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PROTOCOLO DE ACUERDO SOBRE

APOYO ECONOMICO AL SECTOR DEL TRANSPORTE REMUNERADO DE PASAJEROS


ANTE SITUACION DE CONTINGENCIA NACIONAL COVID-19

Viernes 14 de Agosto

ANTECEDENTES:

El sector del transporte remunerado de pasajeros se ha visto afectado en sus ingresos por
la situación de los hechos de violencia acaecidos a fines de 2019 y por efecto de la pandemia
de COVID-19, dada la caída de los viajes en las ciudades y las medidas preventivas de
carácter sanitario para proteger la salud de las personas. Dentro de dicho sector, los grupos
que han experimentado una mayor merma en sus niveles de ingreso son los taxis básicos,
los taxis colectivos, el transporte escolar y el transporte público urbano y rural de regiones.
El soporte a estas actividades resulta fundamental para la movilidad de las personas y, por
ende, para el funcionamiento de las ciudades.
La cobertura de los programas presentados por el Ejecutivo y aprobados por el Congreso
(Protección al Empleo, Ingreso Familiar de Emergencia (IFE) y Plan para la Clase Media), se
ve en ocasiones restringida, ya sea por no contar con Registro Social de Hogares (RSH)
necesario para el IFE, o bien por la circunstancia que sus ingresos no se encuentran
suficientemente documentados y, en consecuencia, la caída de ingresos tampoco es factible
de demostrar en los sistemas y procedimientos de acceso a estas ayudas. Asimismo, muchos
conductores trabajan bajo un esquema de “participación de ingresos y gastos” con los
propietarios de los vehículos, que no se enmarca en los modelos habituales de relación
laboral formal o de prestación formal de servicios. En algunos casos, las actividades de
transporte remunerado de pasajeros se acogen a tributación en base a renta presunta, lo
que, sumado a lo anterior, también impide conocer el nivel de ingresos de este tipo de
contribuyente.
Para atender tal necesidad, el Gobierno de Chile, representado por los Ministros de
Hacienda (MH), de Desarrollo Social y familia (MDSF) y de Transportes y
Telecomunicaciones (MTT), ha sostenido una serie de reuniones con gremios formalmente
constituidos y representativos del sector, alcanzando los siguientes puntos de acuerdo que
los atañen:

1.- Bono de apoyo a Microempresarios y Conductores del Transporte remunerado de


pasajeros.
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a) Se concederá por una única vez un bono por un monto de $350.000.- pudiendo solicitarse
por un período de sesenta días a contar de la fecha de publicación de la ley que habilite la
entrega de este bono. Ello sin perjuicio de los procedimientos administrativos que permitan
identificar a los beneficiarios a fin de cursar el beneficio señalado.
b) Podrán solicitar este beneficio, el que no podrá superar un bono por persona, las
personas naturales o jurídicas que, al 01 de agosto de 2020 (ver anexo):
b.1) Sean propietarios de vehículos inscritos en el Registro Nacional de Servicios de
Transportes de Pasajeros, en las modalidades de taxis básicos o taxis colectivos;
b.2) Sean propietarios de vehículos inscritos en el Registro Nacional de Servicios de
Transportes de Pasajeros como transporte público urbano y rural prestado con buses,
taxibuses y minibuses que presten servicios en las zonas señaladas en el numeral ii) del
artículo 2º de la Ley 20.378;
b.3) Sean propietarios de vehículos inscritos en el Registro Nacional de Servicios de
Transporte Remunerado de Escolares;
b.4) Sin ser propietarios de un vehículo inscrito, al 01 de agosto de 2020 se
desempeñaban como conductores de buses, taxibuses y minibuses, rurales o urbanos
que presten servicios en las zonas señaladas en el numeral ii) del artículo 2º de la Ley
20.378, o como conductores de transporte escolar, taxis básicos y colectivos, rurales o
urbanos, quienes podrán acreditar dicha calidad mediante una declaración jurada,
suscrita ante la respectiva Secretaría Regional Ministerial de Transportes y
Telecomunicaciones, por el titular de la inscripción del vehículo que declara haber
conducido. En dicho acto deberá declararse estar en pleno conocimiento de los efectos
y sanciones administrativas y penales por entregar información falsa que conduzca a la
obtención indebida del beneficio.
Dicha declaración jurada simple tendrá por objeto exclusivo acreditar la condición de
conductor, por lo que se deberán acompañar los antecedentes de respaldo que
acrediten esta condición, tales como: fotocopia de su licencia de conducir profesional
para transporte de pasajeros al día, la fecha desde la cual se desempeña como conductor
y la frecuencia con la que lo hace. Se establece, en todo caso, que se entregará a los
conductores sólo un bono por cada vehículo registrado. Análogamente, en el caso que
el propietario del vehículo sea, al mismo tiempo, el conductor del mismo, solo se
entregará un bono (y no uno por concepto de propiedad del vehículo y otro por su
condición de conductor).
c) En el caso de que los propietarios sean personas jurídicas, el beneficiario será el
representante legal en su calidad de tal, inscrito ante la respectiva SEREMITT, no pudiendo
nunca pagarse más de un bono respecto de una persona natural.

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d) En el caso que en virtud de un contrato de leasing el propietario formal del vehículo sea
una entidad financiera, se aplicará el beneficio al mero tenedor inscrito.
e) El número total de bonos a entregar no podrá superar el número total de propietarios de
vehiculos mas el número de conductores no propietarios, ambos números detallados en el
anexo del presente protocolo. De esta forma, para los propietarios de un solo vehículo, se
entregará un máximo de un bono al propietario y un bono al conductor del vehículo, con
excepción de aquellos vehículos en que el propietario sea titular de una licencia profesional
vigente para transporte de pasajeros (A1, A2 ó A3) en cuyo caso no podrá acreditarse un
conductor para el mismo vehículo. Para los casos en que el propietario titular tenga más de
un vehículo, se otorgará un bono al propietario de la flota y un bono a cada conductor por
cada vehículo adicional al primero.
f) El beneficio se podrá percibir una única vez por persona natural beneficiaria,
independiente del número de vehículos a los que se encuentre relacionada.
g) El bono será compatible con todos los demás beneficios aprobados en el Congreso con
motivo de la situación de pandemia COVID-19, con excepción de los señalados en la ley
N°21.242 y en la ley Nº21.252. En el caso del IFE, será compatible con el bono, pero en ese
caso, el monto total del IFE que le corresponda recibir al hogar del beneficiario del bono,
considerando tanto lo que ya recibió como lo que recibirá hasta el 30 de septiembre de
2020, se computará como parte del bono para efecto de su cálculo. Es decir, en el caso de
beneficiarios del IFE, se descontará del bono los montos que se hayan cobrado o les
corresponda cobrar en virtud de dicho subsidio.
h) El beneficio no aplicará en vehículos que presten servicios de transporte de pasajeros y
transporte escolar que tengan contratos de subsidio con el Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, en el marco del artículo 5° de la Ley 20.378.
i) El bono no estará afecto a impuestos, no podrá ser objeto de retenciones administrativas,
no será compensado por Tesorería, no le aplicarán descuentos del artículo 3° del DFL N° 707
de 1982, ni será embargable, salvo en el caso de retenciones por deudas de pensiones
alimenticias decretadas por el correspondiente Juzgado de Familia, en que Tesorería, una
vez notificada de la resolución de retención o embargo, estará facultada para retener hasta
un 50%.
j) La solicitud del bono se realizará ante el MTT que, luego de verificar su procedencia, y
sujeto a la aprobación del Ministerio de Hacienda, lo comunicará a la Tesorería General de
República, quien será el organismo encargado de la correspondiente transferencia. La
solicitud de este beneficio obliga al MTT a compartir la información con otros organismos
públicos, tal como el SII, para su revisión.
k) Las personas que obtuvieran un beneficio mayor al que les corresponda en conformidad
a este protocolo, deberán reintegrar dicho exceso, con reajustes, intereses y multas. Las

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personas que sin corresponderle obtuvieren total o parcialmente el aporte o beneficio


mediante simulación o engaño, o lo permitieran mediante la declaración jurada señalada
en el punto b.4) precedente, estarán sujetas a las sanciones administrativas y penales que
se contemplen en la ley y, para efectos administrativos, se reputará haber incurrido en la
conducta que señala el artículo 92 letra b) del D.S. 212 de 1992, del Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones, por lo tanto la conducta es susceptible de la sanción de
cancelación de la inscripción del vehículo.

2.- Préstamo de emergencia sector transporte.


a) Se concederá un préstamo financiado con un aporte fiscal, por un monto de $320.500.-,
el que se podrá solicitar mensualmente, por cada persona natural o jurídica que sea
beneficiaria, hasta en tres oportunidades. Se podrá acceder a las primeras dos cuotas desde
el 01 de septiembre al 31 de diciembre de 2020, o tan pronto la ley que habilita la entrega
de este préstamo esté vigente. Ello sin perjuicio de los procedimientos administrativos que
permitan identificar a los beneficiarios y cursar el beneficio señalado. Adicionalmente, se
podrá acceder a una tercera mensualidad de monto similar la que podrá ser solicitada
durante 2021 y a partir del mes de marzo de dicho año.
b) Podrán solicitar este beneficio las personas naturales que, al 01 de agosto de 2020:
b.1. Sean propietarios de un vehículo inscrito en el Registro Nacional de Servicios de
Transportes de Pasajeros, en las modalidades de taxis básicos, taxis colectivos;
b.2. Sean propietarios de un vehículo inscrito en el Registro Nacional de Servicios de
Transportes de Pasajeros como transporte público urbano y rural prestado con buses,
taxibuses y minibuses que presten servicios en las zonas señaladas en el numeral ii) del
artículo 2º de la Ley 20.378;
b.3. Sean propietarios de un vehículo inscrito en el Registro Nacional de Servicios de
Transporte Remunerado de Escolares;
c) En el caso de que los propietarios sean personas jurídicas, el beneficiario será el
representante legal inscrito ante la respectiva SEREMITT.
d) El beneficio se entregará a un máximo de un titular por vehículo, y se podrá percibir una
única vez por cada persona natural, independientemente del número de vehículos a los que
se encuentre relacionada.
e) El préstamo sólo se reajustará por IPC (tasa real de interés de 0%).
f) La solicitud que se realice podrá realizarse respecto del máximo del beneficio mensual o
respecto de una cantidad menor, por los meses que sea requerida. Los solicitantes deberán
presentar ante el MTT que se determine una declaración jurada simple, señalando:

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- Declarar estar en pleno conocimiento de los efectos y sanciones administrativas y penales


por la obtención indebida del beneficio;
- Su aceptación de las condiciones para la restitución del beneficio.
- La entrega de esta declaración obligará al MTT a compartir la información con otros
organismos, tal como el SII, para efectos de la revisión e implementación.
g) El préstamo tendrá un año de gracia, debiendo enterarse la primera cuota en septiembre
de 2021. El préstamo se restituirá en cuotas mensuales de igual valor, en UF, mediante una
cuponera (que podrá ser electrónica) y bajo un convenio de pago con la Tesorería General
de la República. De esta manera, si el beneficiario toma una cuota de crédito, deberá
pagarlo en 16 cuotas; si toma dos cuotas de crédito, deberá pagarlo en 28 cuotas; y si toma
tres cuotas de crédito, deberá pagarlo en 40 cuotas. En caso de no pago dentro de plazo a
Tesorería, las cuotas adeudadas se agregarán al cobro del permiso de circulación que les
corresponda, siendo requerido el pago de las cuotas adeudadas para la obtención del
mismo.
h) El préstamo será compatible con todos los demás beneficios aprobados en el Congreso
con motivo de la situación de pandemia COVID-19, con excepción de los señalados en la ley
N° 21.242 y Nº21.252.
i) El préstamo no estará afecto a impuestos, no podrá ser objeto de retenciones
administrativas, no será compensado por Tesorería, no le aplicarán descuentos del artículo
3° del DFL N° 707 de 1982, ni será embargable, salvo en el caso de retenciones por deudas
de pensiones alimenticias decretadas por el correspondiente Juzgado de Familia, en que
Tesorería, una vez notificada de la resolución de retención o embargo, estará facultada para
retener hasta un 50%.
j) El beneficio no aplicará en vehículos que presten servicios de transporte de pasajeros y
de transporte escolar que tengan contratos de subsidio con el Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, en el marco del artículo 5° de la Ley 20.378.
k) Las personas que obtuvieran un beneficio mayor al que les corresponda en conformidad
a esta ley, deberán reintegrar dicho exceso, con reajustes, intereses y multas. Las personas
que sin corresponderle obtuvieren total o parcialmente el aporte o beneficio establecido
en esta ley mediante simulación o engaño, serán objeto de las sanciones administrativas o
penales que establezca la ley.
CONDICIONES APLICABLES A AMBAS MEDIDAS:
1. Se requiere una ley para implementar todos o alguno de estos beneficios. Todos los
firmantes se comprometen a que, durante la tramitación de dicho proyecto de ley,
mantendrán y honrarán los acuerdos que se suscriben en el presente protocolo. A su vez,
en dicho proyecto de ley, el Ejecutivo queda comprometido solo respecto de las

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condiciones definidas en este acuerdo y no de eventuales modificaciones distintas a lo


suscrito.
2. Los dos programas de este protocolo (el bono y el préstamo) son compatibles entre sí.
3. Las respectivas transferencias se financiarán con activos del Tesoro Público.
4. El Ministerio de Hacienda y los demás organismos que establezca la ley dictarán las
normas necesarias para la implementación de las medidas, una vez aprobada aquélla.
5. El Ejecutivo hará presente la urgencia de discusión inmediata al proyecto de ley.

Concurren al presente acuerdo:

GLORIA HUTT HESSE IGNACIO BRIONES ROJAS KARLA RUBILAR BARAHONA

Ministra de Transportes y Ministra de Desarrollo Social y


Ministro de Hacienda
Telecomunicaciones Familia

HECTOR SANDOVAL
EDUARDO CASTILLO AGURTO LUIS REYES CASTRO
GALLEGOS

Presidente CONTTRAMEN Presidente CONATACOCH Presidente CONFENATACH

VERONICA CONTRERAS

Presidenta CONFENETUCH

Santiago de Chile, 15 de agosto de 2020.

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Anexo: catastro de vehículos de transporte remunerado de


pasajeros

Para los efectos de este documento se reconocen los siguientes vehículos de transporte
remunerado de pasajero, propietarios, y conductores, por tipo de servicio:

Número de beneficiarios
Bonos a Bonos a Conductores
Tipo Transporte Vehiculos
Propietarios no propietarios
Buses 23.706 10.727 15.601
Taxis Básicos 33.295 26.692 14.600
Taxis Colectivos 59.697 43.905 28.771
Transporte Escolar 24.491 18.200 11.101
Total 141.189 99.524 70.073
*Nota: los conductores no propietarios se estiman en bas al numero total de vehiculos, numero de
propietarios y licencias profesioales (A1, A2, A3) vigentes a la fecha.

Fuente: Registro Nacional de Servicios de Transporte de Pasajeros - Subsecretaría de


Transportes, Registro Civil