Dret Administratiu

Grau en Ciències Politiques i de l’Administració

Caso Práctico número 2

Caso hipotético:

En el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, fue creada, mediante Orden Ministerial, una
Comisión Permanente de selección de personal, adscrita a la Secretaría de Estado de Cultura.

La Orden Ministerial por la cual se crea esta Comisión Permanente de selección se remite a la
legislación estatal para regular su funcionamiento.

La misma Orden determina que la Comisión Permanente de selección de personal, adscrita a la

Secretaría de Estado de Cultura, está integrada por los siguientes miembros:

1. Presidente: el Secretario de Estado de Cultura.

2. Vicepresidente: el Subsecretario de Educación y Cultura.
3. Vocales:

o El Director general de Bellas Artes y Bienes Culturales o persona en quien delegue.

o El Director general del Libro, Archivos y Bibliotecas o persona en quien delegue.

o El Presidente de la Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos de Educación y Cultura o

persona en quien delegue.

4. Secretario: un funcionario de la Secretaría de Estado de Cultura, a propuesta del Secretario de

Estado.

1. Atendiendo a su titularidad, ¿qué tipo de órgano es la Comisión Permanente de selección de

personal? Clasifíquelo atendiendo a su composición.

Según el apartado 1 del artículo 21 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del
Sector Público, la Comisión Permanente de selección de personal es un órgano colegiado ministerial
ya que sus componentes proceden de los órganos de un solo Ministerio, el de Educación, Cultura y
Deporte.

2. ¿Es correcta su creación a través de Orden Ministerial? ¿Por qué?

Sí, porque según el apartado 2 del artículo 22 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen
Jurídico del Sector Público, la norma de creación deberá revestir la forma de Orden ministerial para
los órganos colegiados ministeriales.
3. ¿Cuál es el contenido mínimo de la norma de creación de este órgano?
El contenido mínimo de la norma de creación de este órgano, según el apartado 2 del artículo 20 de la
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, son: sus fines u objetivos; su
integración administrativa o dependencia jerárquica, la composición y los criterios para la designación
de su presidente y de los restantes miembros; las funciones de decisión, propuesta, informe,
seguimiento o control, así como cualquier otra que se le atribuya; y la dotación de los créditos
necesarios, en su caso, para su funcionamiento.

El 15 de junio de 2017 se convoca reunión de la comisión permanente para el 21 de junio de 2017, 12

h., Ministerio de Educación, Cultura y Deporte C/ Alcalá, 34, planta baja, Sala 321 con el siguiente
ORDEN DEL DÍA:

1. Aprobación, si procede, del acta de la reunión anterior.

2. Resolución del concurso de méritos en los procedimientos de ingreso, acceso y adquisición de
nuevas especialidades en el cuerpo de profesores de música y artes escénicas en las especialidades
vinculadas a las enseñanzas de música y de danza.
3. Orden por la que se aprueban los temarios que han de regir en los procedimientos de ingreso,
acceso y adquisición de nuevas especialidades en el cuerpo de catedráticos de música y artes
escénicas en las especialidades vinculadas a las enseñanzas de música y de danza.
4. Proyecto de orden por la que se regulan los premios nacionales al rendimiento académico del
alumnado en las modalidades de educación secundaria obligatoria y de enseñanzas artísticas
profesionales en los ámbitos de música, de danza y de artes plásticas y diseño.
5. Presentación del borrador del informe anual sobre el estado y situación de las enseñanzas
artísticas.
6. Ruegos y preguntas.

4. ¿A quién corresponde acordar la convocatoria de la reunión? ¿Y el orden del día?

Según el apartado 2 del artículo 19 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del
Sector Público, le corresponde al Presidente de la Comisión Permanente acordar la convocatoria de la
reunión, así como fijar el orden del día.

5. ¿La convocatoria se hace con suficiente antelación? ¿Y el orden del día?

Sí, el apartado 3 del artículo 19 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público especifica una antelación mínima de dos días para recibir la convocatoria conteniendo el
orden del día de las reuniones y la información sobre los temas que figuren en él.

6. En el orden del día se prevé la aprobación, si procede, del acta de la reunión anterior. ¿Tiene
cabida legal tal previsión?
Sí, el apartado 2 del artículo 18 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público estipula que el acta de cada sesión podrá aprobarse en la misma reunión o en la inmediata
siguiente.

7. ¿Podría aprobarse otra medida no prevista en el orden del día?

Sí, el apartado 4 del artículo 17 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público estipula que si asisten todos los miembros del órgano colegiado y es declarada la urgencia de
la medida por el voto favorable de la mayoría, se podría aprobar una medida no prevista en el orden
del día.

El 21 de junio de 2017 a las 12 horas tiene lugar la sesión de la comisión permanente. Acuden
presencialmente el presidente, el vicepresidente y el secretario. Por otra parte, los tres vocales
participan en la reunión mediante videoconferencia. A las 12.45 horas, falla el sistema de
videoconferencia. Dadas las circunstancias, dos vocales participan vía telefónica y el tercer vocal
envía por correo electrónico una grabación de tres días atrás en la cual desarrolla su postura sobre los
diferentes puntos del orden del día.

8. ¿Se encuentra válidamente constituido el órgano? ¿Por qué?

Sí, porque según el apartado 2 del artículo 17 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen
Jurídico del Sector Público, se requiere la asistencia, presencial o a distancia, del Presidente y
Secretario o en su caso, de quienes les suplan, y la de la mitad, al menos, de sus miembros (asisten 5
de 6 miembros en plenas condiciones).

9. Valore jurídicamente que el tercer vocal envíe por correo electrónico una grabación de tres
días atrás en la cual desarrolla su postura sobre los diferentes puntos del orden del día.

El apartado 1 del artículo 17 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público determina que en las sesiones que celebren los órganos colegiados a distancia, sus miembros
podrán encontrarse en distintos lugares siempre y cuando se asegure la interactividad e
intercomunicación entre ellos en tiempo real. De este modo y aunque el correo electrónico es un
medio considerado válido es difícil disponer de una forma de comunicación e interacción en tiempo
real con este mecanismo.

Posteriormente, durante el desarrollo de la reunión, persisten los problemas técnicos y las

conversaciones telefónicas se hacen inviables. El presidente decide clausurar la sesión y aprobar todas
las medidas del orden del día, presumiendo el voto favorable de los miembros que no estaban
presentes porque así se desprendía de sus intervenciones previas.
10. Explique las consecuencias, en términos de validez, de la aprobación del segundo punto del
orden del día.

Según el apartado 6 del artículo 17 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del
Sector Público, cuando los miembros del órgano voten en contra o se abstengan, quedarán exentos de
la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos. De esta manera, si el presidente
decide presumir el voto favorable de los no presentes, no estarán exentos de la responsabilidad de los
acuerdos.

Para la resolución de este caso práctico debe consultarse la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de
Régimen Jurídico del Sector Público