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LA DISOLUCION DEL CONGRESO

La disolución del Congreso de la República del Perú en 2019 fue una medida


dispuesta el 30 de septiembre de 2019 por el Presidente de la República Martín
Vizcarra mediante Decreto Supremo N° 165-2019-PCM, dispositivo cuyo tenor
expresa que tal decisión está amparada por el artículo 134° de la Constitución
Política del Perú que permite al presidente disolver el parlamento cuando éste ha
censurado o negado la confianza a dos consejos de ministros.1 No obstante esta
alegación, existe una gran controversia sobre el estricto apego a la Constitución
de la medida.
Cabe señalar que esta disolución no produjo el quiebre del periodo parlamentario
2016-2021 sino tan solo un interregno que culminará cuando se instale el nuevo
congreso a ser elegido en el proceso electoral especial convocado para el 26 de
enero de 2020. El nuevo congreso completará el periodo parlamentario hasta el 26
de julio de 2021.

El presidente de Perú, Martín Vizcarra, decretó el lunes la disolución


"constitucional" del Congreso y llamó a elecciones parlamentarias.
Horas después, sin embargo, el Congreso respondió aprobando la suspensión de
Vizcarra de sus funciones presidenciales durante 12 meses por "incapacidad
temporal". Y juramentó a la vicepresidenta Mercedes Aráoz como "presidenta en
funciones" del país.
El país sudamericano, que ya atravesaba una larga crisis política por la
corrupción, quedó así sumido en una crisis institucional por el enfrentamiento entre
el gobierno y el Congreso.
1. ¿Por qué decidió Vizcarra disolver el Congreso?
Vizcarra hizo pública su decisión de disolver el Congreso y convocar elecciones
legislativas para el próximo 26 de enero aplicando una norma constitucional que le
habilita a ello si la cámara le niega una cuestión de confianza a dos gabinetes
presidenciales.

El gobierno había planteado esta cuestión de confianza —la tercera en menos de


un año— sobre el proceso de selección de candidatos del Tribunal Constitucional
(TC).
El argumento gubernamental era que el proceso de selección no era transparente y no
garantizaba la división de poderes en la nación.

El lunes, sin embargo, el Congreso —dominado por la oposición fujimorista y sus


aliados— decidió seguir con la agenda preestablecida de la sesión; es decir, elegir
primero a los miembros del TC y analizar después la cuestión de confianza
planteada por el Ejecutivo.

Tras el nombramiento de un nuevo magistrado para el TC —uno de los seis que


deben ser reemplazados por el fin de su periodo—, Vizcarra anunció la disolución
de la cámara y la consecuente convocatoria de elecciones legislativas.

El presidente daba por hecho que, con la votación del magistrado, la cuestión de
confianza le había sido denegada. Pero cuando ya el presidente había iniciado su
intervención pública, el Congreso votó otorgándole la confianza.

Es por esto que los opositores argumentan que el presidente no tenía derecho a
disolver la cámara y algunos hablan de "autogolpe".
Tras el anuncio, los responsables de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional
se reunieron con Vizcarra para mostrar su pleno respaldo al orden
constitucional y al presidente".
2. ¿Cómo se llegó hasta aquí?
La crisis es el reflejo de una abierta división entre el gobierno y el Congreso desde
las elecciones generales de 2016, cuando el partido fujimorista Fuerza Popular
logró la mayoría parlamentaria.
Vizcarra ha acusado a Fuerza Popular, dirigido por Keiko Fujimori -quien se
encuentra en prisión preventiva por acusaciones de lavado de dinero- de tratar de
usar las instituciones democráticas para su beneficio personal.

Asimismo se acusa al partido de utilizar su mayoría parlamentaria para hacerse


con el control del Tribunal Constitucional.
Otra sombra que se cierne sobre el país es el escándalo de corrupción de la
constructora Odebrecht, que en 2018 le costó el cargo al presidente Pedro Pablo
Kuczynski y llevó a la asunción de Martín Vizcarra, su entonces vicepresidente.
Vizcarra ante eso promovió una serie de reformas para combatir la corrupción, las
cuales lo han enfrentado con el Congreso.

Y la cámara, a su vez, ha boicoteado varios intentos de tomar medidas contra la


corrupción y rechazado los pedidos del mandatario para llevar a cabo elecciones
legislativas.

Mientras tanto, la oposición en el Congreso inició el proceso para renovar a varios


magistrados del TC, lo cual culminó con la decisión de Vizcarra de disolver el
parlamento y convocar elecciones para el 26 de enero.
3. ¿Qué escenarios se abrieron tras la disolución?
La última vez que sucedió un hecho similar fue en 1992, cuando el entonces
presidente Alberto Fujimori alegó obstrucción del Parlamento en temas de
seguridad y economía. Sus críticos afirmaron que fue para
tapar las investigaciones de corrupción en su contra y consolidar su poder.
La Constitución de Perú establece que el ejercicio de la presidencia puede quedar
vacante por "su permanente incapacidad moral o física, declarada por el
Congreso".
Pero tras conocerse la disolución de este lunes, los diputados no solo no
abandonaron la Cámara sino que aprobaron una moción para suspender de sus
funciones a Vizcarra durante 12 meses.
A continuación, la vicepresidenta Mercedes Aráoz juramentó como "presidenta en
funciones" del país de manera temporal.
Sin embargo, el decreto publicado en el diario oficial del país subraya que "carece
de validez y eficacia jurídica todo acto relativo a la función parlamentaria
realizado por los congresistas cuyo mandato ha sido revocado".

En una noche de máxima tensión e incertidumbre, el Comando Conjunto de las


Fuerzas Armadas y la Policía Nacional se reunieron en Palacio de Gobierno con
Vizcarra para reafirmar "su pleno respaldo al orden constitucional y al presidente",
informó la presidencia de Perú.
Finalmente, este martes Mercedes Aráoz renunció al cargo de vicepresidenta y,
por extensión, al encargo de actuar como "presidenta en funciones".
4. ¿Qué puede pasar ahora?
La renuncia de Aráoz dio un nuevo giro a la grave crisis política que vive Perú y
que agudiza el choque de poderes existente entre Congreso y gobierno.

El nuevo primer ministro peruano, Vicente Zeballos, calificó la renuncia de Aráoz


de "gesto democrático" en una entrevista con Canal N recogida por el diario La
República.
Sin embargo, evitó pronunciarse sobre la posibilidad de que esta salida pueda
llevar a la convocatoria de elecciones generales anticipadas, tal y como desea
Vizcarra.

"Las elecciones parlamentarias ya están convocadas y no hay marcha atrás en


ese sentido. [Sobre las elecciones generales] habría que ver el contexto de la
carta [de Aráoz], pero no puedo precisar en este momento", dijo Zeballos.

Vizcarra propuso el pasado mes de julio una reforma constitucional para


adelantar los comicios generales a 2020 como salida a la "crisis institucional" del
país, pero el Congreso rechazó su propuesta el pasado jueves.
La Constitución peruana establece que, en ausencia del presidente y de los
vicepresidentes, corresponde al presidente del Congreso asumir sus funciones.

Pero aunque el Parlamento suspendió este lunes a Vizcarra de sus funciones y la


vicepresidenta Aráoz renunció, el presidente del Congreso disuelto, Pedro
Olaechea, descartó que fuera a asumir la presidencia de la República
"Al haberse cerrado el Pleno del Congreso y no dejar ingresar a los congresistas,
salvo al órgano de la Comisión Permanente, no hay votos suficientes para
reaccionar de cualquier forma distinta. No puedo asumir porque no existe el
órgano del Pleno del Congreso", dijo Olaechea al canal CNN.
"Las Fuerzas Armadas han apoyado al Ejecutivo y por la fuerza pueden
imponerse al Legislativo. Si es que Vizcarra decide cerrarlo [el Legislativo], ha
consumado el golpe de Estado, cosa que no está haciendo todavía: ha dejado un
órgano [la Comisión Permanente] para que el Congreso siga", agregó.
Mientras tanto, el presidente Vizcarra trabajó este martes junto a Zeballos en la
conformación de su nuevo gabinete de ministros para tomarles juramento a la
mayor brevedad.

El anterior gabinete renunció este lunes en bloque al considerar que el Congreso


le negó la cuestión de confianza solicitada por el ex primer ministro, Salvador del
Solar, quien también dimitió.
El Congreso disuelto, por su parte, aseguró en un comunicado que se mantiene
"en funciones" y convocó a una sesión de la Comisión Permanente este
miércoles para buscar "soluciones democráticas ante la crisis de poderes" abierta.

Asimismo, solicitó a policía y Fuerzas Armadas -que este martes realizaron un


gran despliegue en el exterior del Congreso para evitar disturbios e impedir la
entrada de diputados- que permitan "el normal funcionamiento del Parlamento de
la República".

Fuentes:
 https://es.wikipedia.org/wiki/Disoluci%C3%B3n_del_Congreso_de_la_Rep
%C3%BAblica_del_Per%C3%BA_en_2019
 https://peru21.pe/politica/disolucion-del-congreso-martin-vizcarra-este-periodo-nos-
obliga-a-ser-mas-rigurosos-noticia/
 https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-49902081

Apellidos y Nombres: Orihuela Carhuapoma Danny Ronal

CICLO Y SECCION: II “B” CONTABILIDAD

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