qué “Las Partes Contratantes, Plenamente conscientes del valor econémico y social del medio marino, incluidas las zonas costeras, de la Regién del Gran Caribe, Conscientes de su obligacién de proteger el medio marino de la Regién del Gran Caribe para beneficio y disfrute de las generaciones presentes y futuras, Reconociendo las especiales caracteristicas hidrograficas y ecolégicas de la regién y su vulnerabilidad a la contaminacién, Reconociendo ademas que la contaminacién y el hecho de que el medio ambiente no se tenga suficientemente en cuenta en el proceso de desarrollo constituyen una amenaza para el medio marino, su equilibrio ecolégico, sus recursos y sus usos legitimos, Considerando que la proteccién de los ecosistemas del medio marino de la Regién del Gran Caribe es uno de sus principales objetivos.”21, Los recursos vivos marinos del Caribe constituyen la fuente principal de servicios que provee dicho entorno en beneficio de los habitantes de sus costas y, particularmente, de sus islas. 22. Uno de esas servicios, como ya se indicé, es la pesca, la cual contribuye al bienestar de los habit tes de la regiGn en diversas formas. En primer lugar, la pesca juega un papel muy importante en la seguridad alimentaria de la Regidn del Caribe, por cuanto el pescado constituye una fuente vital de proteina animal y minerales en la dieta de los habitantes de esta region, particularmente de los sectores mas pobres y vulnerables. En segundo lugar, la pesca contribuye significativamente al balance del comercio de a Regién del Caribe, en cuanto a importaciones y exportaciones. Por lltimo y més importante, la pesca contribuye al bienestar y calidad de vida de las personas de la Regién del Gran Caribe a través de la generacién de cientos de miles de empleos —tanto de forma directa (pescadores) como por medio de todas Jas actividades que se relacionan con la pesca (construccién de buques, de redes, procesamiento del pescado, etc.), de los cuales las personas dependen para su subsistencia”, 23. La importancia de la pesca para el bienestar y calidad de vida de los habitantes de las costas ¢ islas de la Regién del Gran Caribe fue reconocida por el Relator Especial del derecho a la alimentacién, en los siguientes términos “la pesca contribuye a la seguridad alimentaria de dos maneras: directamente, suministrando pescado comestible a las personas, sobre todo los consumidores de bajos ingresos, con lo que mejora la disponibilidad de alimentos y la adecuacién de las dietas, « indirectamente, generando ingresos en el sector pesquero. (...) El consumo de pescado y la dependencia con respecto a este pueden ser mucho mayores cn los paises insulares y riberefios, asi como en los que tienen grandes rios y lagos de agua dulce. (...) EI sector pesquero puede contribuir a la realizacién del derecho a la alimentacién al procurar empleo e ingtesos y sostener las economias locales. A nivel mundial, 54,8 millones de personas participan en las actividades previas y posteriores conexas (por ejemplo, Ja transformacién del pescado, la fabricacién de redes y la construccién de Duques. "2 Bid, pp.22-23. "2 Asamblea General, Naciones Unidas, “Informe provisional del Relator Especial sobre el derecho a Ia alimentacién”, A/67/268, 8 de agosto de 2012, pp. 4524, Por otto lado, el Caribe es considerado mundialmente un destino turistico popular precisamente por el atractivo de sus recursos matinos. Incluso se considera que el Caribe insular ‘es la regién mas dependiente del turismo en todo el mundo'4, En razén a lo anterior, el sector turistico se convirtié en una fuente fundamental para el bienestar, crecimiento econémico y desarrollo de las comunidades costeras del Caribe, por medio de la generacién de empleos, ingreso de divisas, y el fomento de otras industrias como Ja agricultura y la construccién'’, 25. En tltimas, el medio marino condiciona directamente la calidad de vida de los habitantes de las islas del Caribe, asi como su aptitud para residir en el lugar en el que nacieron y para fundar vuna fami 26. En la medida en que los habitantes de las costas ¢ islas de la Regién del Gran Caribe dependen fundamentalmente de los recursos que provienen del medio ambiente marino, cualquier dafio grave a dicho entorno afectaria indudablemente las pos ilidades de supervivencia de dichas comunidades y de desarrollo econémico, social y cultura. 27. Tal y como se explica en la siguiente seccién, te construccién y puesta en funcionamiento de nuevos grandes proyectos de infraestructura en la Ré in del Gran Caribe, pueden tener graves ‘consecuencias para el entomno marino, afectando negativamente y de forma irreparable Ia vida digna y calidad de vida de los habitantes de las islas ubicadas en esta regién, asi como su potencial desarrollo econémico, social y cultural, y su integridad fisica, psiquica y moral. ‘SECCION 2 —LAS AMENAZAS GRAVES AL MEDIO AMBIENTE MARINO EN LA REGION DEL GRAN CARIBE 28. Como consecuencia de la gran fragilidad del ecosistema de la Regién del Gran Caribe, los Véanse los artioulos 3 y 4 del Protocolo Relative e las Aras y Flora y Fauna Silvestres Especialmente Protegidas in del Gran Caribe, Kingston, 10 de enero de 1991 IDH, Tercer’ Informe sobre fa Situacién de los Derechos Humanos en Colombia. Doc. OBAVSer.L/VII.103, Doo. 9 rev. 1, 26 de febrero de 1999, pars. 33-35, 22como para Ia poblacién que habita en sus costas ¢ islas. Lo anterior, considerando que el medio contaminante (ic. el agua, los sedimentos, las impurezas, los materiales de desecho), puede cruzar facilmente las fronteras entre Estados. 40. En lo que respecta a Colombia, los proyectos que se desarrolfen en el Caribe y, por lo tanto, Jas acciones y/o omisiones de los Estados en cuya jurisdiccién se lleven a cabo, podrian afectar no sélo las poblaciones que habitan en ta costa del continente, sino las isles de Alburquerque, San Andrés, Providencia, Santa Catalina, Serrana, Quitasuefio y Roncador. Igualmente, podria verse afectada el rea de la Reserva Seaflower. ‘utente etrina fon brides Nesrseaet = Croquis n.° 2, Mapa de las islas de Colombia en el Mar del Caribe 41, Segiin se encuentra demostrado por experiencias pasadas, el desarrollo de nuevos grandes proyectos de infraestructura en la Regién del Gran Caribe, podria tener graves impactos ambientales sobre el entorno marino como consecuencia de las actividades relacionadas con su 23construccién y mantenimiento, y como consecuencia del tréfico maritimo que dicho proyecto pueda generar o incrementar. 42, A manera de ejemplo, en el caso de Malasia contra Singapur, el Tribunal Internacional del Derecho del Mar concluyé que las actividades de reclamacién de tierras realizadas por Singapur enel estrecho Johor en efecto podfan tener graves impactos transfronterizos en el medio ambiente marino, tal y como fo alegaba Malasia; esto es, deterioracién de la calidad del agua en zonas sensibles ¢ incremento de la sedimentacién, entre otros. Como consecuencia de lo anterior, el Tribunal considerd que, por razones de prudencia y precaucién, Malasia y Singapur debian establecer un grupo de expertos independientes que preparara un informe sobre los efectos de dichas actividades”®. 43, En cuanto a los datos que podrian presentarse en este caso, lo cierto es que la construceién de cualquier nuevo gran proyecto de infraestructura en la Regién del Gran Caribe podria incrementar significativamente el aporte de sedimentos al entomo marino, incluyendo las aguas y costas de otros Estados presentes en la zona, como las costas ¢ islas colombianas. 44, Bl incremento de los sedimentos en la Region del Gran Caribe y, especificamente en el Mat Caribe, podria causar una serie de dafios irreparables al ecosistema marino, entre los cuales se encuentran: (i) asfixia de los corales, manglares y lechos de algas; (ji) disminucién del crecimiento de la vegetacién natural; (iii) dafios fisicos a los peces y a su habitat; (iv) mayor riesgo de inundaciones en las costas de los Estados riberefios; y (v) aumento de la deposicién de otras sustancias t6xicas””. 43. Por otra parte, el tréfico maritimo que se genere o ineremente con el desarrollo de nuevos grandes proyectos de infraestructura en el Caribe, incrementaria asi mismo los riesgos de contaminacién del medio marino del que depende el habitat de los habitantes de las isles colombianas y el habitat de la poblacién de otros Estados riberefios. Los riesgos de contaminaci6n esperables de un tréfico maritimo poseen numerosas causas, sean voluntarias como, por ejemplo, 7% ‘Tribunal Internacional del Derecho del Mar, Case concerning land reclamation by Singapore in and around the Straits of Johor (Malaysia v. Singrpore), Provisional Measures, Order of 8 October 2003, 2 The Caribbean Environment Programme, UNEP, “Sedimentation and Erosion” disponible en ‘ww. cep.unep orp/publications-and-resources/marine-and-coastal-issues-links/sedimentation-and-crosion. 24las desgasificaciones ilegales, las limpiezas de tanques de lastre, la inmersiGn de residuos o la utilizaci6n de determinadas pinturas anti-incrustantes téxicas— 0 involuntarias, como los accidentes debidos a las malas condiciones del mar. A continuacién se hace una breve exposicién sobre las principales causas de contaminacién que genera el tréfico maritimo: ~Contaminacijn provocada por el carburante: es considerada una de las causas mas visibles en las rutas maritimas. Al respecto, Ja Royal Yachting Association precisa (...) que basta un litro de carburante para contaminar més de un millén de litros de agua”* - Limpieza de Jos tanques de lastre en el mai introduccién de especies invasivas, lo cual afecta geavemente la biodiversidad del s una de las causas principales de ecosistema marino, desplaza especies locales y merma las poblaciones de peces. A Continuacién se presenta un breve resumen sobre los efectos de la introduccién de especies invasi «L'introduction dans un milieu d'espéces invasives et de pathogénes perturbe Mécologie dorigine et les économies locales. Il en résulte une perte génétique et un changement dans le fonctionnement de I’écosystéme et emplacement dans la chaine alimentaire, ce qui a des implications sur la vie marine et les moyens d'existence économiques. Les pathogénes qui sont introduits peuvent provoquer de nouvelles maladies et la mort.chez l'homme, Le relevé relatif au suivi de introduction des espdces invasives provient du changement au moment du déballastage d'eau des navires et des coques de navires qui les transportent. Des espéces telles que les sessiles (sans pédoncules), térébrant ou accrochant, font partie des espéces transportées les plus identifiges (Claire, Clarke et Anderson, 1997), Par exemple, "eau de ballast des navires a &té responsable de introduction des algues toxiques dinoflagellés. Ces algues Peuvent en effet survivre pendant de nombreuses années dans les ballasts et peuvent, Jorsqu’elles sont en présence de nouveaux milieux, empoisonner les fruits de mer qui peuvent siavérer toxiques voir mortels, dans le cadre d'une consommation humaine (CSIRO, 2006)», % Anexo IV, Dr. Karen Sumser-Lupson & Marcus Kinch, Evaluation des risques de pollution maritime accidentelle dans la Manche, Typologie des pollutions maritimes, Université de Plymouth, p. 15 ® id, p. 20. Nuestra traduecién: “La intoduccién en un modio de especies invasivas y de patégenos perturba le ccologia original y las ‘eeonomias locales. Como resultado, se produce una pérdida genética y un cambio en el funcionamfente del cosistema y le colocacion en la cadena alimentara, lo cual presenta implicaciones para la vida marina y los Imedios de vida econdmicos. Los patégenos introducidos pueden provocar nuevas enfermedades y la muerte ¢n las personas, El extracto relative al seguimiento dela introduecién de las especies invasivas proviene del cambio en el momento del deslastrado de agua de fos buques y de los cascos de buques que las transportan 25,~ Contaminacién mediante residuos: «Les déchets, connus sous le nom de polluants inertes et transitoires, proviennent de sources variges [...] Malgré la Kégislation internationale, on estime que depuis 1982 la flotte mondiale de navires (a l'exception des navires de péche) est responsable d’avoir rejeté en mer, approximativement, 4,8 millions d’objets en métal, 450.000 objets en plastique et 300.000 récipients en verre, [...] Les activités maritimes sont une cause majeure de pollution par les déchets. Vauk et Schrey (1987) mentionnent que «de grandes concentrations de débris marins sont trouvées aux alentours des voies de navigation et des zones de péche», et Pruter (1987) précise également que des débris de navires peuvent aussi étre présents autour des zones de convergence des courants océaniques. Williams, (1993) déclare que dans ces zones, 70% des débris coulent vers Ie fond, 15% flottent en surface et 15% sont rejetés sur les cOtes (MCA, 2004)», + Contaminacisn mediante pinturas anti incrustantes: Un cierto néimero de convenios internacionales tiene por objeto prohibir las pinturas mas nocivas para el medio ambiente, aunque persiste la po jlidad de que, si el Estado del pabelién no se ha comprometido a respetar tales convenios, o si no efectia ningtin control serio de la aplicacién de los mismos, las pinturas més nocivas ~que también son las més eficaces Ys Por tanto, las mas ventajosas en el plano econémico- puedan seguir utilizdndose a pesar de sus efectos sobre el medio ambiente. ~ Contaminacién causada por accidentes: este tipo de contaminacién es bastante previsible con la generacién de trafico maritimo, dado que los buques transportan todo tipo de mercancias, incluido petrdleo crudo y, sobre todo, contenedores. Adicionalmente, cabe Especies tales como los sésiles (sin peckinculos), perforadoras o colgantes, forman parte de las especies \ransportadas mas detectadas (Claire, Clarke y Anderson, 1997). Por ejemplo, l agua de laste de los buques ha sido responsable de la introduccidn de aigas toxicas dinoflageladas. Efectivamente, estas algas pueden sobrevivir durante numerosos aos en los lastres y, al encontrarse en presencia de nuevos entornos, envenenar los mariscos, que pueden resultar toxicos o incluso mortales, en el marco de un consumo humano (CSIRO, 2006)", % Told, pp. 17-18. Nuestea treduecién: ‘Los residuos, conocidos con el nombre de contaminantes inertes y transitorios, provienen de diversas fuentes (...)A pesar de a legislacién intermacional, se estima que desde 1982 la flota mundial de buques (aexcepcién de los bugues pesqueros) es responsable de haber vertdo en el mer aproximadamente 4,8 millones de objetos «de metal, 450 000 objetos de plastico y 300 000 recipientes de vido. (..) Las actividades maritimas son una de las causas de la polucion por desechos. Vauk y Schrey (1987) mensionan que han encontrado grandes concentraciones de desechos marinos en los alrededores de las de las rutas de navegacion y zanas de pesca”, y Prater (1987) también sostiene que los desechos de los buques tambign pueden estar presentes en forno & tas éreas de convergencia de las corrientes ovednicas. Williams (1993) afirma que en estas 2onas, el 70% de los desechos se hunden hasta el fondo, 15% flotan en la superficie, y 15% son expulsados hacia las costas (Mca, 2004)" 26sefialar que es posible transportar a granel aproximadamente 600 productos quimicos por via maritima, como los productos quimicos bésicos (écido sulfirico, écido fosférico, acido nitrico, é clorhidrico, sodio, amoniaco), los productos aleohélicos y las melazas, los productos de la oleo quimica y del alquitran de hulla (benceno, xileno, naftaleno, fenol y estireno). 46. La contaminacién de! medio ambiente marino de le Regién del Gran Caribe que puede resultar de cada una de las causas anteriormente sefialadas, podria tener efectos duraderos y a menudo irreparables sobre la flora y fauna marina y, en consecuencia, sobre la capacidad (ya frégil) que tiene el ecosistema de proveer ingresos del turismo y de la pesca en beneficio de los habitantes de las costas ¢ islas de esta Regién. Adicionalmente, cabe destacar que este tipo de datios al medio marino no s6lo continian en el tiempo, sino que tienden a agravarse, afectando las generaciones presentes y futuras, 47. Considerando lo anterior, no cabe duda que la construccién y operacién de muevos grandes proyectos de infraestructura en la Regién del Gran Caribe podria afectar negativamente y de forma irreparable la vida digna y calidad de vida de los habitantes de las costas y, particularmente, de las islas ubicadas en esta regién, asi como los potenciales de su desarrollo econémico, social y cultural ¥ su integridad fisica, psiquica y moral, Estas circunstancias féeticas y, por lo tanto, la necesidad de que se implementen proyectos idéneos y eficaces de prevencién y mitigacién de datios ambientales en el desarrollo de nuevas grandes obras de infiaestructura en la Regién del Gran Caribe -con la cooperacién de los Estados que puedan resultar afectados-, conforman el contexto factico en el que se formula la presente solicitud de opinién consultiva 48. Ahora bien, adicional a este contexto féctico —ie., el desarrollo de nuevas obras de infraestructura en la Regién del Gran Caribe que puedan afectar los derechos de los habitantes de esta Regién-, es necesario precisar el contexto juridico pertinente de esta solicitud a7CAPITULO 3 - LAS CONSIDERACIONES JURIDICAS QUE DAN ORIGEN ALA PRESENTE SOLICITUD DE OPINION CONSULTIVA. 49. Hoy en dia es ampliamente reconocido que la calidad del medioambiemte en el que vivimos los seres humanos y del que dependemos constituye una condicién sine qua non para el goce efectivo de los derechos y libertades consagrados por el derecho internacional de los derechos humanos (Seccién 1). Adicionalmente, no existe ninguna duda del vinculo normativo que existe centre el derecho del medio ambiente y los derechos humanos, considerando que el objeto y fin del primero ¢s precisamente proteger el entorno natural en el que viven y se desarrollan los seres |humanos, tanto individual como colectivamente (Seccién 2). Bajo este contexto, se ha reconocido que ambos derechos se necesitan mutuamente para poder garantizar su plena efectividad. ‘SECCION 1 - CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE Y DERECHOS HUMANOS 50. El medio ambiente comprende una cantidad incalculable de elementos, los cuales constituyen el entomo, los parimetros y las condiciones de vida de los individuos y de la sociedad, tal como son y eémo se sienten”". En este sentido, la vida fisica y la vida digna de las personas, as como su integridad fisica, psiquica y moral, dependen del hébitat del cual se deriva su subsistencia y donde desarrollan sus actividades culturales, sociales y econémicas, y construyen su proyecto de 51, El vinculo intrinseco que existe entre el medio ambiente, entendido como habitat, y el goce efeetivo de los derechos humanos fue reconocido expresamente en 1972 en el predmbulo de la Declaracién de Estocolmo, en donde se establecié que el medio ambiente es esencial para el bienestar del hombre y el pleno disfrute de sus derechos fundamentals, incluido el derecho a la vida misma®?, 3t D. Bodansky, The Art and Craf of International Environmental Lan, Harvard University Press, 2010, p. 10. % Declaracién de Estocolmo adoptado por la Conferencia Internacional sobre el Medio Humano, 1: El hombre es a la vezobray atifice del medio que lorodee, el cual le da el sustento material y le brinda la oportunidad de desarrollarse intelectual, mora, social y espiritualmente... ls dos elementos medioambientales {es el medio ambiental del hombre] {o natural y la que él mismo cre6, son esenciales para su bienestar y el pleno disfrute de sus derechos fundamentals, incluido el derecho a la vida misma” (U.N. Doc. A/Cont 48/14/Rev. 1), 2852, La Corte Internacional de Justicia, en la opinién consultiva relativa a la Legalidad de la amenaza o del uso de armas nucleares, manifest6 que: “The Court recognizes that the environment is under daily threat and that the use of nuclear weapons could constitute a catastrophe for the environment, The Court also recognizes that the environment is not an abstraction but represents the living space, the quality of life and the very health of human beings, including generations unborn”, 53. Posteriormente, en el caso Gabcykovo-Nagymaros la Corte Internacional de Justicia hizo énfasis en la gran importancia que tiene el medio ambiente, no s6lo para los Estados sino también para toda la humanidad, en los siguientes términos: “The Court recalls that it has recently had occasion to stress (...) the great significance that it attaches to respect for the environment, not only for States but also for the whole of mankind". 54. Adicionalmente, organizaciones internacionales, como la Organizacién de Estados Americanos y la Organizacién de las Naciones Unidas, entre cuyos objetivos se encuentra la proteccién de los derechos humanos, han reconocido el vineulo de conexidad innegable que existe entre la proteccién del medio ambiente y el pleno disfrute y goce de los derechos humanos. 55. En el mismo sentido, la Comisién Interamericana de Derechos Humanos ha sostenido en reiteradas ocasiones: “(...) aunque ni la Declaracién Americana de los Derechos y Deberes del Hombre ni Ja Convencién Americana sobre Derechos Humanos incluyen referencias expresas ala proteccién del medio ambiente, es claro que varios derechos de rango fundamental que en ellas se consagran requieren, como una precondicidn para su debido ejercicio, una calidad medioambiental minima, y se ven afectados en forma profinda por la degradacién de los recursos naturales” , % CAL, asunto dela Legalidad de la amenaza o el empleo de armas mucleares, Opinion Consultiva del 8 de julio de 1996, par. 29, CLL, asunto del Proyecto Gabeykovo-Nagymaros, fallo del 25 de septiembre 1997, parr. 53, *S Comisién IDH, Informe sobre la Situacién de los Derechos Humanos en Ecwador, Doe. OEA/Ser LIV/11.96, Doc. Orev.1, 24 de abril de 1997; Comisién IDH, Derechos de ls pueblos indigenas tribales sobre sus terras ancestrales recursos naturales, Normas y jurisprudencia del Sistema Ineramericano de Derechos Humanos, OEAISer LIVI), Doo. 56109 (Deo. 30 2009), parr... 190; y més secientemente en; Comisién IDH, Pueblos Indigenas Kuna de Madungandi y Embera de Bayano y sus miembros, Informe No. 125/12, Caso 12.354, Fondo, part. 233. 2956. Por su parte, la Corte Interamericana de Derechos Humanos sostuvo que: “como se desprende de la jurisprudencia de este Tribunal y de la Corte Europea de Derechos Humanos, existe una relacién innegable entre la proteccién del medio ambiente y la realizaci6n de ottos derechos humanos. Las formas en que la degradaci6n ambiental y los efectos adversos del cambio climatic han afectado al goce efectivo de los derechos humanos en el continente ha sido objeto de discusién por parte de la Asamblea General de la Organizacién de los Estados Americanos y las Naciones Unidas. También se advierte que un nimero considerable de Estados partes de la Convencién Americana ha adoptado disposiciones constitucionales reconociendo expresamente el derecho a un medio ambiente sano." 57. Retomando lo establecido en la Declaracién de Estocolmo, adoptada en la Conferencia de ‘Naciones Unidas de 1972 sobre el medio humano, el goce de los derechos fundamentales presupone per se el acceso a un medio ambiente “de calidad”, tal y como se establece en el principio 1 de la mencionada Declaracién: “El hombre tiene derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita Nevar una vida digna y gozar de bienestar,...”” 58. En virtud de la conexidad que existe entre la calidad del medio ambiente y el goce efectivo de los derechos humanos, hoy en dia es ampliamente reconocido que los Estados tienen la obligacién de proteger a las personas contra los dafios medioambientales que interfieran con dichos derechos®®, 59. En esta linea, la jurisprudencia de la Corte Interamericana ha sido enféitica en que los derechos humanos consagrados en el Pacto de San José comprenden una dimensién ambiental cuando la degradacién del medio ambiente afecta el goce concreto de estos derechos” lo cual % Cotte IDH, Caso Kawas-Fert (Ser. C No, 196), parr. 148. ® Declatacién de Estocolmo sobre el Medio Human, en Informe dle la Conferenota de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, documento de las Naciones Unidas A/CONF.48/14 en 2 y Cort.! (1972). % Asamblea General de las Neciones Unidas, Consejo de Derechos Humanos, Jnforme del Experto independiente sobre la euestion de las obligaciones de derechos humanos relacionadas con el disfrute de un medio ambiente sin riesgos, limpio, saludable y sostenible, John H. Knox, A/HRCI25/53, 30 de diciembre de 2013, pare. 44 * Corte IDH, Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tignl e. Nicaragua (2001); Corte IDH, Caso de la Comunidad Yakye Axa del Pueblo Enxet-Lengua c, Paraguay (2005), Corte IDH, Caso de la’ Comunidad ‘Sawyhoyamena c. Paraguay (2006); Corte IDH, Caso Claucie Reyes y otros ¢, Chile (2006); Corte IDH, Caso del Pueblo Saramatka c. Surinam (2007); Corte IDH, Caso de la Comunidad Xékmok Kasek,c, Paraguay (2010); Corte IDK, Caso indes c. Honduras, Sentencia det 3 de abil de 2009 (Fondo, Reparaciones y Costas)supone unas obligaciones en cabeza del Estado de cara a la proteccién del medio ambiente. Esta obligacién ha sido reconocida con relacién a los pueblos tribales ¢ indigenas que, entre otros, también habitan en las zonas costeras del Mar Caribe-, por tratarse de poblaciones particularmente vulnerables a las modificaciones de su medio ambiente, En irtud de esta obligaci6n que tienen los Estados de proteger contra dafios medioambientales, la Comisin, por ejemplo, ha recomendado a Jos Estados bajo su supervi n que adopten las medidas necesarias para proteger el habitat de las comunidades que resulten afectadas por dafios ambientales, a fin de garantizar el goce y ejercicio de sus derechos fundamentales". 60. Adicionalmente, cabe destacar que la Comisién ha sido enfitica en que el desarrollo de los Estados debe ser sostenible y que esto requiere una proteccién adecuada del medio ambiente.” En palabras de fa Comisién: “Las normas del sistema interamericano de derechos humanos no impiden ni desalientan el desarrollo, pero exigen que el mismo tenga lugar en condiciones tales que se respeien y se garanticen los derechos humanos de los individuos afectados. Tal como se sefiala en la Declaracién de Principios de la Cumbre de las Américas, s6lo podrd sustentarse el progreso social y la prosperidad econémica si nuestras poblaciones viven en un medio saludable y se gestionan con cuidado y responsabilidad nuestros ecosistemas y recursos naturales.” 61. _ Enel siguiente capitulo se analiza la relevancia del derecho del medio ambiente en cuanto a la proteccidn del habitat de los seres humanos y, por lo tanto, su relacidn con la proteceién de los derechos humanos. ‘SECCION 2 - DERECHO AMBIENTAL Y DERECHO HUMANOS 62. El derecho del medio ambiente encuentra su fuente, por un lado en el derecho interno y, por el otro, en el derecho intemacional. En lo relativo al derecho internacional del medio ambiente, Sel Pueblo Indigena Kichwa de Sarayala c, Ecuador (2012); Corte IDH, Caso de las Comunidades afrodescendientes desplazadas de la evenca del rio Cacarica (Operacién Génesis)c. Colombia (2013) & _Véanse por ejemplo, Comisin IDH, Tercer informe sobre la situacién de las derechos humanos en Paraguay, OBA/SerieL/VII1.110, Doc. $2, 9 de marzo de 2001, “ D. Shelton, “Derechos ambientales y obligaciones en el sistema interamericano de derechos humanos”, Derechos Humanos 2010, p. 118, “© Comisién IDE, Informe sobre la Situacién de los Derechos Humanos en Eewador. Doc. OEA/Ser.L/V/L96, Doc. TW rev.1, 24 de abril de 1997, pee. 204, Anuario de 31éste se encuentra conformado, no solamente por tratados como el Convenio para la Proteccién y el Desarrollo del Medio Marino en la Regién del Gran Caribe, sino también por normas consuetudinarias. Sobre éstas iltimas nos refé -mos infra. 63. Las normas que comprenden el derecho del medio ambiente tienen como propo: proteger elentorne natural de los seres humanos y los diferentes elementos que lo componen, del cual, como se mencioné anteriormente, depende el goce efectivo de los derechos humanos. Bajo este contexto, Jos principios y reglas del derecho del medio ambiente no sélo benefician el entorno natural como tal, sino la calidad de vida de las personas y sus proyectos de vida. 64. Lo anterior queda plenamente comprobado, a modo de ejemplo, con la lectura del predmbulo del Convenio para la Proteccién y el Desarrollo del Medio Marino en la Regién del Gran Caribe, el cual sefiala con claridad que los Estados parte son: “Conscientes de su obligacién de proteger el medio marino de la Regién del Gran Caribe para beneficio y disfrute de las generaciones presentes y futuras”. Esta frase no es mas que Ia evidencia de que Ia obligacién de proteger el medio marino es indispensable para garantizar la condici6n féctica de la cual depende la vida fisica, vida digna ¢ integridad personal de las generaciones presents y futuras. 65. Asimismo, el principio 7 de la Declaracién de Estocolmo establece que: “Los Estados deberin tomar las medidas posibles para impedir la contaminacién de los mares por sustancias que puedan poner en peligro la salud del hombre, dafiar los recursos vivos y la vida marina, menoscabar las posibilidades de esparcimiento o entorpecer otras utilizaciones legitimas del mar”, 66, _ En virtud del vinculo que existe entre la proteccién del medio ambiente y la calidad de vida de los seres humanos, varias de las obligaciones de los Estados que hacen parte del cuerpo de normas del derecho internacional del medio ambiente resultan relevantes para el cumplimiento de Jas obligaciones estatales en materia de derechos humanos —considerando particularmente las necesidades de la sociedad hoy en dia en este ambito. * Declaracién de Estocolmo sobre ef Medio Humano, en Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el ‘Medio Humano, documento de las Naciones Unidas A/CONF.48/14 en 2 y Corr.1 (1972). 3267. En este sentido, en el caso Gabcykovo-Nagymaros, e| juez Weeramantry, antiguo vicepresidente de la Corte Internacional de Justicia, consideré que: ‘The protection of the environment is likewise a vital part of contemporary human rights doctrine, for itis a sine quar non for numerous human rights such as the right to health and the right to life itself. It is scarcely necessary to elaborate on this, as damage to the environment can impair and undermine all the human rights spoken of in the Universal Declaration and other human rights instruments While, therefore, all peoples have the right to initiate development projects and enjoy their benefits, there is likewise a duty to ensure that those projects do not significantly damage the environment.” 68. Aunque no toda violacién del derecho del medio ambiente conlleva per se una afectacién « la vida digna, y a la integridad personal, ciertos comportamientos que son contrarios al derecho del medio ambiente y cuyas consecuencias concretas pueden afectar de forma grave el habitat de los seres humanos, pueden ser considerados como hechos que impiden el goce del derecho a la vida igna y a la integrided personal, asi como de otros derechos humanos garantizados por el Pacto, Por consiguiente, un comportamiento que no se adectie plenamente a lo regulado por el derecho del medio ambiente puede conllevar a que, por su misma naturaleza, se constituya una violacién de derechos humanos, especificamente si los efectos de dicho comportamiento sobre el medio ambiente son graves y de tal magnitud que Ii ten © impidan el goce efectivo de los derechos humanos consagrados en el Pacto de San José. 69, Bajo este contexto, la especialidad de las normas del derecho del medio ambiente resultan importantes no s6lo para dotar de contenido obligaciones de los Estados bajo el Pacto, sino, en general, para asegurar una mayor eficacia en cuanto a la proteccién de los derechos humanos, conforme Jas caracteristicas particulares de nuestra época, y asi fortalecer el Sistema Interamericano, 70. Adicionalmente, cabe destacar que Ia referencia a principios y normas del derecho internacional del medio ambiente no es una préctica ajena al derecho internacional de ios derechos humanos. Por ejemplo, la Corte Europea de Derechos Humanos a menudo ha hecho referencia a ** CLL. asunto del Proyecto Gabeykovo-Nagymaros,fallo del 25 de septiembre 1997, Rec. 1997, pp 91-92.los principios y estindares del derecho internacional del medio ambiente *’. La Comision Interamericana, por su parte, ha reconocido la necesidad de interpretar las normas de derechos hhumanos “con la debida atencién a otras normas pertinentes del derecho internacional aplicables a s de violacién de los Jos Estados Miembros contra los cuales se interponen debidamente denun derechos humanos™®, En este mismo sentido, en ef caso Coard la Comisién manifesté que “no seria congruente con los principios generales del derecho que la Comisién fundara y ejercitara su mandato basado en la Carta, sin tener en cuenta ottas obligaciones internacionales de los Estados miembros que puedan ser relevantes”™” . 71. Incluso, en el “Informe sobre la situacién de Ios Derechos Humanos en Ecuador”, la Comisién cité los siguientes acuerdos internacionales que habian sido respaldados por Ecuador para referirse al vinculo crucial que existe entre la subsistencia del ser humano y el medio ambiente: el Protocolo Adicional a la Convencién Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econémicos, Sociales y Culturales, ICCPR e ICESCR, la Declaracién de Estocolmo, el Tratado de Cooperacién Amazénica, la Declaracién del Amazonas, la Carta Mundial de la Naturaleza, la Conveneién para la proteccién de Ja flora, de la fauna y de las bellezas eseénicas naturales de los paises de América, la Declaracién de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, y el Convenio sobre la Diversidad Bioldgica’, 72, Las anteriores consideraciones relativas al contexto juridico en el que se enmarea la presente solicitud de Opinién Consultiva resaltan el vinculo de conexidad exi jente entre el derecho del medio ambiente y los derechos humanos consagrados en el Pacto de San José, esencia de las precisiones solicitadas a continuacién. © Council of Europe, Manual on Human Rights and the Environment, Council of Europe Publishing, ed, 2012, p. 149 ys, © Comision IDH, Caso Lorenzo Enrique Copello castillo y oros e. Cuba, Pondo, 21 de octubre de 2006. Pr. 50 © Comisién IDH, Caso Coard e. Estados Unidos, Informe No. 109/98, Caso Ne. 10.951, 29 de septiembre de 199, Pre. 40 Comision IDH, Informe sobre la stuacion de las Derechos Humanos en Ecuador, OEAVServ.LIV/IL96, Doe. 10, rev. 1,24 de abril de 1997 34CAPITULO 4 - LAS PREGUNTAS ESPECIFICAS SOBRE LAS CUALES SE PRETENDE OBTENER LA OPINION DE LA CORTE 73. _ En lamedida en que ciertas actividades pueden tener graves consecuencias y dafios al medio ambiente marino del que depende el habitat de los habitantes de las costas e islas de la Regién del Gran Caribe, como ya se indicé en el Capitulo 2, la pregunta juridica esencial que se formula a la Corte es Ja de saber si, y en qué medida, los derechos consagrados en el Pacto de San José podrfan garantizar a proteccién de estos habitantes frente a los eventuales perjuicios mencionados. 74, Ni la Corte ni la Comision han conocido o tenido que pronunciarse sobre preguntas similares, las cuales son de suma importancia para todos los Estados de la Regién del Gran Catibe ys particularmente, para todos los habitantes de las costas ¢ islas de esta Region ~quienes dependen de la calidad de su entorno marino para el goce efeetivo de sus derechos humanos- Esto en una época en la que se tiene certeza o se vislumbra la construccién de nuevas obras de infraestructura en zonas maritimas, que tienen el potencial de afectar gravemente la calidad de vi y laintegridad personal de los habitantes del Caribe, independientemente si se encuentran 0 no dentro del territorio del Estado en cuya jurisdiccién se desarrollan estos nuevos proyectos. 75. A Ja fecha, ni la Corte ni la Comisién han tenido ta oportunidad de pronunciarse sobre el alcance de la obligacién que tienen los Estados parte del Pacto de respetar y garantizar os derechos humanos y libertades de los habitantes de la Regidn del Gran Caribe en aquellos casos en los que grandes proyectos de infraestructura que se leven a cabo dentro de su jurisdiccién, puedan ‘ocasionar graves dafios al medio ambiente maritimo de esta regién, susceptibles de generar un perjuicio a sus derechos que se encuentran garantizados en el Pacto de San José (Seccién 1). 76, Tal y como se mencioné anteriormente, la respuesta que la Corte dé a la presente solicitud tendré gran relevancia para el efectivo cumplimiento de les obligaciones intemacionales de derechos humanos por parte de los agentes y érganos de los Estados de la Regién del Gran Caribe, as{ como para el fortalecimiento de la conciencia universal, al precisar el alcance de las obligaciones bajo el Pacto, particularmente aquellas contenidas en los articulos 4§1 y S§1, en relacién con la proteccién al medio ambiente y, en consecueneia, con el desarrollo e implementacién de estudios y proyectos de prevencién y mitigacién de dafios (Seccién 2). 3577. En tercer lugar, la Corte tampoco ha tenido la oportunidad de pronuneiarse sobre, y en qué medida, es conveniente interpretar el Pacto, especificamente los atticulos 1$1,4§1 y S§1, en ‘conexidad con los principios que surgen del derecho internacional del medio ambiente, como por ejemplo las obligaciones de prevencién de dafios ambientales y de cooperacién con terceros Estados afectados, tal y como lo consagra, por ejemplo, el Convenio para la Proteccién y el Desarrollo del Medio Marino en la Regién del Gran Caribe en sus articulos 12 y 13. Esta solicitud de Opinién Consultiva le da la oportunidad de hacerlo (Seccién 3). ‘SECCION 1 - INTERPRETACION DEL ARTICULO 1§1 DE LA CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (OBLIGACION DE RESPETAR LOS DERECHOS) A-El texto del articulo 1$1 78. Blarticulo 1§1 dispone que: “Los Estados Partes en esta Convencién se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y 2 garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdiccién, sin discriminacién alguna por motivos de raza, color, exo, idioma, religibn, opiniones politicas o de cualquier otra indole, origen nacional o social, posicién econdmica, nacimiento o cualquier otra condicién social”. 79, _ Lapresente disposicién establece dos obligaciones en relacién con los derechos y libertades consagrados en el Pacto: una obligacién de “respetar” y otra obligacién de “garantizar™®, Teniendo en cuenta los hechos expuestos en el Capftulo 2, la presente solicitud de opinién consultiva busca precisar el alcance de las dos obligaciones contenidas en el Articulo 1§ 1 del Pacto, esto es, respetar y garantizar los derechos humanos reconocidos en dicho instrumento, en los easos de dafios al medio ambiente marino que puedan interferir en el pleno goce y ejercicio de los derechos y libertades de los habitantes de las costas ¢ islas de la Regién del Gran Caribe. En particular se busca determinar si estas obligaciones benefician a los habitantes de las costas, de una o varias islas, 0 de tun archipiélago, cuando el desarrollo de grandes proyectos de infraestructura que se leven a cabo © Corte IDH, Caso Veldisquez Rodriguez vs. Honduras. Fondo. Senteneia del 29 de julio den 1988, Serie C No. 4, irr. 164, 36en un Estado parte del Convenio y del Pacto de San José, podria afectar los derechos de los hhabitantes de dichas costas, de ésta, 0 estas islas 0 de dicho archipiélago. B~ Aleance de las obligaciones de los Estados bajo el Pacto 80. La obligacién de respetar los derechos y libertades reconocides en el Pacto consiste en cumplir con la norma establecida (ya sea abstenigndose de actuar o dando una prestacién), mientras que la obligacién de garantia implica “el deber de los Estados Partes de organizar todo el aparato gubernamental y, en general, todas las estructuras a través de las cuales se manifesta el ejercicio del poder pablico, de manera tal que sean capaces de asegurar juridicamente el libre y pleno gjercicio de los derechos humanos", Como consecuencia de esta obligacién los Estados deben prevenir, investigar y sancionar toda violacién de los derechos reconocidos por el Pacto y, adicionalmente, procurar el restablecimiento del derecho vulnerado, asf como la reparacién de los dafios producidos por la violacién de los derechos humanos* 81. Elaleance de las obligaciones que tienen los Estados bajo el Pacto depende del alcance que se le dé al término “jurisdiccién” contenido en el texto del articulo 1§1 del Pacto. 82. El concepto. “jurisdiccién” © “competencia” (conceptos sindnimos en el derecho internacional) denota prineipalmente un caracter “territorial”, por cuanto es principalmente en su tertitorio que un Estado ejerce su soberania, desarrolla sus competencias y, esencialmente, pone en obra sus poderes. 83. Sin embargo, puede también suceder que el Estado ejerza su competencia, o su jurisdiceién, Por fuera de su territorio, En estos casos no cabe duda que las personas que se busca proteger mediante el ejercicio de dichas competencias extraterritoriales son consideradas sujetas a la én” del Estado que ejerce dichas competencias, de acuerdo con el alcance que el derecho internacional de los derechos humanos le otorga a este concepto, Es decir, aun si las personas que se encuentran bajo la jurisdiccién de un Estado son, por principio, las personas que se encuentran ® Corte IDH, Caso Veldsxquez Rodrigues, ws. Honduras, Fondo, op. cit, pate. 166, Ibid. 37en su territorio (0 en los buques que enarbolan su pabell6n, 0 en otras hipétesis de este orden), puede ocurrir, a modo de excepeién, que personas que se encuentren por fuera del tettitorio de un Estado sean considerados, desde el punto de vista de la aplicacién del derecho internacional de los derechos humanos, como si se encontraran bajo la jurisdiccién de este Estado en el evento en el que este tiltimo esté ejerciendo competencias por fuera de su territorio. 84. Esta interpretacién fue consagrada por la Corte Internacional de Justicia en su Opinién Consultiva relativa a las Consecuencias juridicas de la construccién de un muro en territorio palestine: “si bien la jurisdiccién de los Estados es primor puede ejercerse fuera del territorio nacional”, Imente territorial, en ocasiones 85. Lo anterior se encuentra en armonta con la posicién de los diferentes érganos de proteccién de derechos humanos, asf como con fo planteado por la Comisién Interamericana de Derechos Humanos, la cual ha establecido que: “aunque jurisdiccién usualmente se refiere a la autoridad sobre personas que se encuentran dentro del territotio de un Estado, los derechos humanos son inherentes a todos los seres humanos y no se basan en su ciudadania o ubicacién”®, 86. Asi pues, si bien la jurisdiccién de un Estado es en principi territorial, puede, a modo de excepci6n, ser ejercida de forma extraterritorial. Uno de estos eventos excepcionales es aquél en el que los agentes de un Estado ejercen por fuera de su territorio autoridad y control sobre individuos ubicados en otro Estado, En esta hipStesis, para retomar los términos utilizados por la Comisién Interamericana de Derechos Humanos, la jurisdic n extraterritorial de un Estado puede darse si se constata: “el ejercicio de autoridad sobre las personas por parte de agentes de un Estado aunque no se Hleve a cabo en su territorio”, 87. Ahora bien, aparte de este caso clsico en el que se ha reconocido el ejercicio de juri iecién extraterritorial por parte de los Estados, en el campo del derecho internacional del medio ambiente % CLL, Asunto de fas Consecuencias Jurldicas de la Consirucoin de un Muro en el Territorio Palestino Ocupado, Opinion Consutva de 9 de julio de 2004, par. 109, © Comisién IDB, Caso Franklin Guillermo Aisalla Molina, Informe No, 112/10,21 de octubre de 2010, pér. 91 % id, pare. 99 38ha surgido un fenémeno muy particular en lo que respecta a la proteccién de los distintos océanos Y mares, que nos leva a preguntamos si hoy en dia existe otra excepcién del principio de tertitorialidad de la “jurisdiccién” de acuerdo con el Pacto de San José. 88. En 1974, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) lanzé el Programa de mares regionales, el cual esta actualmente integrado por més de 140 Estados. En el marco de este Programa, la proteceién de los recursos marinos se lleva a cabo por medio de una serie de convenciones y planes de accidn, adoptados por los distintos Estados en beneficio de las generaciones presentes y futuras, Cada una de estas convenciones esta dirigida a la proteccién de un area marina particular en la que convergen los teritorios y habitantes de dlstintos Estados, En l Caribe, los Estados de la Regién adoptaron el Convenio para la Proteccién y el Desarrollo del Medio Marino en la Regién del Gran Caribe, la cual busca abarcar todos los diferentes aspectos del deterioro del medio ambiente y satisfacer las necesidades especiales de la Regién. 89. La suscripeién de esta convencién y su amplia aceptacién por los distintos Estados de la Regién es, sin duda, uno de Jos mayores avances normativos a favor de la proteccién del medio marino del Caribe —habitat natural de todas las personas que len en sus costas e islas y del cual dependen sus condiciones y proyecto de vida 90, En aras de proteger el entomo marino de la Regién, el Convenio para la Proteccién y el Desarrollo del Medio Marino en la Regién del Gran Caribe prevé una serie de obligaciones aplicables a un espacio geogrifico determinado, denominado la “zona de aplicacién del Convenio”. Una de estas obligaciones, tal vez la mas importante y general, consiste en adopter “individual 0 conjuntamente, todas las medidas adecuadas de conformidad con el derecho intemacional y con arreglo al presente Convenio y a aquellos de sus protocolos en vigor en los cuales sean partes para prevenit, reducir y controlar la contaminacién de la zona de aplicacién del Convenio y para asegurar una ordenacién del medio, utilizando a estos efectos los medios més viables de que dispongan y en la medida de sus posibilidades.” 91, Segim los términos de la norma citada, los Estados parte del Convenio para la Proteceién y 1 Desarrollo del Medio Marino en la Regién del Gran Caribe tienen la obligacién de prevenir, reducir y controlar la contaminacién maritima no s6lo al interior de sus fronteras, sino en toda la 39Mamada “zona de aplicacién del Convenio”. Esta zona comprende “el medio marino del Golfo de México, ef Mar Caribe y las zonas adyacentes del Océano Atléntico al sur de los 30° de latitud norte y dentro de las 200 millas marinas de las costas atlénticas de los Estados a que se hace referencia en el articulo 25 del Convenio”®’, 92. En concordancia con la obligacién general de prevencién, los Estados Contratantes tienen también Ia oblig ‘én de evaluar o de asegurar que se evalie el impacto de sus proyectos de desarrollo importantes sobre el medio marino, a fin de evitar una contaminacién considerable 0 cambios nocivos apreciables no sélo al interior de sus fronteras sino en toda la “zona de aplicacion del Convenio”®, Adicionalmente, en el evento en que un Estado Contratante tenga conocimiento de casos en que la zona de aplicacién del Convenio se halle en peligro inminente de suftir dafios por contaminacién, o los haya sufrido ya, dicho Estado tiene la obligacién de notificar inmediatamente a otros Estados que, a su juicio, puedan resultar afectados por esa contaminaci6n, asi como a las organizaciones internacionales competentes. Ademés, deberd informar a la brevedad posible a esos Estados y organizaciones internacionales competentes de las medidas que haya adoptado para minimizar o reducir la contaminacién o la amenaza de contaminacién, 93. Al establecer una zona de aplicacién especifica, el Convenio para la Proteceién y el Desarrollo del Medio Marino en la Regién del Gran Caribe crea un area de jurisdiccién funcional uubicada mas alld de las fronteras de los Estados parte y en la que éstos se encuentran obligados a cumplir con ciertas obligaciones a fin de proteger el medio marino de toda Ia regién, Evidentemente, las obligaciones contenidas en el mencionado Convenio no son exclusivas de uno © unos Estados parte sino de todos. Esto en la medida en que la Regién del Gran Caribe es considerada una especie de “Condominio Ambiental”, cuya proteccién esté en cabeza de todos y cada uno de los Estados Contratantes. 94. Considerando los efectos directos e indirectos que puede tener un evento de contaminacién del medio ambiente marino sobre las condiciones y proyecto de vida de los habitantes de las costas ¢ islas del Caribe, es indiscutible que el cumplimiento o incumplimiento de las disposiciones del 5 Convento para la Proteccién y el Desarrollo del Medio Marino en fa Region del Gran Caribe, Articulo 2.1. % Ibid, Articulo 12.2. 40Convenio para la Proteccién y el Desarrollo del Medio Marino en la Region del Gran Caribe afecta directamente la posibilidad de esas personas de gozar plenamente de sus derechos, 95. Bajo este contexto, y en aras de promover uns efeetiva proteccién de los derechos humanos, ¢s indispensable aclarar el ambito de aplicacién del Pacto en lo que respecta a las personas que habitan en las costas ¢islas de la Regi6n del Gran Caribe a la luz de las obligaciones que los Estados de la regién asumieron con la ratificacién del Convenio para ta Proteccién y el Desarrollo del Medio Marino en la Regién del Gran Caribe a fin de proteger el medio ambiente marino. 96. Conforme a lo ant , la Republica de Colombia respetuosamente le solicita a la Corte que dé respuesta a la siguiente pregunta: ’. 100. Como corolario del derecho a una vida o existencia digna, la Corte ha sido enféitica en que los Estados tienen Ia of igacién de garantizar ciertas condiciones minimas de vida y de abstenerse de tomar medidas que sean susceptibles de crear condiciones que dificulten el acceso a una * Corte IDH, Caso de la Comunidad indigena Yakye Axa o, Paraguay, Fondo Reperaciones y Costas. Sentencia 17 de junio de 2005. Serie C No. 125, p, pir. 161; Caso "Instituto de Reeducacién del Menor". Sentencia de 2 de septiembre de 2004. Serie C No. 112, parr. 156; Caso de los Hermanas Gomez Paquiyauri, Sentencia de 8 de julio de 2004. Serie C No 119, pirr. 128; Caso Myrna Mack Chang, Sentencia de 25 de noviembre de 2003, Serie C No. 101, ptr. 152, y Caso de los “Wifios de ia Calle” (Villagrdn Morales.y otros), Sentencia de 19 de noviembre de 1999, Serie CNo. 63, pire. 144, 42existencia digna, por medio de la adopcién de medidas positivas y concretas destinadas a este fin, En palabras de la Corte: “Una de las obligaciones que ineludiblemente debe asumir el Estado en su posicién de garante, con el objetivo de proteger y garantizar el derecho a la vida, es la de generar las condiciones de vida minimas compatibles con la dignidad de la persona humana y ‘no producir condiciones que la dificulten o impidan. En este sentido, el Estado tiene el deber de adoptar medidas positivas, concretas y orientadas a la satisfaccién del derecho a una vida digna, en especial cuando se trata de personas en situacién de vulnerabilidad y riesgo, cuya atencién se vuelve prioritaria”® 101. El vineulo entre Ja degradacién del medio ambiente y la violacién del derecho a una vida digna, tal y como se seffalé en Ia seccién 1, esté reconocido desde hace mucho tiempo, A manera de ejemplo, el Principio 1 de la Declaracién de Estocolmo de junio de 1972, adoptada por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente, establece que: “EL hombre tiene derecho fundamental a ta libertad, Ia igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar”™®, 102. El vinculo intrinseco que existe entre el medio ambiente y el derecho a la vida fue también puesto de presente por la Comisi6n en el “Informe sobre la Situacién de los Derechos Humanos en Ecuador” en los siguientes términos: “El ejercicio del derecho a la vida y a la seguridad e integridad fisica esté necesariamente vinculado y, de diversas maneras, depende del entorno fisico. Por esa razén, cuando la contaminacién y la degradacidn del medio ambiente constituyen una amenaza persistente a la vida y la salud del ser humano, se comprometen dichos derechos”, 103. Como consecuencia de Ja relevancia del entorno fisico para el ejercicio del derecho a la vida, la Comisién aclaré que los Estados tienen la obligacién de adoptar aquellas medidas que sean razonables para evitar casos de “contaminacién ambiental grave” que puedan presentar una % Corte IDH, Caso de la Comunidad Indigena Yakye Axa c. Paraguay, Fondo Repaaciones y Costas, Sentencia 17 de junio de 2005. Serie C No. 125, p, parr. 163. Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, Declaracién de Ia Conferencia de las Naciones ‘Unidas sobre el Medio Humano, Estocolmo del 5 al 16 de junio de 1972 Comisién IDH, Informe sobre la situacién de los Derechos Humanos en Ecuador, OBA/SerieL/V/1.96, doc. 10 rev.1, 24 de abril de 1997, Capitulo VILL, 2. 43amenaza a la vida y a Ja salud del ser humano 0, en su defecto, las medidas que sean necesarias para responder cuando las personas han sido lesionadas® 104. Enel caso de la Comunidad Indigena Yakye Axa, la ie! Estado habfa incurrido en una vulneracién del derecho a la vida (articulo 4 del Pacto), debia rte consideré que, a fin de analizar establecer: “si el Estado generé condiciones que agudizaron las dificultades de acceso a una vida digna de los miembros de la Comunidad Yakye Axa y si, en ese contexto, adopté las medidas positivas apropiadas para satisfacer esa obligacién, que tomen en cuenta la situacién de especial vulnerabilidad a la que fueron levados, afectando su forma de vida diferente (sistemas de comprensién del mundo diferentes de los de la cultura occidental, que comprende la estrecha relacién que mantienen con la tierra) y su proyecto de vida, en su dimensién individual y colectiva, a la luz del corpus juris internacional existente sobre la proteccién especial que requieren los miembros de las comunidades indigenas, a la luz de lo expuesto en el articulo 4 de la Convencién, en relacién con el deber general de garantia contenido en el articulo 1.1 y con el deber de desarrollo progresivo contenido en el articulo 26 de la misma, y de los articulos 10 (Derecho a la Salud); 11 (Derecho a un Medio Ambiente Sano); 12 (Derecho a la Alimentacién); 13 (Derecho a la Educacién) y 14 (Derecho a los Beneficios de la Cultura) del Protocolo Adicional a la Convencién Americana en materia de Derechos Econémicos, Sociales y Culturales, y las disposiciones pertinentes del Convenio No. 169 de la OIT"™. 105. De las consideraciones de la Corte se desprende que la afectacién del medio ambiente puede conllevar igualmente la afectacién del derecho de una vida digna, como en efecto ocurri6 en los hechos que la Corte analiz6 en esa oportunidad, 106. En el caso que nos ocupa, Ia magnitud y gravedad de los dafios ambientales que puedan presentarse en la Regién del Gran Caribe, representan una amenaza inminente para el habitat natural de los habitantes de las costas ¢ islas de esta Regién, marco de vida y fuente indispensable de su subsistencia, vida digna y desarrollo como ink ‘duos y comunidad. En este sentido, los dafios transfronterizos al medio ambiente marino del Caribe podrian afectar de forma irreparable no s6lo los recursos que provee dicho entorno, sino también la calidad de vida de los habitantes de las costas e islas ubicadas en esta Regién, sus habitos de vida y de subsistencia, los potenciales de su 8 pia. ® Corte IDH, Caso de la Comunidad tndigena Yalye Axa e. Paraguay. Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia 17 de junio de 2005. Serie C No. 125., per. 163, 44desarrollo econémico, social y cultural, asi como su proyecto de vida, tanto individual como colectivo -tal y como se sefialé en las consideraciones ficticas de esta solicitud. nal medio ambiente marino sobre la calidad de vida y proyecto de vida de los habitantes del Caribe y, 107. Considerando tas consecuencias que podria acarrear una grave afectaci particularmente, de sus islas, el desarrollo de nuevos proyectos en esta Regién deberia llevarse a cabo junto con la implementacién de medidas positivas que eviten casos graves de contaminacién en el entomo marino y que garanticen las condiciones de vida digna e integridad personal de los habitantes de las islas del Caribe que puedan verse afectados por dicho proyecto — independientemente si se encuentran en territorio de otro Estado parte del Pacto-, con apoyo de estos otros Estados que resulten afectados, a fin de proteger el marco de vida y Ia fuente indispensable de subsistencia y desarrollo de los habitantes de las costas ¢ islas de esta Regién. C- El derecho a Ia integridad personal y la relevancia del medio ambiente para los habitantes de las costas e islas del Ca 108. Segin es ampliamente aceptado, el derecho a la integridad personal —entendido como derecho a la integridad fisica, psiquica y moral—constituye uno de los plares basicos de la dignidad del ser humano®. El vinculo entre integridad personal y dignidad humana ha sido incluso reconocido por la Corte desde sus primeros casos, en tanto una violacién a la integridad personal puede igualmente constituir una violacién a la dignidad en diversas formas®’. 109. El derecho a la integridad personal, estrechamente vinculado al derecho a la vida, busca proteger la vida humana en sus tres dimensiones fundamentales: fisica, psiquica, y moral. Segiin lo sefialado por la doctrina, itegridad fisica se refiere al cuerpo humano y al estado de salud de las personas, la integridad psfquica a las habilidades motrices, emocionales ¢ intelectuales, y la ® Claudio Nash, “Articulo 5. Derecho ala Integridad Personal” en Comencién Americana sobre Derechos Humanos, Comentario, Editorial Temis, Bogota 2014, p. 133 “ sid, p. 134-135; Corte IDH, Caso Castillo Paez c. Pert, Fondo. Sentencia 3 de noviembre de 1997. Serie C No. 34, parr. 66. Ver también Claudio Nash, “Articulo $. Derecho a fa Integridad Personal” en Convencién Americana sobre Derechos Humanos, Comentario, Editorial Temis, Bogoté 2014, p. 135 45integridad moral alude al derecho de cada persona a desarrollar su vida de acuerdo a sus convieciones. 110. Como consecuencia de la relacién entre vida e integridad personal, resulta apenas légico que el derecho a la integridad personal dependa igualmente de las condiciones del medio ambiente para su pleno goce y ejercicio. 111, Ast, por ejemplo, en la Resolucién 2398/68 (XXIII) “Problemas del medio humano” ~por medio de la cual se decide convocar a la conferencia de Estocolmo-, la Asamblea General sefialé su preocupacién por “la deterioracién constante y acelerada de Ia calidad del medio human (....) Ly sus] efectos (.,,) en la condicién del hombre, su bienestar fisico, mental y social, su dignidad y su disfrute de los derechos humanos basicos”, 112. Los graves efectos de la degradacién del medio ambiente sobre las distintas dimensiones de la vida humana, han sido también reconocidos por la Comisién en relacién con los pueblos indigenas y tribales, la cual actaré que la proteccién de los recursos naturales y la integridad medioambiental “es necesaria para garantizar ciertos derechos fundamentales [de los miembros de dichas comunidades}, tales como la vida, la dignidad, la integridad personal, la salud, la propiedad, Ja privacidad o la informacion’ 113, Esto no es sorprendente, va que es evidente que los dafios graves al medio ambiente pueden afectar tanto la vida como fa integridad fisica, psiquica y moral de las personas, siendo ésta, entre otras, una condicién necesaria, sine qua non, para la vida digna, 114, En este caso, tal y como se mencioné anteriormente, los dafios graves al medio ambiente en el Mar Caribe pueden conllevar a una violacién no solo del derecho a la vida digna, sino también del derecho a fa integridad personal de los habitantes de sus costas y de islas que alli se encuentran, © Comision Andina de Juristas, Proteccién de fos Derechos Humanos, Centeo Editorial Universidad det Rosario, Colombia 1999, p. $8 ° Comision IDH, Derechos de tos pueblos indigenas y iribales sobre sus tierras ancestrales y recursos naturales, Normas y jurisprucencia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, OBA/Ser.L!Vill, Dov. 56/09 (Dec. 30 2009), parr. 194, 46115. En virtud de lo expuesto, la Repiblica de Colombia respetuosamente le solicit dar respuesta a la siguiente pregunta: Las medidas y los comportamientos, que por accién y/o por omisién, de uno de los Estados parte, cuyos efectos sean susceptibles de causar un dafio grave al medio ambiente marino ~el cual constituye a la vez el marco de vida y una fuente indispensable para el sustento de la vida de los habitantes de la costa y/o islas de otro Estado parte-, son compatibles con las obligaciones formuladas en ios articulos 4§1 y S§I, leidos en relacién con el articulo 1§1, del Pacto de San José? ¢Ast como de ‘cualquier otra disposicién permanente? ‘SECCION 3 - INTERPRETACION DE LOS ARTICULOS 4§1 Y 5§1 DE LA CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS, EN RELACION CON EL ARTICULO 1§1, A LA LUZ DEL DERECHO INTERNACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE A- Los articulos objeto de interpretacién en la presente solicitud de opinién consultiva 116, Los articulos 11, 4§1 y 5§1 del Pacto, ya fueron referenciados anteriormente, en consecuencia no consideramos necesario hacerlo nuevamente, B~ Aplicacién de los principios y normas del derecho internacional del medio ambiente al contenido de las obligaciones de los Estados bajo los articulos 1§1, 481 y 581 de la Convencién Americana sobre Derechos Humanos 117, En la actualidad no hay duda alguna que los derechos y garantias consagrados en el Pacto de San José, especificamente en los articulos 4§1 y S§1, requieren, como una precondicién necesaria para su ejercicio, una calidad medio ambiental minima. 118, De conformidad con lo establecido por la Corte, los Estados estn “en el deber juridico, conforme el articulo 1.1, de prevenir razonablemente las violaciones de derechos humanos™, lo ‘cual en este caso se traduce en la obligacién de proteger el medio de ambiente de forma tal que se garantice el pleno goce y ejercicio de dichos derechos. % Corte IDH, Caso Velisquez Rodrigues, Sentencia del 29 de julio de 1988, parr. 172. 47119. El objeto y fin del derecho del medio ambiente, tal y como se mencioné en el Capitulo 3, es precisamente proteger el medio ambiente contra dafios que conlleven la degradacién del habitat de los seres humanos y, en consecuencia, la degradacién de sus condiciones de vida. Para efectos de lo anterior, el derecho internacional del medio ambiente contiene una serie de normas y herramientas que operativizan el principio de prevencién en materia ambiental, como por ejemplo estudios de impacto ambiental, estindares de calidad ambiental y limites méximos permisibles, entre otros®. 120. Bajo este contexto, varias de las obligaciones de los Estados que hacen parte del cuerpo de nnormas del derecho del medio ambiente son relevantes para el cumplimiento de las obligaciones estatales en materia de derechos humanos y favorecen su efectividad ~considerando que el goce y ejercicio de dichos derechos depende fundamentalmente del habitat y entomo fisieo de los seres humanos- (ver Capitulo 3). En el caso de la construccién de grandes obras de infraestructura en el Mar Caribe, que puedan tener un impacto significativo en el entorno marino de esta Regién y, por consecuencia, en el goce y ejercicio de los derechos fundamentales de los habit intes de sus costas ¢ islas, las normas del derecho internacional del medio ambiente que buscan precisamente prevenit y mitigar dafios al habitat de los seres humanos- juegan un rol fundamental a fin de ‘garantizar los derechos humanos de las personas que puedan resultar afectadas, 121, No obstante lo anterior, hasta la fecha la Corte no ha tenido la oportunidad de establecer si, ¥ en qué medida, las obligaciones que tienen los Estados bajo el derecho internacional del medio ambiente pueden ser consideradas como obligaciones de derechos humanos a la Juz del Pacto, particularmente como parte de las obligaciones consagradas en los articulos 4§1 y 5§1 de este instrumento; cuestién que se presenta en la presente solicitud de opinién consultiva, 122. Esta pregunta no busca determinar la existencia de un vinculo juridico formal entre el derecho del medio ambiente y los derechos humanos, en el sentido de que una violacién formal del derecho del medio ambiente sea considerada autométicamente como una violacién de derechos humanos. La presentacién de esta solicitud de opinién consultiva busca determinar la interaceién © Marcos A. Orellana, Derechos Humanos y Ambiente: Deseflos para el Sistema Interamericano de Derechos Humans, Center for International Environmental Law —- CIEL 2007. Disponible en viwyr ciel orgPublications/Morellana DDHH_Nov0 pdf, p. 296. 48.normativa, material, entre el derecho del medio ambiente y los derechos humanos, a fin de establecer si y en qué medida el derecho internacional de los derechos humanos debe ser interpretado a la luz, 0 en conexidn, con determinadas obligaciones establecidas por el derecho internacional del medio ambiente. 123, Existen dos obligaciones consagradas por el derecho internacional del medio ambiente que son absolutamente esenciales para la garantia real, plena y eficaz de los derechos y libertades consagrados en el Pacto de San José y que, en consecuencia, deben ser consideradas como obligaciones que se desprenden de éste instrumento. Estas obligaciones son, por un lado, la obligacién de realizar estudios de impacto ambiental completos, no sélo de caracter nacional sino también transfronterizo, con anteriorided al comienzo de cualquier proyecto que sea susceptible de causar un grave impacto negativo al medio ambiente -estudios que necesariamente deben incluir la determinacién de las medidas necesarias y suficientes para prevenir y mitigar cualquier posible dafio ambiental ( ¥. por el otro, la obligacién del Estado en el que se puede originar el daiio al medio ambiente de informar a los terceros Estados que se puedan ver afectados para que haya cooperacién con el fin de evitar el dato, o al menos atenuar su gravedad (b), tal y como se desprende de los articulos 12 y 13 del Convenio para la Proteceién y el Desarrollo del Medio Marino en la Regién del Gran Caribe. 4@) La obligacién de realizar un estudio de impacto ambiental 124. Uno de los pilares del derecho internacional del medio ambiente es el principio, segin el cual los Estados tienen la obligacién de asegurarse de que las actividades realizadas en su territorio no afecten el medio ambiente, y en consecuencia a las personas de otros Estados, tal y como lo sefialé con ahineo la Corte Internacional de Justicia en su opinién consultiva de 1996.” Este principio de «due diligence» ya habia sido reconocido por la jurisprudencia arbitral en el caso Trail Smelter (Canada v. United States of America)". Adicionalmente, su contenido fue puesto de * C.LJ, Asunto de la Legalidad de la amenaza 0 el empleo de armas nucleares, Opinién Consultiva del 8 de julio de 1996, p, 241-242, parr. 29-30, % Al respecto ver: Trail Smelter case (United States, Canada), 16 April 1938 and 11 March 1947. UN III pp. 1905- 1982. 49manifiesto en el fallo del caso las Plantas de celulosa en el Rio Uruguay (Argentina c. Uruguay), por la Corte internacional de Justicia en los siguientes términos: 125, “the principle of prevention, as a customary rule, has its origins in the due diligence that is required of a State in its territory. It is “every State's obligation not to allow Knowingly its territory to be used for acts contrary to the rights of other States” (Corfi Channel (United Kingdom v. Albania), Merits, Judgment, C.J. Reports 1949, p. 22). A State is thus obliged to use all the means at its disposal in order to avoid activities which take place in its territory, or in any area under its jurisdiction, causing significant damage to the environment of another State, This Court has established that this obligation “is now part of the corpus of international law relating to the environment” (Legality of the Threat or Use of Nuclear Weapons, Advisory Opinion, ILC.J. Reports 1996 (1), p. 242, para, 29)", La obligacién de prevencién, o de due diligence, consagrada por el derecho internacional general, necesita la aplicacién de medidas particulares cuyo papel es prevenit, © por fo menos os dafios ambientales. Como lo sefialé el Tribunal Arbitral establecido en el asunto del Iron Rhine en su decision del 24 de mayo de 2005: “Today, both international and EC law require the integration of appropriate environmental measures in the design and implementation of economic development activities [...] where development may cause significant harm to the environment there is a duty to prevent, or at least mitigate, such harm, This duty, in the opinion of the ‘Tribunal, has now become a principle of general international law.” ® Cid Asunto de fas Plantas de celulosa en el Rio Uruguay (Argentina contra Uruguay), fallo del 10 de abrit de 2010, p. 55-56, pérr. 101; nuestra traduccién: «La Corte observa que el principio de prevencién, en tanto norma consuetudinari tiene sus origenes en la slligencia debida que se requiere de un Estado en su teritorio, Corresponde a “cada Estado Ia obligacién de no ppermitir, teniendo conocimiento, que su teritorio sea usado para actos contraris a los derechos de otros Estados" (Canal de Corfit (Reino Unido ¢. Albania), Méritos, Sentencia, C1. Regisiro 1949, p. 22). Un Estado esté asi obligado a usar todos los medios a su alcance a fin de evitar que las actividades que se llevan a cabo en suterritorio, © en cualquier area bajo su jurisdiccién, causen un perjuicio sensible al medio ambiente del otro Estado. La Corte ha establecido que esta obiigacién “es ahora parte del corpus de derecho internacional relacionsdo con el medio ambiente” (Legalidad de la Amenaza o Uso de Armas Nucleares, Opinién Consultiva, CLJ. Registro 1996 (yp. 242, para. 29”. Sentencia arbitral /ron Rhine (Ijzeren Rijn”) entre el Reino de Bélgice y el Reino de los Palses Bajos, devisién del 24 de mayo de 2005, UN Reports of International Arbitral Awards, Vol, XXVM, p. 35 8s, pért. 59. Nuestra traduccion : “Sentencia arbitral ron Rhine (“Hoy en dia, tanto el derecho internacional como el Derecho de la Unién Europea requieren fa integracién de medidas medioambientales apropiadas en el disefio y ki implementacién de actividades de desarrollo econdmico (...) cuando el desarrollo pueda causer dafios significativos al medio ambiente, existré el deber de evitar, oal menos mitiger, tales datos, Este deber, ‘en opinign del Tribunal, ya se ha convertido en un principio de Derecho internacional general.” 30126, Entre estas medidas se encuentra, en primer lugar, una obligacién por cada Estado de realizar un estudio serio y completo sobre las repercusiones en el medio ambiente antes de fa puesta en prictica de todo proyecto que pueda afectar al medio ambiente de terceros Estados. 127. Eneste sentido, el principio 17 de la Declaracién de Rio de Janeiro sobre el mi io ambiente y el desarrollo aprobada por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente y el desarrollo en 1992, establece que: “Deberé emprenderse una evaluacién del impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que esté sujeta a la decisién de una autoridad nacional competente”™ 128. _ Este principio es considerado en la actualidad como parte del derecho internacional general, segiin lo reconocié la Corte Internacional de Justi en el asunto de Plantas de celulosa en el Rio Uruguay: “it may now be considered a requirement under general international law to undertake an environmental impact assessment where there is a risk that the proposed industrial activity may have a significant adverse impact in a transboundary context”, 129. La Corte Internacional de Justicia precisé y confirmé la existencia y el contenido de esta obligacién en su decisidn del 16 de diciembre de 2015 en los casos unificados Ciertas actividades adelantadas por Nicaragua en la zona de frontera (Costa Rica c. Nicaragua) y la Construccién de una carretera en Costa Rica a lo largo del rio San Juan (Nicaragua c, Costa Rica). Citando un extracto del caso Plantas de celulosa en ef Rio Uruguay citado en el pérrafo anterior, la Corte agrega: “Although the Court's statement in the Pulp Mills case refers to industrial activities, the underlying principle applies generally to proposed activities which may have a cant adverse impact in a transboundary context. Thus, to fulfil its obligation to exercise due diligence in preventing significant transboundary environmental harm, ™ La Declaracién de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo es disponible en: wwyr un org/spanishiesa/sustdeviagenda2 tiodeclaration htm CLL, Asunto de las Plantas de celulosa en ef Rio Uruguay (Argentina c, Uruguay), fallo del 10 de abril de 2010, p. 73, pr. 208: “En la actualidad se considera que hey una obligacién, de acuerdo con el derecho internacional general, de realizar una evaluacién de impacto sobre el medio ambiente cuando Ja actividad industrial proyectada corra el riesgo de tener un impacto perjudicial importante en un ambito transffonterizo.” 51State must, before embarking on an activity having the potential adversely to affect the environment of another State, ascertain if there is a risk of significant transboundary harm, which would trigger the requirement to carry out an environmental impact assessment.” La Corte Internacional de Justicia, ademés afirmé que: “a State’s obligation to exercise due diligence in preventing significant transboundary hharm requires that State to ascertain whether there is risk of significant transboundary harm prior to undertaking an activity having the potential adversely to affect the environment of another State. If that is the case, the State concerned must conduct an environmental impact assessment. The obligation in question rests on the State pursuing the activity.””” 130, La obligacién de realizar un estudio de impacto ambiental ~que contemple posibles efectos nacionales y transfronterizos— no solo se encuentra establecida en el derecho consuetudinario consagrado en el derecho internacional general, sino también en los convenios en los que los Estados riberefios de la Regién del Gran Caribe son parte y que regulan todo to relative a la proteccién del medio ambiente, 131. Unejemplo de lo anterior, como se mencion6 en capitulos pasados, es el Convenio para la Proteccién y el Desarrollo del Medio Marino en la Regién del Gran Caribe, del cual los Estados riberefios del Mar Caribe y Colombia son Estados Parte. Al respecto, el Predmbulo sefiala que las Partes son: ‘onscientes de su obligacién de proteger el medio matino de la Regi6n del Gran Caribe para beneficio y disfrute de las generaciones presentes y futuras”. 132. El Convenio establece diversas obligaciones, entre las cuales se encuentra Ia de evaluar el efecto nocivo potencial de todo proyecto que pueda tener un impacto en el entomo marino del Caribe y sobre las personas de las generaciones presentes y futuras con el fin de que se puedan adoptar medidas para impedir su contaminacién u otros efectos perjudiciales (Art, 12, nam. 2); la obligacién de desarrollar procedimientos para compartir informaciones sobre esta evaluacién (Art. 12, nim, 3); y le obligacién de tomar todas las medidas apropiadas para evitar, reducit y % CU, Asunto de las Ciertas actividades adelantadas por Nicaragua en la zona de frontera (Costa Rica e, Nlearagua) y de la Construecién de una carretera en Costa Rica a lo largo del rio San Juan (Niearagua e. Costa Rica), fall del 16 de diciembre de 2015, p. 45, par. 104, "Ibid, p. $7, pare. 153. 52.controlar la contaminacién marina en la Regién del Gran Caribe (Art. 4, nim. 1 y 3; 7; 12, nam. 1). La obligacién de realizar estudios previos “que prevenga o minimice su impacto nocivo en la zona de aplicacién del Convenio” (Art. 12 num.1), en cuanto a los posibles impactos sobre el entorno marino del Caribe, esté expresamente establecida en el articulo 12.2 de dicho instrumento, en los siguientes términos: “Las partes Contratantes evaluaran de acuerdo con sus posibilidades, o se asegurarén de que se evalu, el posible impacto de tales proyectos sobre el medio marino, particularmente en las zonas costeras, a fin de que puedan adoptarse las medidas adecuadas para prevenir una contaminacién considerable 0 cambios nocivos apreciables en la zona de aplicacién del Convenio”. 133. Adicionalmente, ef Convenio sobre la Biodiversidad Biolégica consagra en su articulo 14 la obligacién de cada Estado parte de establecer “procedimientos apropiados por los que se exija Ja evaluacién del impacto ambiental de sus proyectos propuestos que puedan tener efectos adversos importantes para la diversidad biolégica con miras a evitar o reducir al minimo esos efectos”. 134. De conformidad con lo anterior, la obligacién de realizar un estudio de impacto ambiental previo y serio que contemple posibles efectos nacionales y transfronterizos-, surge del derecho internacional consuetudinario asi como del derecho convencional aplicable, especfficamente en la Regién del Gran Caribe. 135. La importancia de los estudios de impacto ambiental ha sido igualmente reconocida en el derecho intemacional de los derechos humanos. En efecto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos en su jurisprudencia ha afirmado, en ciertos casos sobre comunidades indigenas, que la obligacién de realizar estudios previos de impacto ambiental se desprende del Pacto de San José. 136, En el Caso del Pueblo Saramaka. c. Surinam’, en el cual se analizé Ja emisién de las concesiones madereras y mineras para la exploracién y extraccién de ciertos recursos naturales que % Corte IDH, Caso del Pueblo Saramaka Vs, Surinam. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de noviembre de 2007. Serie C No, 172. 33se encuentran dentro del tertitorio Saramaka, la Corte sostuvo que, como consecuencia del derecho a la propiedad consagrado en el Pacto, le correspondia al Estado de Surinam garantizar: “que no se emitiré ninguna concesién dentro del territorio Saramaka a menos y hasta que entidades independientes y técnicamente capaces, bajo la supervisién del Estado, realicen un estudio previo de impacto social y ambiental.” 137. Esta decisién fue ratificada posteriormente en el Caso Pueblo Indigena Kichwa de Sarayaku vs. Ecuador®™. 138. Sein las consideraciones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el estudio de impacto ambiental debe realizarse antes de que se otorgue la coneesién para un determinado proyecto, De igual forma, la Corte Internacional de Justicia ha sido enfética en que dichos estudios deben Ilevarse a cabo antes de la implementacién de un proyecto y que, cuando sea necesario, debe realizarse un monitoreo continuo de sus efectos sobre el medio ambiente. En palabras de la Corte: “The Court also considers that an environmental impact assessment must be conducted prior to the implementation of a project. Moreover, once operations have started and, where necessary, throughout the life of the project, continuous monitoring of its effects on the environment shall be undertaken”®!, 139. Asimismo, en su decision del 16 de diciembre de 2015, en los casos de Costa Rica c. Nicaragua y Nicaragua c, Costa Rica, la Corte Internacional Justicia resalté que: State must, before embarking on an activity having the potential adversely to affect the environment of another State, ascertain if there is a risk of significant ‘transboundary harm, which would trigger the requirement to carry out an environmental impact assessment." , dicho de otra forma, los Estados deben: “ascertain whether there is a risk of significant transboundary harm prior to undertaking an activity having the potential adversely to affect the environment Y ibid p.29. % Conte DH, Caso del Pueblo Indigena Kichwa de Sarayaku vs. Ecuador. Fondo y reparaciones. Sentenca de 27 de Junio de 2012. Serie C No. 245, pare. 204-207. C.LJ,, Asunto de las Plantas de celulosa en ef Ro Uruguay (Argentina c. Uruguay), falto del 10 de abril de 2010, pir. 205, © Cll, Asunto de tas Ciertas actividades adelantades por Niearagua en la zona de frontera (Costa Rieae, Nicaragua) ¥ de la Construceiin de una carretera en Costa Rica a lo larg del rio San Juan (Nicaragua e, Costa Rica), allo del 16 de diciembre de 2015, p. 45, pdr. 104, el resaliado es nuestro, 34of another State. If that is the case, the State concerned must conduct an environmental impact assessment.”*° 140. Esta interpretacién sobre el momento en el que debe realizarse el estudio de impacto ambiental, se encuentra acorde con las directrices aprobadas por el Consejo de Administracién del PNUMA en su decisién 14/25 “Metas y principios para la evaluacién del impacto ambiental” (“Goals and Principles of Environmental Impact Assessment”), segin las cuales “Principle 1 States (including their competent authorities) should not undertake or authorize activities without prior consideration, at an early stage, of their environmental effects Where the extent, nature or location of a proposed activity is such that it is likely to significantly affect the environment, a comprehensive environmental impact assessment (EIA) should be undertaken in accordance with the following principles.”"** 141, En este mismo sentido, en la cuarta reunién de le Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biolégica, se aclaré que: “[plara que sea realmente efectiva, la evaluacién del impacto ambiental deberfa efectuarse en la etapa de preparacién de un proyecto a fin de determinar si es posible hacer planes practicos para disminuir los efectos adversos"™, 142. En segundo lugar, y como bien lo mencioné la Corte Interamericana de Derechos Humanos, los estudios de, impacto ambiental deben Hevarse a cabo por “entidades independientes y técnicamente capacitadas, bajo la supervision del Estado"®, a fin de asegurar un andlisis objetivo, imparcial y técnicamente verificable™ y que adicionalmente el Estado pueda comprobar que éste ‘cumple con los parémetros establecidos en las normas aplicables. 143. _ En cuanto al contenido especifico que debe tener un estudio de impacto ambiental, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el caso Saramaka, aclaré que 108 estudios “deben, © [bid p. 57, par. 153, el resaltado es nuestro, Ef UNEP, Goals and Principles of Environmental Impact Assessment, Decision 14/25, June 17, 1987, © Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biologica, Cuarta Reunion, Bratislava, 4 a 15 de ‘mayo de 1998, “Evaluacién det impacto ambiental y revision de los efectos adversos: aplicacién del artculo 14”, UNEP/CBD/COP/4/20, 11 de marzo de 1998, p-2, © Corte IDH, Caso det Pueblo Saramaka Vs, Surinam. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de noviembre de 2007. Serie No. 172, p.29. © Comisién IDH, Derechos de los pueblos indigenas y tribales sobre sus terras ancestrates y recursos naturales, Normas y jurisprudencia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, OBA/Ser.L Acsord No, 004 of 8 of ‘August 2005, Departmental Fishing Board /Vill, Doc, 56/09 (Dee. 30 2009), parr. 282 35realizarse conforme a los estandares internacionales y buenas précticas al respecto”™*, Esto implica que los estudios de impacto ambiental deben contemplar: (i) posibles impactos nacionales y transfronterizos que pueda tener el respectivo proyecto; (ii) evaluacién de posibies alternativas, cuando esto sea posible; y Gil) evaluacién de potenciales medidas de prevencidn y/o mitigacién de dafios ambientales en la region protegida, 144, Al respecto, el Principio 4 de las “Metas y principios para la evaluacién del impacto ambiental" del PNUMA establece que: “An EIA should include, at a minimum: Ge) (©) a description of practical alternatives, as appropriate; (d) an assessment of the likely or potential environmental impacts of the proposed activity and alternatives, including the direct, indirect, cumulative, short-term and long- term effects. (©) an identification and description of measures available to mitigate adverse environmental impacts of the proposed activity and alternatives, and an assessment of those measures (,..)"*, 145. En el marco de la Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biolégica, se establecié que, en el evento en que se prevea la posibilidad de que se produzcan efectos adversos, “ta evaluacién del impacto ambiental deberia indicar otros tipos de proyectos (incluida Ia variante de rechazo 0 de “accién negativa”) asf como medidas de mitigacién de los efectos o salvaguardias ambientales que puedan incluirse en el disefio del proyecto para reducir los efectos adversos”™, & Conte IDH, Caso del Pueblo Saramaka, Vs. Surinam. Interpretacién de la Sentencia de Excepciones Preliinares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 12 de agosto de 2008, Serie C No. 185, Parr. 41 % UNEP, Goals and Principles of Environmental Impect Assessment, Decision 14/25, June 17, 1987, Principe 4. % Conferencia de las Partes en e! Convenio sobre la Diversidad Biolégica, Cuatta Reunién, Bratislava, 4 2 15 de ‘mayo de 1998, “Evaluacién del impacto ambiental y revision de los efectos adversos: aplicacién del articulo 14”, UNEP/CBD/COP/4/20, 11 de marzo de 1998, p2. 56146, Por otra parte, la Politica Operacional OP 4.01 del Banco Mundial, define el propésito de 8: los estudios de impacto ambiental en los siguientes tér “[Environmental Assessment] examines project alternatives; idemtifies ways of improving project selection, siting, planning, design, and implementation by preventing, minimizing, mitigating, or compensating for adverse environmental impacts and enhancing positive impacts; and includes the process of mitigating and managing adverse environmental impacts throughout project implementation. ‘The Bank favors preventive measures over mitigatory or compensatory measures, whenever feasible.”*! 147. La obligacién de analizar y establecer posibles medidas de prevencién y mitigacién de dafios ambientales en los estudios de impacto, se encuentra igualmente consagrada en otros instrumentos de carécter internacional, como en las Directrices voluntarias para realizar evaluaciones de las repercusiones culturales, ambientales, y sociales de proyectos que hayan de realizarse en lugares sagrados o en tierras 0 aguas ocupadas o utilizadas tradicionalmente por las, comunidades indigenas y locales, o que puedan afectar a esos lugares, COP-7 (Kuala Lumpur, 9- 20 de febrero de 2004), Decision VII/16, Anexo (“Directrices Akwé: Kon”).% 4) La obligacién de cooperar con los Estados posiblemente afeetados 148: Ahora bien, en el evento en que se identifiquen impactos significativos de cardcter ‘ransfronterizo, el Estado en cuya jurisdiceién se realice el proyecto debe notificar al Estado Potencialmente afectado de la actividad a desarrollar y transmitirle la informacién relevante del estudio de impacto ambiental, tal y como lo establece la prictica internacional. Transmi ja esta informacion, es de suma importancia que los distintos Estados que se puedan ver afectados por un datio al medio ambiente cooperen mutuamente a fin de plantear medidas preventivas y mitigatorias que resulten idéneas y eficaces. 3 World Bank, Operational Manual, OP 4.01 Environmental Assessment, Revised April 2013, ® Los estudios de impacto ambiental deben evaluar “los probables impactos en el medio ambiente, y (...) proponer ‘medidas adecuadas de mitigacion de un desarrollo propuesto, teniéadose en cuenta los impactos entre s relacionados, {anto beneficiosos como adversos, de indole socioeconémica, cultural y para la salud humana.” 2 UNEP. Goals and Principles of Environmental Impact Assessment, Decision 14/25, June 17%, 1987, Principle 12; Conforencia de las Parts en el Convenio sobre la Diversidad Biologica, Cuarta Reunign, Bratislava, 4a 13 de mayo Ge 1998, “Evaluacién del impacto ambiental y revision de los efectos adversos: aplicacién del articulo 14”, UNEP/CBD/COP/4/20, 11 de marzo de 1998, p.2. 37149, Al respecto, la Declaracién de Rio de Janeiro sobre el medio ambiente y el desarrollo, ya mencionada, establece como principio 19: “Los Estados deberiin proporcionar la informacién pertinente y notificar previamente y en forma oportuna a los Estados que posiblemente resulten afectados por actividades que puedan tener considerables efectos ambientales transfronterizos adversos, y deberan celebrar consultas con esos Estados en una fecha temprana y de buena fe"™, 150, El derecho internacional general integré desde entonces la obligacién de cooperacién entre los Estados afectados por un riesgo de daiio maritimo. Al respecto, el Tribunal Intemacional de Derecho del Mar en el asunto de la Fabrica MOX dijo: “that the duty to cooperate is a fundamental principle in the prevention of pollution of the marine environment under Part XII of the Convention and general international law? 5 151. En su decisién del 16 de diciembre de 2015, en los casos de Costa Rica c. Nicaragua y Nicaragua c. Costa Rica, la Corte Internacional de Justicia deci iS que "If the environmental impact assessment confirms that there is a risk of significant transboundary harm, the State planning to undertake the activity is required, in conformity with its due diligence obligation, to notify and consult in good faith with the potentially affected State, where that is necessary to determine the appropriate measures to prevent or mitigate that risk." 152. Esta obligacién de cooperacién también esta establecida en convenciones de las cuales los. Estados ribereffos de la Regién del Gran Caribe se han hecho parte, como el Convenio sobre ia Diversidad Biolégica (articulo 5). ™ La Declaracién de Rio sobre el Medio Ambiente y ef Desarrollo es disponible ent yvrwrun.org/spanish/esa/sustdev/agenda2 I /riodeclaration htm % ‘Tribunal Infemacional del Derecho del Mar, Causa relativa a la fibrica MOX entre el Reino Unido ¢ Irlanda (ireland v.U.K), Medidas Provisionales, 3 de diciembre 2001, p. No. 245, pr. 204-207, 200 (Ireland v. UK), Medidas Provisionales, 3 de diciembre 2001, p. No. 245, parr. 204-207, 2007, Serie C No. 172. % Cli, Asunto de las Ciertas actividades adelantadas por Nicaragua en la zona de frontera (Costa Rica e, Nicaragua) y de la Construccin de una carretera en Costa Rica a lo largo del rio San Juan (Nicaragua c. Costa Rica). ello del 16 de diciembre de 2015, p. 45, pare. 104, 38©) Importancia de los estudios de impacto ambiental y de la obligacién de cooperacién frente a posibles datios al entorno marino de la Regidn del Gran Caribe 153. En lo que respecta a los efectos naturales y sociales que pueden acarrear los daiios al medio ambiente marino del Caribe, la UNEP se pronuncié sobre la importancia vital que tiene la adopeién de medidas preventivas -por oposicién a medidas de reaccién- en los siguientes términos: “The economies of a large number of the countries of the region are highly dependent upon the marine environment primarily through tourism and fishing. These major economic sectors are the first to be affected as a result of degraded ecosystems such as coral reefs, mangrove forests and sea grass beds. Remedial action, taken after harmful effects are evident in a fragile system, may involve very expensive clean-up operations of, at worst, the damage of essential fife-supporting systems may be irreparable. Remedial measures for the environment wall not necessarily revive a damaged tourist industry, particularly in the short term”. 154, Considerando el carécter irreparable de la mayoria de los dattos del medio ambiente marino del Caribe y, por tanto, la grave afectacién que puede suftir Ia calidad de vida de los habitantes de sus costas ¢ islas, resulta de vital importancia que, en el caso de la construccién de grandes proyectos de infraestructura en el Mar Caribe, se realicen estudios serios y completos de impacto ambiental-que consideren no sélo los efectos nacionales sino también los efectos transfronterizos de los respectivos proyectos, asi como las medidas que sean necesarias para prevenir y mitigar los datios al medio ambiente marino. Adicionaimente, la obligscién de cooperar con los Estados que puedan resultar afectados por el desarrollo de un determinado proyecto en la Regién del Gran Caribe, resulta relevante a fin de asegurar Ia idoneidad de las mencionadas medidas de prevencién y mitigacién de dafios. Lo anterior, con el propésito y fin de_garantizar los derechos humanos de todas las personas que puedan resultar afectas por la construccién y operacién de dichos proyectos, independientemente del Estado en el que se encuentren, © UNEP: Relevance and Application of the Principle of Precautionary Action to the Caribbean Environment Program. CEP Technical Report No. 21. UNEP Caribbean Enviroument Programme, Kingston, Jamaica, 1993. Disponible en www.cep.unep.org/pubs/Techreports'r2lenieontent html. 59155. _Considerando lo anteriormente expuesto, la Repti a la Corte responder las siguientes preguntas: Debemos interpretar, y en qué medida, las normas que establecen la obligacién de respetar y de garantizar los derechos y libertades enunciados en los articulos 4§1 y 5§1 del Pacto, en el sentido de que de dichas normas se desprende la obligacién a cargo de los Estados miembros del Pacto de respetar las normas que Provienen del derecho internacional del medio ambiente y que buscan impedir un dafio ambiental susceptible de limitar o imposibilitar el goce efectivo del derecho a Ja vida y a la integridad personal, y que wna de las maneras de cumplir esa obligaciin es a través de la realtzacién de estudios de impacto ambiental en una zona protegida por el derecho internacional y de la eooperacién con los Estados que resulten afectados? De ser aplicable, ;qué pardmetros generales se debertan tener en cuenta en la realizacién de los estudios de impacto ambiental en la Regién del Gran Caribe y cudl deberia ser su contenido minimo?CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS SOLICITUD DE OPINION CONSULTIVA Presentada por la REPUBLICA DE COLOMBIA Relativaa La interpretacién de los articulos 1§1, 4§1 y 5§1 de la Convencién Americana sobre Derechos: Humanos ANEXOS San José, Costa Rica ‘Marzo de 2016Anexo | Anexo I Anexo TIT ‘Anexo IV LISTA DE ANEXOS. Huggins A.E., S. Keel et al., Biodiversity Conservation Assessment of the Insular Caribbean Using the Caribbean Decision Support System, Technical Report, The Nature Conservancy, 2007 JB.R. Agard and A. Cropper, “Caribbean Sea Eeosystem Assessment (CARSEA), A contribution to the Millenium Ecosystem Assessment”, prepared by the Caribbean Sea Ecosystem Assessment Team, Caribbean Marine Studies, Special Edition, 2007, p. XVI Burke and J. Maidens, Arrecifes En Peligro En El Caribe, World Resources Institute, 2005 Dr. Karen Sumser-Lupson & Marcus Kinch, Evaluation des risques de pollution maritime accidentelle dans la Manche, Typologie des pollutions maritimes, Université de Plymouth p3 p.l5 p50 p. 69Anexo I Huggins A.E., 8. Keel et al., Biodiversity Conservation Assessment of the Insular Caribbean Using the Caribbean Decision Support System, Technical Report, The Nature Conservancy, 2007 (extracto : paginas 1-2 y 9-17) El documento complete esti disponible en : wwve.conservationgateway.ore/ConservationPlanning/ SettingP crities/BoorepionalReports/Documents/CDSS-technical-report-fins.pdfche Naae (2 ‘SAVING THE LAST GREAT PLACES ON EARTH Conservation Assess! of the Insular Caribbe Using The Caribbean De Support Syster Technical ReporPrincipal Author: Annette Huggins ‘Co-Author Anthony Chatwin Richard Jeo Shieley Keel Philip Kramer Francisco NéAer Stove Schill ‘Contibutoss: Matthew MePherson Kim Thurlow “Michelle Libby Rick Tingey Michael Palmer Raquel Seyber Publication Information “This report forms part of the Caribbean Decision Support System DVD. A summary version of this technical report is also available on the DVD, in addition to: The Caribbesn Decision Support System, ‘which incluces » geospatial database, tools, userguide, tutorial and presentation; ArcReader; MARXAN tutorials with user guides and tatorial data, Both this report and the summary report can also be found online at, http/fwww.conserveonline.org/ workspaces! Cavibbean-conservation Citation: Hugging, ALE, 8. Keo, P. Kramer, F. Nii, S. Schil, Roo, A. Chatwin, K. Thule, M. McPherson, IM. Libby, Re Tingey, M. Palmer and R. Seybert 2007, Biodiversity Canservation Assessment of the Insular Caribbean Using the Caribbean Decision Support System, Technical Report, The Netare Conservancy. This publication can be parlly eepracuced for educational purposes whenever the source f cited, The material and maps presented inthis publication do not imply opinions of the authors or publishers concerning the legal Salus of any county, etitory of are, orn olaton to the houday of hor borders, The national and inertional ‘boundaries em the mape ofthis publi ar referential in natu,THE CARIBBEAN REGION ‘The Caribbean basin comprises over 20 nations and testtorics, cach characterized by unique and wide ranging biodiversity and cultue, It is one of the world’s greatest centers of biodiversity and cndemism, arising from the region's geography and climate: an archipelago of habta-tich tropical and semi-ropical islands tensously connected to surrounding continents. Plats and animals arrived from the neighboring continents and islands, and as their descendants spread into new environments they evolved as a result of ‘ew ecological opportunities. The region harbors a staggering 12,000 plant species, 1,518 vertebrate species and 3,000 shallow marine species. OF this diverse flora and fauna, many arc endemies found nowhere else on Earth sore unique to individual island, orto isolated places within specific stands, Marine The Caribbean forms the hart of Atlantic marine diversity. Roughly 8 to 35% of species within the major matne taxa are endemic to this area, Te shallow marine environment contains 2S coral genera (62 species scleraetinian coral), 4 mangroves, 7 seagrasses, 117 sponges, 633 mullascs, 378 bivalves, 77 stomatopods, 148 echinoderms, aver 1400 fishes, 76 sharks, 45 shrimp, 30 cetaceans, I sirenia, and 23 seabirds. Only ‘one marine species has gone extinet, the Caribbean Monk Sca, which was last seen in the mid 1950°s ‘The Caribbean contains approximately 10,000 square kilometers of reef (Spalding, etal, 2001; Andréfoust etal, 2005); 22.000 square kilometers of mongrove (amended fom Spalding et a, 1997); and as much as 33,000 square kilometers of seagrass beds (Spalding et a, 2003). Other unique and interesting carbonate Structures found in the insular Caribbean inchide stromatolites, algal ridges, 008d shoals, and blue holes “Thoreis surprisingly litle variation in marine spectes diversity within the Caribbean province in large part because of the high degroc of connectivity, The strong and predictable Caribbean Current that meanders through the basin yeor round transporting larvae between islands and rogions. As a result, marine habitats stare many of the same matine species and show remarkably low degree of endemism (between marine ‘coregions) in stark contrast to the regions highly endemic terrestrial island biodiversity. Large ranging and highly migratory species such as turtles, whales, seabirds and pelagic fishes, inhabit different portions (of the Caribbean basin during different stages of life. Despite this high degree of mixing, there are iaiticant differences in geology. climate, productivity, and island size all of which influence the relative abundance, extent, itactiess, and volnerability of matine biodiversity in the Caribbean, Thrce distinct tcasystems are identified as follows; ‘The Bahemian macine ecoregion encompasses the large shallow bank systems of the Bahamas and Turks and Caicos as well as several smaller banks at the southern terminus owned by the Dominican Republic: ‘This region of the Caribbean is teconically very stable creating massive build-up of earbonate sediments that make up the banks. The sediments are almost entirely composed of carbonate grains derived from the sells of fiving organism that thrive inthe warm shallow waters. Istands and small islets number into the thousands and are all generally low-lying with very limited feshwater river outflows that cecur as ‘groundwater discharge. Tides are larger than in othoe parts of the Caribbcan and have shaped complex ‘coastal landlorms of tidal creeks, mid Mats, and ooid sand shoals. Habitat diversity (beta diversity) is similarly diffrent than other parts of the Caribbean. Reefs tend to be narrow fringing barriers (bank margin reefs) and Holocene biogenic ree islands arc virtually absent. Sofi-bottom communities such as seagrass beds are generally sparser than other pars ofthe Caribbean while macroalgal biomass on deeper fore rset is significantly higher. Coral roofs vary in form mainly with respect to exposure to wave energy and generally occur along all of the windwand margins of the banks. A number of distinct carbonate Structures unique to this part of the Caribbean include an extraotdirary number of biuc holes, modem stronnatolites actively growing in tidal channels, and aetive oo¥ sand shoalsJon is different to other parts of the Caribbcan such as along the coasts of south and central America. Absent are manatees, sakwater crocodiles, and many of the species associated with large fluvial estuaries, Actoporid corals (Acropore palmate) 8 particularly abundant on shallow fringing root structures and Montasbaea annularis is the major roet builder on the deeper fore reofi. Extensive hardbottom: algt! comnunitios characterize large areas of the exposed southern banks ‘whereas soft bottom conmunities occur inthe island shekored banks. Reof fish communities in such of the region contain largely intact predator assemblages, including large numbers of Nassau groupers (Epinephelous striate) with a very high number of intact spawning aggregation sites. A recent rapid ‘ccologieal assessment ofthis area found that it harbors some ofthe largest populations of bonefish in the world Sea turtles (mainly groens and loggerheads) forage over much of this area during juvenite tite stages with some of the highest densities ever observed. Seabirds occupy many of the uninhabited offshore cays particularly in arcas of higher productivity such as Cay Sal Bank, The largest breeding ground for Atlantic humpback whales occur on the banks at the souther end of this ecoregion. Pressure on the marine esourees continues to be comparatively light due tothe fairly low population densitics and opportunities in the growing tourism industries. The Greater Antilles see the lorge, toctonicslly active and mountsinous islands of Cuba, Jamaica, Hispaniola, and Puerto Rico. The shocr size and height of these island masses are enough to create Tocalized daily adiabatic winds that can override the regional easterly trade winds and produce localized climate and rainfall, Watersheds are small to mogerate in size producing substantial fluvial discharge and ultiens into the coastal zones. Tectonie activity inthis area ofthe Caribbean remains high because of the ‘underlying plate boundary and teetonie pli continues today. Estuaries tend to ocour as large tectonic shaped inlets (perpendicalar to the coastline) that may be highly stratified and doop dopending on the ‘amount of fhiviel discharge. Except for the north coasts of Cuba and Puorto Rico, tides are eypically quite low (25 eta) for maich of the rest of the ecoregion. The marine habitat bota‘diversity in the Greater Antilles is higher than in the exstern Caribbean of Bahamian ecoregions becanse of the substantial gradients around the islands with respect 9 exposure and productivity. Fringing reefs are most common ‘vith larger barriers forming, along the wider sbelf areas south as found along the south coast of Cuba. ‘There are several hanks within this ecoregion including Pedro Bank and several off the south coast of Cuba but the water depths are greater than for banks in the Bahamian ecoregion. ‘Marine species diversity is high but larger megafauna have been severely impacted by human activity over the pest soveral hundreds of years. Smal populations of manatees and saltwater exocoeiles sill ce on all ‘of the Anuilles but are restricted to a very small portion of their original disteibution. Similarly, sca turtle populations and nesting occurrences have also been dramatically redueed from what was observed several hundreds of years ago but still occurs on all ofthe islands in small aumbers. Coral reef species include all ‘of the known seleractinian corals that exist inthe westera tropical Atiantc, With a combined population of ‘over 25 million on these islands, the density of peop living on the Greater Antillean islands is some of the highest in the world, Severe overfishing has depleted rest fish stocks and altered the trophic structure of the entire coastal zone The Lesser Annites ot Eastern Caribbean is a hal moon shaped string of over 60 islands stretching 600 ines from the U.S. and British Virgin Islands to Grerada, This region of the Caribbean isa backeare basin and characterized by small island sizes many of voleanic origins associated with the adjacent plate boundary. The Virgin islands (U.S. and British) found at the northern boundary of this ecoregion are _zcologically more similar to the Greater Analles but have been grouped into the Eastern Caribbean because ff their small land size and casterly exposure to the Atlontic swells. The small sizo of the islands ‘minimized localized climate and rainfall effets and produces very few large feshuvater rivers or estuaries. 4Coastal salt ponds are quite common that are orientated parallel to the coastline but are often not hydraulically connected to the sca in part because of the lower tidal amplitudes (~25 em) in this portion of the Caribbcan. Much of the eastern Caribbean is influenced by the discharge of massive amownts of fieshwater from several large South American rivers such as the Orinoco. This produces salinities well below oceanic conditions for several months each year. Corel reef tend to occur as fringing forms around the islands and the northern more exposed portions of the easter Caribbean also has unique coral algal ridges which form in esponse co high wave energy. Marine species in the eastern Caribbean are similar 1 elsewhere in the Caribbean but is somevat lower diversity than foun! along the larger islands ot continental coasts. Species such as manatees and saltwater cxocodiles are rare (although historically Manatees were found in Guadcloupe) as are species associated with larger estuaries, Sea turtle nesting for both Leatherback and Hawksbills is common on many of the ‘islands and the area is important for Green turtle foraging, Seabirds are also very abundant inthis area of the Caribbean possibly bectuse of easy access to deeper water productive fishing grounds, Whales, including Humpback and Sperm, frequently use this area during the winter possibly because the casy sccess through mmirous decp water channels that bisect the islands. This ecoregion spars more than 17 ‘istinet political units, with a population of just 2.5 aillion inhabitants, The small island size and ‘developing ceanomies and their isolation make these islands more vulnerable to environmental degradation and more dependent on tourism than the other regions. Terrestrial ‘The large geographic expanse of the Caribbean contains at least fourteen Holdridge Life Zones and a complex geology (Lugo ea, 2000), ‘The Greater Antilles (Cuba, Hispaniola, Jamaica, Pucrio Rico apd the Viegin Islands) are located on a partially elevated platform that supports @ mature volcanic range. The Lesser Antilles (the islands from Anguilla to Grenada), are of more recent origin, consisting of an outer chain of islands composed of low coral and limestone and an inner ehain of stexp voleanic islands. The Bahamas bank assemblage (inching Turks and Caicos, located southeast of the Florida peninsula, rises froma rock submarine plateaa (Luge f a, 2000; Arcees-Mallea etal, 1999), “The Caribboan is one of the word's centers of terest! biodiversity and ondemism. It harbors about 12,000 plan sposiss and 1,518 vertebrae species (68 bid, 64 mammal, 497 opti, and 189 amphibian species). OF this divers flor ad fauna, 2,000 vascular plant species and 779 vrtebcate species (148 bind, 49 mamnal, 48 rept, and 164 amphibian species) are endemic to te Carboan, This accounts for 2.3% cof the work's 300,000 plant spocies, and 2.9% ofthe world's 27,298 vertebrate species. Total land surface of the Caribbean ishisds is only 263,500 ke? with only 11.3% of the original primary vegeiation remaining, an agercgated arca of only 29,840 kim’. Many species are endemic not only tothe Fegan, but to individual islands, oF to iolted places within specific sland. Among the faunal groups, very high erdemism is found in fish amphibians, reptiles, and mamals. (Myers, ea, 2000; Davis ta, 1997; ‘Woods & Sorgile, 2001; Global Amplibian Assessment, 2004; Raface eral, 1998; Nowak, 1994; Nature Serve). CCaribboan species richness is supported by diverse habitats; there are 4 major habitat cypes, 16 WWF ceoregions, and 14 Holdcidge life zones. The distribution tnd biodiversity characterisies of the major habitat types (Adams 1972; Arocos-Mallea ct al, 1999; Borhidi 1991; Correll and Correll, 1982; Howard 1973; Lugo etal, 2000; Neotropical Ecosystems Integrity Assessment 2001) are described below. Tropical’ Subtropical Moist Broadleaf Forests arc characterized by the large number of tre species oceurring together with a closed canopy. Gregarious dominants are uncommon. The forest in general kas smooth, wind-sculptured canopies without emergent wees. Understory vegetation, especially herbaceous plants, is often sparse, Cylindrical bole, pinnate leaf, large lea blade, buttress, liana, and cauliflory ae 5common. H oceurs in a climate where water stress is absent with no regular annual dry season and an average of monthly rainfall of 100 ram or mors, or where water strss is intermittent with short dry season ‘of monthly rainfall of 69 mm or more oF with particular soil conditions. This factor & coupled with high emperaturo (moan temperature 18°C oF more in the coldsst month of the year) and a strong evapo- ‘anspication. The high ner primary produetivity oF successional forests supports a large animal population, ‘but not the same species as a matuke forest. Dominant specks groups include Leguminosae, Moraccac, Meliaceae, Palmae, and Lauraceae. Dingnostic spocies groups are Bromelisceae and tree ferns. In the Caribbean, moist forests oceor mainly in lowland areas influenced by north-easterly or north-westerly winds, and windward mountain slopes, c.g., northom pact of castem Culba, northern Jamaica, castern HispaBola, northern Puerto Rico, and small patches inthe Lesser Antilles, Trinidad and Tobago, Tropical / Subtropical Dry Broadleaf Forests aro found in arcas wiht hieh temperatures throughout the year, an annual precipitation of less than 1,600 mm with one or wo long and pronounced dry seasons. The duration and intensity oF drought govern the distebution of dry forests, Dry forests ding the rainy season ace offen similar physiognomieally to tropical humid forests but are generally smaller im stature and binmass, lower in biodiversity, and more scasorally pulsed in tce growth, reproductive eyeles, ad organic matter turnover than forests with higher and less seasonal rainfall, The structuse and composition of dry forest vary greatly relative to climate, soil, and other environmental factors. Factors that are largely governed by lvitudinal postion such as timing, fequeney, and duration of dry periods, are also important determinants of dry forest eharacterstcs. Dry forests usvally have a high fevel of endemism. Most woody plants and succulonts are diecious or heemaphrodites but self incorapatible. Theie reproduction relies on pollinators, particularly bees. Dominant species groups inclide Capparidaceae, Cactacene Exythroxylacese, Zygophyllacere, Anicardiaccac, Asteraceae, Malvaceae, Lamiacene, and Leguminosae Common genera inchide dewoia, Caesalpinia, Cassia, Mimosa, Tabebuia, Capparis, Byrsonin, Ly Ceiba, Aspidasperma, Exythroxslon, Brya, Picttia, Plumeria, and Bursern Diagnostic species are Melocactas spp., Cephalacereus royenii, Leptocerreus quadricostatus, and Thrinax morrisit. tn the Caribbean dey forests are found in The Bahamas, Caymen [sionds, Cuba, Hispaniola, Jamaica, Leeward Islands, Puerio Rico, Trinidad and Tobago, and Windward Islands. The dry forest lift zone tends to be favored for human habitation, largely bocause of relatively productive soils and reasonably comfortable climate. For this reason, few dry forests remain undisturbed Tropical / Subreopical Coniferous Forests belong 0 a Fre-maintained, single-species dominant system. They occur on nutrient-poor acidic sols, either on quartz sands, slates and sandstones as subelimax ‘conimnities, or as paraclimax communities on ferrti soils. bn addition to fires, hurricanes and landslides ‘re the major natural disturbance affecting the distribution, composition and structure ofthe pino Forests. In the Caribbeen pine forests are found in The Bahamas, Turks, Caicos, Cuba, and Hispaniola. In Cul, coniferous forests occur in the eastern and westem ends of the island. The lowland pine forests on the fervtic soils or slatcly sandstone are dominated by Pinus caribaea vat. caribaea; while pine forests on doop, acidic fervtic soils aro dominated by P. cubensis. ‘They are rich in endemies. Low-abitude pine forests of Isl de La Juventud are dominated by P. tropicalis. Montane pine forests on acidic soils derived from sandstone and andesitc tufls in south eastern Cuba are dominated by P. maesirensis. On the island of Hispaniola, montane pine forests are found in the Cordillera Central with P. aceidentalis. Pine bactens oF ‘open pine woodlands on limestone with monospecific canopy of P.caribaca var. batamensis occur in The Bahamas. The major throats to pine forests include irrational timber extraction and frequent man-made fires which change the age structure and density of the pine forests, and exotic species which displace ative species in the understory modifying the fire regime, water and nutrient availability ‘Sheublands and Xeric Serub occur in areas of rain shadows ercoted by mountains in areas of extreme temperatures, Xerie areas generally have low and highly seasonal precipitation, with great interannual vatiation, Xeric shrublands aro open vegetation with small tees and shrubs, cacti are dominant oF co- orinant im both shrub and earopy layers, Vegetation cover by annual plants varios duc to large 6‘quantitative and seasonal rain fluctuations, During the dry season the landscape is barren, A large proportion of serie vegetation consists of annual plans. Mierophylous shrubs, small succulent trees, plants fn cosctes (such a8 agaves and terestial bromeliads) or perennial and semi-dccidvous shrubs can aso be present Xeric vegetation has high levels of endemism atthe species and gonus level, Flowering and faunal reproduction processes are adapted (0 rainy seasons. Anis and rodents are fundamentally important species. Habitat diversity in the bot xerie system is spatially very beterogeneous ané patchy. Dominant species include Rittereocereus hysirit, Opuntia spp, Cylindropuntia hstrix, Rhodocactus cubensis Cueseipinia spp, Capparis spp, Gayjacum officinale, Consolea macracamha, Dendrovereus auditors, Pilesacerens brooksians, Harris femoral, Agave allescens, snd Melocacis acne. Diagnostic species ‘group are Jaequinia, Gochnaia, Conia, Guetarta, Linvana ane! Coceorheinas patins. nthe Caribbean ete shrubland and eaets scrubs are founel oa the Leewaed Islands, Windward Islands, and Cuba ‘The biological diversity of Caribbean islands is very spatially eompact. twas recently nated (Lugo etal 2004) that major environmental gradients and vegetation change oceur over short distances of less than 100 ikm. Natural disturbances, such as earthquakes, voleanic eruptions end bu hhuman interference such as mining/quarrying, ai’ater pollution, forest fires, agriculture development, turban sprave, tourisin, introduced animals, and invasive exotics have madified vegetation and the Jandseape ofthe Caribbean. Strategies mast be developed to prioritize conservation actions to prevent the remaining endemic species habitats becoming severely fragmented Freshwater ‘The Caribboan’s fkeshwater biodiversity is found in a varcty of bubitas including large lowland rivers, montane rivers and sireams, lakes, wetlands and underground karst networks. In addition to being habitats for many important, unique and migratory animals and plants, these freshwater habitats provide clean ‘water, food and many services to local communities. These services ate especially important as the small islands ofthe inslar Corisbean are completely surrounded by salt water, and rly greatly on limited, land ‘basa freshwater from Functional ccosystems Information on the distribution of many Caribbean freshwater species is scree, distribution is not known for most freshwater taxa, even for fish that are otherwise well studied. 167 fitshwater fish species have boon identified (Neodat, 2007; Loc et a, 1983; Reis ef e., 2008) although there have been a large number of introduced species from aquaculture and aquarium collections. Fifty of these species are endemic to the Caribbean, with the genota Lima and Gambusia boing prodominant Reptiles are represented by several species that are included in the IUCN Red List such as the Ameriean and Cuban Crocodiles (Croeadyfus acts and C. rhombifer) and the Hispaniolan Slider (Trachems Aevoraia). Armphiians are primacily tetestrial inthe Caribbean represented! by the Genus Eloutherodactyhus but some truly aquatic species exist within the Genera Bufo, Hla and Osteopiis (6.x Bufo fviaticus, B. guentheri, Hylaheilprin, H.vasta ond Osicopilus dominicensis) with a tendeney to be locally endemic Macroinvertsbrates are important to Caribbcan freshwater biodiversity due to their disproportionate influence on ecosystem functioning. Macrebrachinun is a widespread genus indicated in the ecological lterature as & Keystone species in insular Caribbean freshwater environments (Pringle er af, 1993; Ramirez & Pringle 1998; March e al, 2001), At hast six species of Macrobrachium shrimp (M. seanthurus, M. fcureians, M, cremulasin, M.fstimun, M. heterochirus, and M. olfersify are known to oceus in freshwater habitats on Caribbean islands (Holthuis, 1952; Chace & Hobbs, 1969; Hunte, 1976; Covich & McDowell, 1996; Bowles eta, 2000). Widespread freshwater prawns found in the Caribbean belong to the genus tyr that has atleast three known species (4. innocuous, A. anipes, and A. sear). Aquatic inseets have -10-representatives in the taxonomic groups Tricoptera, Epcmeroptera, Diptera and Odonata, with some includ in the TUCN Red List (Orthalesteselure, O. srinitaus, and Phyoesteseihelae, The Bahamas Archipelago Exoregion: ‘The entive region was shaped by seu level changes during the Pleistocene lev Age, encouraging karst and cave development, The numerous caves and sinkholes in the Bahomas can reach dopths of 100 metres, representing the lowest sea level from Pleistocene times. Today, the groundwater on many islands consisis ofa feshwater lens Moating on underlying soa water. Most of these islands contain muuch shallow water and swamps, some of them connected 10 freshwater strams Souther islands lack well-developed groundwater resources, akhough localized IReshwater lenses do ‘occur. Caicos island has the only standing feshivater ponds, of which there are seven, Literature from the cightcenth eontury report a large lagoon that fragmented as consequence of inercased aridity from land clearance (Keegan, 1993). ‘he inland blue holes found in the Bahamas are a unique type of eave ecosystem, with a layer of freshwater lying above a layer of salt water below, They were crested during the ice ages, when sea levels were 400 fect lower and the Bahamas was a great exposed limestone platform. Stalactites and flowstone present within the caves were formed at these times when the eaves were diy or above sea-level. Blue holes are particularly abundant in the north of Andros island, with other concentrations of blue holes occuring on Grand Babams, Eleuthera ond Mayaguana islands. Fauna found in Blue Hole include Typhlatya shrimps, Cyprinodon varicgats baconi, Lophozobivs cyprinoids and Gembusia hubbi. Isopods of the genus Bahalona are endemic o the Bahamas with five species, originally described from Mount Misery Cave, Little Bay, Mayaguans Island, and later found in Duncan Pond Cave on Acklin Island, ‘The Cuba Archipelago Ecoregion: includes the island of Cuba, the Isla de fa Juventud an 1,600 islets and cays. The island of Cuba is mostly lat lad rolling plains wish mountain systems, such asthe Sierra del scambray, the western Sierra de los Organos and the rugged easterly Sictra Macsira. Much of the southern coast is low and marshy with wetland ecosystems. Cuba has over 200 rivers as well as small strcame thet are dry in summer. The country’s longest river i the Cauto. The highest point isthe Pico Real dol Turquino at 2,008 motes in the Siesra Maestra ‘The Sierra del Escambeay mountain range in south centeal Cuba is characterized by eivers, waterfalls and caves. Sierra de los Organoscontains many cave systems and wnderground rivers, Sicira det Rosaria ‘mountain range bas high pluviometry and many waterfalls. Sierra Maesta i home to the headwaters ofthe ayea's most important ivers, including El Cauto, Cautillo, Contramacstre, Bayemo, Guisa and Guam, forming part of the extensive Cauto basin. Inthe southem part ofthe Siora, ae the deltas of Mota and Macio. The Delta ofthe Cauto River i a biodiversity refuge and is a Ramsar site covering 61,700 hectares With extensive mangroves. It includes the Turquino Nacional Park and the Alejandro de Humboldt National Pack, Wetlands can be found throughout Cuba. They harbour a wide diversity of spocies chiding ducks, herons, galiaules and rails, many of which are endemic t0 the island. The southern Zapata Peninsula and its surrounding arcas conan extensive wetlands. The Cauto river lows into the Gulf fof Cuacanayabo in the east of the island. The 48,000 hectares of the Canto delta with its complex of cstuarics and lagoons has been proposed as « Ramsar site. Cionaga de Laaioton the Isle of Youth consists of approximately 88,000 hectares of wetlands. The arca also includes other habitats including semi- decidious forest, freshwater coastal goons, mangroves, swamp grasses and small rivers. Humedal Rio ‘Maximo:Cagiey isan oxtromely fragile marine-coastal ecosystem undergoing salinization. Located atthe ‘mouth of tho rivers Maxima and Cagicy, with a number of keys in the shallow waters, this area i the te for flmingos in the Caribbean and i also a refuge for other migratory Bids from across Large poulations of Ameviean eroeadile and Caribbean manatee, bath vulnerable species, inhabit the Humadal Rio Maximo-Cagiey, oieThe Jamaican Beoregion: The island is made up of coastal lowlands, a limestone plateau, and several mountain ranges; the Blue Mountains, a gtoup of voleanie hills, in the east the Centeal Range inthe north and the Port Royal Mountains that sie above the Liguanca Plain just north of Kingston. The highest point fs Blue Mountain Peak, a an elevation of over 2,255 msters. The John Crow Mountains are the largest Timestone range inthe country. The mountains create a nerwork of 160 rivers and waterfalls. The eastern face of the Bluc Mountains reeives more than 308) inches of rain each year, providing water for nearly half of Jamaica’s population, The largest river on the island is the Black River. Other significant rivers include the Rio Cobre, the White River, the Rio Grande, and the Lethe ‘The limestone substrate accounts for the great nutmber of caves found in Jamaics. Karst habitat is found pear the Cackpit Country which is a rugged arca of inland Jamaica that has been proposed as a World Heritage Site. includes the upper paris of choo important watersheds of the Great River, Blac River and Matha Brac, and is next tothe Montego River and St. Ann watersheds, recharging aquifers in St Elizabeth, Si. James and Trelawny. The porous aature of karst fandseapes means that tslatively litle exploitable surface water ranoff is present. Karst springs wellp from the limestone aquifer in the northern, lower clevation areas, Drainage is mostly vertical snd feed undoraround rivers more than 100m below ground level. These rivers may re-emerge more thaa 8 km from their source. Small rivers ean emerge from blue holes and run shor distanees belore disappearing underground, but generally the areas are dry o in the case of low elevation regions, contain ponds only curing the wet season, The limestone aquifer, however, hus iy to contribute over 40% ofthe island's exploitable ground water. Negtil Great morass i the second largest stand of fieshwater wetlands in Jamaica. This forest cavers an area of 6,000 hectares, and facts asa filler of freshwater trom the Fish River [ills tothe cast, flowing into the Negri maine park in the West The Black River Lower Morass i a diverss set of habits, whore five rivers meet, ineluding wetlands, ‘mangroves, and marshland containing che largest erocodile population in Jamaica and birds such as epee, Fnerons, ducks and the blue-winged teal, and savannas with plants such as buterly ginger, bull thatch, saw 285, water hyacinths and pancake liliss. Portland Bight ig a body of water betwoon the Hlishire Hills to the west of Kingston and Portland Ridge. The Portland Bight Protected Area is ich in wildlife with the dey limestone forests of Hellshite, Portlnd Ridge and Brazileto Mountain, and the largest almost continvous mangrove stands remaining in Jamaica. The wetlands support many waterfowl and crocodile, which, togethor with the extonsive sea-arass bods in the waters of the Bight provide probably the largest nirsery area fr fish, erustacvans and molluses on the island. ‘This supports 4,000 of Jamaica's 16,000 fishers and their families ‘The Hispaniola Island Ecoregion: Hispaniola, the second largest island in the Greater Amtiles, is formed fiom continental rock and and has five major mountain ranges, the Cordillera Centea, the Cordillera Septenteional, Conillere Scptentrional, Cordillera Oriental, and the Sierra de Netba. Pico Dunrte in the Cordillera Central is the highest peak in the Antilles at 3,087meters and Pie de la Selle in the southern range isthe highest point in Haiti, at 2,680 meters. ‘The Dominiean Republic has seven major drainage basins. Five ofthese rise in tho Cordilera Conta and a sixth, in the Sierra de Yamasi. The seventh flows into Lago Enriguillo fiom the Sicera de Neiba to the ‘orth and fiom the Sicra de Baoruco tothe south, The Yaque del Note the most significant river in the coustsy at 96 ket fong, with 2 basin aca of 7,044 square kilometres. Its headwaters are near Pico Duarte at 2,580 meters and it lows into the Bahia de Monte Crist on the nortnvest coast, where it forms a dela, The ‘Yaque del Sur is the most important river on the southern coast. The headwaters ae at an alvitude of 2,707 ‘meters in the southism slopes of the Cordillra Central, Thro quatters of ts 183 kn length is through the mountains, and has a basin area of 4972 square kilometers, The river forms a delta nese its mouth in the Bahia de Noiba. The Artbonite river Hows from the western Doininican Republic seross central Hit to the Caribbean Sea, The watershed of 9,530 square kilometres is eritical tthe sustained development of the ° -12-‘Western San Juan valley and border area within the Dominican Republic, and is the prime source of water for the Peigte Dam, whose irrigation, domestic water, and hydro-lesric services are essential to the economic development aud food seeurity of Hat ‘The Lago Enriquillo lies in the western part of the Hoye do Enriguilo. tts drainage basin includes ten minor river systems and covers ap area of over 3,000 square kilometers. The northern rivers of the syste rise in the Sierra de Neiba and ate perennial, while the southom rivers rise inthe Sietra de Baoruco by ‘only flo after heavy rainfall. Most ofthe wetlands are found in the north-central pat of the island; Laguna Limén, Laguna Redonda and floodplains of the Rio Yuna and Rio Barrcote an also in the southeast: Lago Enriqullo, Laguna Limén, Laguna Cabral, Laguna dc Oviedo and Laguna Salada. The Puerto Rico Island Ecoregion: Tee Freshwater System in Pucrto Rico is composed of surface eunning water, ground water, wetlands, coastal lagoons, a fvw natural ponds and geothermal springs. There are also arificial reservoirs, channels for agricultural irigation and catle ponds. Most of the wetlands are in the Tovwer watersheds and the one Ieke, Cartagena, suters from high sedimentation rates, All headwaters are below 1,350 meters elevation, Despite low elevations, Puerto Rico has a highly diversified and complex aquatic Geological sysiom, AS usual for the Caribbean, stream flows in Puerto Rico vary widely because the rainfall patter is Influenced by windward / leeward orographic effects. as well as the impact of seasonal storms and hurricanes. ‘There ate 17 major watersheds on the island with chemical composition of stream water reflecting the island's geology (Bogart et al, 1964), These are divided into 33 watersheds and subswatersheds. The Jargest by drainage area are: Grande de Loiza, La Plata, Grande de Arecibo, Grande de Afiasco, Caliza de Arecibo, Guayanilia and Gunjatace, The watersheds were grouped based on a potential historical ‘onneetivity, common geology, physiographic and climatic charaettisties, In the Nostheast there is a ‘complex of small watersheds where the Loiza is the oaly seatively large river. Topogsaphy inthe south is flat and the climate is drcr than the rest ofthe island. Is watersheds arc very small, with low flow rate and drainage density but are subject to fash flooding. Rivers in this pat ofthe island inelude: Guarani, Seco, Salinas, Coamo, Jacaguas, Tallaboa, Guyana, and Yauco, There is also a large wetland system, which has boon impacted by intensive agrieukure and irigation channels. Water temperature has no significant variation, ranging fom 70°F to 90°F, in contrast fo islands such as Hispaniola and Cuba and is a consequence of the island's low elevation. There is turbidity due to sedimentation because of stcep topography, heavy rainfall and erodable soils. Turbidity has also boen accentuated by human activities, seh as urban development and agricultare, The west oF he island bas few relatively large watersheds with high precipitation rate. Although climatic conditions ace similar to the northeast, the drainage density is, hot and cafeiiments surfice is larger in the main rivers including Grande de Afasco, Guanajibo and Culkbrinas. Inthe northwest, there i a kerstic system with low drainage density and few large rivers Many of the rivers ran wnderground, hindering efforts to accurately map their distribution. They include the Guajtaca, Camuy, Grande de Arecibo, Grande de Manat, Cibuco, La Plata, anc Bayeandn, Lesser Antilles Complex Ecoregion: The Losser Antilles area chain of islands from the Vingin Islands in the North to Grenada in the south. As smal islands, many areas do not have representatives of freshwater biodiversity The Guadeloupe dvehipelogo consists of five istands including St Barthelemy and St Martin, The Souttire Mountain is the highest point in the Lesser Antilles at 1,484moters and is located in the Pare National de la Guadeloupe on Basso-Terre. There are two main rivers, the Bras-David and Corossol, Doninica is rwostly covered by rainforest and has spany waterfalls, springs and rivers ineluding the Layo, L°Or, Macoucherie, White river and Indian river, Cabrits National Park contains tropicel forest and the largest wetland of te island. More Trois Pitons contains several crater lakes and waterfills. The highest point & Morne Diablotin at 1,438m, Martinique is mountainous with three principal volcanoes; Mount 10 “13.Pekie which is an active volcano of |.397metres, Lacroix Peak at 1188 meters and Mount Vauelin at SOL ners, The tolief ofthe island has led toa complex drainage pattern, characterized by short watercourses, ‘with some mangroves and estusros. In the south the Sale and the Pilote rivers flow from Moust Vauclin, In the center, the rivers flow outwards from the Carbet Mountain, including the Lorrain, Galion, Capot, and Lézarde rivers. In the north, the Grande River, the Céron, the Roxelane, the Pétes, and the Séche inregular torrets. Si Lucia isthe most mountainous Caribbean island, withthe highest peak being Mount Gini, at 950 meters, Rivers include the Rosseau, Cul de Sac and Troumasse. St. Vincent is a rugged volcanic island. La Soufriere ix the highest peak af 1178 meters, and dominates the northern third of the island, Very litle of the island is fat, the Central and Southern sections ofthe isla fell shacply from the 300 to 600 meter mountains to the soa. Greneda isa rolling, mountainous and voleano island with several small ives and watertll, neluding Mount St. Catherine at $35 meters, 2 wetland system and the voleanie lakes of Levera Pond and Antoine Lake. ‘he diverse marine, terestrial and freshwater habitats and species ofthe region are closely linked w the toca human communities, Human well being relics upon diverse ecosystem services, such as buffering coastal communities from the effects of storn, freshwater, growing and horvesting food, providing a basis, for recreational and tourism industries in addition to providing habitat for commercial species. VULNERABILITY AND THREA’ Heightening human pressures in the region ars thought to be putting the biodiversity of the region under ‘unprecedented stress, Activities include ervise ship tourism, terrestrial and marine tourism and their fssociated infrastructures, hydropower dams and reservoirs, canalization, freshwater withdrawals, voad building, agriculture, overfishing, introduction of alien species, sand and bedrock mining, discharge of unrated sewage sad industrial waters, intensive agrochemicals use, aquaculture, overharvesting, population growth, urban sprawl and resource extraction, These activites cen cad to changes in ecological systems such as habitat flagmentation, degradation and los, invasive species, hyrdrological regime change, degraded water quality, pollaant release, sedimentation, ceosysiem service dogradation and the resulling ‘ffects on local hurman communities, The eumolative impacts ofall these influences on biodiversity are Jaxgely unknown, ‘The complex inix of political and social factors exacerbates these problems and results in the Caribbean being one of the world’s most threatened places. The sitategies noeessary to balance sustaining the livelihoods of people and the growth of economies with the need to reduce threats and protect remaining biodiversity are complex and interrcated. Deciding how and where to actin the face of multiple, imminent teats is an incressing challenge. It is hoped the data on many ofthese threats in addition to conservation targets and tools contained within the Caribbean decision support system (Appendix H) will greatly facilitate actions to meet these challonges. MeAnnexe IL J.B.R. Agard and A. Cropper, “Caribbean Sea Ecosystem Assessment (CARSEA), A contribution to the M rm Ecosystem Assessment”, prepared by the Caribbean Sea Ecosystem Assessment Team, Caribbean Marine Studies, Special Edition, 2007 (extracto : paginas xiv-xix, I-17 y 21-31) El documento completo esté disponible en : www.cbd.intidoei Coan Ma Sit Src Eo 2007 Executive Summary Introduction - The poops ofthe Caribbean ae define bythe Sex whoxe shor ty init Ia The ich diversity af eutues end atone making p te repon. te ane hy eto he ‘nating eosysent on which cach whitey dope at econytem i under Heal, so are the veins of nll of peopl. Tas economic atny of the Caribbean Fe basa o ery great extant on the bounty of Us Se ad ‘he maura beauty hich sits vais fom aro the ‘vor ich, in torn, rae the folihy funetioning of ‘comps ye! and biologiesl processes. The coral rks ‘and the seagrass bods, the white-sand beaches andthe fish foal of th ops ocean hese ace natura capil asc ‘whose fossa duration has huge ioplicatons For he evelopancat of he region ‘Apis from the economic importance of te ecosystem, inahapes the lives of al the inhabitants ofthe Caribbean in saps which dy saint amass. The Sea and is ses fon the sage om wich the clr psu, end resratona life ofthe region spayed ot Ic anay be nite by as $68, bt the Caribbean region is ‘ive by is sory, Foe hundred years of seen by Europeans, Affcans Asians, people from othr pasts ‘of he Amiens hs boquctinnl o the esi a pateork ‘independent stats and numerous colonies adninistred by governments in a diferent harmaphor, This proses tuigue cheng to the caablishment ott co-operative poss nese to manage this ccosytem fr The comn08 [ood sd to ahiews the most sce tng fate for the Carbean peoples. “The situation is made even more complex by he inflases ‘on the Caribbean Soo ecosystem of decison is pars af ‘he world wth no ect err link to he agian: om. the une af the waters for fishing by Asian Dees and by Totsnational shipping, incline the anspor of nucle ‘wre en roc tothe Param Canal ad off shipmens Tom the Middle Est to etteie jn the Gul of Meso: to the potlaon an sions xed by sivas fom deep Inside the South American contact ad even the nee) shoige of wcities thronghou the world which have mar Iimpliciions for the Cantdbean Sea Hough the pce of slobal werng. Al of those fstors combine 4o erate an urgent ned for a now overview of these of the Carbbeas Sen a0 alysis of the Yorose driving ce an tbe plications the Argument et forthe welhbving ofthe Carbbsan peoples an a review st tho options availble {0 potes-akers the region fd yn. This Carian Sen Ecosystem Assxsment (CARSEA) stems Fal hat nse ln common with he practic of the Millin Ecosystem Ascent QA) of hich i a prt, CARSEA fst ote ‘ot ested pote of ths contin and tends of the ‘easton hon develops a mun of somes wing to simul the ily outomne of diferente pats forthe region; eng fall troviens the responses Frallable i deisionsnakers “The main pois ofthe assessment wil be summarized in ‘he fallosing pags, More dale alysis ad efernees tthe surcas op which ts sod se ale inthe oad ofthe document “Tse hey miesages ca be highlighted atthe outset First, some of tho vital services whieh hs communities Active fom the Caribbean Sea eeoyatam ae being paced injeopatd. often by the very atvitcs nd indies whose Fens ature depends on the coniuing provisian of those services| Sosond, 1 rednction i the stesses being peed on the rural funeons ofthe Canbbssn Sex wll que 20% ‘nays of working toginer amongst he disparate piel sures ming up the eon. Finally the combimation f dependence an the integrity ‘ofits marine eoosstem std vulnerability To ylobal ores ‘yond is contol pt the Caribbean in a spacial position ‘which mds recognition and conerte action by the international community. “The Sea and its People ‘The semi-cnelnad Caribbean Lurge Marine Ecosystem (CLME) is a distinct ecological region, bounded tothe Nom by the staal the Flr Keys, he East by ‘he Windward Islands, the South bythe South American foment ad so the West by the ithmas of Cantal ‘mers, Covering an area of more than 2-5 rion square ‘ler, iste ascond gst sa inthe work. For the epost estonia, the Cariboan ikon those Arar the ins within the Sand bordering td river basins of contacts eae dani int the So, =16-omnes Asean ~ ‘The Corban, home to more than 116 milion people! ig ivided amnong 22 anlopendet slates of which 9 se continent eounries of South ad Comal Americ, fa the reminder islands ad azchipelagos. fn ato, four colonial avbores the United Sates (US), the United Kingdom (UK) Fance andthe Needs lll ‘excrete pital coat! aver 17 island (airs in the region The complex poten! suet, produced by the storie struggles for Gono of te rssoures of the Caribbean, tnd reflecting a wide cultural diversity rising from tha Istry, has Tet the egion wil # sexse of everapping regional auboritcs exercising varying dcgress of palicy ‘o-osdnation over pars of the Sea. This erates @ “gniicant problem in the exrese of a boise appreach to the management ofthe Carte Seu ecosystem What nites the people fnabitag thls veglon is a common dependence on &0 particular products of the marine ecosystem, known io the Lemainaogy of the Mavs ecosystem servis. Because ofthe donning role of ishing tnd Iours in the Canibbean economy, this Secesmsnk concentrate rainy on the inpietons for ‘hese to sive of erent tod and Tete onions. Why Fishing and Toorisa? eve Sts and figures Help to sty the choice ofthese New dais provided for this astessment confirm that reine To ite sie, dhe island population ofthe Cribbeon more dependent on income fo oars tan tht of sy ote prt ofthe wor 200, pore than 24 eon poopie were employed either dicey rindiecly in tae and tourism, accounting for 15% of ttl employment ‘proportion msl twice a high as dh global average. The Ssoor contributed U.S. $28 billion othe Grass Domestic Product (GDP), 13% of the total, and US, $19 billion or 16% exported serves and werehandise, Over anita (21.7%) ofall pia invesinent as linked 0 tourism, tll ove ve the global average Twenty-five millon tourists choose to holiday in the CCaitbeas cach yar in lage pat in pursuit ot a dre ff sensuous relaxation shaped by is atoral Reaares toin-finged booshes, blue areen loons wth cystl- oar water, opportunities to see mnuti-coloured fish Switmning amongst coral reels. Dependence on tourism. therefor, also implies dependence on the capacity of "ato ne ig win 1 te aan ate to contnse providing the conditions which make ‘he Caribbetn sucha popular destination. In cases such as tho diving industry, this connection is so close that ‘gradation oF ecosystom qh ean ho measured detly in Ton incon, Fishing ls abo sgneast provider ojos and income in the Carib, 15 esimete that mae than 200,000, peuple in the roxio are dell employed, eithor ful tne or parttime. se fshers. Im addition, some 100.000, workin processing and marketing of fish with ational job opportunites am nstmtking, boat-bullding, and oer fuipporing indoles. Assuming each person employed Fag ve deponden's, ere than LS maillon people in the Caribbean fly fo hr vstinond on commercial shin, ‘The stiviy also brings i approxinetely U.S. $1.2bilion anuelly i sport catsings with the US. the pieipal ‘Sestiaton However, the tes importance of fishing 4 Hor Aly reflected a dese gute. in a rogon where moat of Oe opuladon haw access (9 the Sep, a provide a vital resource for poor communes In ways wich do not lays appear onthe nana accouns. 1s estimated, for ‘vanple, thal fish products aceoutt for on average 7% oF {he protein consul by people in the Cabanon, Anything which dames the prodectivity wf the marine fa ein thertoe ssgoican test ooh tote ea sand othe we ofthese soos State of the Ecosystem — Signs of Trouble Deamegesinpestrvcnne “The famstioning of the Carisbean Sea ecosystem ad the delivery of ie service ae hoa eliant on tbe condition ‘of fur inerdependent coal formations: beaches, coral tof, mangroves, and seagrass eds. The white-sand beaches Beloved of turns ae formed party fom the Gngmanis of cova sklolon: the cal reels themseves sve bh ih sooo of food ad magnet fr Visits, seagrass Ded et as nurseries for many spesise of fish and hellish; and mangroves help to provide maint for 2 age of marin if, shield esa connmnies fom de Ful force of wind and waves, puis wastes ro lan tied soutec that ene the ens vone, eet eco ‘ost threat wii Each ofthese formations iy showing signs of siniican damage es result of umn tivities, with scious implications forthe fire capacity of the ecosystem to provide income fom tourism and fishing. The best flocomented example (er cor: rosnt stdies sugar that some 80% avg coat iat rea the Caribbean -17-Is boon lati de pest 20 years This uaprvedented rate of degradation hse seen some resis change fram 50% eover wih Hive coral eegaians, 10 ja 10%. Hi buon estimated thst the continued desing of coal 1s ‘cull com the region between US, $350 ilion ond US. $87Dmilion per yearby 2050, A mumbor of factor. cach interacting with the ait, ‘ae eusing the dcgradation of cor reef Ty include increased sadimcntition trom river discharging. io the Caribe; excess nubenis duc 10 pollution fiom Farmland reno apd sewage, inioding trom erie ships: ‘overfishing: diseases affoting exes sue as so Gre fan sea uebias etal 16 the ecologies! balanes of the ‘ef physical damage through dynamitng and dredging. ‘an "leaching" of cova, n whieh sing sca emportures ‘poet the symbiotic balance Between sort polyps and the algae on which they feed, “The decline of coal ros has reduced thi ality to ast 4 2 protctive banier and this may be one esaton (or inorotod levels of beach erosion. It fax recently Been ‘lated tat 708 of Cavibbean esc ae erating mt sates of between 925 and 9 mstes per year. The cont (OF aicallysopleing tis san, n'a progess know a= ‘beach aourishmen, ca run ato mln of dota, Seagrass beds and mangiove forest Ive each seen widespread dosines trough diet removal io make sy Tor various types of eoasaldevlopinst seagrass oon eared to “improve" bathing beaches, while mangroves ‘ave mads way fo commer and housing construction, an oe svi zing pons is stocks der prosae In common with eevan ceyions across the world, the CCvibean has scen dramatic ehage oer the post 30 ears in the effciency and intensity with which fish stocks have ‘bas tangted, Gray increased demand, combined ith the use of neve types of catching gar have hail to exer unprecedented pressure on ths Key resource of the ‘A swmber of factors set the Caribbean apart snd Droseat particular probleme i protecting fish ook For fare generations. One is the shosrvarsty of fish and invertebrates evolved in commerciah isig. What ‘be estimated tat 680 species of bony fish, including 49 types of shark, ae argted inte region. This makes it extremely difeut 1 monitor the sate of pactiulae Socks, and to manage thom sustainably, For example, oF {he 197 fish stocks falling ander the jurisdiction of the Caiboan Fisheries Management Coane! (CFMC), he sats of 175 (89% was unknown or undefined. Sree aos 2007 ‘Another proba aise from ihe Lack of uid poled author’ with responsibility for the feources af Ube CCaribbcan, Fish ae no respcters of atonal bounce, and the fre to rezulat adcqetay those cls aired by aiterent sets ha led to damaging disputes bores Caribbean counties in eownpetiton for shared resonress, In addition. existing arangoments enable fishing Mec From ducughour the world to engage in “oe for al placing add presi onthe marine ie of he Sa. I is the mage oft common Lack of rise data makes it dient wo give complete plewre of the condition oF the particle service of the Caribbean Soa ccosjtem. Some ues, however, give ‘aust for conser. Ail the pajor commercially important sees and groups of peeks In the region are reported to be ily developed or overexpeited Inthe case of one ‘tle sted, tho cane, the prossre has Been serous nought uli on the iso heated ces held by the CCoswention op Intsmatianal ead in Endangered Species certs). [New analysis of historical wonts earied owt for this sssoement sugges that fish lings fn she Caibn rome lo anprecodsned eves dig the 1990s, each 9 peak of nezly $00,000 tonnes i 1998, ut subsequently ‘went int sharp decline, Thovsamons for arn in thesia of eee are sample, involving bok human and environmental Fels, but sre indicators point vo te impacts of overtishing. A necent sly of fishing data fo ou of the Windvae Iss, for exami, found ha while overall eats ineressed i the peod fom 1980 191999, de asrease fa the eat ed te catch those fish was very mech grote The ati af Hk aught or exch" unit efforts etna i have declined by upto 70% aver thess te dois cation tht ish are Beconing rane dtu find, ‘Trees ara signs hat Csibbea ish stocks ae suing fiom the penomenon known 38 “shing down the Food wet.” in which longer lived, predatory fish become more Scares, ad socks become dominated by shoter-ved, plankon-caliey” specs This rahstion in the aver lwophie evel, as al tema. may not allel eather inthe soe tem, bol signe ng-term trai Tor the seogstom, Drivers of Change 1a coma pat of the assess of ay ecosystem 10 dnt hehe) lctrs cain to ehanges which am alec the seviees provided by the aaual system oa region of locality. Known a drivers, ase can either be dee) -18-(cach as pollion or indirect ue population ineruse ‘aging to potion they eam be lca drivers (sch 98 Inbal destrcton orenteral ones sul as global imate shone) By analysing these drivers, it becomes possible to smdsrstand bier Do fall eousequences of patculer policies or setvitis om the welling of our societies fd To sopa08 the yp su sca changes Whit maybe oui 0 reduce the sos on ceonytens 184s nportan o noe that eosyser ehange is eter the res of two oF mone ofthese (tors working together for example, healthy coral ret may be abe to witht the intnduction of seats onganins, bat that same Asease could have w devastating impact on another rel tltsagy weakened bythe elfete of tion polsion verishing “Te inn vrs aecsing the Caribbean Se are st in Table 2.1 Hee are some ofthe hey exams in cack Changes én coastal taal and ses ese in the Carivbeon sve bos the single greatest ease of esoaystem damage. Flat lad along the coastline and reclaimed trom the Soe hos been used for indusiey and eommenes. and in 2 wide range of tourism developmens such as hotels. apartments and golf enurses. The consequence has Bs revere pletion of bila such a6 seagrass beds and ‘mangrove, dane eo rel, and ihe destabiliaion of beaches Sevage polation fom lad sures a from exis sips fa bash the inst pervasive form of conamination oF the eqestal equitonert Apart from aleting bathing bovchs and thereby the turism potential fee particl ars the glevated maison ovals om such pouion eam foversimulte the growth of alga, causing Ash Kis ond ‘or coi, Overfshing though ths ineeningly widespread use of ‘orn typos of gar sping nposedented stain on the fish locks of the Carin Local, indirect LUphanisavion of cosa commutes hewn he major Tasos undying the dtet pressures onthe Carbbin Sea scosstem, High toi depeseney oo wussive amount of ‘opi invotmon constal fasten whi as. torn, daongod the expasity of the eens to provide Lak of cororinted governance in tne eegion bas ted ton competitive thor thin co-operative apprasch 10 Fseioe mh a ih tak ad wourams anagament to the ormon! of he eens External rect Gaba climate change sam posemially have 2 profound impact onthe. Caribbean ‘Set eensytom. Increased intensity and frequency of opie! storms have devestated ‘he tourism indy of seme island, a he over eae ‘of desistion has been exacerbated duc to the increased Popslaion along the coasts. Rising so0 temperate, freanwhile, have inezeased the incidence of coral “pach Iver discharge fiom the Magistens. Orinoco. and ‘Amazon basins ean ease significant damage tothe marine ‘rwioaneat of the Caribbean, though an exces. of ‘sediments cotaninationresing fom deforestation or polation i distant egions, lion species inndtons ate thought 9 have esse ‘eological damage when murine creatures were cited i the blast tanks of ships, and even dst patie from the Soharo Dose are impisted in spreading disease ngnisms to Caribbean eet species, vernal, indict International shying rides unde the United Nations CConsenton om hie aw of the Sea (UINCLOS) rant ign ‘owsel the right of nnooet assez” tough Caribbean raters exposhyy. the ceoeyvem fo exe presses of polation, cvotihing, and even the risk of radioactive ‘Sontaminaton (roo shipments of noc tera “The combined impact of these driver is th the poorest sconomice ad commis ofthe Carbon ate prone vo ser tho consequences of changes 10 the marine ‘scoaystom, while enjoying fe" ofthe Benois tat acer fiom exploitation of ie reourees For oxarype: the las devsloned eountiesandenoriesere especialy vlaezble to the danage caused by move desruetive stor small> scale fishing commniies are ible te compete ty ‘wth keterquipped Nets fo saree storks; acl people tre somaime® prevented fom enjying coastal resouress espe i ake up by “enclave tours” and eter uses Donating mare espero ssetion of society; and iack of o-odinted governancs prevent more ofthe pss am ‘ows om being reused to Tol economies = 19Scenarios As patt af ths development of this essesansnt, fur semis lusting possible Kaur fo the Cibo region up 1 2080 were dravn ap and analysed, These ae ot inkl a proditons of wha wil happen, bt aber 2 tons tame the consogioncse of eon page shemative patays, Using our knowledge about the drivers of eeoatem chang, feearis ean sip to mp ‘nt potential prospects for services such tourism Tahing. depending cn the valu and pines excreised by poop inside and owsds the Cariboan rpion in he coming decals, ‘The *worylnes” and outcomes ofthe sonsros ae own, in Chapter of tis epan, A challenging general mestage merges from those ‘seonalog They suggest thx the show and medum term, there may be litle difeenee in tems of angie ‘oats and enefits to the population, between aprroschss which favour greater eneitonmonial ears aed regions eoopention, and these which prioritize unrestricted ‘evelopment andthe dominance Of internation market fares othe Caribe, “The outcomes only begin w diverge toward the middle arto his ccaury, wen continued aegec ofccosysens ‘ould stat lo erate sue dograded envionment at the ‘Caribbean would lose lis appa for many torts, ed fish stocks might slat to collapse. I isa his pot tht iterative sceparos stat to sap beni, for exaryple, ‘where a mere contol! approach t0 “che” toiism Ain the seenario Quality over Quan) has prodaced 4 sustainable, highaval sndatry Tes guneptle sen shocks or supses “Ths challenge for poiey-makers i tha to avo serie rogaive comeoqenecs Rr the faire, decisions, whose hones may ely be walied wll beyond the norma cycles of pole, wll ced 4 be aken now In other words, the changes regina to secure a bate toms Ptr fr the Caribbean wil suis coura a ‘ston. The good news i hat these changes wl incur mo Sianiicat costs, aad even ithe sont fem wil emo {he quit of tie of many inte sion. "The Policy Response — Options for Change 1 2006, the Unit Nations Goneral Assembly pas the ral ofa saves of rssluions recognizing the ihportane, unigdenes, and vulnerability of the Carbom Ses, nad sitessing the ase to tke an Inepated approach (ots Inanggernent The flees! ofthe Assacation of Caribbean Sales (ACS) i 0 achieve a alton eslaion which would declare the Sena “special zone in the context of sustioable developmen Te Is no pat ofthe rom of thi assessment to fake a position on whether such resolution is justi oF Bocossary. alti the information consined ihin CARSEA should help wo infirm the date on this sa. is important tht the campaign over many yours 16 tetitve this stats Tor tke Caribbean should be ase ae ‘mmc 40 nn en, not an nd in isl? This assessment hav found very lille evidanee of setion to inline the integrated managemant of the Sea mentions inthe cing resoltions There has been no shortage of programmes ad ad hoe initiates simed al addessing particular problems iMlicing the marge environmen of tye Caribbean (0 summary of those programes, ae Anne 39), Some have rd inpssive sls and ea serve as models for faire However thao intiatves ave bao st pan operated by alifferent governments, inter-governmental groups, snd nongoverameatal ganizations, with ills ge 80 90 badizaion Between tho. They ress Hequsnly deed sa speife wet or activi, and ack an overview of the ‘says im which progenases ay eoalit with one snot, br prdae beter ests wih pester collaboration, As his assessment hay shoen th flereamnected nate of the corte servis the Cane Se, nd ofthe Hess they fe, sire a sch broder otloch Among the prvtes for improvemsnt of policy: must be a busier system of managing fsbtis inthe region, recognizing the valve ofthe Set a complete ecosystem rather thn # series oimerlocking national tetris: and "aptaring ore ofthe ale of vain nthe sion, tbe reinyested in measures fo prowct the natural beauty and diverse cultures wittlou which here would be ne tuts Yo addiess the shortcomings of current management of the Caribbean Sen ecosystem, strong arguments have emerged during he CARSEA process fr now technical commision or coun. wih respansbiy forthe ene region (es the Wie Caribbean) too flop Re peste tie, stats. pd emit are mater or open dhe, bu: some ‘oF i esenialFonctions ould bs + To monitor and assess the condition ofthe Caribbean Sea as an ecosystem, and lo use at information to infor pliy in te + To assess the efectiveness of essing programmes at ail level, and to offer advice ust how they may be Innoveda beter co-ordinated, 20+Cnamen Se Goon Ase os + To inate saison speci polly opin veal to dacision-mmkers in the tegion, for example, economic pic sruens wo ean the pectin of ecosystr Tanctions “To act a6 » cays w achieve beer vo-endinaion ecwoen the dspurate sistant howe dios user the Clbgean Sea, and 10 promote greet eo-opeation wih slates ls ThE region, whose elves have ab spt on ts ceonyte, “To provide continuing analysis of tho impacts ‘of policos and programmes. so that the covet Fssrons cnn bo Fol back ito etter design wf Faure To wold adding 10. the complexly of the existing governance of the Caribbean, itis tot suggssed that this ody should be a now anit, ba thor that ould reside within one or ether of the exsing ier governmental groups, Hs fo Be note that he ACS. has responded 10 this isa by sting up a Folaw-up Commission fhe Caribou Se It, 1s parm equi tht ibe adore mabe than exon an forthe comiason vo address th poblens cing He Cavisbean Sco and its peoples. decison-makees must be pared vo value and et on ts eve or i ey ignore $10 be seauntabe vo he ctizen whom hey ree ter intonation and more eo-cetnasd insions are fn seni ist step wm beige fina for he gio, Units, however til Be up 16 thse in postions of responsibility in the Coribbeon amd beyond 10 ase ‘bat information and those intatons tose that the taal weal of his unique Se is passed en to Faure seneations. -21-Caribbean Sea Ecosystem Assessment (CARSEA) ‘contribution o the Millenium Beosystem Assessment prepared by the Caribbean Sea Ecosystem Assessment Test INTRODUCTION 1 Rat The Caribbean Large Marine Exosystem (CLME) is the sosond Target in te works, covering an are Df approximately 2,515,900 km (NOAA 2003), and ompesing soins of the teritorial waters and coastal ‘wets of 39 bordering counrsn ad teiteries The well- boing of the 116 moa poopie ving within 100km of the sa (Burke and Mains 200) i highly dependsnt on the servos i provides aan cconyte. Critical among these ithe uaique eharaeter oF ie consis and open vars, making ita desirable place olive and 0 vs: in the eminelogy ofthe Millenninn Ecos ers Aasee sea (MA, souncarh.onp, this desirability translates ito 3 Fangs of ealtral services based nthe ceuestional and Sothotis vale of th land and seascape. Ths economies Dl the Caribbean islands ore especialy pdt othe Factions of the mine envionment tt spot ler ‘Aotlebe ceosysem sevice linked te wellbeing inthe ‘eaton isthe avaailiy of fig and marie invertcbyats, ‘provisioning serve within Iho MA dion ‘The Carian Sen has also boon cc assessed and anko by expen eansensts as having heb Tor eanservation of any marive eo-egion i fof Latin America and the Caribbean [Sullivan Sealey and Bustamante 1999), The wo ecologically disinet Snail land groups of the region, the Bamana ‘he Lesser Ailes, each have very high percentages of ‘ndemie species? many of which ze endangsred. Also the Curibhoan islands as 4 whole Have boen classified ‘ips is osor moh se el 8 9 biodiversity hot spot, meting plbol priory for ‘cmscration purposes (Myers al 2000) Altbough this ‘sition reflects the diversity and wlherabiity of Tand-boo Mra aad fu the any infractions belween rarne fife an iad bitte make highly elev 19 the global importance ofthe Caribbean Sex easy However the management of the Caribbean Sea is thaoeterizedby uncoordinated tfons without any holistic integrated managsment pla. This fagentaton favo tot only the 22 independent counriee in the gion, Including 9 tom eaaland South and Cental Ameen, but also 17 territories adminitre by cotonialatoriiog Son Noth Amerie snd Europe the United Stats of Anmorea (US), Fates, the United Kingdon (U.K), ann the Netherlands (se Bex 11) The Caribbean Sea is housed and impacted by many states and ther eoanomic ingezests which le ouside he eographint Boundaries of ‘he Sex (er example, Japan, Kove, France. UK. ad the USAD. At present, tore appears 0 be 2 mismatct Between the ‘nongeril capabilives of authors in the region, amd the ecole of portant probleme rest to overfishing, polion, and ussussnable tourism. Mianysmern i ‘oryanized primarily a dhe loved of individ! ours fr politcal blocs. while what i required tol ‘wih avis envionanentat problemas a the sale of ths nie ecosystem, This disiuecturs suggests the need Tor broader, more inclusive, and. baer co-ordinated rramagera ranges, The Caribbean Sea Exosystom Assessment (CARSEA) aviempls to dsl withthe mui of ice associated Anne va pn specs Tos Ce fae ie The ate Shem! uaa Gen su Sehr co 22+Box 1 Caribbean Sea and Territories Bordering the “ngs ORD Hower ORD ara era a Dahon Prato Bw E84) Daal: Moscot ra gt tn 2k) | Si ta Caran tds ty | Sb Cotobit Negi tani Si Batons Pace? Donia Sctace pete eae Si ec Pree) Geaetpe ree) fee iain Ded Cae (K) 7 5. rt nds W843 ier — ‘ie Ovaneidgonin eran wo Show aio wT ‘eon ener in pcos. oss ein he Caria Se, "Recognise of Fence ery with effective prteetion and manogetnet of Sea shared famneng so many individeal sates, poiieal spam, somone, language, an clues 1.2 Definition of the Caribbean Sea “The geographis faeus of the astesiment is the anon known es the CLMIE and the coansss and tevitoies bordering this marine expanse (Fig 11), an area which ill subsequently bo fered to as the Wier Caribbean, However it soul be nie that age rein, know os ‘he Greater Caribbean, bas been recognized ininterational agreements including the 1994 Convention, whieh sot up {he Associaton of Caribbean States (ACS) Ths scenic rationale behind the “Greater Carisbean™ definition is that the oeeanogrphy oF the southors Caribbean is strongly inflacncat by the auflow of two oF dhe wars largo river sstemt (he Amacom and the Ooo), 2nd hat the Caribbean in tir Basa grt inence on the “downs” Gulf of Meson 0 the Gulf athe ‘Guiana region of the Mane Osea ar inchs From 1 geogaphical and poisal perspective ‘overlapping groupings af eats the ein p «config arsework forthe governane ofthe Carbbeas Seu + The Caribbean Community (CARICOM) roving fof Antigua. and ‘irbuda, Babsinas, Barbados, Doli, Dominica, Growl, Guyana. Hai, Jamaica, Montacrat, St. KitsNows, St Lei St. Vincent and the Grenadines, Surizame, Trina and Tobe, + The Organization oF Easter Caribbean States (OECS) rouping of six casi Cartan Ian Arig ‘and Bubuda, Domtnss, Grenadn, St KillwNovi, St Lia, nd Si. Vinca, + The ACS grouping a0 eae the Greater Cabban ‘or Carbbesn Basin. inelaing afl the stand and inlnd states inthe CARSEA definition, plas Salvador, Guyand, Suriname, and French Geiss, 1.3 Framework for the Caribbean Sex Ecoyystem Assessment The Caribbean Sca Eeosyatom Assestnent fan approved prajest of the Millennia Eeosysiom Assessment In fddiion to the plobal assssncm comied out beticen 42001 snc 2005, the MA supported 3 number of ‘lobo studies applying the same coor famnswork. to omasysiems and hur cemnaniton at varions lower scalos, ranging thom saul localities wo ‘major word regions. This is ne ofthe sub-plot assests, “The aucyeur iatematona work propane ofthe MA, Iaupeid by the then UN Seertary-Gonera Kl Ann in 2001, was designod to meet the noosa deison-makers Far scieni iafomnation om he links between cesystom services and huni wal-bsing. It wa response 0 the ecopuiton dat people depend on seospser not only for proving basic needs (provisioning services} such 28 Food, fresh water and tibet, but aso for esse regatng service sich a purification of i, eatin of ‘water pollutants, ard proteton fram extreme eves sich 58 storms andl sung. Sippordng services, nauding sail faraton, point, and nutrient eyeing, provide incet bens to poople by creating the conditions 223Po. 1.1. The Canibbsan Large Marine Leosystm (ello fine} with hyprbeteal Exclusive Economie Zane (bokon line) Boundaries” rosoiary Or other soptiee (0 fition. Ia aldiion Sconptens provide kbs Langibie clara services sc. te rerelceal, sesbatie, sd spinal clues, whic ane roverck highty ale by han siti. and whi an gonorate very signcane Gancialeatuen, a8 i the ‘ase of ons (Fig. 1.2), Aceoing th MEA cota amowork (MA 20081 Inumanwelseing ines the dase: material for a gud Ife suchas sscure st ade linens, ug fod sudsqate shelter, eithing, an! acess Uo god eh inclaling fling wll and having hsathy phys stvironmen, such a len air and aeose clean water, vel sia rlacios,inhing soe cohesion mutual ‘expect, and the ability to belp others and provide for then: seca, inetd Secure 2€ces nae Ant other cesources. persona} safety. and surly fram rotutland human-made distr: a fee of hae “ond wcrom. aching the opprieny wo shows hal a9 inva values diag atl be i il in Humans are thes highly dependent on the ow of ‘ovnystem ssrvices (Fig, 13). However the links ive come fese ions 40 some urban dwsllors Kho are Bulle aginst envionmtal change by factors sich sours and technology. and trols wsociate wate ‘wih cate punts, food with stperments it with sir condones and ecereation wih television, The etal Ibo of the MA is am exstnation oF thelist. tu eogstem changes on people in fate decades and tho types af responses that may be adopt at Ie, atonal regional, ae lobal scales to nproveeeosystem ‘manager, and so enhaseehurnas Well-being. ‘The Caribbean Sea Ecosystem Assessment dans evi sponthe MA vance Facer and msthodsogy. The {echnical work ofthe usesunet as conduc By Ths ‘working group -on Condon and Trends, Scents, sid Responses and at de scales fdseibod ter Ici ine atin le ql4 Can, Mo S40 Sa En 2007 Karan wet boty fd poverty retin Ure on exis aooneney > Csomsntinnenie Indirect cere o change esse % beck ers of change Foren onuTs pe tearm poncowc oa Fic. L.2 Millenniam Beosysem Assessisent conesptual framework dara sence naa 2 “Themmin ecosystem services being examined fn CARSEA + Provisioning: The seria proecton service + Cultura: Tourism amenity value ofthe coast, provet of asthe and eceationl services + Supporting: The biodiversity service though coral tea other costal habits P >» a0 : mn wt i hoa nity of Central America: 1999. 2000, ro ar er ‘arw Fr, 2.3, Catsbean Sea ereuation -29-gj inlunce on the dynamics of plankton and, bene fon the Tsheries of the Caubhcan, These river plumes extend to vary shallow depts inthe souhoen Canbbean (ese than 10) but eer the ofhnce of wind and aren, slowly msi the enderying sive water. Thoy unachioe depts of botsicen 40m sn the not as Caribbean. Bes crosing thea fee eanpeae ‘Reson stales have Sow that the impact of her iver plumes ean he very geal. even hundreds of Klomeres From the dels hore they orginal Dissolved organic ate rim the Orin fr easing bee found 19 simulate growth of plankton far out no the Caribbean, “rough process non ae pholomineralzation sich releases nutrients ito the marine environment (Coeredor ‘he eanaport of rsh war, sling a complex meso ct al 2003), ofitoret levels f salinity Ue suas" Box 2: The Magdalene River and its Impacts on Coastal Beosystems! ‘The Aepln Rnein re whe mt npr rs a he wl om fp on he wk epson For ea ‘dituget mote atine Gr cach lant fi tnd Alt ono nu a Sh cesta ony ofthc lang ss bg he Cran sony ‘hotel soya fli apie inl she Cae the Ma ose mgd sis se Fike conch Arson: Oc, Pare Pa) wall rn ie the Ala "ef ag ios boi (257A bs Jeasng 2% ety oF Cabin Toe Moder River tnd Sr 12 adi he Weer ad Cael Cais oft At. Ths ish pect my unseen ibm Dot alee aeons lots ses 1. tomas pcb, with amano sl f200 pet ; i ; i i ul he past 0 yes he Moga Re es cae ude inceseg uniatnentlonee acirpnyng imc dtc {Cota amen th 9702 990 hr beste oth Coen col aes aw he ak ON "rn st (eating popatan dir sng an ad tht cae Ezy par et fe Caan pop iton Sci th sf Bot hel Cal nl Daal ae td nthe Naas watch. The ie i ey 120 nian in! he sn oa whole eave fst 024 bins he Ra as 2 asc pt “ron res hi fein eens and fo gt pact: ahd (3) ess Lt of oe polo, Sheil ese opts deren and poe ning paso The oral ra eben @ Sint he aaa ‘ons of he verso ac ein oe ora! hab binds od ce eel an of eins ‘ian mtr ‘sees he US Roa Rech yn nd aa ‘SacMASNS ‘iter a tt ef Rees Ke -30-Box 2: (Continued) 7 Land Use Ch jeln The Magdalena River Basin tne 258 Uf te an Water Discharge imo the Caribbean Sea Str Ose Et Ni sy, nh big dsenge ‘cc cay U2 Sa eon ov he ig 1 ino ese Sediment Load into the Cat Sour: Resp an Kee 2000, Blent ane of pat (M0 7) a tte (NO!) in no: ttinine til spon of ie Cabin Bs af Colonia Neen as se been serge etl Bo hy ser roghore Ror ha) mate CDE Corb Meshes me Biges ot nap em dbata th 2 aor Tobe (Unto Gal 2 or apes eat (Uiake Gl) $1 sot ‘Ses Rote na Wjre Sediment Load and its Impact on Coast Ecosystems Sesion Agnes Riot ba ad «sang ‘freakebis fe drags he EI Digte Cai TV tana chanet om he Magen Kher Cate fo {wats Bay andslace fo the aspenied seine ad th Bk fr rnd pete he Rao ne, ‘balsam ntti ve et moi tk ‘eal conet cover ech 1 peros Ako. engl ppc tie gest cata ute Claman Caibion font 9 aan even LS betwee Son Beas ‘tn Fat nd north ano ne orl Ck Une corte ha se es, cana 95% Pose Human-indgood Nutrient Flases and thei Impact n Coastal Systems Sime the 1980 th we of ge Nad hosp) sah ia dm a ‘Semns tough rivers, now exceeding pristine feels by 2 Sloe ra hago eyes pletion ah salen dada, ts Costin itn del syst ke edi the Cnibbew teaas hive much mare phese Cy 9 fd ae (ROP) as wen correo prin es (ea, Pct ver. Te Alaa sy Ata ee he (Sheion gest lch ent by fr he it Pad Nfl to he arin Ss wih ta gs ste asap ttnor mb 47.90% pes en rpc, May ‘Sonne epost Ia, cng mae neg lace in hse ons ile Ness tes ss th oof een lets ot Iss noe in he seco he Att River ss, nal ing and bol wt inp Den te agen bab hae agrene te ena a the Tashan repre ob endfor nthe a aot ‘png ml swe bi cal tek Sie infancy con gh £90 "a 7880 a 198 her stn of the eek Strona by ee war gsi =32-Box 2. (Concluded) Water Diversion and Mortality of Mangrove Beorystems iter divenion dhe whe eoossution of cr the Mesos dlsagass cp he Conga ae de St Mona hat len sponse signe ante ‘jn cl of en Oba oC unger ating grove asd Roe exes eta re we agi Lyons comps slate eal a, ‘Sin 98 os fart 00a per ee on Sree ip om te Magn Rivet he goo Was to diverted fo nition pp, an nei by dikes, tai sng the ata ure proven ing at Tan The ohpe the hyd npn av ae cad ‘aks iy Changes ih gt ona ee ‘Boul onjpe conser a bc ad capt 2.7 Major Coastal and Marine Habitats 2 Beaches Beaches ave depesis of sand beween the high: and Towstide marks, transpored 0 shore and mouldod by waves, The atnd can be eilereour (Berved fo the broken skeletons of corals, caeareous alge, mols, and echinoderms) or siliceous (derived fom eroded rocks) Boachos are dynam, the sand beisa constantly subjected to deposition (accretion) oF loss (erosion). ‘Storms, ofehore refs, sar shots, cures, and onshore nes play import sole in eoatoling deposition and trorion on a betch, The sabilty of a boach, whcther ring or accreting. dspends na balance, overtime, tween the supply of sand ad the ake at whe it transpored ava. Beach an dane sade seve as one of the worts major sources of constuction aggregate, Nonelereous sind is alse used to produce minerals ant ores for various industries, cluding electronics, Howover, beaches in he ‘Coban are best know fr tsi inpotae fo touri the guaiy ofthe Beach i cel by most outs a he main Faure of sucesso holiday (Late eal. 2005) ‘They also provide areas of sexreaon and enjoyment for Toca people throughout the region and. therefore, sve great tira vale in addon to their ceonomie inmportene in atractng overseas vitos ‘Beaches ae important hails forse anes, which nes In the zone abovo te highside mark. This ean erate © fit basen thease of & Boneh for eeestion amd is enuibation to the Biodiversity of the Wider Caribbean Sea esoiyten, bul i ean alo provige came, comnts tamployment and educational appetites through well snaaged ceo-oursm, ‘suber of teas linked o fama activity ne ausing each erosion and polling coal waters, compromising the abilty of Canbhenn beaches 1 cantinis providing eonysomservees Unregulated sand ming, for example, ‘aun los of send and prevents te natural opens fof eor beaches as nator cated aun the cast by {ides and cots ‘Apother key deat is being brought abou largely by the tourism industry itself, despite ts eae an beaches 10 auract visors Many poorly planned developments are ‘simply too lose to te ed ofthe sx. They fhequnily Tock adoquote waxte-isposol facies, which Fads 10 contamination with sewage and other eluents, causing & health hazard and badly diminishing the eshte vale of beaches. Failure ose alldngs bck 59 or mone from the shore alo exposes dh o sions and damages des which ave pat ofthe dam system tailing beaches, In alton, constuction om beaches ray alter paters of ‘wor cues wih, i ti, could inereasesrsion Jens roan boom ented tha 7% of beaches on he ‘lana of te Carden a eroding tates of between 1.251 and 9am per year (Casbers 1997), 1s posible ‘hot the ds n Caribbean cra ele (source Fens fda calearoaus sand) has seduced bod poteton from ‘wave action andthe supply of sand, tteby ibeeasing trosion, The cost of arial replaesment of sand 3 Deocess known as beach aurshmenl, can can inte ‘lions of US. dollars (USS) 2.72 Sengess Bes Sengrases ae Novas plants that flourish in sallow. sholired, marine environments, mish te Iagoone ror ‘ungroycs ar curl sel, or just ofshore from beaches. ‘The Caribbean region has sx species of seagras the most common of which i tute gross (Thats vera) ‘Te beds formed by seagass porn 2 numbor of inyportant oles inthe Cnibbean Seu ecosystem eloding the subilvation of sediments, reducing tho enorgy af ‘saves a they approse the shove. ad the provision oF rurery bat for orgaisine that as adults lve in other sys, -33-Seagrass comumnites serve as habitats for a wide range ‘of orgaisns, They provide ood for puis wich we pte, fish, surgeontish. queen conel, $a urchins, and green turtles. The seagrass leaves camry epipotic alte!” and ‘animals, which ae grazed by veteran Fe The Scagrass bad enhance neimssation sid edooe cron by slowing down waven and eure wie the rls and sbizomes! bind a tabiie the sine rae ‘Scograts bad ae vry import in the maine foo ean 28 esi of the high ate a which they convert carbon iowa diol in the wale nto organic mater, hush {e process of phovoxyness (high ne podetvay)- This rie approximately The af cabo for cach squte mete fn the course of a yoor (1 kgm ‘year 9 is significa, Fecsse ss half of tie ner is exported as ders, ‘which contributes fod to offshore eoosystems Scagress habits act as w nursery forthe young of many ‘ommeeil species of is, cratuceans, and alse, ‘wheres based amsvaces vntureointoneary seagrass beds in search of food. The wide variety of epiphytes ‘which live in Be seagrasses ome the fond of men) ‘otto-dwelling fish species which fet ft dtr, Organisms in seagrass beds with calefum-bated extemal stectons (or example, molloses, echinodesm frsiaceans, caleareons alga, ahd some protvoa) alse help to form beach san ‘Tyeats to sengsess bods in the Catban include their removal from shallow water "improve" hing backs, ‘edging lw acess 0 shippig a to ay cabo. pipes, and other submarine struturs: burying by sediment rom roarby desding and filling sev: and polation 30 Inusients sch 35 nitogen which camps excessive growth ‘Fepiphyies. Navin! polation et als overtime the ‘row af the seagrass soll: ad to dealt deisons fat whether wo clear ods which expand ato previously sted sandy arcs. Ti summary, seagrass colonics ae undkratd for dhe feontibatin they ake to key services af the Caribbean Sea ecosystem, including fisheries (drat) and ours diets) through the production of sand, provstion From save ation, andl mating of wie importa or serous) =p gar wie Ab many ae om 23 Cora Reefs Coral ret are among th ost produeive apical marine seonysems and have the hihes biodiversity (MA 2005), Corals ae sesie (immobil) omganisms whose boli ae in the for of a smal polyp, usually fess han tem in diameter ReeP-buing eras ane colonial. oscucing 4 sheets of many thousands of polyps over ealeua bonne skelton. Cotas ase Foun inal ofthe oscans, bu itis only in the wopies that they form roel This is done withthe help a syinbotc single-celled algae contained inthis sss. The algae we sgh tocar ‘ut photosynthesis and peovide organic noursnsen for ‘he corals and also belp to deposit the skeleton. The sceumulated sksletons of miany generations of cons omentad together wil etbr carbonate seaents, form feces, ‘The living corals, and Ue spurs and canyons within the sce, give the thes-timensional stature which provides Iubiats for so may species The typi! seine of 3 Caribbean tiging wet hela a lagoon ens ound of rte wid, a shallow platform or rst Ml, «dined reef erst and & mors or less steeply sloping feeree on which spurs may devel, Seven per con of the world’s cor sl are load in the Wider Caribbean (Burke and Maidens 2004), Thoy include she Meso- Amica se, he largest ora ystean in the Northern Hemisphere. stsching ncn a thousand Somes fom the note tp of the Yoctan penne in Mexico, long the consis of lize aad Guar, 49 ‘he nonthsuetshocline of Fondue Coral eet in the Caribbean Sou ere prolific providers fof weosystem servicos, including food, protction Fron storms. recreational value and dezlore cours income, ani medicinal products. ti estimeted tht the potenti yields Tor fisheries fom com sees amount 16 TOtk year which could provide up 0 6% of globe shores i property managed (Burke and Maidens 200), Commercialty valuable species fished on coral ree. include saappers (Lunida), grouper Sern) nd jcks (Crangidac), while fess attuble spect Ile pan fisk (Sparidae) and sugenn Ssh (Acanturide) Tnspotatshellisheriet inchs those for conch Irae sarin gastropod motlse) an lobster Harvesting of oor ef resources incaes ive warn Fish forthe aquarium trade collection of cor skeletons sul shells of other crease for jewelry snd other tormamens; mining of ese rock, coral heals, and cor sand for constuction: and bioprospocting for potential Phannaccuiesls, Only > smal retion of the huge rset Biodiversity has so fr been tested forthe presence of -34-products usofil for medicine an industry, bu already ‘ny fave Pes Found sod exploited commas. Coral els ze among the most Boal and vieally inpeesive habits on cath, fll fife and colour The Caribbean tousminduty owes nuchto de oppor bey provide for diving and sorting Rees also contrite tthe atraeton af ac hai throne he fl ater and blue-green colaring ewig by tie Tagoons, the prtsction ty offer agai Beach evsion, ad the role of coral skeletons in Feming the white sand ‘of Caribbean beaches Shoreline protsetion i a very important ervice provided by coral rot, and an absent of ther vale should incl the placement east af boas and f buildings ‘nd developmenis cise 49 shore 9 serio key 4 their degradation bosome neously important aconting to models which predict bot rising tea vel an more deste stom ivi as result of glob wan Token together, the annual value of services provided by Caribbean coral vets hae been estimated a between US.S3.1 billion and US, S46billon, with degradation by 2015 posentally coving between US S350 milion nd U.S. 3870 milion per yea (508 Table 2: Burke and Maidens 2004), Cconibbean cara eu ane seiny rot degra, They Fave lost some S04 of living coral ovr the lst 20 year, an unprecedented ate of gradation, declining im some inure fo more than S0% He ever to es than 10% (jee Fig 2: Gardner al 2003, The degradation bas, inmost eases, bean cae fo 9 mixare of pot, al of Estimated value of ecosystem serviees from Caribbean coral reefs. and potential losses from stata tere annual tosses doo cone degradation Estinated sal wale jn 2000 Goodservice uss Fishes 312 milion “Tourists and eereation 24 bition ‘Shoreline protection 02 22 bition Total 3A AG billion Fihercs produeiity could decline 20 ‘ximated 30-48% by 2018 with associat Toss of annual nt bench valued at US. SIL 140 millon (in constane-dollar er, standardized to 2000) dro of Cann dive tourian will ‘eoninue, bat the gros achieved by 2015 ould be loiered by 2 5% aya eval of cor Feet degratin, with Hs egionowids oss of tnneal net benefits valued alan ciated US.$100 300 milion Gn conan dollar tops, stdaedzed v0 2000) ‘Over 15,000 of shoreline could experince 10.20% redaction in shonline protection by 2050 oa ros of corals degradation “The estimated vai of lost annual net boneite Ss estimated at US.SI40 420 illion (io ‘constant dolar em tad 6 2000, ¥S,8250 70min ‘Sout: Burke and Maidens 2004 35+3% 3 : od fe : 3 aoe bal j 2 Fic, 24 Absolute por cant coral cover fom 1977 10 2001 aero the Caribbean Bsn. Source: Gardener eta, 2003, which are stil present Those inetade hurricane drags, ‘za; bleaching: polation, ielading sediment rane from coastal developments and agrculare; ovrtshing snd oot damage fom boo! ances sh raps, grounded ships dredging, colscten, and dynamite, All of hese impacts probably have some huinan component, Globo! warming may ave led 40 more Trequcat occurence of severe hueieanes which esl in echnical dange to reste and i seo largely responsible for com bleaching. The spread of coral diseases las probably bevn enabled by shipping and possibly doug Increased iranspon of disease organanis over long isan via dist tough desertification." Oveishing, speclly of algsgrazing fish such as parrot Tish, has allowed algae to evergrow corals, Januiza, fr example has een cited es having some ofthe most overished coral commutes in the ak” Bellaton, principally ‘levated nbltient level from sewage an! vicinal Fenlizers, as tutor stimelted tbe growl of tose sigue. In fat, most Casbean reels have experienced 1 shift in ceological dominanes from cams o alse. Recovery his been bol rts and, when presents 274 Mangroves [A mangrove is ee of shrub adapted 19 colonies tropa, sholtoed, cougal enveonmanss between the ighowatr an Tos-wvater mavis. Mangroves rach their seatest development in esturies, whore they may form FE Gambetta Yoree eonrin nimestaantiecr inane Spat ening s pane wch cele ert ‘Er hugh pone gwon te the ol a Sa sxtesive fort. The term mangrove i also used wo ‘dexeribe the complex community of animals, pans, ad riow>orpanians adipted To Hie in a sine and muly ‘nvironment, Treedveting animals, including nesting and roosting sebirds occupy the upper level of the Trongrove pont wile marine animal Gecopy the bake. Sessile marine organise such as barley, oysters and sponges are Jone pon the avd sures provid by the mangrove roots, while mobil animals suc as stabs usropod molluscs, shrimps, and fish occupy the rd ‘ound the sit roots and the water inthe dal exces. ta the Cavibbean region, only common mangrove species ate resent fr fever han in th Indo-Pasiic region where some 4 species vce Mangrowss ate lound along sheltered coasties of almost alleountries nd tetorios suroandng the Canam So, ‘uty fal mporean socioeconomic and enveonmentl Fansions. Theo include th provision ofa are varity of ‘nood and tanwtod fore prodts cota prtecion Against the elles of windy eaves, and wast ewtents: onsarvasion of biological eesty iseludiag a number for endangered annals, epules amphibians, sd bik Driction of com ree, scours beds, and shipping Tae agains itn: an provision of habia, spawns rounds, ad ments fr 3 vata of Fish and sells, Inelvding many commercial spies. Mangroves am provide income ae seo-lounst rations for vswing ‘ids. manatees, eroodiles, and other fauna and Mere igh population presse in cows area hay, however led wo the conversion of many mangrove areas to her uses. inlading infasructre, aquaculture ice ed at Production, Numerous ease stidcs describe mangrove Fests over ime, bu information onthe sas snd tod ofrmingrove area exten at the global level fs scare A comprshonsive dase on mmngrove extant has been ‘semble by the UN’ Food and Atricolre Organisation {80 2002, 2005). This contains a compilation of mangrove atea estimates by country along with revised estimates fo 980, 1990, and 2000 for each country (Tale 22). The seslle ofthe tend analyses inicne that the Imangrove are arwund the Cardbicon Sea has in goncral sooesased by about 1% por year since 1980, Table 22 ko shows tht the vegion of Cental Ameria and the Csibber as lost about 413,000 a of mangroves since 1980, bu tht the rate ols seems have stowed fom boul 1.4% per annum beoreen!980 and 1990 10 11% Som 1990 t0 2000. The highost rots of deforestation in ‘he 19808 oe found in Barbados, ssmaiea, Dominica, ‘nl Hondas, hie he sume counties pls Dominican Republic, El Salvador, Hat and Hondas ed the atest ra nthe 10905 36+