RESOLUCIÓN DE LA OFICINA GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

N° 128-2016-SERVIR-OGAF
Lima, 08 de agosto de 2016

VISTOS, La Carta s/n de fecha 19 de febrero de 2016, Memorándum N° 03-2016-SERVIR/PE-

IMAG de fecha 22 de febrero de 2016, el Informe N° 058-2016-SERVIR/OGAF-SJL de fecha de recepción
03 de marzo de 2016, el Informe N° 55-2016/SERVIR/GG-OGAF-CONT de fecha de recepción 14 de abril
de 2016, el Informe N° 290-2016-SERVIR/GG-OGAF-SJL de fecha 21 de julio de 2016, el Informe N' 75-
2016-SERVIR-OGAF, el Informe Legal N° 220-2016-SERVIR/GG-OAJ de fecha 08 de agosto de 2016 y la
Certificación de Crédito Presupuestario N° 0000000742-2016, N° 0000000741-2016, N' 0000000740-
2016, N° 0000000739-2016, N° 0000000737-2016, N° 0000000736-2016, N° 0000000735-2016, N°
0000000744-2016, de fechas 29 de febrero de 2016;

CONSIDERANDO:

Que, mediante Carta s/n de fecha 19 de febrero de 2016 el proveedor Quispe Arauco León
Osmar, solicita el pago de deuda por ocho (8) servicios diversos efectuados en los meses de noviembre
y diciembre 2015, por el importe total de S/ 63 600,00 (Sesenta y Tres Mil Seiscientos con 00/100
Soles);

Que, con Memorándum N° 03-2016-SERVIR/PE-IMAG, de fecha 22 de febrero de 2016, la

Oficina de Imagen informa que en el mes de noviembre y diciembre de 2015, el proveedor Quispe
Arauco León Osmar efectúo un total de ocho (8) servicios los cuales suman un importe total de S/ 63
600,00 (Sesenta y Tres Mil Seiscientos con 00/100 Soles), sin contar con las ordenes de servicios
correspondientes, tan sólo con la coordinación entre Entidad y proveedor, señalando que se ha dado
,•<, conformidad por los servicios, los cuales fueron prestados en un cien por ciento (100%), por lo que
Solicita se tramite el pago por reconocimiento de deuda al proveedor Quispe Arauco León Osmar;
(--)1

Que, mediante Informe N° 058-2016-SERVIR/OGAF-SJL de fecha de recepción 03 de marzo

de 2016, la Sub Jefatura de Logística informa que por lo señalado por la Oficina de Imagen, ha emitido
las Órdenes de Servicios, contando con las respectivas Certificaciones de Créditos Presupuestarios
correspondientes al Ejercicio Presupuestal 2016, que se detallan en el cuadro siguiente, con la finalidad
de reconocer el pago por las contrataciones de servicios profesionales para la producción de videos y
que eando a un nuevo ejercicio presupuestal correspondería realizar los pagos por los servicios
b •ados por el monto total de S/ 63 600,00 (Sesenta y Tres Mil Seiscientos con 00/100 Soles), a través
de la emisión de una Resolución Administrativa;

r—N-º Descripción de! Servicio Prestación Monto Orden de Fecha de C.CP 2016
del servicio Servicio emisión
Servicio profesional de proyección en alta 1 04/12/2015 I 5/.1,400.00 48-2016- 29/02/2016 0000000744-
_ definición full hd. SERVIR 2016
iz---= Servicio profesional de producción y dirección 04/12/2015 S/. 10,500.00 47-2016- 29/02/2016 0000000735-
de tv digital en afta definición, consistente en: SRVIR 2016
grabación con 03 cámaras, mezcladora de
video profesional, señal de power point en
 tiempo real, transmisión en vivo vía internet
(streaming contratado sin publicidad).
3 Servicio profesional de edición y post 30/11/2015 5/. 10,500.00 46-2016- 29/02/2016 0000000736-
producción de evento académico internacional SERVIR 2016
01/12/2015
02/12/2015
4 Servicio profesional de transmisión en vivo vía 30/11/2015 5/. 10,500.00 45-2016- 29/02/2016 0000000737-
internet de cobertura nacional e internacional SERVIR 2016
(streaming sin publicidad) 01/12/2015
02/12/2015
5 Servicio profesional de circuito cerrado de 30/11/2015 5/. 10,500.00 44-2016- 29/02/2016 0000000739-
televisión y transmisión en full hd SERVIR 2016
01/12/2015
02/12/2015
6 Servicio profesional de proyección en alta 30/11/2015 S/. 4,200.00 43-2016- 29/02/2016 0000000740-
definición full hd - SERVIR 2016
01/12/2015
02/12/2015
7 Servicio profesional de producción y dirección 30/11/2015 S/. 10,500.00 42-2016- 29/02/2016 0000000741-
de tv digital en alta definición consistente en: SERVIR 2016
grabación con 3 cámaras, mezcladora de video 01/12/2015
profesional, señal de power point en tiempo 02/12/2015
real
8 Servicio profesional de sistema de sonido para 04/12/2015 S/. 5,5000.00 41-2016- 29/02/2016 0000000742-
la cobertura y grabación de charla académica SERVIR 2016

Que, mediante Informe N° 055-2016-/SERVIR/GG-OGAF-CONT, la Especialista en

Contabilidad refiere que de la revisión efectuada a los documentos y al expediente verifica que en
fecha 02 de marzo de 2016, el Jefe de Imagen otorga a cada orden de servicio, señalada en el cuadro
\ precedente, las conformidades correspondientes, las cuales han sido contraídas en el ejercicio fiscal
015 y no pagado en dicho ejercicio, por lo que constituye deuda pendiente de pago que debe ser
econocida con cargo al presente ejercicio presupuestal, recomendando reconocer como deuda las
obligaciones señaladas en el cuadro precedente, por el importe total de S/ 63 600,00 Soles (Sesenta y
Tres Mil Seiscientos con 00/100 Soles) a favor de proveedor Quispe Arauco León Osmar, por los
servicios ejecutado durante el mes de noviembre y diciembre del 2015;

Que, con Informe N° 290-2016-SERVIR/GG-OGAF-SJL de fecha 21 de julio de 2016, la Sub

Jefatura de Logística, atendiendo el proveído de la Oficina General de Administración y Finanzas
efectuado sobre el Informe N' 055-2016-/SERVIR/GG-OGAF-CONT, ha señalado que de las
in• .:aciones de mercado efectuadas sobre las prestaciones ejecutadas sin ordenes de servicio, ha
erificado que los precios señalados por el proveedor Quispe Arauco León Osmar se encuentran dentro
e lo que ofrece el mercado e incluso, advierfe que corresponde a precios inferiores a los valores
e4., ales de mercado;

Que, con Informe N° 75-2016-SERVIR-OGAF de fecha 22 de julio de 2016, la Oficina General

dministración y Finanzas, solicita a la Oficina de Asesoría Jurídica opinión legal sobre el
Conocimiento del precio por las prestaciones realizadas por el proveedor Quispe Arauco León Osmar,
sin contar con orden de servicio;
 Que, mediante Informe Legal N' 220-2016-SERVIR/GG-OAJ de fecha 08 de agosto de 2016,
la oficina de Asesoría Jurídica, manifiesta que, "(...) tratándose de acreencias con crédito devengado'
el reconocimiento del precio se debe adecuar a las disposiciones del "Reglamento del procedimiento
administrativo para el reconocimiento y abono de los créditos internos y devengados a cargo del
Estado", aprobado por Decreto Supremo N'017-84-PM; mientras que cuando no existe crédito
devengado corresponde a cada entidad pública decidir sí reconocerá el precio de las prestaciones
ejecutadas por el proveedor en forma directa o si esperará a que éste interponga la acción por
enriquecimiento sin causa ante la vía correspondiente; esto, en virtud de diversas opiniones del OSCE,
tales como la Opinión N° 77-2016/DTN." Finalmente, advierte que como ya se han emitido las Órdenes
de Servicios N° 41 al 48-2016-SERVIR(de fecha 29 de febrero de 2016) así como que con fecha 2 de
marzo de 2016, el área usuaria (Imagen) emitió cada uno de los Informes de Conformidad
correspondientes a las mencionadas órdenes de servicios, motivo por el cual carece de objeto que
emita pronunciamiento, sin embargo, agrega que, al advertirse indicios que calificarían como
inobservancia a diferentes disposiciones de la normativa de contrataciones, sugiere que se comunique
a la Secretaría Técnica estos hechos a fin que se determine la responsabilidad administrativa de los
/..----z-----
\0. 1:9* servidores involucrados;

it Que, conforme a lo previsto en el artículo 1954 del Código Civil establece "Aquel que se
‘-::--:.:;,!-..o vrAir..,pi ,.).' enriquece indebidamente a expensas de otro está obligado a indemnizarlo";
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. , :'.,,
Que, en esa misma línea, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado,
mediante Opinión N2 083-2012/DTN, en su conclusión 3.1 señala que; "Sin perjuicio de las
responsabilidades de los funcionarios involucrados, la Entidad a favor de la cual un proveedor ejecuta
determinadas prestaciones sin que medie un contrato que los vincule, tiene la obligación de reconocer
al proveedor el precio de mercado de las prestaciones ejecutadas, el cual incluye la utilidad; ello en
observancia del principio que proscribe el enriquecimiento sin causa, recogido en el artículo 1954 del
maigo Civil.";

Que, asimismo la Opinión Nº 010-2014/DTN del referido Organismo Supervisor, en su

,fo quinto, numeral 2.2.3, precisa que; "Por tanto, el proveedor que se encuentre en la situación
crita bien podría ejercer la acción por enriquecimiento sin causa ante la vía correspondiente o
fectos de requerir el reconocimiento de las prestaciones ejecutadas a favor de la Entidad mediante
no indemnización. Situación en la cual corresponde a la autoridad que conozca y resuelva dicha acción
valuar si la Entidad se ha beneficiado -enriquecido a expensas del proveedor- con la prestación del
servicio, en cuyo caso, en aplicación de los principios generales que vedan el enriquecimiento sin causa,
ordenaría a la Entidad no sólo reconocer el íntegro del precio de mercado del servicio prestado, la
utilidad del proveedor y sus respectivos intereses, sino también las costas y costos derivados de lo
interposición de la acción.";

Que, igualmente la Opinión Nº 077-2016/DTN del citado Organismo Supervisor, en su

.,',\numeral 2.1.5 señala que; "(...) la Entidad a favor de la cual un proveedor ejecuta determinadas
1-prestaciones sin que medie un contrato que los vincule, tiene la obligación de reconocer al proveedor

Se asume que existe crédito devengado cuando se cuenta con certificación presupuestal emitida en el ejercicio
fiscal en que el servicio se prestó.
el precio de mercado de las prestaciones ejecutadas, el cual incluye la utilidad; ello en observancia del
principio que proscribe el enriquecimiento sin causa, recogido en el artículo 1954 del Código Civil. Cabe
precisar que corresponde a cada Entidad decidir si reconocerá el precio de las prestaciones ejecutadas
por el proveedor en forma directa, o si esperará a que el proveedor perjudicado interponga la acción
por enriquecimiento sin causa ante la vía correspondiente, siendo recomendable que para adoptar
cualquier decisión sobre el particular la Entidad coordine, cuando menos, con su área legal y su área
de presupuesto".

En uso de las facultades conferidas en el artículo 18 del Reglamento de Organización y

Funciones la Autoridad Nacional del Servicio Civil — SERVIR, aprobado por Decreto Supremo Nº 062-
2008-PCM y sus modificatorias y, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1954 del Código Civil;

SE RESUELVE:

Artículo 12.- Reconocer las prestaciones ejecutadas a favor del proveedor Quispe Arauco
León Osmar, por los servicios efectuados y señalados en el cuadro del tercer considerando de la
presente Resolución, ejecutados en los meses de noviembre y diciembre de 2015, por el precio total
de S/ 63 600,00 (Sesenta y Tres Mil Seiscientos con 00/100 Soles), incluido IGV, por las consideraciones
expuestas en la presente resolución.

Artículo 22 .- Autorizar a la Unidad de Tesorería el abono del reconocimiento al proveedor

encionado en el artículo 12 de la presente Resolución.

Artículo 32 .- El egreso que irrogue el cumplimiento de lo dispuesto en la presente

esolución, será con cargo al Presupuesto Institucional 2016 del Pliego 023: Autoridad Nacional del
Servicio Civil, Meta 0001, Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios, Específica de Gasto 23.13.11.

Artículo 42 .- Remitir una copia los actuados a la Secretaría Técnica de los Órganos
Instructores del Procedimiento Administrativo Disciplinario, a fin de que tome conocimiento de los
hechos ocurridos y actúe conforme a sus facultades.

Regístrese y comuníquese

NDRÉS M ES SOR1A140
Jefe de la neral
de Administra anzas
AUTORIDAD NACIONAL D ERVICIO CIVIL