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Martín Vizcarra

Martín Alberto Vizcarra Cornejo (Lima, 22 de


marzo de 1963) es un ingeniero civil y político peruano.
Es el actual presidente de la República del Perú tras
Martín Vizcarra
aceptarse la dimisión de Pedro Pablo Kuczynski de
cuyo gobierno había sido primer vicepresidente.1
Asumió su mandato en la sede del Congreso de la
República en Lima el 23 de marzo de 2018.2

Su gobierno se caracterizó por una fuerte confrontación


al sistemático obstruccionismo del Legislativo
dominado por el partido opositor Fuerza Popular o
partido fujimorista direccionado por su lideresa Keiko
Fujimori quien no aceptó su derrota en las elecciones
generales.3 Como muestra de persistencia, emprendió
reformas judiciales y políticas, y apoyó al equipo de
fiscales del caso Lava Jato en la lucha
anticorrupción.4 5

El 30 de septiembre de 2019, disolvió el Congreso de la


República, en medio de una crisis e incertidumbre
política que vivió la nación desde 2017. La disolución Retrato oficial del presidente Vizcarra tras haber
se debió a que el gobierno consideró que la mayoría del juramentado, 2018.
Parlamento negó de facto una cuestión de confianza
que había sido planteada respecto a la suspensión del
proceso de elección de los magistrados del Tribunal
Constitucional6 y la modificación del mecanismo de Presidente Constitucional de la República
elección, hecho que fue el punto culminante de una del Perú
serie de enfrentamientos con una mayoría opositora que Actualmente en el cargo
reclamaba defender los fueros parlamentarios.7 8 La
Desde el 23 de marzo de 2018
medida fue respaldada por el 84% de la población
según el Instituto de Estudios Peruanos (IEP).9 Primer César Villanueva
ministro Salvador del Solar
Vicente Zeballos
Pedro Cateriano
Índice Walter Martos Ruiz
Gabinete Gobierno de Martín Vizcarra
Biografía
Vicepresidenta Mercedes Aráoz Fernández
Estudios realizados
(2018-2020)
Vida laboral
Predecesor Pedro Pablo Kuczynski
Carrera política
Presidente Regional de Moquegua
Primer Vicepresidente de la República del
Perú Presidente pro tempore de la Alianza del
Ministro de Transportes y Comunicaciones Pacífico
Gestión durante el Niño Costero 24 de julio de 2018-6 de julio de 2019
Caso Chinchero Predecesor Pedro Pablo Kuczynski
Interpelación en el Congreso y dimisión Sucesor Sebastián Piñera
del MTC
Embajador en Canadá
Presidencia de la República Presidente pro tempore de la
Toma de mando Comunidad Andina
Gabinetes ministeriales 26 de mayo de 2019-26 de mayo de 2018
Gabinete Villanueva
Predecesor Lenín Moreno
Gabinete Del Solar
Sucesor Evo Morales
Gabinete Zeballos
Enfrentamiento con el Congreso de
mayoría fujimorista
Fuerza Popular y sus aliados
1.er Vicepresidente Constitucional de la
Propuesta de adelanto de elecciones
República del Perú
Vizcarra plantea cuestión de confianza
sobre elección de miembros del 28 de julio de 2016-23 de marzo de 2018
Tribunal Constitucional Presidente Pedro Pablo Kuczynski
Disolución del Congreso Junto con Mercedes Aráoz Fernández
Obras y hechos importantes Predecesor Marisol Espinoza Cruz
Reforma judicial
Lucha contra la corrupción Embajador del Perú en Canadá
Reforma política
Obras diversas
Conflictos sociales 23 de octubre de 2017-22 de marzo de 2018
Sabotajes en el Oleoducto Norperuano Presidente Pedro Pablo Kuczynski
Las Bambas Predecesor Doraliza López Bravo
Tía María Sucesor Roberto Rodríguez Arnillas
Acusaciones e investigación
Niveles de aprobación
Sucesión
Ministro de Transportes y Comunicaciones
Distinciones del Perú
Véase también 28 de julio de 2016-22 de mayo de 2017
Referencias Presidente Pedro Pablo Kuczynski
Enlaces externos Primer
Fernando Zavala Lombardi
ministro
Predecesor José Gallardo Ku
Biografía Sucesor Bruno Giuffra

Es hijo de los moqueguanos César Vizcarra Vargas, y


de Doris Cornejo, profesora de educación primaria. Su
padre fue alcalde de Moquegua y miembro de la
Asamblea Constituyente de 1978. El matrimonio tuvo Presidente Regional de Moquegua
que trasladarse a Lima para el nacimiento de Martín, 1 de enero de 2011-31 de diciembre de 2014
quien nació con una complicación pulmonar que lo Presidente Alan García Pérez
puso al borde de la muerte. Fue bautizado con dicho Ollanta Humala
nombre en honor a San Martín de Porres.10 Predecesor Jaime Rodríguez Villanueva
Estudios realizados Sucesor Jaime Rodríguez Villanueva

Cursó sus estudios escolares en el colegio Juan XXIII y Información personal


en la Gran Unidad Escolar Simón Bolívar de
Nombre de
Moquegua. Sus estudios superiores los cursó en la Martín Alberto Vizcarra Cornejo
nacimiento
Universidad Nacional de Ingeniería (1979-1984),
graduándose de ingeniero civil.11 Tiene además un Nacimiento 22 de marzo de 1963 (57 años)
diplomado en Administración Gerencial de las Escuela Lima, Perú
de Administración de Negocios ESAN (2009).12 Residencia Palacio de Gobierno del Perú
Nacionalidad Peruana
Religión Católico
Vida laboral
Partido Peruanos Por el Kambio
Desde sus inicios, ejerció cargos relacionados a su político (invitado)
capacidad técnica e ingenieril como Director Ejecutivo Afiliaciones Integración Regional Por Ti
del Proyecto Especial Regional Pasto Grande (1978- (hasta 2015)
1991). Familia

En el sector privado, conformó dos empresas familiares Padres César Vizcarra Vargas
como accionista, C&M Vizcarra S.A.C. (1990-2018) y Doris Cornejo
Agrotécnica Estuquiña S.A.C. (1998- ), siendo gerente Cónyuge Maribel Díaz Cabello (matr. 1992)
de operaciones en C&M (1990-2015), asimismo, fue Hijos Diana, Daniela, Diamela,
asesor de diversas organizaciones.13 Martino
Educación
Posteriormente, fue Decano del Colegio de Ingenieros
de Moquegua (2008-2009).11 , así como miembro del Educado en Universidad Nacional de
directorio de la Empresa de Generación Eléctrica del Ingeniería
Sur - EGESUR (2007-2010), Director de la Sociedad Información profesional
de Industrias - Moquegua y Miembro de la Comisión Ocupación Ingeniero, político
Consultiva del Consejo Nacional de Ciencia, Conocido por Presidente del Perú
Tecnología e Innovación Tecnológica - CONCYTEC
Tratamiento Excelentísimo Señor Presidente
Moquegua (2010).12
de la República
Además, ejerció como Presidente del Directorio del Empleador C y M Vizcarra S.A.C. (1992-
Proyecto Especial Regional Pasto Grande (2011-2014) 2010)
y Director de SuSalud (2014).14 Distinciones Orden El Sol del Perú (2018)
Gran collar de la orden del
Carrera política Infante Don Enrique (2019)
Llave de Oro de Madrid (2019)
Es el presidente de Perú. En las elecciones regionales y
municipales de 2006 postuló a la Presidencia Regional Orden de Isabel la
Católica (2019)
de Moquegua por el Partido Aprista Peruano, debido a
la afinidad paterna. Sin embargo, quedó en segundo Firma
lugar, desvinculándose de dicho partido político a fin de
priorizar su visión técnica.15

Presidente Regional de Moquegua

En 2008, lideró la protesta de Moquegua conocida como el “Moqueguazo”. El motivo de la protesta fue que el
canon que daba la empresa minera Southern Perú era menor para Moquegua en comparación al monto dirigido
a Tacna. Los pobladores tomaron la carretera Panamericana Sur. El “moqueguazo” paralizó la región durante
diez días. Vizcarra viajó a Lima y explicó la situación ante la Presidencia del Consejo de Ministros, que le dio
la razón. También expuso ante la Comisión de Economía del Congreso logrando modificar la ley.10

En las elecciones regionales de 2010 fue elegido como presidente de la Región Moquegua para el periodo
2011-2014, por el movimiento regional Gobierno Regional por Ti. Su gestión en el gobierno regional se
caracterizó por priorizar el campo educativo. Logró que, por tres años consecutivos, los colegios de la región
se ubicaran en el primer lugar de la Evaluación Censal de Estudiantes realizada por el Ministerio de Educación
del Perú.16 Por ello, en 2015 recibió las Palmas Magisteriales en el Grado de Amauta.17 Por otro lado,
negoció con las mineras Quellaveco y Southern logrando el otorgamiento de 1000 millones de soles y 108
millones respectivamente como contribuciones o regalías, y consiguió también que el gobierno de Ollanta
Humala le concediera recursos por más de 720 millones de soles para la realización de obras públicas.18

Primer Vicepresidente de la República del Perú

En las elecciones generales de 2016, postuló a la primera vicepresidencia de la República integrando la


plancha presidencial de Peruanos por el Kambio (PPK) liderada por Pedro Pablo Kuczynski (la candidata a la
segunda vicepresidencia era la exministra de Economía Mercedes Aráoz).13 El 11 de febrero de 2016 fue
nombrado jefe de la campaña electoral, en reemplazo de Gilbert Violeta. La candidatura de PPK se hallaba en
cuarto lugar y con 7% de intención de votos.19 Realizada las elecciones del 10 de abril de 2016, PPK pasó a
la segunda vuelta, al quedar en segundo lugar con el 21 % de votos, detrás de Keiko Fujimori con Fuerza
Popular, que obtuvo el 39 %. En el transcurso de la campaña por la segunda vuelta, se hizo evidente las
pugnas internas de su partido, cuando Salvador Heresi, el secretario general, se quejó, vía Twitter, de haber
sido maltratado por Vizcarra, cuando éste le negó como parte del equipo de voceros políticos del partido.20

En el contexto de esa misma campaña electoral, el partido rival, Fuerza Popular, dio a conocer que Vizcarra
tenía 34 denuncias por corrupción ante la fiscalía de Moquegua.21 Luego se supo que era una denuncia
archivada por el ministerio público el año anterior en lo concerniente a su gestión en el gobierno regional. En
respuesta, Vizcarra dijo que ninguna se hallaba judicializada y responsabilizó al gobernador regional de
Moquegua, Jaime Rodríguez Villanueva, de ser el promotor de esas denuncias.22 La procuraduría de
Moquegua confirmó la existencia de las denuncias contra Vizcarra pero señaló que solo una de ellas se halla
judicializada.23

Los resultados de la segunda vuelta electoral concedieron el triunfo a PPK con el 50.12% de los votos, frente a
los 49.88% de su contendora.24 El 30 de junio de 2016, Vizcarra recibió sus credenciales como primer
vicepresidente de la República, de parte del Jurado Nacional de Elecciones.25

Ministro de Transportes y Comunicaciones

El 15 de julio de 2016, el presidente electo Pedro Pablo Kuczynski confirmó su inclusión en el Consejo de
Ministros, de su gobierno próximo a instalarse, como Ministro de Estado en el despacho de Transportes y
Comunicaciones.26 El 28 de julio de 2016, durante la toma de mando, juró su cargo en una ceremonia
realizada en el patio de honor del Palacio de Gobierno, al aire libre y a la vista del público.27

Gestión durante el Niño Costero

Durante la situación de emergencia nacional suscitada por el fenómeno del Niño costero, Vizcarra se convirtió
en la cabeza visible del gobierno en la ayuda de las poblaciones afectadas, aunque su labor tuvo muchas
críticas.28 Llegó incluso a ser voceado como el probable zar o principal autoridad de la Reconstrucción, pero
finalmente se le dio ese puesto a Pablo de la Flor.29
Caso Chinchero

En 2017, el gobierno decidió llevar adelante el megaproyecto de


la construcción del Aeropuerto Internacional de Chinchero,
firmando una adenda con modificaciones al contrato con el
consorcio constructor Kuntur Wasi.30 Esta era una obra
anhelada por el pueblo cusqueño desde los años 90, que
amenazaba con levantarse si se paralizaba la misma.31

El presidente Kuczynski y Vizcarra defendieron la adenda, al


Martín Vizcarra, como primer
manifestar que era la mejor opción para el Estado y los
vicepresidente del Perú (2016).
ciudadanos. Se adujo que el Estado se ahorraba 590 millones de
dólares, que era el monto de la deuda que se tenía con la
empresa, problema surgido al no estar muy claras las bases de la
licitación hecha en el gobierno anterior, aunque en compensación se extendía la concesión por 40 años.32 Sin
embargo, desde el Congreso, surgió la oposición vehemente a dicha adenda. Se cuestionó por ser lesiva a los
intereses del Estado y que favorecía solo a la empresa privada.33 Una foto publicada en el diario Correo, que
data de junio de 2016, mostraba a Vizcarra en una reunión de agradecimiento del partido Peruanos Por el
Kambio para los aportantes a su campaña, donde aparece Carlos Vargas Loret de Mola, presidente del
consorcio Kuntur Wasi. Para el congresista Víctor Andrés García Belaunde, ese sería el nexo que explicaría el
supuesto favorecimiento del gobierno hacia el consorcio, por lo que calificó a Vizcarra como un vende-patria y
se exigió su renuncia al ministerio. La mayoría fujimorista fue del mismo parecer.34 Abrumado por las
críticas, Vizcarra señaló que el Estado no haría ningún desembolso de dinero a Kuntur Wasi hasta esperar el
informe final de la Contraloría de la República.35

Interpelación en el Congreso y dimisión del MTC

Por el asunto de la adenda al Contrato Chinchero, el 1 de marzo de 2017 las bancadas de Acción Popular,
Fuerza Popular, Frente Amplio y el Apra presentaron un pliego interpelatorio contra Vizcarra.36 Mientras
tanto, la Procuraduría Anticorrupción presentó ante el Ministerio Público una denuncia para que se le
investigara por el delito de colusión, referido a este caso.37

Sin embargo, a raíz del embate del Niño costero, en la que


algunos parlamentarios se trasladaron a las zonas afectadas para
atender a los damnificados, el Congreso decidió suspender «hasta
nuevo aviso» la interpelación a Vizcarra, que estaba programada
para el 23 de marzo y que constaba de 83 preguntas.38
Amenguado el fenómeno del Niño, el 5 de mayo de 2017, un
grupo de 35 congresistas presentaron una nueva moción para
interpelar al ministro sobre la controvertida adenda al contrato del
aeropuerto de Chinchero.39 El 11 de mayo la moción fue
aprobada con 71 votos, con 15 votos en contra de la bancada Vizcarra acompañado por miembros del
oficialista y 8 abstenciones de la de Alianza para el Progreso. gabinete Zavala.

Se programó la interpelación para el 18 de mayo,40 en la que el


ministro respondió un pliego de 83 preguntas por más de tres horas. El debate congresal se extendió hasta las
10 de la noche y se acordó esperar el informe de la Contraloría respecto a la adenda antes de proceder a la
votación de censura.41 No obstante, antes de que ocurriera ello, Vizcarra presentó su renuncia al cargo de
ministro, tras anunciar que iba a dejar sin efecto el contrato y la adenda para la construcción del aeropuerto de
Chinchero, en vista de no haber tenido aceptación en el Congreso ni de la Contraloría.
Poco después de anunciarse la renuncia, el contralor general Édgar Alarcón presentó su informe sobre el
contrato de Chinchero, donde recomendaba iniciar acciones legales contra diez funcionarios (seis del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones; dos del Ministerio de Economía y Finanzas; y dos de Ositran)
por presuntas irregularidades en la adenda a favor de la empresa Kuntur Wasi.42 En febrero de 2018, el
Ministerio Público resolvió no iniciar una investigación preliminar contra Martín Vizcarra por la aprobación de
la adenda del contrato de construcción del aeropuerto de Chinchero, al considerar que no había elementos de
prueba suficientes para ello.43

Embajador en Canadá

El 28 de septiembre de 2017, el gobierno de Pedro Pablo Kuczynski lo nombró embajador extraordinario y


plenipotenciario del Perú en Canadá.44 Ello dentro de la cuota de embajadores políticos nombrados por el
Presidente de la República. El 23 de octubre presentó sus cartas credenciales ante la gobernadora general Julie
Payette en Ottawa.45 Ante los cuestionamientos de que fuera pertinente que asumiera un cargo de ese tipo
siendo primer vicepresidente de la República, se adujo que no había incompatibilidad y se mencionó como
antecedentes los casos de los primeros vicepresidentes Edgardo Seoane Corrales y Fernando Schwalb López-
Aldana, que fueron embajadores en México y Estados Unidos respectivamente.

Durante su estancia en Canadá ocurrió la crisis por la vacancia presidencial de Kuczynski. Retornó al Perú el
20 de diciembre de 2017, a solo un día del debate por el primer intento de vacancia presidencial en el
Congreso.46 Pero, al superar PPK ese primer intento de vacancia, Vizcarra regresó a Canadá para continuar
en el puesto de embajador.

En marzo de 2018, al iniciarse el segundo proceso de vacancia


presidencial, Vizcarra no se pronunció si renunciaría o no a su cargo de
primer vicepresidente si la destitución tenía lugar, lo que hizo correr el
rumor de que se había reunido con representantes de partidos de
oposición y Keiko Fujimori para coordinar su ascenso al poder.47 Pero
Vizcarra lo negó, y al producirse la renuncia de Kuczynski, el 21 de
marzo de 2018, se anunció su retorno para la madrugada del viernes
23.48 Pedro Pablo Kuczynski al lado de
sus vicepresidentes, Martín
Vizcarra y Mercedes Aráoz, en
Presidencia de la República mensaje a la Nación previo al
inicio del primer proceso de
vacancia.
Toma de mando

Vizcarra se dirigió al Palacio de Torre Tagle, en donde la canciller Cayetana Aljovín le otorgó la Orden El Sol
del Perú en el grado de Gran Collar y la Orden al Mérito por Servicios Distinguidos, en el grado de Gran Cruz
Especial por su labor como Embajador del Perú en Canadá.49 El vicepresidente esperó en la sede de la
cancillería a la comisión de anuncio del congreso, la cual le invitó a prestar juramento en la sesión solemne del
Legislativo. En su discurso frente al Congreso, definió las líneas políticas de su gobierno: el enfoque en la
educación, el fortalecimiento institucional y la lucha contra la corrupción.50

El nuevo gobierno heredó el gabinete ministerial del finalizado gobierno de Kuczynski, que encabezaba la
vicepresidenta Mercedes Aráoz. Vizcarra anunció la renovación total del Consejo de Ministros. El 27 de
marzo, Edmer Trujillo Mori juramentó como Ministro de Transportes y Comunicaciones, debido a que el
titular en funciones (Bruno Giuffra) se encontraba cuestionado por supuestamente ofrecer obras a congresistas
a cambio de que votaran en contra de la vacancia de Kuczynski.51 El 6 de abril, fue reconocido como jefe
supremo de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú en una ceremonia que tuvo lugar en la sede
del Cuartel General del Ejército del Perú (San Borja).

Gabinetes ministeriales

Gabinete Villanueva

El 2 de abril de 2018 juramentó el primer gabinete ministerial de


Vizcarra, presidido por César Villanueva, congresista de Alianza para
el Progreso y exministro de Humala, que fuera el promotor del
segundo pedido de vacancia contra Kuczynski.52 Ello motivo
algunas críticas, de quienes vieron que de esa manera Vizcarra
recompensaba políticamente a Villanueva y de paso buscaba el apoyo
de la mayoría fujimorista del Congreso. La misma bancada de PpK
tuvo constantes roces con el presidente, pese a ser la bancada
Primer gabinete de Vizcarra que
oficialista.53
juramentó el 2 de abril de 2018.
No obstante, un mes después, el flamante gabinete ministerial obtuvo
el voto de confianza del Congreso. Pero antes, el gabinete sufrió su
primera baja: Daniel Córdova Cayo dejó la cartera de Producción, después de ofrecer la salida de un
viceministro a cambio del cese de una huelga del sector pesquero.53 Fue reemplazado por Raúl Pérez-Reyes.

El 4 de junio de 2018, el ministro de Economía David Tuesta Cárdenas se vio obligado a renunciar, ante la
tensión ocasionada por el aumento del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) a combustibles gasóleos y el
posterior descarte del Impuesto a la Renta (IR).53 Fue reemplazado por Carlos Oliva.

El 13 de julio de 2018 renunció el ministro de Justicia Salvador Heresi, al ser mencionado en uno de los
audios del escándalo CNM Audios. Le reemplazó el congresista Vicente Zeballos.54

El 17 de octubre de 2018 renunció el ministro del Interior Mauro Medina, a consecuencia de la huida a España
del juez César Hinostroza, sindicado como cabecilla de la organización Los Cuellos Blancos del Puerto, que
tenía impedimento de salida del país.55 Fue reemplazado por el general PNP (r) Carlos Morán Soto.

El 30 de noviembre de 2018 renunció la ministra de Cultura Patricia Balbuena, a raíz de una denuncia de actos
de corrupción ocurridos en su sector, que involucraba a uno de sus allegados.56

El 8 de diciembre de 2018 se anunció la renuncia del ministro de Trabajo Christian Sánchez Reyes, al parecer,
debido a su discrepancia con la reforma laboral planteada por el Ejecutivo.57

El 18 de diciembre de 2018 se dieron tres cambios ministeriales: Sylvia Cáceres juró como ministra de
Trabajo; Rogers Valencia, hasta entonces titular del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, pasó a ser del
Ministerio de Cultura; y Édgar Vásquez Vela, hasta entonces viceministro de Comercio Exterior, pasó a
encabezar el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.58

El 3 de enero de 2019, la ministra de Salud Silvia Pessah presentó su carta de renuncia, aduciendo motivos
personales. En su reemplazo juró como nueva ministra de Salud Zulema Tomás Gonzáles, de profesión
médico anestesióloga cardiovascular.59
El 6 de marzo de 2019, el premier César Villanueva presentó su carta de renuncia. Al ser interrogado sobre la
razón de su renuncia, Villanueva dijo que simplemente había ya cumplido un ciclo, luego de casi un año de
ocupar el cargo.60

Gabinete Del Solar

El 11 de marzo de 2019 se realizó la juramentación del segundo gabinete


ministerial. Como presidente del mismo apareció Salvador del Solar
Labarthe, el abogado y actor que había sido ministro de Cultura en el
gobierno de Kuczynski. Diez ministros del gabinete anterior permanecieron
en su cargo; Fabiola Muñoz dejó Ambiente y pasó a Agricultura
(convirtiéndose así en la primera mujer que ocupa dicha cartera); y juraron 7
nuevos ministros: Flor Pablo Medina (Educación), Rocío Barrios
(Producción), Carlos Bruce (Vivienda, Construcción y Saneamiento), Gloria
Montenegro Figueroa (Mujer y Poblaciones Vulnerables), Lucía Ruiz
Ostoic (Ambiente), Ulla Holmquist (Cultura) y Paola Bustamante
(Desarrollo e Inclusión Social).61
Salvador del Solar, presidente
Hecho destacado es que, por segunda vez en la historia republicana, se del Consejo de Ministros.
conformara un gabinete paritario, es decir, de igual número de hombres y de
mujeres (9 hombres y 9 mujeres, sin contar al primer ministro); la primera
vez había ocurrido en el 2013, durante el gobierno de Ollanta Humala (gabinete Jiménez).62

El 14 de abril de 2019, Del Solar anunció las renuncias de los ministros Carlos Bruce (Vivienda, Construcción
y Saneamiento) y Edmer Trujillo (Transporte y Comunicaciones).63 Fueron reemplazados por Miguel Estrada
Mendoza y María Jara Risco, respectivamente, que juraron el 26 de abril de 2019.64 Con el nombramiento de
María Jara, fue la primera vez que un gabinete ministerial en el Perú tuvo más ministras que ministros (10
contra 8).65

Gabinete Zeballos

El 30 de septiembre de 2019 se produjo la juramentación del hasta entonces ministro de Justicia Vicente
Zeballos como Presidente del Consejo de Ministros, en reemplazo de Salvador del Solar, que renunció tras la
negativa de facto de la cuestión de confianza que había presentado ante el Congreso con motivo de la elección
de los magistrados del Tribunal Constitucional.66

El 1 de diciembre, Vizcarra, a través de una resolución suprema, destituyó al periodista Hugo Coya como
presidente del Instituto Nacional de Radio y Televisión. La resolución fue refrendada por el ministro de
Cultura, Francisco Petrozzi, quien aseguró que la salida de Coya fue consensuada. Sin embargo, el periodista
afirmó que lo ocurrido constituyó un cese intempestivo y que el ministro Petrozzi le comunicó, en varias
oportunidades, que existía un malestar en el gobierno por la cobertura que brindaba el canal del Estado a los
políticos de oposición. 67 68 El Instituto de Prensa y Sociedad calificó el acto de Vizcarra como un
desacuerdo del Gobierno con la pluralidad informativa.69 70 A los pocos días, Petrozzi renunció al cargo de
Ministro de Cultura y se nombró como ministra a Sonia Guillén.

El 5 de mayo de 2020, en medio de la Pandemia de enfermedad por coronavirus de 2020 en Perú, el Gobierno
publicó el Decreto Legislativo 1476 que establece medidas para la transparencia, el derecho a la información y
la protección de los/as usuarios/as de los servicios educativos brindados por instituciones educativas privadas
de educación. En el decreto se dispone que, a solicitud de los usuarios, los colegios deben brindar información
sobre 1) los costos fijos y variables en que se incurren en virtud del servicio educativo no presencial y 2) Uno
de los documentos correspondientes a los Estados Financieros (balance general, estado de cambios en el
patrimonio neto, el estado de flujos de efectivo, o el estado de ganancias y pérdidas, con preferencia en este
último). La medida ha sido criticada por constitucionalistas, pues argumentan que va en contra de la
jurisprudencia del Tribunal Constitucional que establece las personas jurídicas tienen derecho al Secreto
Bancario y a la Reserva Tributaria (4972-2006-PA/TC) y estos solo pueden ser objeto de intervención a
pedido de un Juez, del Fiscal de la Nación o de una Comisión Investigadora del Congreso (según artículo 2
inciso 5 de la Constitución Política). La Corte Constitucional ha establecido específicamente que el Estado de
Ganancias y Pérdidas, el Balance General, el Estado de flujos de efectivo y el Estado de cambios en el
patrimonio neto están protegidos por el Secreto Bancario y la Reserva Tributaria (Sentencia 2838-2009-
HD).71 No obstante, el Decreto Legislativo permite que los usuarios de los servicios educativos soliciten
dichos Estados Financieros a los colegios, lo que vulneraría la Constitución Política del Estado en lo referido al
derecho a la intimidad de las personas jurídicas (específicamente Secreto Bancario y Reserva Tributaria).

Enfrentamiento con el Congreso de mayoría fujimorista

Fuerza Popular y sus aliados

Los congresistas de Fuerza Popular (fujimoristas), que dominaban el parlamento en mayoría de escaños, al
igual que el resto de parlamentarios, aplaudieron a Vizcarra durante su juramentación como presidente.72 Sin
embargo, no pasó mucho tiempo antes de que empezaran los enfrentamientos entre ambos poderes, que a la
postre conducirían a la disolución del Congreso.

Fuerza Popular, desde un inicio, tuvo al APRA como un aliado en el Congreso. El congresista aprista Javier
Velásquez Quesquén admitió que, si bien nunca se formalizó una alianza política entre ambas fuerzas, existía
una «alianza estratégica» dentro del Congreso, lo que explicaba que los dos hubieran compartido la Mesa
Directiva en dos legislaturas seguidas, y que coincidieran en las votaciones del pleno y de las comisiones. Ello
dio origen al término de fujiaprismo o aprofujimorismo, que a algunos sectores políticos utilizan.73

Si bien al principio Vizcarra evitó confrontaciones con el Congreso, la reforma judicial que impulsó a partir de
julio de 2018, y la reforma política que puso en marcha en abril de 2019, marcaron un punto de quiebre en su
relación con el Congreso.

El Ejecutivo se fortaleció al ser visto por la población como el poder que luchaba contra la obstrucción del
Congreso, donde el fujimorismo y el aprismo aparentemente retardaban la reforma judicial e intentaban
«blindar» a los magistrados involucrados en el escándalo de los CNM Audios. En contraparte, el Congreso
pareció que empezaba a perder fuerza, cuando Keiko Fujimori y otros dirigentes de su partido fueron puestos
en prisión preventiva al estar implicados seriamente en el caso Odebrecht por haber recibido dinero ilícito para
sus campañas electorales del 2011 y 2016. Fuerza Popular sufrió una crisis interna y varios miembros de su
bancada en el Congreso renunciaron a la misma, de tal modo que de los 73 miembros que tuvo en un
principio, dicha cifra se redujo a 55.74 75 Otro duro golpe para el fujimorismo fue la anulación del indulto
humanitario al expresidente Alberto Fujimori, el 4 de octubre de 2018.76

Asimismo, se formaron nuevas bancadas en el Congreso, que de cinco pasaron a doce, por lo que inicialmente
se avizoraba que Fuerza Popular perdería el control del Congreso, al producirse una nueva correlación de las
fuerzas políticas. Pero ello no ocurrió, pues al iniciarse la legislatura de 2019, lograron el apoyo de las
bancadas de Acción Republicana, Contigo y Cambio 21, con quienes compartían la Mesa Directiva.77

Propuesta de adelanto de elecciones


En su Mensaje a la Nación por Fiestas Patrias del 28 de julio de 2019, luego del recuento de su labor en la
presidencia, anunció que en vista que el Congreso había desnaturalizado el proyecto de reforma constitucional
sobre la inmunidad parlamentaria, consideraba que no le habían dado la confianza, y por tanto, anunció la
presentación de un nuevo proyecto de reforma constitucional para adelantar las elecciones generales para
2020, es decir, un año antes del 2021, año en que culmina su período.78 Esto se podría autorizar a través de
un referéndum para no requerir de dos legislaturas lo cual podría prevenir un retraso de tiempo; sin embargo,
esta reforma si necesita de una votación dentro de una primera legislatura que solo necesita de la mayoría
simple para ser aprobada en el Congreso e ir por el camino del referéndum. Este anuncio tomó de sorpresa a la
ciudadanía y a los congresistas, que no se esperaban un anuncio de esta envergadura durante el mensaje
presidencial.79

El Ejecutivo entregó el proyecto al Congreso el 31 de julio de 2019, tras el largo feriado de Fiestas Patrias.80
Una consecuencia fue el distanciamiento de Mercedes Aráoz con el presidente Vizcarra, pues adujo que no
había sido consultada o informada de una decisión tan importante en la que tenía directa injerencia por ser la
segunda vicepresidenta. Aráoz mostró su disconformidad con el proyecto, pues consideraba que se debía
cumplir el periodo por el cual había sido elegida junto con Vizcarra. El 15 de agosto de 2019, junto con Carlos
Bruce y Ana María Choquehuanca, Araoz renunció a la bancada de PpK en el Congreso, al considerar que se
había quebrado la democracia interna. La bancada de PpK, al quedarse solo con 4 miembros, estuvo a punto
de disolverse por no contar con el número mínimo de 5 miembros, pero lo evitaron al incluir en sus filas a la
congresista Yesenia Ponce, ex de Fuerza Popular y de Cambio 21. El premier Del Solar criticó la decisión de
Aráoz, pues según su opinión, se daba en momentos en que la oposición andaba tramando desestabilizar al
gobierno.81

La Comisión de Constitución, presidida por Rosa Bartra, y que era la primera instancia que debía discutir el
proyecto de adelanto de elecciones, dio largas al asunto, agravando más la crisis política. Los fujimoristas
consideraron que solo había dos caminos para resolver la crisis política: la vacancia o la renuncia del
presidente de la República. El otro camino, el cierre del Congreso por negar una segunda cuestión de
confianza, fue desaprovechado entonces por el gobierno, tal vez porque esperaba negociar con la oposición
otra salida menos traumática. El premier Del Solar, según se supo después, entabló diálogos discretos con los
experimentados congresistas Víctor Andrés García Belaunde (Acción Popular), Luis Iberico Núñez (APP),
(Luis Galarreta (Fuerza Popular), Jorge del Castillo y Javier Velásquez Quesquén (Apra), convencido de poder
llegar a un entendimiento, pero sin ningún resultado.82

El mismo presidente del Congreso Pedro Olaechea declaró estar dispuesto al diálogo con el presidente
Vizcarra y planteó un agenda personal, en el que, además del adelanto de elecciones, consideraba prioritarios
temas como la generación de empleo, la seguridad ciudadana y la reconstrucción del norte (pese a que estos
último no eran de competencia directa del Congreso).83 La reunión entre ambos se llevó a cabo el 3 de
septiembre de 2019 en Palacio de Gobierno.84

Ese mismo 3 de septiembre, transcurrido más de un mes del anuncio de Fiestas Patrias de Vizcarra, la
Comisión de Constitución anunció la ratificación de su Consejo Consultivo de treinta personas para analizar el
proyecto. El 4 de setiembre, el presidente del Consejo de Ministros, Salvador del Solar y el ministro de
Justicia, Vicente Zeballos asistieron a la Comisión para sustentar el proyecto de adelanto de elecciones.
También fueron citados los titulares de entidades como la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE),
el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y el Registrado Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec), así
como constitucionalistas y economistas. Las opiniones se mostraron divididas: para unos era constitucional el
adelanto de elecciones; para otros era anticonstitucional y antidemocrático.85

También Olaechea solicitó la opinión de la Comisión de Venecia sobre el proyecto del adelanto de elecciones,
aunque ella no tendría carácter vinculante. 86 El 24 de septiembre, los miembros de la Comisión de Venecia
visitaron el Congreso, donde escucharon las distintas posiciones de las bancadas sobre el proyecto de adelanto
de elecciones; luego se reunieron con los representantes del gobierno.87
El 25 de septiembre de 2019, la Comisión de Constitución presidida por Rosa Bartra dio un predictamen que
aconsejaba archivar el proyecto de adelanto de elecciones, pues consideraba que era «per se
anticonstitucional». Al día siguiente, el predictamen se debatió durante dos horas en el seno de la Comisión, y
finalmente, fue aprobado con 13 votos a favor y uno en contra. Los votos a favor fueron del bloque fujimorista
(8 en total), así como de sus las bancadas del Apra, Acción Republicana, Contigo, Cambio 21 y Alianza para
el Progreso (1 voto cada uno). El único que votó en contra fue Yonhy Lescano, de Acción Popular. Los
representantes de las otras bancadas (Frente Amplio, Nuevo Perú, PpK, Unidos por la República y Bancada
Liberal) no participaron pues se retiraron como protesta, al no lograr que el proyecto fuera debatido en el
pleno.88

El gobierno y las bancadas contrarias al fujimorismo cuestionaron severamente este archivamiento, que se
daba incluso antes de tener la opinión de la Comisión de Venecia, que había sido solicitada por el mismo
presidente del Congreso; según su opinión, quedaba claro que desde el primer momento el fujimorismo y sus
aliados habían tomado una decisión y que todo alarde de buscar un diálogo había sido solo una maniobra
dilatoria.

Vizcarra plantea cuestión de confianza sobre elección de miembros del Tribunal


Constitucional

Coincidiendo con la discusión por el proyecto de adelanto de elecciones y de la solicitud de habeas corpus a
favor de Keiko Fujimori ante el Tribunal Constitucional, el 11 de septiembre de 2019, el fujimorismo y sus
aliados del Congreso apresuraron el proceso de selección de los magistrados de dicho tribunal, que estaba
pendiente desde noviembre del año anterior. Aunque solo se estaba cumpliendo con la ley establecida, ya que
el periodo de los magistrados estaba vencido, se destacó la inusual celeridad con la que se seleccionaron a los
once candidatos a dicho Tribunal, varios de los cuales fueron cuestionados por sus cercanías al fujimorismo, al
aprismo y a los cabecillas de Los Cuellos Blancos del Puerto. Se programó para el 30 de septiembre la reunión
del pleno del Congreso para la elección de los magistrados.89

El viernes 27 de septiembre de 2019, el presidente Vizcarra dio un mensaje a la Nación en el que anunció que
presentaría ante el Congreso una cuestión de confianza orientada a suspender el proceso de elección de los
magistrados del Tribunal Constitucional y modificar el mecanismo para dicha elección, a fin de garantizar su
transparencia. Dijo que ante la evidente repartija política que estaban haciendo el fujimorismo y sus aliados
para copar dicho tribunal con sus allegados, era necesario frenar ese intento.90 Sobre el archivamiento del
proyecto de adelanto de elecciones, Vizcarra no dijo nada, aunque luego el premier Del Solar aseguró que se
seguiría insistiendo en ese tema.

En la mañana del 30 de septiembre, se reunió la Junta de Portavoces del Congreso de la República, y acordó
que, en la sesión del pleno programada para ese día, se realizara primero la elección de los miembros del
Tribunal Constitucional. Asimismo, determinó que recién al término de dicho proceso se recibiera al primer
ministro Salvador del Solar y a los integrantes de su Gabinete para que sustenten la cuestión de confianza.91

Ese mismo día, el premier Salvador del Solar llegó al Congreso y tras un intento de impedirle su ingreso al
hemiciclo, fue recibido por Pedro Olaechea, que le permitió, por cortesía, hablar en el pleno. Del Solar
presentó la cuestión de confianza y luego se retiró.92

Pese a que en el pedido de cuestión de confianza, se planteaba, además de un nuevo mecanismo para la
elección de los tribunos, que se suspendiera el proceso de elección iniciado hace más de una semana, la
mayoría del Congreso decidió llevarla adelante. Se eligió a uno de los postulantes como Magistrado, el
abogado Gonzalo Ortiz de Zevallos Olaechea.93

Disolución del Congreso


En la tarde de ese mismo día, el pleno del Congreso de la República se volvió a reunir y aprobó otorgarle la
confianza al Ejecutivo, con 50 votos a favor, 31 en contra y 13 abstenciones.94

Mientras que en el Congreso se debatía aún la cuestión de confianza, el presidente Martín Vizcarra dio un
mensaje a la Nación, anunciando la disolución del Congreso de la República, pues consideraba que la elección
de un candidato al Tribunal Constitucional era una «negación fáctica» a la cuestión de confianza presentada
por su premier Del Solar. Dijo además que, como paso siguiente, llamaría a elecciones de congresistas de la
República.95

Que sea finalmente el pueblo el que decida. El cierre que dispongo está dentro de mis facultades
contenidas en la Constitución dando fin a esta etapa de entrampamiento político. Que se defina en
las urnas el futuro del país.
Martín Vizcarra, 30 de septiembre de 2019.

Obras y hechos importantes

Durante los primeros meses de su gobierno, Vizcarra actuó de manera cautelosa y evitó cualquier disputa con
el Congreso. No obstante, está actitud no fue bien vista por la población, y de un 57% que tenía de aprobación
inicial, cayó hasta el 35% en julio de 2018. Tras el estallido del escándalo de CNM Audios en ese mismo mes
de julio y el anuncio de la realización de un referéndum para agilizar la reforma judicial, el gobierno empezó a
recuperar el apoyo de la población, lo que se reflejó en una subida de su aprobación en las encuestas, que en
diciembre de 2018 llegó a su pico más alto: 66%. La población vio también con simpatía que el presidente
Vizcarra apoyara abiertamente la lucha contra la corrupción y la labor del Equipo Especial de Fiscales del caso
Lava Jato.

Luego de poner en camino la reforma judicial, Vizcarra se enfocó en llevar adelante la reforma política; sus
críticos, sin embargo, consideraron que solo buscaba confrontar al Congreso, debido a la caída de su
popularidad (en marzo de 2019 bajó a 56%).96 Pasado el entusiasmo de la lucha contra la corrupción política
y judicial, la ciudadanía empezó a exigir al gobierno que se enfocara en otros temas que consideraban que
estaban descuidados, como la cuestión socioeconómica y la inseguridad ciudadana.97

Reforma judicial
Véase también: CNM Audios

El 7 de julio de 2018, el portal IDL-Reporteros, liderado por el periodista Gustavo Gorriti, difundió una serie
de audios a través del programa periodístico Panorama. Se destapó así un grave escándalo de corrupción
denominado CNM Audios, Lava Juez o Corte y Corrupción. Se trata de escuchas telefónicas en los que se
revelan supuestos actos de corrupción y tráfico de influencias que involucraban directamente a jueces y
miembros del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM). En los audios se escucha a César José Hinostroza
Pariachi (juez supremo), a Iván Noguera Ramos (consejero), a Julio Gutiérrez (consejero) y a Walter Ríos
(presidente de la Corte Superior del Callao), negociando y utilizando su influencia personal en ámbitos de
gobierno, a través de conexiones con personas, y con el fin de obtener favores y tratamiento preferencial.98
Posteriores filtraciones comprometieron a otros personajes, entre ellos al fiscal supremo Pedro Gonzalo
Chávarry (pese a lo cual, pocos días después, juró como Fiscal de la Nación), así como empresarios como
Antonio Tamayo, y el presidente de la Federación Peruana de Fútbol Edwin Oviedo. A todos los involucrados
en el caso CNM Audios se les consideró como miembros de una organización criminal, que fue denominada
como Los Cuellos Blancos del Puerto.

El 11 de julio de 2018, Vizcarra anunció la creación de una comisión para reformar el Poder Judicial, la cual
estaba presidida por Allan Wagner Tizón. Ese mismo día el Presidente de la Corte Suprema Duberlí Rodríguez
anunciaba la crisis en el sistema judicial.99
El 28 de julio de 2018, en su discurso a la Nación, Vizcarra
anunció que, en vista que el Congreso no parecía dispuesto a
agilizar la reforma judicial, convocaría a un referendum para
trasladar a la población la aprobación de cuatro reformas
constitucionales; la primera de ellas sería la reforma judicial, que
empezaría por la reorganización del Consejo Nacional de la
Magistratura (CNM); las otras tres eran reformas políticas: la
restitución de la bicameralidad en el Congreso, la prohibición de
la reelección de los congresistas y una nueva legislación sobre el
financiamiento de los partidos políticos. Fijó incluso el plazo para
La juramentación de Pedro Chávarry
la realización del referéndum: diciembre de 2018.100 como fiscal de la Nación, el 20 de julio de
2018. Desde el principio, la gestión de
Transcurrían los meses y el Congreso, controlado por el Chávarry se caracterizó por un continúo
fujimorismo, se rehusaba en aprobar los proyectos del enfrentamiento con el Poder Ejecutivo, e
referéndum en los tiempos estipulados por el gobierno, así como incluso con algunos miembros del mismo
daba la impresión de que tenía la intención de «blindar» al juez Ministerio Público, al ser sindicado como
Hinostroza y al fiscal Chávarry. Vizcarra anunció entonces la miembro de Los Cuellos Blancos del
presentación de una cuestión de confianza, encontrando un Puerto.
aliado en el presidente del Congreso Daniel Salaverry, quien ya
empezaba a desmarcarse del grupo fujimorista. Presionada por el
gobierno y la opinión pública, la mayoría fujimorista aprobó finalmente los proyectos dentro del plazo fijado,
el 4 de octubre de 2018.101

El referendum finalmente se realizó el 8 de diciembre de 2018, en el que la ciudadanía aprobó tres de los
proyectos, incluida la reforma judicial (el retorno de la bicameralidad congresal fue rechazada). Ello se
interpretó como un triunfo del gobierno.102

Como la prioridad era la reforma judicial, el gobierno envió al Congreso el proyecto de ley orgánica para la
implementación de la Junta Nacional de Justicia (JNJ), que reemplazaría al Consejo Nacional de la
Magistratura. Se instó al Congreso a que diera prioridad a su debate y aprobación. Tras algunas modificaciones
al proyecto original, el pleno del Congreso, tras arduos debates en las comisiones de Justicia y Constitución,
aprobó el proyecto el 1 de febrero de 2019.103

El 18 de febrero de 2019, el presidente Vizcarra promulgó la Ley N° 30916 o Ley Orgánica de la Junta
Nacional de Justicia (JNJ), por lo que se creaba oficialmente dicho organismo.104

En cuanto a los implicados en el caso CNM Audios: el juez César Hinostroza, luego que el Congreso le
destituyera, huyó a España, donde fue capturado; se haya actualmente en trámite su extradición. Walter Ríos se
haya en prisión preventiva. Chávarry fue removido de su cargo de Fiscal de la Nación, aunque sigue siendo
fiscal supremo, pese a las denuncias constitucionales que pesan sobre él.

Lucha contra la corrupción


Véanse también: Caso Odebrecht en Perú y Caso OAS.

Vizcarra apoyó abiertamente al Equipo Especial de Fiscales de Lava Jato, uno de cuyos miembros, el fiscal
José Domingo Pérez, encargado de los casos de Keiko Fujimori, Alan García y Kuczynski (caso Odebrecht),
se mostró especialmente activo, recibiendo la simpatía popular. El primer caso en mostrar un gran avance fue
el de Keiko Fujimori, investigada por lavado de activos, por haber recibido presuntamente dinero ilícito de
parte de la empresa Odebrecht durante las campañas electorales de 2011 y 2016 (caso Cócteles). El juez
Richard Concepción Carhuancho hizo suya la tesis del fiscal y ordenó detención preventiva por 36 meses para
Keiko Fujimori y otros dirigentes de Fuerza Popular, en octubre de 2018.105
A su vez, en noviembre del mismo año, el Poder Judicial dictó 18 meses de impedimento de salida del país
para el presidente Alan García, quien al conocer dicha medida solicitó asilo diplomático en la Embajada de
Uruguay, pedido que finalmente le fue rechazado a inicios de diciembre. Papel fundamental para el rechazo
del gobierno de Uruguay fue la comunicación telefónica que Vizcarra tuvo con el presidente de dicho país,
Tabaré Vázquez, a quien le pidió que fuera consecuente con el compromiso de lucha contra la corrupción que
Uruguay había suscrito en convenios internacionales.106

Cuando en vísperas del Año Nuevo de 2019 el cuestionado fiscal de la Nación Pedro Gonzalo Chávarry
removió de sus cargos a los fiscales del Equipo Lava Jato, Rafael Vela Barba y José Domingo Pérez, la
ciudadanía reaccionó indignada y realizó masivas protestas en Lima y provincias. El mismo presidente
Vizcarra, que estaba en viaje a Brasil, regresó al Perú, e hizo una caminata al Congreso llevando una propuesta
de un proyecto de ley para declarar en emergencia al Ministerio Público.107

El 15 de febrero de 2019, el Equipo de Fiscales de Lava Jato y la empresa Odebrecht, firmaron el acuerdo de
Colaboración Eficaz y Beneficios en Sao Paulo, Brasil. El monto de la reparación civil acordado fue de S/610
millones, más los intereses legales, que ascenderán a S/150 millones. El dinero será pagado en un plazo de 15
años. La empresa brasileña se comprometía a brindar información con respecto a cuatro proyectos en las que
había admitido haber dado coimas: Corredor Vial Interocéanico Sur (tramos 2 y 3); Línea 1 del Metro de Lima
(tramos 1 y 2); Vía Evitamiento del Cusco; y Proyecto Vía Costa Verde-tramo Callao.108 Hubo críticos en el
Perú, encabezados por la congresista Yeni Vilcatoma, que rechazaron el acuerdo por considerar que
beneficiaba más a la empresa que al Estado; se promovió incluso una interpelación al ministro de Justicia
Vicente Zeballos. Las delaciones premiadas permitieron el avance de los casos, como el de Alan García,
investigado por el caso del Metro de Lima y de la Interoceánica Sur. En abril de 2019, el fiscal José Domingo
Pérez amplió dicha investigación a Luis Nava Guibert y a Miguel Atala (hombres del entorno íntimo de
García), así como a sus hijos, por presuntamente haber recibido dinero de Odebrecht, dinero que en realidad
habría estado destinado a Alan García.109 El 16 de abril de 2019, el Poder Judicial ordenó la detención
preliminar por diez días de Alan García, junto con otras ocho personas, todos los cuales fueron sindicados de
integrar una organización criminal para recepcionar dineros ilícitos, cuya cabeza sería el expresidente.110 En
la mañana del 17 de abril de 2019, cuando un fiscal y un grupo de agentes de la policía llegaron a la casa de
Alan García para cumplir la orden judicial, el expresidente se encerró en su habitación y se disparó un tiro en
la cabeza, falleciendo horas después en la sala de urgencias del Hospital Casimiro Ulloa.111 Poco después,
Miguel Atala confesó que el dinero que recibió de Odebrecht era en realidad para Alan García, al que fue
transfiriendo en partes fraccionadas entre el 2010 y 2018.112

El 7 de mayo de 2019, se formalizó la acusación contra Ollanta Humala y Nadine Heredia por el presunto
delito de lavado de activos en organización criminal, al ser ambos sindicados de haber recibido de Odebrecht
US$ 3 millones para su campaña electoral del 2011. Este caso está a cargo del fiscal Germán Juárez Atoche,
quien pidió 20 años de prisión efectiva para Ollanta y 26 años para Nadine. Se incluyó también en la
acusación a amigos y allegados a la pareja.113

Otro caso importante, dentro del caso Lava Jato, es el que involucra a otra empresa brasileña, OAS, que habría
también pagado coimas por obras públicas y financiado de manera ilícita campañas electorales presidenciales y
municipales en el Perú. El acuerdo de colaboración entre OAS y la Fiscalía se inició el 13 de marzo de
2019.114 El Equipo de Fiscales de Lava Jato interrogó a exdirectivos de la empresa y a su mismo
expresidente, Léo Pinheiro, preso actualmente en Brasil. Las delaciones de OAS se refieren a aportes
irregulares a la campaña del No a la revocatoria y de la reelección de la ex alcaldesa de Lima Susana Villarán;
y sus posibles vínculos con el exalcalde de Lima Luis Castañeda Lossio. Así como aportes dados al
expresidente Ollanta Humala y su esposa Nadine Heredia.115

Reforma política
El 21 de diciembre de 2018, el gobierno oficializó la conformación de la Comisión de Alto Nivel para la
Reforma Política. Estaba integrada por el politólogo Fernando Tuesta Soldevilla, como coordinador, y los
académicos Paula Valeria Muñoz Chirinos, Milagros Campos Ramos, Jessica Violeta Bensa Morales y
Ricardo Martin Tanaka Dongo.116 Se instaló el 5 de enero de 2019.

Basándose en el informe que dio dicha Comisión, el gobierno presentó doce propuestas de reforma política
ante el Congreso (11 de abril de 2019). Excluyó, sin embargo, el tema de la bicameralidad, por haber sido
recientemente rechazado en el referéndum.117

Entre los tres proyectos de reforma constitucional se encuentra el que busca el equilibrio entre los poderes
Ejecutivo y Legislativo con el objetivo de establecer contrapesos entre ambos; la reforma que modifica los
impedimentos para ser candidato a cualquier cargo de elección popular, a fin de mejorar la idoneidad de los
postulantes; y la reforma que busca ampliar el mandato regional y municipal a cinco años, para que coincidan
con las elecciones generales.117

Para el Poder Legislativo, se plantea que la elección de los congresistas se realice en la segunda vuelta
presidencial; se propone la eliminación el voto preferencial y que se establezca la paridad y alternancia en la
lista de candidatos. De otro lado, para los partidos políticos, se busca promover la democracia interna y la
participación ciudadana en la selección de candidatos, estableciendo elecciones internas, abiertas, simultáneas
y obligatorias organizadas por la ONPE. Otras reformas se refieren a la inscripción y cancelación en el registro
de las organizaciones políticas, y los requisitos para mantener la inscripción vigente, así como la regulación del
financiamiento de organizaciones políticas, para evitar la corrupción. Otra propuesta es que el levantamiento
de la inmunidad parlamentaria no sea competencia del Congreso, sino de la Corte Suprema de Justicia.117

Sin embargo, en el Congreso, el fujimorismo y sus aliados dieron la


impresión de demorar la revisión de las reformas políticas planteadas por el
Ejecutivo. La Comisión de Constitución, presidida por Rosa Bartra, que es
la primera instancia donde deben verse los proyectos de reforma
constitucional y legislativa, aprobó su propio cronograma para revisar todos
los proyectos pendientes, sin priorizar los del Ejecutivo.118 Se temía que, a
ese paso, las reformas políticas planteadas por el Ejecutivo no lograrían estar
expeditas para las elecciones generales de 2021, ya que los plazos se
vencerían: se necesitan dos legislaturas para hacer las tres reformas
constitucionales, a lo que se suma que, según la ley electoral, solo se deben
hacerse cambios hasta un año antes de las elecciones. Los otros proyectos
son de carácter legislativo y no necesitan de tal trámite.

Una reunión realizada el 15 de mayo de 2019 en Palacio de Gobierno entre La congresista Rosa Bartra,
los representantes del Ejecutivo y el Legislativo, acordó un cronograma presidenta de la Comisión de
alternativo para priorizar los proyectos de reforma.119 Pero si hubo algún Constitución que archivó el
optimismo de que el Congreso, pese a los plazos cortos, llevara adelante las proyecto de inmunidad
reformas políticas, ello se desvaneció cuando, al día siguiente, la Comisión parlamentaria, el detonante
de Constitución, luego de un corto debate, mandó al archivo el proyecto que para el pedido de cuestión de
proponía que el levantamiento de inmunidad parlamentaria fuera decisión de confianza del Ejecutivo.
la Corte Suprema y no del mismo Congreso. Al actuar así, adujeron que
defendían los fueros del Congreso.120

En la mañana del 21 de mayo de 2019, el presidente Vizcarra, el primer ministro Salvador del Solar y el
ministro de Justicia Vicente Zevallos, fueron al Congreso de la República. Los ministros habían sido citados
ese día ante la Comisión de Constitución para sustentar la reforma política. Pero Vizcarra anunció que sus
ministros no acudirían a la Comisión, pues consideraba que no estaban dadas las condiciones para la reforma
política, como lo demostraba el hecho que la Comisión archivara el proyecto sobre la inmunidad
parlamentaria, sin esperar que los ministros fueran a la Comisión a sustentar las reformas políticas.121

El fujimorismo acusó al Ejecutivo de querer usar como mesa de partes al Congreso e imponer sus reformas,
pero el Ejecutivo dijo que solo planteaba que cada una de las reformas se discutieran ampliamente y se
hicieran las modificaciones que se considerasen necesarias, más no desechar tan rápidamente los proyectos,
habida cuenta de que se trataba de reformas que apoyaba la ciudadanía, según se reflejan en las encuestas de
opinión pública.

El 28 de mayo de 2019, la Comisión Permanente del Congreso, dominada también por Fuerza Popular, mandó
al archivo las denuncias constitucionales que pesaban sobre los fiscales Pedro Chávarry y Tomás Gálvez,
sindicados de pertenecer a la organización criminal Los Cuellos Blancos del Puerto.122 Todo lo cual daba la
impresión de que la alianza Fuerza Popular-Apra seguía «blindando» a funcionarios involucrados en
corrupción, por una «asunto de supervivencia», como dijera Rosa Bartra en el chat de La Botica, aunque ellos
negaron de plano tal intención.123

El 29 de mayo de 2019, el presidente Vizcarra dio un mensaje a la Nación, en el que anunció su decisión de
plantear la cuestión de confianza ante el Congreso en respaldo a la reforma política y la lucha contra la
corrupción, luego del «descarado» blindaje que el Congreso había hecho del fiscal Chávarry, así como por el
archivamiento del proyecto que buscaba reformar la inmunidad parlamentaria, convertida en un instrumento
para que los congresistas involucrados en delitos comunes evadan la justicia. El presidente, acompañado por
los miembros de su gabinete ministerial y los gobernadores regionales, manifestó que la cuestión de confianza
se sustentará en la aprobación, «sin vulnerar la esencia», de seis proyectos de ley, a saber:124

Cambios en la inmunidad parlamentaria, para que el poder judicial evalué


su levantamiento en lugar del congreso.
Las personas condenadas en primera instancia no podrán ser candidatos.
Cualquier ciudadano podrá participar en la selección de candidatos de las
organizaciones políticas, a través de elecciones primarias internas.
Eliminar el voto preferencial y que sea la población la que lo defina en las
primarias.
Garantizar la participación política de las mujeres con paridad y
alternancia.
Prohibir el uso de dinero sucio de las campañas electorales.

El 4 de junio de 2019, Salvador del Solar se presentó en el Pleno del Congreso para exponer y solicitar la
cuestión de confianza ante la representación nacional. Terminada su exposición, se inició el debate
parlamentario, que tuvo que ser extendido hasta el día siguiente. Finalmente, al mediodía del 5 de junio de
2019 se realizó la votación. La cuestión fue aprobada con 77 votos a favor, 44 en contra y 3 abstenciones.125

La presidenta de la Comisión de Constitución, Rosa Bartra, anunció un nuevo cronograma para priorizar los
seis proyectos de reforma política. El nuevo cronograma comenzará a implementarse el 7 de junio, y atenderá
en el siguiente orden los proyectos de reforma política:126

Los impedimentos para poder postular.


Inscripción y cancelación de partidos políticos.
Participación ciudadana en las elecciones internas de los partidos.
Tipificación del financiamiento indebido de las organizaciones políticas.
La paridad y alternancia en la lista de candidatos.
La inmunidad parlamentaria.
La comisión de Constitución debatió los dictámenes entre el 7 de junio y el 20 de julio. El fujimorismo y sus
aliados hicieron una serie de cambios en los proyectos, pero el más llamativo fue lo cometido con el último
dictamen, sobre el levantamiento de inmunidad de los parlamentarios. Se rechazó la propuesta del Ejecutivo de
que sea la Corte Suprema la encargada de levantar la inmunidad a los congresistas, disponiendo que el
Congreso siga conservando esa prerrogativa. La única variante era que proponía plazos definidos para que el
Congreso levantase la inmunidad una vez que el Poder Judicial hiciera el pedido respectivo. Además, se
planteaba que el pedido se dé solo cuando exista sentencia firme.127

Consultado el primer ministro Salvador del Solar sobre los dictámenes aprobados en la Comisión de
Constitución, consideró que solo cinco respetaban el espíritu de las reformas planteadas por el Ejecutivo, y que
el último, sobre la inmunidad parlamentaria, significaba un retroceso, pues no respetaba la cuestión de
confianza, que había surgido precisamente cuando la Comisión de Constitución mandó al archivo ese mismo
proyecto.128

Sometidos los seis proyectos al pleno del Congreso, se aprobaron entre el 22 y el 25 de julio, incluyendo más
modificaciones a los proyectos originales del Ejecutivo, sobre todo en lo que tenía que ver con la democracia
interna y la inmunidad parlamentaria. El 27 de agosto de 2019, el gobierno promulgó las autógrafas que
convierten en leyes cuatro de dichas reformas (inscripción de organizaciones políticas; financiamiento de los
partidos; democracia interna; y paridad y alternancia en las listas). Las otras dos reformas pendientes (que, a
saber, son sobre la inmunidad parlamentaria y el impedimento para ejercer cargos públicos), por ser reformas
de tipo constitucional, continuaron en manos del Congreso, pues necesitan de otra legislatura para su
aprobación.129

Obras diversas
Se llevan a cabo una serie de acciones para garantizar los derechos de las poblaciones
indígenas y afroperuanas. Una de ellas consiste en certificar servidores públicos bilingües en
diversas regiones. En ese sentido también se continúa impulsando la presencia de programas
de radio y televisión hablados en las tres importantes lenguas originarias del Perú: quechua,
aimara y ashaninka
El Perú se convirtió en el primer país de Latinoamérica en tener una Ley Marco del Cambio
Climático, en línea con los compromisos del Acuerdo de París suscrito en 2015 por 193
Estados. Dicha ley, aprobada por el Congreso en marzo de 2018, fue promulgada por el
gobierno el 17 de abril de 2018.130
En noviembre de 2018 se lanzó la campaña Amor de Hierro para combatir la anemia infantil,
que según un estudio se había incrementado en el país.131
El 19 de diciembre de 2018 se promulgó la ley de plásticos, que regula los plásticos de un
solo uso, así como los recipientes o envases descartables. Su propósito es poner fin, de
manera gradual, a la utilización desmedida de los plásticos de un solo uso en el Perú.132
Se insistió en mantener el enfoque de género en el currículo nacional de educación, al
considerarse que se trataba de una herramienta para igualar en oportunidades a hombres y
mujeres, pese a los reclamos del colectivo Con mis hijos no te metas.
En el marco de la Ley de Promoción de la Alimentación Saludable para Niños y Adolescentes,
se estableció que todos los alimentos industrializados que se vendan en el Perú estarán
obligados a partir del 17 de junio de 2019 a llevar octógonos de advertencia que informen que
su contenido excede los parámetros establecidos para el sodio, azúcar, grasas saturadas o
grasas trans.133
Ante el reclamo de la ciudadanía por los actos delictivos y antisociales provocados por los
inmigrantes venezolanos, el gobierno dispuso ejercer un mayor control en su ingreso. Se
anunció que desde el 15 de junio de 2019, solo entrarían con pasaporte y visa debidamente
reglamentados, aunque se exoneró a la población vulnerable (niños, ancianos y mujeres
embarazadas) de dicho requisito.134 También se emprendió la política de Migración segura,
consistente en identificar a los inmigrantes con antecedentes policiales y que ingresaron al
Perú falseando información migratoria. En abril de 2019, un primer grupo de 50 venezolanos
fueron identificados y expulsados del país. Esta labor se viene repitiendo periódicamente.135

Conflictos sociales

Sabotajes en el Oleoducto Norperuano

El 27 de noviembre de 2018, miembros de la comunidad nativa de Mayuriaga, en el distrito de Morona,


provincia del Datem del Marañón en el departamento de Loreto, sabotearon el oleoducto Norperuano a la
altura del km 193 en el ramal norte. Acto seguido, bloquearon la zona y no dejaron reparar la rotura del ducto,
produciéndose un derrame cuantioso de petróleo, ocasionando millones de soles en pérdidas, así como un
atentado al medio ambiente. Luego de 90 días, aceptaron finalmente un acuerdo con el gobierno, representado
por el primer ministro César Villanueva, comprometiéndose los mismos pobladores en reparar el ducto,
mientras que el gobierno se comprometía a mejorar las condiciones de la comunidad en salud, educación y
otros rubros (26 de febrero de 2019).136

Para algunos analistas, este episodio resultó un mal precedente y una prueba más de la claudicación del
gobierno frente al chantaje camuflado bajo reclamo social. El 19 de junio de 2019 se reportó otra rotura del
oleoducto norperuano a la altura del kilómetro 237, en la comunidad nativa Nuevo Progreso, distrito de
Manseriche, a 35 km de Mayuriaga.137

El 9 de julio de 2019, Petroperú informó de otro sabotaje al Oleoducto Norperuano. Ocurrió a la altura del km
371+734 del tramo 2 del oleoducto, en la comunidad de Tayuntsa, provincia de Bagua, Región Amazonas,
cerca del río Nieva. No obstante, el daño no ha sido mayor porque el bombeo de crudo se encuentra
paralizado a raíz de la medida de fuerza que iniciaron las federaciones indígenas en Loreto el 5 de julio y que
generó la toma de la Estación 5 en Loreto. Estas poblaciones se consideran afectadas por la actividad
petrolera.138

Las Bambas

El 4 de febrero de 2019, pobladores de la comunidad de Nueva Fuerabamba (Challhuahuacho,Cotabambas,


Apurímac) empezaron a bloquear un tramo del corredor vial Apurímac-Cusco-Arequipa, que conduce hacia la
mina Las Bambas, interrumpiendo así el traslado del mineral de cobre al puerto de Matarani. Los comuneros
exigían a la empresa minera MMG Las Bambas el pago de 100 millones de soles por el uso de la vía, la cual
pasaba por un predio de su propiedad, en Yavi Yavi (Chumbivilcas, Cusco).

El 21 de marzo de 2019 se iniciaron las negociaciones entre el gobierno, los representantes de la empresa
minera y los dirigentes de la comunidad.139 Estando en ello, el 23 de marzo, el presidente de la comunidad
Gregorio Rojas Paniura y cuatro abogados, que estaban entre los negociadores, fueron apresados y detenidos
preliminarmente, acusados de crimen organizado y extorsión en agravio de la empresa minera, sobre un
proceso iniciado de oficio en 2017.140 Los comuneros de Fuerabamba condicionaron el reinicio del diálogo a
la liberación de su presidente y de sus asesores legales. El gobierno respondió que era un tema judicial en el
que no podía intervenir.141
El 29 de marzo, el gobierno declaró en emergencia al distrito de Challhuahuacho, y amplió el estado de
emergencia declarado en parte del Corredor Vial Apurímac-Cusco-Arequipa.142 El 30 de marzo fue liberado
el presidente de la comunidad de Fuerabamba, Gregorio Rojas, y se reinició el diálogo.143 El 11 de abril de
2019 se realizó la mesa de diálogo en Challhuahuacho, con la presencia del presidente del Consejo de
Ministros Salvador del Solar y tres ministros de Estado, y la participación de representantes de las 38
comunidades del distrito.144 Los diálogos continúan hasta la fecha.

Tía María

El 9 de julio de 2019, el Ministerio de Energía y Minas confirmó el otorgamiento de la licencia de


construcción a la empresa Southern Perú Copper Corporation para el desarrollo del proyecto minero Tía
María, que contempla la explotación de dos grandes minas de cobre en la provincia de Islay del departamento
de Arequipa. Sin embargo, una parte de la población arequipeña, respaldada por sus autoridades regionales, se
opuso al proyecto, ya que temen que afecten la provisión del agua en una zona que es mayormente
agropecuaria. Vista esta situación, la empresa y el gobierno se comprometieron a no poner en marcha el
proyecto, hasta que no se logre la «licencia social», es decir, se llegue a un entendimiento con la población.204
205

La población de Arequipa inició un paro indefinido, además del bloqueo de carreteras que unen a la región
con el centro y el sur del país.145

El 9 de agosto el gobierno comunicó la suspensión de la licencia de construcción otorgada a la empresa


Southern Peru Copper Corporation para la ejecución del proyecto tras una resolución del Consejo Nacional de
Minería. Al día siguiente, distintos medios de prensa difundieron un audio grabado el día 24 de julio de una
reunión del presidente con el gobernador regional de Arequipa y diversas autoridades. En la grabación, el
presidente les explica que el recurso de revisión, presentado por el Gobierno Regional de Arequipa al
Ministerio de Energía y Minas para anular la licencia, no podía ser respondido de forma inmediata. De la
misma manera, el Presidente expresó que la licencia no se puede revocar inmediatamente y que prepararía un
argumento para la cancelación.146 147 A los pocos días, medios de comunicación difundieron más partes de
las grabaciones en las cuales el jefe de Estado plantea que el gobierno no quiere imponer proyectos mineros y
lo que se debe hacer es revertir la licencia de construcción administrativamente, incluso se compromete a dar
soporte junto a personal técnico y también dice a las autoridades regionales que si en el plazo de un mes no
cumple, se tomen medidas radicales.148 149 150

Yo no podría ahorita salir y decir voy a cancelar, ¿bajo qué argumento?, tengo que preparar el
argumento. [...] Quiero que me comprendan, yo no soy el enemigo
(...)Si en un mes ven que yo no cumplo, ahí hagan una medida radical y todo (…) Lo que hay que
hacer es revertir, pero revertirlo administrativamente, ¿con qué?: con las medidas que presenta el
gobernador (...)
(...) No queremos imponer proyectos mineros, queremos hacer el proceso para que finalmente la
posición que ustedes tienen se revierta y finalmente se caiga [la licencia de construcción]
(...) Yo mismo, con los técnicos, les vamos a dar el soporte (...) El gobernador ha presentado
unas consideraciones técnicas y legales. Perfecto, comencemos, démosle contenido a esa posición.
(...) Yo me pongo con ustedes a buscar contenido a esa justificación y solitos vamos a encontrar
la justificación (...)
Martín Vizcarra en conversación con autoridades de Arequipa

Acusaciones e investigación
En diciembre de 2019, el diario El Comercio reveló que la Contraloría General había encontrado indicios de
responsabilidad de 14 funcionarios del Gobierno Regional de Moquegua por la construcción de un Hospital
cuando Vizcarra era gobernador. El informe periodístico resaltó que el actual ministro Edmer Trujillo autorizó
un pago irregular de 41 millones de soles como adelanto a favor del consorcio ICGSA-Incot cuando era
Gerente General del Gobierno Regional.151 El pago se dio el último día de gestión (31 de diciembre) y en
133 comprobantes de pago.152 El ministro señaló que el pago se dio por el Hospital de Contingencia; sin
embargo, un informe del programa Cuarto poder reveló que el pago se hace para elaborar el expediente
técnico del nuevo hospital de Moquegua.153 El programa de televisión también dio a conocer que 3 de los 14
funcionarios investigados laboran actualmente en el gobierno, específicamente en dependencias del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, del cual Edmer Trujillo es titular.

El programa periodístico Cuarto Poder, en julio 2020, reveló que Fredy Eduardo Herrera Begazo 154 , esposo
de Doris Vizcarra Cornejo y cuñado del presidente de la República, ejecutó diversos contratos con el Estado
en los últimos 5 años. Específicamente en el periodo que Martin Vizcarra ejerce el poder desde el año 2016 al
2019, percibió un total de S/. 429,667 soles.

Otro caso es el de Rossmary Silva Acevedo, cuñada de la primera dama, Maribel Carmen Díaz Cabello155 .
Entre noviembre del 2017 y diciembre del 2018, fue designada como jefa territorial en Moquegua del Fondo
de Cooperación para el Desarrollo (FONCODES), organismo dependiente del Ministerio de Inclusión Social
(MIDIS), con una remuneración de S/. 10,500 soles mensuales.

Otra acusación al entorno más íntimo del Presidente de la República es el caso de Jorge Antonio Mere Vidal,
ex pareja de Mirian Maribel Morales Córdova (https://www.gob.pe/institucion/presidencia/funcionarios/318-mi
rian-maribel-morales-cordova), actual secretaria general de Palacio de Gobierno. El ciudadano desarrollo
diversos servicios en el Ministerio de Vivienda, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Energía y Minas, la
OEFA y la Autoridad Nacional del Agua. Entre los años 2016 y 2019, Jorge Mere Vidal facturó la suma de
175, 011 soles.

Niveles de aprobación
Los niveles de aprobación se basan en encuestas nacionales con un diseño muestral probabilístico polietápico
efectuado a un universo poblacional de 19,064,735, representado por todas las personas mayores de 18 años
de todos los niveles socio-económicos en 25 regiones del ámbito nacional urbano. Asimismo, la muestra tiene
un nivel de confianza del 95% y un margen de error de +/- 3% (Ipsos Perú).156 157
Fecha Porcentaje Fecha Porcentaje Fecha Porcentaje
04/2018 57 % 04/2019 44 % 04/2020 83 %
05/2018 52 % 05/2019 42 % 05/2020 80 %
06/2018 37 % 06/2019 50 % 06/2020 70 %
07/2018 35 % 07/2019 44 % 07/2020 65 %
08/2018 46 % 08/2019 54 %
09/2018 45 % 09/2019 48 %
10/2018 61 % 10/2019 79 %
11/2018 65 % 11/2019 60 %
12/2018 66 % 12/2019 56 %
01/2019 63 % 01/2020 58 %
02/2019 58 % 02/2020 53 %
03/2019 56 % 03/2020 52 %

Sucesión

Predecesor: Sucesor:
Pedro Pablo Kuczynski En funciones
Presidente Constitucional del Perú
23 de marzo de 2018

Distinciones

Destacan las siguientes:12

Collar de la Orden de Isabel la Católica (22/02/2019).158


Collar de la Orden del Infante Don Enrique (25/02/2019).
Gran collar de la Orden Nacional al Mérito de Ecuador.159
Orden de Hijo del Sol (Moquegua, 2016) entregada por el alcalde de la provincia de Mariscal
Nieto-Moquegua, Hugo Quispe Mamani.
Orden de las Palmas Magisteriales en el grado de Amauta (2015).
Condecoración Honorífica Héroe Nacional “Alfz. PNP Mariano Santos Mateos”.
Distinción Orden Militar “Francisco Bolognesi”.
Doctor honoris causa de la Universidad Católica de Santa María (2018).
Doctor honoris causa de la "Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga"
(12/11/2018).
Doctor honoris causa de la "Universidad Nacional de Ingeniería (Perú)" (2019), su alma mater.

Véase también
Presidentes del Perú
Gobierno de Pedro Pablo Kuczynski
Crisis política en Perú de 2017-2020
Gobierno de Martín Vizcarra
Cuarentena de Perú de 2020

Referencias
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Enlaces externos
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Biografía por CIDOB (https://www.cidob.org/biografias_lideres_politicos/america_del_sur/peru/
martin_vizcarra_cornejo)

Presidente Constitucional del Perú


Predecesor: Sucesor:
Pedro Pablo Kuczynski incumbente
23 de marzo de 2018 -

1.er Vicepresidente del Perú


Predecesor: Sucesor:
Marisol Espinoza Cruz Mercedes Aráoz
28 de julio de 2016 - 23 de marzo de 2018
Ministerio de Transportes y
Comunicaciones del Perú
Predecesor: Sucesor:
José Gallardo Ku Bruno Giuffra
28 de julio de 2016 - 22 de mayo de 2017
Gobernador Regional de Moquegua
Predecesor: Sucesor:
Jaime Rodríguez Villanueva Jaime Rodríguez Villanueva
1 de enero de 2011-31 de diciembre de 2014

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