Riesgos Público

Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV)

Adriana María Castellanos

NRC: 6832

Oscar David Argel Argel ID: 704902

Taina Ramírez ID: 328491

Corporación Universitaria Minuto de Dios

Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo

Semestre V

Soacha, Cundinamarca

2020
 Introducción

Según el Ministerio de Transporte en Colombia, la seguridad vial es el conjunto de

acciones, mecanismos, estrategias y medidas orientadas a la prevención de accidentes de tránsito,

o anular o disminuir los efectos de los mismos, con el objetivo de proteger la vida de los usuarios

de las vías.

Como indica el Decreto 2851 de 2013 el "PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD

VIAL: Es el instrumento de planificación que oficialmente consignado en un documento

contiene las acciones, mecanismos, estrategias y medidas, que deberán adoptarlas diferentes

entidades, organizaciones o empresas del sector público y privado existentes en Colombia,

encaminadas a alcanzar la Seguridad Vial como algo inherente al ser humano y así evitar o

reducirla accidentalidad vial de los integrantes de sus compañías, empresas u organizaciones y

disminuir los efectos que puedan generarlos accidentes de tránsito".

Hoy día, los accidentes de tránsito se identifican como una de las principales causas

violentas de muerte en el mundo; en Colombia los accidentes de tránsito ocupan la segunda

posición después de las muertes por homicidio.

Distintos organismos a nivel mundial están trabajando de manera conjunta para hacer de

la movilidad una experiencia menos caótica y riesgosa, construyendo políticas y programas

encaminados a la prevención, control oportuno e intervención de este tipo de riesgo que hoy

supera el contexto laboral pues hace parte una problemática social generalizada.

Por tal motivo es necesario que las empresas demuestren toda la diligencia posible

respecto a la elaboración de programas para los trabajadores, implementando modelos de

prevención de riesgos, para fomentar la cultura del cuidado.

 La seguridad vial tiene un vector muy importante que es la educación para la conducción y

comportamiento en calles y rutas. De ahí la gran relevancia y acato que se merece la Ley 1503 de

2011 y la resolución 1565 de 2014. En la primera en su Artículo 1 la presente ley tiene por objeto

definir lineamientos generales en educación, responsabilidad social empresarial y acciones

estatales y comunitarias para promover en las personas la formación de hábitos,

comportamientos y conductas seguras en la vía.

 Objetivo

Prevenir y controlar los accidentes que se puedan presentar en vía pública a través de la

implementación de un procedimiento de seguridad vial que permita disminuir la accidentalidad

de los trabajadores de la empresa seguridad Atlas LTDA, fomentando el auto cuidado en los

peatones y conductores de la empresa, identificando los principales riesgos que se puedan

generar, desarrollando competencias en los conductores para que asuman una actitud de

Responsabilidad.
 Alcance

El Plan Estratégico de Seguridad Vial está orientado a toda la población vinculada directa

o indirectamente con la empresa Atlas Seguridad para así buscar el mejoramiento permanente de

la seguridad vial y la movilidad evitando lesiones y posibles enfermedades en los trabajadores.

 Generalidades

Seguridad Atlas es una empresa dedicada a prestar los servicios de vigilancia y Seguridad

Privada, para efectos del presente PESV tiene la intención de contribuir con la Seguridad Vial,

con el fin de minimizar los posibles riesgos de accidentalidad a los que están expuestos los

trabajadores.

 Seguridad Atlas LTDA

 NIT: 890312749-6

 Sector: Privado

 Sector Económico: Vigilancia y Seguridad

Seguridad Atlas LTDA Bogotá

Departamento Cundinamarca
Ciudad Bogotá
Dirección Calle 20b # 44-52 int 5
Teléfono 5951280
Nombre de la ARL Colpatria

Tamaño de la Empresa
Directivos 5
Administrativos 25
Personal Operativo 13.500

Vehículo Utilizados en los desplazamientos

Tipo de vehículo Cantidad
Automóviles 85
 Motocicletas 280
Total: 365

Características
Actividad que realiza la empresa Prestación de servicios de Vigilancia y

Seguridad Privada
Radio de Acción Bogotá- Cundinamarca
Tamaño de la Compañía Grande
Sector al que pertenece Vigilancia y Seguridad Privada
Tipos de desplazamientos Administrativos: Estos desplazamientos

se realizan normalmente de la vivienda a la

empresa, se considera riesgo Bajo

Operativo: Estos desplazamientos se

realizan de la casa al trabajo y algunas

veces a los clientes de mayor numero de

servicios prestados, se considera que tienen

un riesgo Bajo

Operativos: Estos desplazamientos se

realizan de la casa al sitio donde se solicita

el servicio, se considera riesgo alto

 Definiciones

Para facilitar la comprensión de la terminología utilizada en este documento, a

continuación, se dan a conocer los conceptos y definiciones comúnmente utilizados en este

ámbito basado en el Código Nacional de Tránsito (Ley 769 de 2002) y otras normas, leyes,

decretos y resoluciones, con el propósito de facilitar la comprensión de este documento.

Plan estratégico de seguridad vial

Es el instrumento de planificación que consignado en un documento contiene las acciones,

mecanismos, estrategias y medidas que deberán adoptar las diferentes entidades, organizaciones

o empresas del sector público y privado existentes en Colombia. Dichas acciones están

encaminadas a alcanzar la seguridad vial como algo inherente al ser humano y así reducir la
accidentalidad vial de los integrantes de las organizaciones mencionadas y de no ser posible

evitar, o disminuir los efectos que puedan generar los accidentes de tránsito.

¿Para qué sirve el plan estratégico de seguridad vial?

La finalidad del Plan Estratégico de Seguridad Vial, es definir los objetivos y las acciones o

intervenciones concretas que se deben llevar a cabo para alcanzar los propósitos en materia de

prevención de los accidentes de tránsito, facilitando la gestión de la organización al definir las

áreas involucradas, los responsables y los mecanismos de evaluación y seguimiento en función

del cumplimiento de las actuaciones definidas.

Accidente de tránsito: Evento generalmente involuntario, generado al menos por un

vehículo en movimiento, que causa daños a personas y bienes involucrados en él, e igualmente

afecta la normal circulación de los vehículos que se movilizan por la vía o vías comprendidas en

el lugar o dentro de la zona de influencia del hecho.

Accidente de trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga con causa u ocasión del

trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o

psíquica, una invalidez o la muerte. Así como el que se produce durante la ejecución de órdenes

del empleador o contratante, durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún por fuera

del lugar y horas de trabajo; igualmente el que se produzca durante el traslado de los trabajadores

o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo y viceversa, cuando el transporte lo

suministre el empleador. (Ley 1562 de 2012).

Acción correctiva: acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada

u otra situación no deseable. (ISO 9000:2008).

Acción preventiva: acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad potencial

u otra situación potencial no deseable. (ISO 9000:2008).

 Agente de tránsito: Todo funcionario o persona civil identificada que está investida de

autoridad para regular la circulación vehicular y peatonal y vigilar, controlar e intervenir en el

cumplimiento de las normas de tránsito y transporte en cada uno de los entes territoriales.

Alcoholemia: Cantidad de alcohol que tiene una persona en determinado momento en su

sangre.

Alcoholimetría: Examen o prueba de laboratorio, o por medio técnico que determina el

nivel de alcohol etílico en la sangre.

ARL: La Administradora de Riesgos Laborales (ARL) es una entidad aseguradora de

vida, encargada de afiliar a los empleados al sistema general de riesgos laborales y de prevenir,

proteger y atender a los trabajadores contra todo evento riesgoso que puede haber en un ambiente

laboral.

Amenaza: Se define como la probabilidad de ocurrencia de un suceso potencialmente

desastroso, durante cierto período de tiempo en un sitio dado.

CARRETERA: Vía rural diseñada para el tránsito de vehículos

Conductor: Es la persona habilitada y capacitada técnica y teóricamente para operar un

vehículo (CNTT, 2002).

Comparendo: Orden formal de notificación para que el presunto contraventor o implicado

se presente ante la autoridad de tránsito por la comisión de una infracción.

Estrategia: Comprende las principales orientaciones y acciones encaminadas a lograr los

objetivos de un plan. En un proceso regulable, conjunto de las reglas que aseguran una decisión

óptima en cada momento.

 Entidad: Colectividad considerada como unidad. Especialmente, cualquier corporación,

compañía, institución, etc. "tomada como persona jurídica”.

Empresa: La empresa es la unidad económico-social en la que el capital, el trabajo y la

dirección se coordinan para realizar una producción socialmente útil, de acuerdo con las

exigencias del bien común. Los elementos necesarios para formar una empresa son: capital,

trabajo y recursos materiales.

HSEQ: Es un sistema de gestión por medio de cual se garantiza el manejo responsable

de todas las actividades de la organización, promoviendo y mejorando la salud del personal,

garantizando un trabajo sin riesgo de lesiones a éste o a los demás, promoviendo la protección

del medio ambiente y asegurando la calidad en los procesos.

Licencia de conducción: Documento público de carácter personal e intransferible

expedido por autoridad competente, el cual autoriza a una persona para la conducción de

vehículos con validez en todo el territorio nacional.

Licencia de tránsito: Es el documento público que identifica un vehículo automotor,

acredita su propiedad e identifica a su propietario y autoriza a dicho vehículo para circular por

las vías públicas y por las privadas abiertas al público.

Nivel de emisión de gases contaminantes: Cantidad descargada de gases contaminantes

por parte de un vehículo automotor. Es establecida por la autoridad ambiental competente.

Organización: Asociación de personas regulada por un conjunto de normas en función de

determinados fines.

Peatón: Persona que transita a pie por una vía (CNTT, 2002).

Pasajero: Persona distinta del conductor que se transporta en un vehículo público (CNTT,

2002).
 Plan de acción: Corresponde a un documento que reúne el conjunto de actividades

específicas, los recursos y los plazos necesarios para alcanzar objetivos de un proyecto, así como

las orientaciones sobre la forma de realizar, supervisar y evaluar las actividades.

Proceso: se define como "conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que

interactúan, las cuales transforman elementos de entrada en resultados"(ISO 9000:2008).

Riesgo: Es la evaluación de las consecuencias de un peligro, expresada en términos de

probabilidad y severidad, tomando como referencia la peor condición previsible.

Registro: documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de

actividades desempeñadas. (ISO 9000:2008).

Seguridad vial: Se refiere al conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y medidas

orientadas a la prevención de accidentes de tránsito, o a anular o disminuir los efectos de los

mismos, con el objetivo de proteger la vida de los usuarios de las vías.

Seguridad activa: Se refiere al conjunto de mecanismos o dispositivos del vehículo

automotor destinados a proporcionar una mayor eficacia en la estabilidad y control del vehículo

en marcha para disminuir el riesgo de que se produzca un accidente de tránsito.

Seguridad pasiva: Son los elementos del vehículo automotor que reducen los daños que se

pueden producir cuando un accidente de tránsito es inevitable y ayudan a minimizar los posibles

daños a los ocupantes del vehículo.

SOAT: Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito - SOAT, el cual ampara los daños

corporales que se causen a las personas en accidentes de tránsito e indemniza a los beneficiarios

o las víctimas por muerte o incapacidad médica según el caso.

 Visión: Es un elemento de la planeación estratégica que enuncia un estado futuro de lo

que desea alcanzar una organización en un tiempo determinado, expresado de manera realista y

positiva en términos de objetivos.

Vulnerabilidad: Probabilidad de afectación, puede decirse también, de la susceptibilidad de

ser afectado por una amenaza y su capacidad de sobreponerse.

Vehículo: Todo aparato montado sobre ruedas que permite el transporte de personas,

animales o cosas de un punto a otro por vía terrestre pública o privada abierta al público (CNTT.

2002).

Vehículo de tracción animal: Vehículo no motorizado halado o movido por un animal

(CNTT. 2002).

Vehículo no automotor: Vehículo que se desplaza por el esfuerzo de su conductor.

Responsables (Funciones)

Es responsabilidad y autoridad de la Alta Gerencia asignar el presupuesto y tiempos para

el desarrollo del programa de seguridad vial.

Alta Dirección

Sus funciones son:

 Liderar el proceso de creación e implementación del Plan Estratégico de Seguridad

Vial.

 Involucrar un representante de cada área de la organización, según sea pertinente y que

se entiende, participe en la creación y difusión de los objetivos de la seguridad vial.

 Definir los roles y funciones de cada integrante de la organización, a efectos de

cumplir los objetivos trazados en el Plan Estratégico de Seguridad Vial.

  Implicarse en su financiación, asegurando el presupuesto necesario para la

implantación de las diferentes medidas que se vayan a adoptar.

 Establecer un proceso ágil, dinámico y eficaz de participación de los trabajadores.

 Garantizar a los grupos de trabajo el tiempo que precisen para sus reuniones.

 Adoptar las decisiones oportunas que hagan posible que se lleven a buen término las

medidas que se propongan.

 Garantizar que el personal que labora en cada área cumpla con lo establecido en el

Plan Estratégico de Seguridad Vial y los documentos relacionados aplicables.

Comité de seguridad Vial.

Se debe hacer la creación del Comité de Seguridad Vial, siendo este el mecanismo de

coordinación entre todos los involucrados y cuyo objetivo será plantear, diseñar, implementar y

medir las acciones que permitan generar conciencia entre el personal y lograr objetivos a favor

de la seguridad vial de la empresa y la vida cotidiana de los trabajadores. El establecimiento del

Comité de Seguridad Vial diseñará, definirá, programará, gestionará, todos los aspectos

necesarios para la puesta en marcha del PESV, a que hace relación la Ley 1503 de 2011 y el

Decreto 2851 de 2013, será un escenario estratégico en el proceso de participación para la

planeación y ejecución las distintas fases del plan. Este Comité es creado por la alta dirección

conforme se muestra en el acta de creación del comité de seguridad vial: Resolución Rectoral

1379, y tendrá una periodicidad de reunión según se establezca.

Funciones:
 Analizar los resultados obtenidos en el diagnóstico inicial y formular la hoja de ruta a

seguir, conducente a reforzar los aspectos favorables encontrados, mitigar los riesgos y
 diseñar acciones para garantizar un cambio de actitud en los diversos actores de la

movilidad de la empresa.

 Identificar los factores de riesgo y establecer un plan de acción personalizado para

cada uno de los transportadores.

 Determinar los programas académicos a desarrollar con los distintos actores.

 Evaluar los requerimientos y la oferta disponible, frente a proveedores y talleres para

los procesos de diagnóstico, mantenimiento preventivo y mantenimiento correctivo de

los vehículos.

 programarán fechas, tiempos y lugares para las capacitaciones con los conductores,

sus equipos de trabajo y otros actores.

 Determinarán las acciones de control o auditorías viales que se consideren pertinentes.

 Presentar las campañas y acciones de acompañamiento a desarrollar durante todo el

año.

 Establecer los cronogramas de las diversas actividades a ejecutar y hará seguimiento

de las mismas.

 Elaborar los informes periódicos para la alta dirección, Ministerio de Transporte,

organismo de tránsito u otros interesados, que den cuenta de las acciones programas,

adelantadas y por ejecutar, analizando el impacto, costo-beneficio y aporte en la

generación de hábitos, comportamientos y conductas favorables a la seguridad vial del

país.

 El comité será el ente encargado de definir la visión, los objetivos y alcances del Plan

Estratégico de Seguridad Vial para la empresa, acorde con los mínimos establecidos

por la autoridad correspondiente.

Delegado responsable del PESV:

Sus funciones son:

 Liderar e implementar el Plan estratégico de seguridad vial (PESV).

 Gestionar el cumplimiento, seguimiento de indicadores y mejoras del Plan estratégico

de seguridad vial (PESV).

 Desarrollar mecanismos de control que permitan asegurar la ejecución del PESV,

conforme a la normatividad vigente aplicable por todos los responsables.

 Divulgar Plan estratégico de seguridad vial (PESV).

 Reportar los avances del PESV a la Alta Dirección, para su respectiva revisión por

parte de ellos.

 Asegurar que las empresas tercer izadas de transporte que contraten, cumplan con los

parámetros definidos por el PESV de la empresa.

 Rendición de Cuentas del PESV a la Alta Dirección.

 Verificar que se cumpla el presupuesto, las actividades, auditorías y seguimientos del

Plan de Seguridad Vial.

Seguridad y Salud en el Trabajo

Sus funciones son:

 Participar activamente en la implementación y actividades del Plan Estratégico de

Seguridad Vial de la empresa.

 Cumplir con las normas en seguridad y salud en el trabajo, ambiente y seguridad vial.

 Entrega de Elementos de Protección Personal (EPP).

  Brindar apoyo técnico en el momento que sea requerido para el buen desarrollo de las

actividades citadas en el Plan Estratégico de Seguridad Vial de la empresa.

 Auditar el Plan Estratégico de Seguridad Vial de la empresa. Verificar que los pilares

del PESV se han implementado de acuerdo con los lineamientos establecidos por el

Comité de Seguridad vial.

Conductor

 Conducir con precaución, respetando las normas y señales de tránsito.

 Participar activamente en la implementación y actividades del Plan Estratégico de

Seguridad Vial de la empresa.

 Cumplir con las normas en seguridad y salud en el trabajo, ambiente y seguridad vial.

 Cumplir las normas de tránsito asociada a no usar celular cuando se conduce, portar

todos sus elementos de protección personal exigidos por la transito y transporte y tener

un comportamiento seguro en la vía.

 No conducir bajo el efecto de sustancias alucinógenas o depresoras del sistema

nervioso o medicamentos que produzcan sueño.

 Respetar la vida del peatón y el pasajero.

 Marco Legal

La normatividad que principalmente aplica en materia de tránsito y transporte, es la siguiente.

 Ley 769 de 2002 Código Nacional de Tránsito

 Ley 1383 de 2010 por el cual se reforma el código Nacional de Tránsito

 Ley 1383 de 2010 Por la cual se reforma el Código Nacional de Tránsito.

 Ley 1503 de 2011 por la cual se promueve la formación de Hábitos, comportamientos

y conductas seguras en la vía y se dictan otras disposiciones

 Decreto 2851 de 2013 por el cual se reglamentan los artículos 3,4,5,6,7,9,10,12,13,18

y 19 de la ley 1503/2011 y se dictan otras disposiciones

 Resolución 1565 de 2014 Guía metodológica Para la elaboración Plan Estratégico

Seguridad Vial.

 NTC ISO 39001. Sistemas de Gestión de la Seguridad Vial.

 Resolución 1737 de 2004. Por la cual se reglamenta la utilización de cascos de

seguridad para la conducción de motocicletas, motociclos y moto triciclos y se dictan

otras disposiciones.

 Resolución 1384 de 2010. Por la cual se adopta el método para establecer los límites

de velocidad en las carreteras nacionales, departamentales, distritales y municipales de

Colombia.

 Resolución 3027 de 2010. Por la cual se actualiza la codificación de las infracciones

de tránsito, de conformidad con lo establecido en la Ley 1383 de 2010, se adopta el

Manual de Infracciones y se dictan otras disposiciones.

 Ley 1503 de 2011 por la cual se promueve la información de hábitos,

comportamientos y conductas seguras en la vía y se dictan otras disposiciones

 Decreto 019 de 2012. Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar

regulaciones, procedimientos, y tramites innecesarios existentes en la administración

pública (incluidos aspectos de la revisión técnico Mecánica).

 Decreto 1548 de 2012. Por la cual se modifica la ley 769 de 2002 y la ley 1383 de

2010 en temas de embriaguez y reincidencia y se dictan otras disposiciones.

 Resolución 315 de 2013. Por la cual se adoptan unas medidas para garantizar la

seguridad en el transporte público terrestre automotor y se dictan otras disposiciones.

 Resolución 623 de 2013. Por medio de la cual se adopta la Ficha Técnica del Formato

Único Nacional para licencia de conducción y se dictan otras disposiciones.

 Decreto 2851 de 2013. Por el cual se reglamentan los artículos 3, 4,5,6,7,9, 10, 12,

13,18 Y 19 de la Ley 1503 de 2011 y se dictan otras disposiciones (plan estratégico de

seguridad vial).

 Ley 1696 de 2013. Por medio de la cual de dictan disposiciones penales y

administrativas para sancionar la conducción bajo el influjo del alcohol u otras

sustancias psicoactivas.

 Resolución 217 de 2014. Por la cual reglamenta los certificados de aptitud física,

mental y coordinación motriz para la conducción de vehículos y se dictan otras

disposiciones.

 Resolución 1565 de 2014. Por la cual se expide la Guía metodológica para la

elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial.

 Resolución 2273 de 2014. “Por la cual se ajusta el Plan Nacional de Seguridad Vial

2011/2021

 Decreto Único Reglamentario 1079 de 2015. Por el cual se expide el Decreto Único

Reglamentario del Sector Transporte”, Título 2 Seguridad Vial, Capítulo 3 Planes

Estratégicos de entidades, organizaciones o empresas en materia de Seguridad Vial.

 Decreto 1906 de 2015. “Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1079 de 2015,

en relación con el Plan Estratégico de Seguridad Vial”.

 Resolución 1231 de 2016. Por la cual se adopta el documento Guía para la Evaluación

de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial.

 Resolución Numero 3246: Guía Para La Instalación de Cintas Retro reflectivas.

  Resolución 0312 de 2018: por la cual se reglamentan los estándares mínimos del

sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, articulo 32.

 Decreto 2106 de 2019 El presente decreto tiene por objeto simplificar, suprimir y

reformar trámites, procesos y procedimientos innecesarios existentes en la

Administración Pública, bajo los principios constitucionales y legales que rigen la

función pública, con el propósito de garantizar la efectividad de los principios,

derechos y deberes de las personas consagrados en la Constitución mediante trámites,

procesos y procedimientos administrativos sencillos, ágiles, coordinados, modernos y

digitales.

 Ley 2027 del 24 de Julio de 2020 "Por medio de la cual se establece Amnistía a los

deudores de multas de tránsito, se posibilita la Suscripción de acuerdos de pagos por

deudas de los derechos de tránsito a las autoridades de Tránsalo y se dictan otras

disposiciones".

 Resolución 7495 de 2020 por el cual se deroga la resolución 1231 de 2016 por la cual

se adopta el documento guía para la evaluación de los planes estratégicos de seguridad

Vial del ministerio de transporte.

Referencias Bibliográficas

Decreto Único Reglamentario 1079 de 201Nivel Nacional: Por el cual se expide el decreto

único Reglamentario del sector Transporte. Diario Oficial No. 49.523 del 26 de mayo de 2015.

Resolución 1565 de 2014: por el cual se expide la metodológica para la elaboración del plan

Estratégico de Seguridad Vial. Diario Oficial No. 49.177 del 6 de junio de 2014.
 NESLOP. (2016). Plan de Seguridad Vial para Bajar siniestros en las empresas. En:

Portafolio.

Resolución 2273 de 2014. “Por la cual se ajusta el Plan Nacional de Seguridad Vial

2011/2021.

Resolución 1565 de 2014. Por la cual se expide la Guía metodológica para la elaboración del

Plan Estratégico de Seguridad Vial.

Sanchez, L. (2018). Propuestas estratégicas para la implementación del plan estratégico de

seguridad vial (Pesv) para la empresa propietarios de camiones – Procam S.A. Colombia.

Tomado de: https://repository.uniminuto.edu/handle/10656/8117

Balaguera, A. Castañeda, J. (2019). Manual de estrategias para la prevención y disminución de la

accidentalidad por riesgo en seguridad vial, en una empresa del sector de Laboratorios

Ambientales ubicada en la ciudad de Bogotá D.C.

Tomado de: https://repository.uniminuto.edu/handle/10656/8137