PROYECTO ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE RURAL

PROVIAS RURAL

PROGRAMA CAMINOS RURALES

ANEXO N° 29

MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y

MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE
HERRADURA
ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE
HERRADURA HERRADURA

4.2 ESTABILIZACIÓN DE TALUDES

4.2.1 OBJETIVO
INDICE 4.2.2 CONSIDERACIONES AMBIENTALES

CAPÍTULO I: 4.3 EROSIÓN

INTRODUCCIÓN 4.3.1 DEFINICIÓN
1.1 ANTECEDENTES 4.3.2 CONSIDERACIONES AMBIENTALES EN EL CONTROL DE LA EROSIÓN
1.2 OBJETIVO
1.3 ALCANCE 4.4 MANEJO DE CANTERAS Y DEPÓSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE
4.4.1 CANTERAS
CAPÍTULO II: 4.4.2 DEPÓSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE (DME) O BOTADEROS
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
4.5 CAMPAMENTOS Y PATIO DE MAQUINARIAS
2.1 MARCO LEGAL 4.5.1 CAMPAMENTOS
2.1.1 NORMAS GENERALES 4.5.2 PATIO DE MAQUINARIAS
2.1.2 NORMAS ESPECÍFICAS
4.6 SEÑALIZACIÓN TEMPORAL Y DEFINITIVA
2.2 MARCO INSTITUCIONAL 4.6.1 OBJETIVO
2.2.1 PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS 4.6.2 CONSIDERACIONES AMBIENTALES PARA LA SEÑALIZACIÓN
2.2.2 MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
2.2.3 MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO 4.7 MANTENIMIENTO
2.2.4 MINISTERIO DE AGRICULTURA 4.7.1 OBJETIVO
2.2.5 MINISTERIO DE SALUD 4.7.2 CONSIDERACIONES AMBIENTALES DURANTE EL MANTENIMIENTO
2.2.6 MINISTERIO DE EDUCACIÓN
2.2.7 GOBIERNOS REGIONALES CAPÍTULO V
2.2.8 GOBIERNOS LOCALES BIBLIOGRAFÍA

2.3 MARCO ADMINISTRATIVO

ANEXOS
CAPÍTULO III
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL ANEXO Nº 1 ESPECIES VEGETALES PROPICIAS PARA EL CONTROL DE LA EROSIÓN Y
ESTABILIDAD DE SUELOS
3.1 DRENAJES
3.2 ESTABILIZACIÓN DE TALUDES ANEXO Nº 2 GLOSARIO DE TÉRMINOS
3.3 PROCESOS EROSIVOS
3.4 EXPLOTACIÓN DE CANTERAS Y MANEJO DE DEPÓSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE
3.5 CAMPAMENTOS Y PATIO DE MAQUINARIAS
3.6 SEÑALIZACIÓN
3.7 MANTENIMIENTO

CAPÍTULO IV
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA CAMINOS VECINALES Y DE HERRADURA

4.1 SISTEMAS DE DRENAJE PARA CAMINOS VECINALES Y DE HERRADURA

4.1.1 GENERALIDADES
4.1.2 ALCANTARILLAS
4.1.3 BADENES
4.1.4 BOMBEO Y PERALTE
4.1.5 CUNETAS
4.1.6 ZANJAS DE CORONACIÓN
4.1.7 SUBDRENAJES
4.1.8 CRUCES EN ZONAS HIDROMÓRFICAS
4.1.9 PUENTES MENORES O PONTONES

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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
HERRADURA DE HERRADURA

CAPITULO I
CAPITULO II
INTRODUCCIÓN
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
1.1 ANTECEDENTES
Las evaluaciones ambientales para la rehabilitación de caminos rurales (vecinales y de herradura),
El Proyecto Especial Infraestructura de Transporte Rural (Provías Rural) tiene como misión llevar a se han desarrollado teniendo como marco jurídico, las normas legales de conservación y
cabo la rehabilitación y el mantenimiento de las redes de caminos rurales de la Sierra del Perú y sus protección ambiental vigentes en el Estado Peruano, el cual tiene como fin, el ordenamiento de las
articulaciones con la red primaria nacional. actividades económicas dentro del marco de la conservación ambiental, promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables existentes en el
En ese sentido, el Gobierno del Perú a través del Ministerio de Transportes, y Comunicaciones, para ámbito de influencia de los proyectos vecinales y de herradura.
lograr los objetivos trazados, ha conseguido el financiamiento para el Programa de Caminos Vecinales
y de Herradura de Provías Rural, del Banco Interamericano de Reconstrucción y Fomento - BIRF y del En consecuencia, en el presente capítulo se hace una breve referencia, análisis y comentarios a
Banco Interamericano de Desarrollo-BID. las principales normas ambientales relacionadas a las actividades constructivas y de operación del
Subsector Transportes, así como de las funciones del propio Ministerio, y de otras entidades
1.2 OBJETIVO vinculadas con la temática ambiental. A continuación, listamos las principales normas nacionales,
para luego establecer su respectiva explicación:
La ejecución de actividades para la rehabilitación y el mantenimiento de los caminos que han sido
considerados por el Proyecto Especial, originarán alteraciones sobre los componentes físicos, NORMAS GENERALES
biológicos y socioeconómicos del ámbito en el cual se localizan.
1. Constitución Política del Perú.
En ese contexto se ha previsto la elaboración del presente Manual, orientado sobre todo a plantear 2. Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
soluciones ingenieriles prácticas y sencillas que disminuyan los efectos sobre el medio ambiente; y 3. Nuevo Código Penal.
principalmente, a prever el deterioro de la infraestructura de los caminos vecinales y de herradura, 4. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada.
ante la ocurrencia de fenómenos climáticos, sísmicos y de otra índole que caracterizan a cada 5. Ley Creación del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM).
zona de estudio. 6. Reglamento de Organización y Funciones del CONAM.
7. Ley de Evaluación del Impacto Ambiental para Obras y Actividades.
1.3 ALCANCE 8. Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.
9. Reglamento del Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente.
El Manual está dirigido a los ingenieros de campo, proyectistas y otros profesionales de las 10. Ley General de Residuos Sólidos.
empresas contratistas y del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, dedicados a la 11. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
elaboración de estudios y ejecución de obras para la rehabilitación y mantenimiento de los caminos 12. Ley Orgánica de Municipalidades.
rurales. 13. Ley General De Expropiaciones.
14. Ley Del Sistema Nacional De Inversión Pública.
Principalmente, servirá para orientar a los "Comités Centrales de Mantenimiento" formados en las 15. Ley Marco De Modernización Del Estado.
comunidades locales, sobre aspectos vinculados a la conservación-ambiental de los caminos 16. Ley Orgánica que modifica la Organización y Funciones de los Ministerios.
rurales.
A continuación, listamos las principales normativas de los diferentes sectores, para luego
establecer su respectiva explicación:

SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

a) Ley Orgánica del Sector Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción

b) Registro de Empresas o Instituciones Públicas o Privadas Autorizadas para Elaborar
Estudios de Impacto Ambiental.
c) Términos de Referencia para la Elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental en la
Construcción Vial.
d) Las Canteras de Materiales de Construcción Ubicadas al Lado de las Carreteras en
Mantenimiento se encuentran afectas a ésta (Decreto Supremo Nº 011-93-TCC).
e) Creación de la Unidad Especializada de Impacto Ambiental (UEIA).
f) Límites Máximos Permisibles de Emisiones Contaminantes para Vehículos Automotores
que Circulen en la Red Vial.
g) Reglamento Nacional de Tránsito.
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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA DE HERRADURA

h) Reglamento Nacional de Vehículos.

i) Procedimiento para Homologación y Autorización de Equipos a Utilizarse en el Control x MINISTERIO DE AGRICULTURA
Oficial de Límites Máximos Permisibles de Emisión de Contaminantes para Vehículos Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)
Automotores. Intendencia de Recursos Hídricos
j) Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Dirección General de Asuntos Ambientales
k) Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Dirección General Forestal
l) Transferencia a la Dirección General de Asuntos Socio-Ambientales, las Funciones Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)
Previstas en los Decretos Supremos Nº 047-2001-MTC y Nº 007-2002-MTC. Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural (PETT)
m) Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental
en el Sub-Sector Transportes. x MINISTERIO DE SALUD
n) Reglamento para la Inscripción en el Registro de Entidades Autorizadas para la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) Art. 78º y el Decreto Supremo Nº002-
Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental en el Sub-Sector Transportes. 92-SA
o) Ley que Facilita la Ejecución de Obras Públicas Viales. Dirección Ejecutiva de Ecología y Medio Ambiente

SECTOR AGRICULTURA x MINISTERIO DE EDUCACIÓN

x GOBIERNOS REGIONALES
a) Ley General de Aguas. x GOBIERNOS LOCALES
b) Modificaciones de los Capítulos I, II y IV, de la Ley General de Aguas.
c) Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
d) Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre. 2.1 MARCO LEGAL
e) Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.
f) Opinión Técnica del INRENA para la Aprobación de Estudios de Impacto Ambiental (EIAs) Dentro del marco legal, se encuentran todas aquellas normas que son de carácter general y las
y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMAs). específicas dirigidas a las actividades de rehabilitación, construcción y/o mejoramiento de los
g) Ley de Áreas Naturales Protegidas. caminos rurales, estas se describen a continuación:
h) Ley de Comunidades Campesinas.
i) Reglamento de la Ley Nº 26737 que regula la explotación de materiales que acarrean y 2.1.1 NORMAS GENERALES
depositan aguas en sus álveos o cauces.
j) Declaran Áreas Intangibles los cauces, riberas y fajas marginales de los ríos, arroyos, 1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 1993
lagos y lagunas.
La Constitución Política del Perú constituye, dentro del ordenamiento jurídico, la norma legal
SECTOR SALUD de mayor jerarquía e importancia en el Estado Peruano. En ella, se resaltan los derechos
fundamentales de la persona humana, como son el derecho de gozar de un ambiente
a) Ley General de Salud. equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida.
SECTOR ENERGÍA Y MINAS Los logros normativos en el ámbito ambiental en nuestro medio se inician formalmente con la
Constitución Política del Perú de 1979, la cual en su artículo 123q establece:
a) Requisitos para el Desarrollo de Actividades de Explotación de Canteras de Materiales de
Construcción “Todos tienen el derecho de habitar en un ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y
b) Resolución Ministerial Nº 188-97-EM/VMM adecuado para el desarrollo de la vida y la preservación del paisaje y la naturaleza. Es
obligación del Estado prevenir y controlar la contaminación ambiental”.
SECTOR EDUCACIÓN
Aspecto que se ratifica en la Constitución Política de 1993, señalando en su artículo 2q,
a) Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Instituto Nacional de Cultura inciso 22 que:
(INC).
c) Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación. “Toda persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, así como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado de desarrollo de su
En lo que respecta al MARCO INSTITUCIONAL, tenemos que éste involucra a las siguiente vida”.
entidades gubernamentales:
Art. 21º: Los yacimientos, restos arqueológicos, construcciones, monumentos y lugares
x PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS expresamente declarados bienes culturales, y provisionalmente, los que se
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) presumen como tales, son patrimonio cultural de la nación, independientemente
de su condición de propiedad privada o pública, y están protegidos por el
x MINISTERIO DE TRANSPORTES y COMUNICACIONES Estado.
Dirección General de Asuntos Socio-ambientales
Dirección General de Caminos La defensa del medio ambiente se ve reflejado en el Título III del Régimen
Dirección General de Circulación Terrestre Económico, Capítulo II Del Ambiente y los Recursos Naturales, que señala

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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA
"...que los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la
Nación...". Asimismo, cita que el Estado debe promover el uso sostenible de los
recursos naturales y la conservación de la diversidad biológica y de áreas
naturales protegidas (Artículos 66º al 69º).
Art. 66º: Los recursos naturales renovables y no renovables son Patrimonio de la
Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Art. 67º: El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso
sostenible de los recursos naturales.
Art. 68º: El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y
de las áreas naturales protegidas.
Asimismo, la Constitución protege el derecho de propiedad y así lo garantiza el Estado, pues
a nadie puede privarse de su propiedad (Art. 70q). Sin embargo, cuando se requiere
desarrollar proyectos de interés nacional, declarados por Ley, éstos podrán expropiar
propiedades para su ejecución; para lo cual, se deberá indemnizar previamente a las
personas y/o familias que resulten afectadas.
2. CÓDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES Decreto
Legislativo Nº 613, promulgada el 7 de septiembre de 1990.
Este Código instaura en el país la obligación, a los proponentes de proyectos, de realizar
Estudios de Impacto Ambiental (EIA). En general, la promulgación de este Código, llenó
vacíos existentes en el cuerpo legal y posibilitó que normas preexistentes se conviertan en
importantes instrumentos para una adecuada gestión ambiental. Menciona además, que el
mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales, la preservación de la diversidad
genética y la utilización sostenida de las especies, de los ecosistemas y de los recursos
naturales renovables en general, es de carácter obligatorio.
Título Preliminar
I. (DERECHO A GOZAR DE UN AMBIENTE SANO Y EQUILIBRADO):
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar de un ambiente saludable,
ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida, y asimismo, a la
preservación del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente.
Es obligación del Estado mantener la calidad de vida de las personas a un nivel compatible
con la dignidad humana. Le corresponde prevenir y controlar la contaminación ambiental y
cualquier proceso de deterioro o depredación de los recursos naturales que pueda interferir
en el normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad. Las personas están
obligadas a contribuir y colaborar inexcusablemente con estos propósitos.
II. (EL AMBIENTE COMO PATRIMONIO COMÚN DE LA NACIÓN):
El medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio común de la nación. Su
protección y conservación son de interés social y pueden ser invocados como causa de
necesidad y utilidad públicas.
III. (LEGITIMACIÓN PARA ACTUAR EN DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE):
Toda persona tiene derecho a exigir una acción rápida y efectiva ante la justicia, en defensa
del medio ambiente y de los recursos naturales y culturales.
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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA
Se puede interponer acciones, aún en los casos en que no se afecte el interés económico
del demandante o denunciante. El interés moral autoriza la acción aún cuando no se refiera
directamente al agente o a su familia.
VI. (PARTICIPACIÓN CIUDADANA. DERECHO A LA INFORMACIÓN):
Toda persona tiene derecho a participar en la definición de la política y en la adopción de las
medidas de carácter nacional, regional y local relativas al medio ambiente y a los recursos
naturales, de igual modo, a ser informada de las medidas o actividades que puedan afectar
directa o indirectamente la salud de las personas o de la integridad del ambiente y los
recursos naturales.
Todos están obligados a proporcionar a las autoridades la información que éstas requieran
en el ejercicio de sus atribuciones para el control y vigilancia del medio ambiente.
Capítulo III: De la Protección del Ambiente
En el presente capítulo (Artículos 9º al 13º), establece el contenido de los Estudios de
Impacto Ambiental (EIA), los que sólo podrán ser elaborados por instituciones públicas o
privadas calificadas y registradas ante la autoridad competente.
Art. 9º: Los estudios de impacto ambiental contendrán una descripción de la actividad
propuesta, y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad
en el medio ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así como la
evaluación técnica de los mismos. Deberán indicar igualmente, las medidas
necesarias para evitar o reducir el daño a niveles tolerables, e incluirá un breve
resumen del estudio para efectos de su publicidad.
Art. 10º: Los estudios de impacto ambiental solo podrán ser elaborados por las
instituciones públicas o privadas debidamente calificadas y registradas ante la
autoridad competente. El costo de su elaboración es de cargo del titular del
proyecto o actividad.
Art. 11º: los estudios de impacto ambiental se encuentran a disposición del público en
general. Los interesados podrán solicitar se mantenga en reserva determinada
información cuya publicidad pueda afectar sus derechos de propiedad industrial
o comerciales de carácter reservado o seguridad personal.
Art. 12º: La autorización de la obra o actividad indicará las condiciones de cumplimiento
obligatorio para la ejecución del proyecto.
Art. 13º: A juicio de la autoridad competente, podrá exigirse la elaboración de un estudio
de impacto ambiental para cualquier actividad en curso que esté provocando
impactos negativos en el medio ambiente, a efectos de requerir la adopción de
las medidas correctivas pertinentes.
Capítulo IV: De las Medidas de Seguridad
Art. 14º: (PROHIBICIÓN DE DESCARGAR SUSTANCIAS CONTAMINANTES):
Es prohibida la descarga de sustancias contaminantes que provoquen
degradación de los ecosistemas o alteren la calidad del ambiente sin adoptarse
precauciones para la depuración.
La autoridad competente se encargará de aplicar las medidas de control y
muestreo para velar por el cumplimiento de esta disposición.
MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA
Art. 15º: (PROHIBICIÓN DE VERTER O EMITIR RESIDUOS QUE ALTEREN LAS
AGUAS):
Queda prohibido verter o emitir residuos sólidos, líquidos o gaseosos u otras
formas de materia, o de energía que alteren las aguas en proporción capaz de
hacer peligrosa su utilización. La autoridad competente efectuará muestreos
periódicos de las aguas para velar por el cumplimiento de esta norma.
Capítulo VIII: Del Patrimonio Cultural
Art. 36º: (DEFINICIÓN):
El Patrimonio Natural de la Nación está constituido por la diversidad ecológica,
biológica y genética que albergue su territorio. Los ecosistemas, los procesos
naturales, las especies de flora y fauna, las variedades de las especies
domésticas nativas, los paisajes y las interrelaciones entre estos elementos, son
las manifestaciones principales del patrimonio natural.
Capítulo IX: De la Diversidad Genética y los Ecosistemas
Art. 39º: (PROTECCIÓN A ESPECIES SINGULARES Y REPRESENTATIVAS):
El Estado concede protección especial a las especies de carácter singular y a
los ejemplares representativos de los diferentes tipos de ecosistemas, así como
al germoplasma y las especies domésticas nativas.
Aquellas especies cuya supervivencia se encuentre amenazada, en peligro o en
vías de extinción, serán objeto de rigurosos mecanismos de control y protección
que garanticen su conservación.
Art. 49º: (CONSERVACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS):
Es obligación del Estado proteger y conservar los ecosistemas que comprende
su territorio, entendiéndose éstos, como las interrelaciones de los organismos
vivos entre sí y su ambiente físico. El aprovechamiento sostenido de los
ecosistemas debe garantizar la permanencia de estos procesos naturales.
Capítulo X: De las Áreas Naturales Protegidas
Art. 50º: (PROTECCIÓN DE MUESTRAS REPRESENTATIVAS):
Es obligación del Estado proteger muestras representativas de los diversos
tipos de ecosistemas naturales existente en el territorio nacional a través de un
sistema de áreas protegidas.
Art. 54º: (RECONOCIMIENTO DEL DERECHO DE PROPIEDAD DE LAS
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS):
El Estado reconoce el derecho de propiedad de las comunidades campesinas y
nativas ancestrales sobre las tierras que poseen dentro de las áreas naturales
protegidas y en sus zonas de influencia; promueve la participación de dichas
comunidades para los fines y objetivos de las áreas naturales protegidas donde
se encuentran.
Capítulo XI: Del Patrimonio Natural Cultural
El Artículo 59° señala que el Estado reconoce como recurso natural-cultural a toda obra de
carácter arqueológico o histórico, que al estar integrada con el medio ambiente permite su
aprovechamiento racional y sostenido. La responsabilidad de su protección, restauración y
aprovechamiento corresponde a los Gobiernos Locales y Regionales, conjuntamente con el
Instituto Nacional de Cultura y sus entidades regionales (Artículo 60°). En general las áreas
con dichos recursos no son materia de denuncio y concesión de cualquier índole, lo mismo
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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA
que para las áreas de andenes, canales, acueductos, que sean de orden cultural e histórico
(Artículo 61°).
Capítulo XIV: De la Población y el Ambiente
Art. 78º: (DISTRIBUCIÓN DE POBLACIONES SEGÚN CAPACIDAD DE SOPORTE DE
LOS ECOSISTEMAS):
El estado promueve la distribución de poblaciones en el territorio sobre la base de
la capacidad de soporte de los ecosistemas.
3. NUEVO CÓDIGO PENAL
Decreto Legislativo Nº 635
El Código vigente, Considera al medio ambiente como un bien jurídico de carácter
socioeconómico, en el sentido que abarca todas las condiciones necesarias para el
desarrollo de la persona en sus aspectos biológicos, psíquicos, sociales y económicos. La
presente norma, sanciona los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente con
penas privativas de la libertad individual y sanciones pecuniarias.
Dicha norma legal establece ciertas conductas que los encargados del Proyecto deben tener
en cuenta, puesto que su cumplimiento merecería la imposición de una sanción, sea esta
pena privativa de la libertad u otra medida coercitiva.
En el Título III, se tipifica los Delitos Contra la Ecología, los Recursos Naturales y el Medio
Ambiente, estableciendo los siguientes artículos:
El Artículo 311º, es referente a los que utilicen tierras destinadas al uso agrícola, con fines
de expansión urbana, de extracción o elaboración de materiales de construcción, serán
reprimidos con pena privativa de la libertad. Asimismo, en el Artículo 313º, se estipula que “el
que altera el ambiente natural o el paisaje rural o urbano, o modifica la flora o fauna,
mediante la construcción de obras o tala de árboles que dañan la armonía de sus elementos,
será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años y con sesenta a noventa
días-multa”.
Art. 304º: El que, infringiendo las normas sobre protección del medio ambiente, lo
contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra
naturaleza por encima de los límites establecidos, y que causen o puedan
causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos, será
reprimida con una pena privativa de libertad, no menor de uno ni mayor de tres
años y con ciento ochenta a trescientos sesenta cinco días-multa.
Art. 305º: Los actos previstos en el Artículo 304º, ocasionan peligro para la salud de las
personas o para sus bienes; el perjuicio o alteración ocasionados adquieren un
carácter catastrófico; y los actos contaminantes afectan gravemente los
recursos naturales que constituyen la base de la actividad económica.
Art. 307º: El que deposita, comercializa o vierte desechos industriales o domésticos en
lugares no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de protección
del medio ambiente, será reprimida con pena privativa de libertad no mayor de
dos años.
Por otra parte, el Artículo 308º precisa que "...durante la fase de construcción vial, que a la
letra dice: El que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna
que están legalmente protegidas...". En el mismo sentido, el Artículo 309º, estipula que "el
que extrae especies de flora o fauna acuática en épocas, cantidades y zonas que son
prohibidas o vedadas o utiliza procedimientos de pesca o caza prohibidos".
MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA
Art. 311º: Es referente a los que utilicen tierras destinadas al uso agrícola, con fines de
expansión urbana, de extracción o elaboración de materiales de construcción,
serán reprimidos con pena privativa de la libertad.
Art. 313º: La persona que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente,
altera el ambiente natural o el paisaje urbano o rural, o modifica la flora o fauna,
mediante la construcción de obras o tala de árboles que dañan la mayoría de
sus elementos, será reprimida con pena privativa de libertad no mayor de dos
años y con sesenta a noventa días-multa.
4. LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSIÓN PRIVADA
D.L. Nº 757, promulgada el 08 de noviembre de 1991
Esta ley modifica sustancialmente varios artículos del Código del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales, con el objeto de armonizar las inversiones privadas, el desarrollo
socioeconómico, la conservación del medio ambiente y el uso sostenible de los recursos
naturales.
Art. 49º: El Estado estimula el crecimiento del desarrollo económico la conservación del
ambiente y el usos sostenible de los recursos naturales.
Art. 50º: Las autoridades sectoriales competentes, para conocer sobre asuntos
relacionados con la aplicación de las disposiciones del Código del medio
Ambiente y los Recursos Naturales, son los Ministerios de los sectores
correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas, sin perjuicio
de las atribuciones que correspondan a los Gobiernos Regionales y Locales,
conforme a lo dispuesto en la Constitución Política del Perú.
Art., 51º: Las autoridades competentes requerirán Estudios de Impacto Ambiental de
acuerdo a los niveles de contaminación o daños ambientales que puedan
ocasionar las actividades desarrolladas por las empresas.
Estableciendo que los Estudios de Impacto Ambiental serán realizados por
empresas o instituciones públicas o privadas, que se encuentren debidamente
calificadas e inscritas en el Registro que, para tal efecto, abrirá la autoridad
sectorial competente.
Art. 52º Señala que en los casos de peligro grave e inminente para el medio ambiente,
la autoridad sectorial competente podrá disponer la adopción de una de las
siguientes medidas de seguridad por parte del titular de la actividad: a)
procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a niveles
permisibles y; b) medidas que limiten el desarrollo de las actividades que
generan peligro grave e inminente para el medio ambiente.
Los Art. 51º y 52º de la Ley en referencia fueron modificados por la Ley de Evaluación de
Impacto Ambiental para Obras y Actividades.
5. LEY DE CREACIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE
Ley Nº 26410, publicado el 22 de diciembre de 1994.
Se crea el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) como organismo descentralizado, con
personería jurídica de derecho público interno, con autonomía funcional, económica
financiera, administrativa y técnica, que depende del Consejo de Ministros.
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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA
El Art. Nº 2 señala que el CONAM es el organismo rector de la política nacional ambiental.
Tiene por finalidad planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el
patrimonio natural de la nación., teniendo como sus objetivos:
¾ Promover la conservación del ambiente a fin de coadyuvar al desarrollo integral de la
persona humana sobre la base de garantizar una adecuada calidad de vida;
¾ Propiciar el equilibrio entre el desarrollo socioeconómico, el uso sostenible de los
recursos naturales y la conservación del ambiente.
6. REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL DEL
AMBIENTE (CONAM)
Decreto Supremo Nº 048-97-PCM del 03 de octubre de 1997
7. LEY DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL PARA OBRAS Y ACTIVIDADES
DL Nº 26786, promulgada el 12 de mayo del 1998
Esta Ley en su artículo 1, modifica el artículo 51 de la “Ley Marco para el Crecimiento de la
Inversión Privada” y señala que las autoridades sectoriales competentes deberán comunicar
al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), sobre las actividades que desarrollan en su
sector, que por su riesgo ambiental, pudiera exceder los niveles o estándares tolerables de
contaminación o deterioro del ambiente, y que obligatoriamente deberán presentar Estudios
de Impacto Ambiental, previos a su ejecución.
Asimismo, establece que la autoridad sectorial competente propondrá al CONAM los
requisitos para la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de
requisitos para la elaboración de los estudios de Impacto Ambiental y Programas de
Adecuación del Manejo Ambiental; así como, también el trámite para la aprobación y la
supervisión correspondiente de los Estudios y otras normas vinculadas con el Impacto
Ambiental.
8. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
Ley Nº 27446 del 23 de abril de 2001
La promulgación de esta ley tiene por finalidad, la creación del Sistema Nacional de
Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema único y coordinado de
identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio de
proyectos de inversión.
Los Artículos 16º, 17º y 18º establecen que el organismo coordinador del SEIA será el
Consejo Nacional de Ambiente (CONAM), mientras que la autoridad competente es el
Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa proponente.
En tanto se expida el Reglamento de la presente Ley, se aplicarán las normas sectoriales
correspondientes.
9. REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL, DESARROLLO
URBANO Y MEDIO AMBIENTE
DS Nº 007-85-VC del 15 de febrero de 1985
10. LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Ley Nº 27314, del 21 de julio del 2000
12
MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA
Se establece derechos y obligaciones de la sociedad en su conjunto para asegurar una
gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción
a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud
y bienestar de la persona humana.
En su Capítulo II, Autoridades Sectoriales Artículo 8, establece la competencia del Sector
Transportes y Comunicaciones.
11. LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES
Ley Nº 27868 del 18 de noviembre de 2002
Esta Ley Orgánica establece y norma la estructura, organización, competencias y funciones
de los Gobiernos Regionales. Define la organización democrática, descentralizada y
desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la Constitución y a la Ley de Bases de la
Descentralización.
En el Art. 49º se indica que las funciones en materia de salud son promover y preservar la
salud ambiental de la región; conducir y ejecutar coordinadamente con los órganos
competentes, la prevención y control de riesgos y daños de emergencia y desastres, etc.
En el Art. 53º se establecen las funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial,
como son: formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y
políticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial; implementar el sistema regional
de gestión ambiental; controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos,
proyectos y estudios en materia ambiental y sobre el uso racional de los recursos naturales,
etc.
12. LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES
Ley Nº 23853
Esta Ley rige la organización, autonomía, competencia y funciones y recursos de las
Municipalidades. Respecto a las funciones generales y específicas en materia de recursos
naturales y medio ambiente, la Ley Orgánica señala en los artículos 62º, 65º y 66º, cada una
de las acciones que las municipalidades deben asumir.
El Art. 62º faculta a las Municipalidades, según sea el caso, a planificar, ejecutar e impulsar
a través de los organismos competentes, el conjunto de acciones destinadas a proporcionar
al ciudadano, el ambiente adecuado para la satisfacción de sus necesidades vitales de
vivienda, salubridad, abastecimiento, educación, recreación, transportes y comunicaciones.
Art. 65º se refiere a las funciones específicas que compete a las Municipalidades en materia
de acondicionamiento territorial, vivienda y seguridad colectiva; así, en el numeral 3) se
señala que se deberá velar por la conservación de la flora y fauna locales; además de
promover ante las entidades respectivas, las acciones necesarias para el desarrollo,
aprovechamiento racional y recuperación de los recursos naturales ubicados en el territorio
de su jurisdicción.
El Art. 66º establece todas las acciones pertinentes que la Municipalidades deben seguir, en
los aspectos relacionados a la población, salud y saneamiento ambiental, de su jurisdicción.
Asimismo, se le faculta a los gobiernos locales a tomar las acciones necesarias a efectos de
poder llevarse un correcto saneamiento legal dentro de su jurisdicción dando una serie de
acciones que debe de realizar a fin de obtener tal fin y poder obtener resultados favorables.
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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA
13. LEY GENERAL DE EXPROPIACIONES.
Ley Nº 27117
14 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA.
15. LEY MARCO DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO.
16. LEY ORGÁNICA QUE MODIFICA LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LOS
MINISTERIOS.
2.1.2 NORMAS ESPECÍFICAS
1. SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
El sector Transportes y Comunicaciones, orienta su política a una gestión ambiental
apropiada, que considerando el uso colectivo del medio ambiente, tiene la finalidad de
protegerlo como patrimonio público, de acuerdo a los siguientes puntos:
‰ Control y supervisión de las actividades efectivas o potencialmente
contaminadoras
‰ Protección de las áreas amenazadas de degradación, buscando una adecuada
defensa del medio ambiente.
‰ Seguimiento del estado de la calidad ambiental de las vías de transporte.
‰ Protección de los ecosistemas, garantizando la conservación de áreas
representativas.
‰ Fomento del desarrollo sostenible a través de una apropiada gestión ambiental.
‰ Conservación y protección del medio ambiente durante las actividades de
desarrollo vial, mediante la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental.
‰ Crear y fortalecer los medios, instrumentos y metodologías necesarias para el
desarrollo vial, mediante la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental,
requisito indispensable para el inicio de cualquier actividad.
‰ Crear y fortalecer los medios, instrumentos y metodologías necesarias para el
desarrollo de planes y estrategias ambientales vinculadas al sector. Promocionar y
fomentar la investigación científica y tecnológica del sector, relacionada con el
medio ambiente.
‰ Incorporar la variable ambiental en los proyectos, programas y planes de desarrollo
vial en sus diversas etapas de prefactibilidad, factibilidad, diseño, ejecución,
construcción, puesta en marcha y operación, hasta lograr que las acciones de
desarrollo vial sean compatibles desde el punto de vista económico y ambiental.
En el mas alto nivel, el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), es la entidad que
proporciona la normatividad respecto a los temas ambientales y se encarga de armonizar las
acciones de los diferentes Ministerios. En muchos casos, es el poder ejecutivo y
generalmente es la Dirección General de Asuntos Socio-Ambientales (D.L. 25862, Órgano
de Línea del Subsector Transporte), quien toma la iniciativa para emitir nuevas normas
relacionadas con el ambiente y los recursos naturales.
a) LEY ORGÁNICA DEL SECTOR TRANSPORTES, COMUNICACIONES, VIVIENDA Y
CONSTRUCCIÓN
D.L. Nº 25862, promulgada el 24 de noviembre de 1992
El Decreto Ley establece en su Artículo 4º, controlar y evaluar su ejecución: asimismo,
propondrá, y en su caso, emitirá la normatividad sectorial correspondiente. Este dispositivo
legal estipula que entre las funciones del Ministerio de Transportes. Comunicaciones.
Vivienda y Construcción, están las de formular, evaluar, supervisar y en su caso ejecutar las
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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA
políticas y las normas sobre construcción, mejoramiento y conservación de la infraestructura
de transporte; planificar la expansión y desarrollo de los subsectores de su competencia;
establece, que la Entidad Central en el sector es el Ministerio de Transportes,
Comunicaciones. Vivienda y Construcción; asimismo, en su articulo 23º establece, que la
encargada de proponer la política referida al mejoramiento y control de calidad del medio
ambiente es la Dirección General de Medio Ambiente, la cual tendrá que supervisar,
fomentar, orientar, divulgar, y normar la capacitación e investigación científica y tecnológica
en el ámbito de su competencia; desarrollar las acciones necesarias a fin de fomentar la
participación y la colaboración activa del sector privado en las actividades del sector.
Además es importante indicar que según Resolución Ministerial Nº 258-98 MTC/15.01, se
crea la Unidad Especializada de Estudios de Impacto Ambiental, dependiente de la Dirección
General de Caminos y le encarga los aspectos concernientes a los Estudios de Impacto
Ambiental de los proyectos de obra o actividades de infraestructura vial de transporte que
realice el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción.
b) REGISTRO DE EMPRESAS O INSTITUCIONES PÚBLICAS O PRIVADAS
AUTORIZADAS PARA ELABORAR ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
Mediante Resolución Ministerial N° 170-94-TCC/15.03, del 27 de abril de 1994.
Mediante este dispositivo, se apertura el Registro de Empresas o Instituciones Públicas o
Privadas autorizadas para elaborar Estudios de Impacto Ambiental en el Sector Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construcción.
c) TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE
IMPACTO AMBIENTAL EN LA CONSTRUCCIÓN VIAL
Resolución Ministerial N° 171-94-TCC/15.03, de fecha 27 de abril de 1994.
Mediante esta norma se aprueban los términos de referencia para la elaboración de Estudios
de Impacto Ambiental, señalando que la ejecución de proyectos de infraestructura vial,
previamente a la iniciación de sus actividades, debe contar con un Estudio de Impacto
Ambiental aprobado por la Dirección General de Medio Ambiente.
Los Estudios de Impacto Ambiental deberán ser elaborados por empresas o instituciones,
públicas o privadas, debidamente registradas en la Dirección General de Medio Ambiente.
En sus Arts. 1º y 2º de dicha Resolución Ministerial, se hace referencia que antes de la
ejecución de todo proyecto de infraestructura vial, se debe elaborar previamente un Estudio
de Impacto Ambiental.
Declaran que las canteras de minerales no metálicos de materiales de construcción
ubicadas al lado de las carreteras de mantenimiento se encuentran afectadas a éstas
(Decreto Supremo Nº 011-93-TCC).
Donde se menciona que las canteras de minerales no metálicos que se encuentren hasta
una distancia de 3 Kms., medida a cada lado del eje de la vía, se encuentra
permanentemente afectada a éstas y forman parte integrante de dicha infraestructura vial.
d) LAS CANTERAS DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN UBICADAS AL LADO DE
LAS CARRETERAS EN MANTENIMIENTO SE ENCUENTRAN AFECTAS A ÉSTA
Decreto Supremo Nº 011-93-TCC
Este Decreto, establece que las canteras de minerales no metálicos de materiales de
construcción utilizadas exclusivamente para la construcción, rehabilitación o mantenimiento
de las carreteras que conforman la Red Vial Nacional, que se encuentren ubicadas dentro de
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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA
una distancia de hasta 3 Kms., medidos a cada lado del eje de la carretera, se encuentran
permanentemente afectadas a éstas y forman parte de dicha infraestructura vial.
e) CREACIÓN DE LA UNIDAD ESPECIALIZADA DE IMPACTO AMBIENTAL (UEIA).
Resolución Ministerial Nº 258-98-MTC/15.01
f) LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE EMISIONES CONTAMINANTES PARA
VEHÍCULOS AUTOMOTORES QUE CIRCULEN EN LA RED VIAL.
Decreto Supremo Nº 047-2001-MTC
g) REGLAMENTO NACIONAL DE TRÁNSITO.
Decreto Supremo Nº 033-2001-MTC
h) REGLAMENTO NACIONAL DE VEHÍCULOS
Decreto Supremo Nº 034-2001-MTC
I) PROCEDIMIENTO PARA HOMOLOGACIÓN Y AYTORIZACIÓN DE EQUIPOS A
UTILIZARSE EN EL CONTROL OFICIAL DE LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE
EMISIÓN DE CONTAMINANTES PARA VEHÍCULOS AUTOMOTORES.
Decreto Supremo 007-2002-MTC.
j) LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES.
Ley Nº 27791, del 25 de julio del 2002
Art. 1º: Objeto de la ley. La presente Ley determina y regula el ámbito, estructura
orgánica básica y funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
organismo rector del sector transportes y comunicaciones, creado por Ley Nº
27779, que forma parte del Poder Ejecutivo y que constituye un pliego
presupuestal con autonomía administrativa y económica, de acuerdo a Ley.
Art. 2º: Competencia. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones integra interna y
externamente al país, para lograr un racional ordenamiento territorial vinculando
las áreas de recursos, producción, mercados y centros poblados, a través de la
formulación, aprobación, ejecución. En su Artículo Nº 6 establece y desarrolla la
estructura y funciones correspondientes a los Órganos de Línea.
K) REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES.
Decreto Supremo Nº 041-2002-MTC, del 24 de agosto de 2002
Mediante el art. 73 Crea la Dirección General de Asuntos Socioambientales (DGASA) y
señala que es la encargada de velar por el cumplimiento de las normas de conservación del
medio ambiente del subsector con el fin de garantizar el adecuado manejo de los recursos
naturales durante el desarrollo de las obras de infraestructura de transporte. Contando con la
Dirección de Evaluación Socioambiental y la Dirección de Expropiaciones y
Reasentamientos.
Las funciones de la Dirección General de Asuntos Socio-Ambientales son los siguientes:
a) Formular y proponer políticas, estrategias y proyectos de normas socio-ambientales
para el subsector.
b) Proponer programas planes de manejo socio-ambiental para el subsector.
c) Evaluar, aprobar y supervisar socio-ambientalmente los proyectos de infraestructura
de transporte en todas su etapas.
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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA
d) Emitir opinión técnica especializada sobre asuntos socio-ambientales en el
Subsector Transportes.
e) Promover el mantenimiento de una base de datos de asuntos socio-ambientales.
f) Coordinar con los órganos pertenecientes al subsector transportes, así como con
otras entidades del Estado, asuntos relacionados con la gestión socio-ambiental del
subsector.
g) Expedir Resoluciones Directorales que por atribución y responsabilidad
correspondan a la Dirección General.
h) Formular y proponer convenios y acuerdos nacionales e internacionales, dentro del
ámbito de su competencia.
i) Las demás funciones que le asigne el Viceministro, en el ámbito de su competencia.
l) TRANSFERENCIA A LA DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS SOCIO-
AMBIENTALES, LAS FUNCIONES PREVISTAS EN LOS DECRETOS SUPREMOS
Nº 047-2001-MTC Y Nº 007-2002-MTC.
Decreto Supremo Nº 014-2003-MTC
m) REGISTRO DE ENTIDADES AUTORIZADAS PARA LA ELABORACIÓN DE
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL SUB-SECTOR TRANSPORTES.
Resolución Ministerial Nº 116-2003-MTC/02.
El artículo 1º de este Decreto, trata sobre la creación del Registro de Entidades Autorizadas
para la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) en el subsector transportes. En
el artículo 2º se indica que la Dirección General de Asuntos Socio-Ambientales del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, es la encargada de la conducción del Registro a que se
refiere el estudio anterior de la presente Resolución, estando autorizada a emitir las
disposiciones necesarias para su adecuado funcionamiento.
n) REGLAMENTO PARA LA INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE ENTIDADES
AUTORIZADAS PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL EN EL SUBSECTOR TRANSPORTES.
Resolución Directoral N° 004-2003-MTC/16, del 20 de marzo de 2003
Con esta norma se aprueba el citado reglamento exponiendo los requisitos para la
nombrada inscripción, pero por el carácter de evaluaciones que realiza el Provías Rural, esta
norma sería aplicable a los consultores ambientales individuales.
O) LEY QUE FACILITA LA EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS VIALES.
Ley Nº 27628
2. SECTOR AGRICULTURA
a) LEY GENERAL DE AGUAS
Decreto Ley Nº 17752. Promulgada el 24 de julio de 1969
Esta Ley establece que las aguas, sin excepción alguna, son propiedad del Estado, y su
dominio es inalienable e imprescriptible. No hay propiedad privada de las aguas ni derechos
adquiridos sobre ellas. El uso justificado y racional del agua, sólo puede ser otorgado en
armonía con el interés social y el desarrollo del país.
En el Art. 4º, se establece que las disposiciones de la presente Ley comprenden las aguas
marítimas, terrestres y atmosféricas del territorio y espacio nacionales; en todos sus estados
físicos, las que con carácter emulativo y enunciativo pero no limitativo son:
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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA
a) Las aguas del mar que se extiende hasta las 200 millas
b) Las de los golfos, bahías, ensenadas y esteros
c) Las atmosféricas
d) Las provenientes de las lluvias de formación natural o artificial
e) Los nevados y glaciares
f) Las de los ríos y sus afluentes; las de los arroyos, torrentes y manantiales, y las que
discurren por cauces artificiales
g) Las de los lagos, lagunas y embalses de formación natural o artificial
h) Las subterráneas
i) Las minero medicinales
j) Las servidas las producidas
k) Las de desagües agrícolas, de filtraciones y drenaje
Según el Art. 22º (Cap. II) del Título II, está prohibido verter o emitir cualquier residuo sólido,
líquido o gaseoso, que pueda alterar la calidad de agua y ocasionar daños a la salud
humana o poner en peligro recursos hidrobiológicos de los cauces afectados; así como
perjudicar el normal desarrollo de la flora y fauna. Asimismo, refiere que los efluentes deben
ser adecuadamente tratados para alcanzar los límites permisibles.
Se reconoce que la Autoridad Sanitaria representada por la Dirección General de Salud
Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud (Artículo 24°), establece los límites de
concentración permisibles de sustancias nocivas, que pueden contener las aguas según el
uso a que se destinen. A su vez, la Autoridad Sanitaria podrá solicitar a la Autoridad de
Aguas la suspensión del suministro del recurso hídrico, en caso se compruebe que el cuerpo
de agua sea contaminado, poniendo en peligro el desarrollo de las especies de flora y fauna
acuática y la salud humana.
En el Art.º 27 se establece que el orden de preferencia en el uso de las aguas es el
siguiente:
x Para las necesidades primarias y abastecimiento de poblaciones
x Para cría y explotación de animales
x Para agricultura
x Para usos energéticos, industriales y mineros
x Para otros usos
El Poder Ejecutivo podrá variar el orden preferencial en atención a los siguientes criterios
básicos: Características de las cuencas o sistemas, disponibilidad de aguas, política
hidráulica, usos de mayor interés social y público y usos de mayor interés económico.
El Artículo 28° indica que los usos de aguas se otorgan mediante permiso, autorización o
licencias. Además, el Artículo 29° determina que la Autoridad de Aguas de la jurisdicción
será quien otorgue los permisos de usos de aguas.
Para el caso de utilización de aguas subterráneas, el Artículo 111° del Reglamento de la Ley
de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario (Decreto Supremo N° 048-91-AG) del
11-11-91, establece que la utilización de las aguas subterráneas se sujetará a lo estipulado
en los artículos pertinentes del Reglamento del Título IV: “De Las Aguas Subterráneas” de la
Ley General de Aguas. El reglamento mencionado fue aprobado por Decreto Supremo N°
274-69-AP/DGA del 30-12-69. El artículo 70° de la Ley General de Aguas, señala que:
“Todo aquel que con ocasión de efectuar estudios, explotaciones o exploraciones mineras,
petrolíferas o con cualquier otro propósito, descubriese o alumbrase aguas, está obligado a
dar aviso inmediato a la Autoridad en Aguas y no podrá utilizarlas sin permiso, autorización o
licencia.”
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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA
(Alumbramiento: Acción de descubrir aguas subterráneas y hacerlas aflorar). Además se
establecen las acciones a tomar en casos de Alumbramiento de las aguas subterráneas,
contaminación, responsabilidades del Estado y del usuario, entre otros.
b) MODIFICACIONES DE LOS CAPÍTULOS I, II Y IV, DE LA LEY GENERAL DE AGUAS,
Promulgado mediante Decreto Supremo Nº 007-83-SA de marzo de 1983
Establece Los LMP Del Agua Superficial
c) LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
LEY N° 27308, promulgada el 16 de julio de 2000
La presente Ley, señala que le corresponde al Ministerio de Agricultura normar,
regular y supervisar el uso sostenible y la conservación de los recursos forestales y
de fauna silvestre del país, compatibilizando su aprovechamiento con la valoración
progresiva de los servicios ambientales del bosque, en armonía con el interés social,
económico y ambiental de la nación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 66
y 67 de la Constitución Política del Perú, en el D.L. N° 613, Código del Medio Ambiente
y los Recursos Naturales, en la Ley N° 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales y los convenios internacionales vigentes para el
estado Peruano.
Indica que el Estado promueve el manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre en
el territorio nacional, determinando su régimen de uso racional mediante la transformación y
comercialización de los recursos que se deriven de ellos.
Se señala también que el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) es el
encargado de la gestión y administración de los recursos forestales y de fauna silvestre a
nivel nacional.
Esta ley menciona que las tierras cuya capacidad de uso es forestal, con bosques o sin
ellos, no podrán ser utilizadas con fines agropecuarios u otras actividades que afecten la
cobertura vegetal.
Así también, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se establecen las
prioridades, programas operativos y proyectos a ser implementados; el Plan Nacional de
Prevención y Control de la Deforestación, el Plan Nacional de Reforestación y el Sistema
Nacional de Prevención de Incendios Forestales y el Ordenamiento de Uso de la Tierra a
propuesta del INRENA, con la participación del sector privado.
Finalmente, la Ley establece conceptos y normas sobre el ordenamiento territorial; manejo,
aprovechamiento y protección de los recursos forestales, investigación y financiamiento y
normas sobre el control, infracción y sanciones. Dentro de las disposiciones
complementarias transitorias, destaca que a partir del 2005 solo procederá la
comercialización interna y externa de productos forestales provenientes de bosques
manejados.
d) REGLAMENTO DE LA LEY DE FORESTAL Y FAUNA SILVESTRE.
Decreto Supremo Nº 014-2001-AG del 9 de abril de 2001
e) LEY ORGÁNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES.
Ley Nº 26821, promulgada el 10 y publicada el 26 de junio de 1997
Se ha establecido con el objeto de promover y regular el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el
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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA
fomento a la inversión, procurando el equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la
conservación de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona
humana.
La Norma Legal señala las condiciones y las modalidades de otorgamiento a particulares, en
cumplimiento del mandato contenido en los Artículos 66 y 67 del Capítulo II del Título III de
la Constitución Política del Perú y de conformidad con lo establecido en el Código del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales y los Convenidos Internacionales ratificados por el Perú.
Art. 3º: Se consideran recursos naturales a todo componente de la naturaleza,
susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus
necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado, tales como:
i Las aguas: superficiales y subterráneas;
i El suelo, el subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor:
agrícolas, pecuarias, forestales y de protección;
i La diversidad biológica: como las especies de flora, de la fauna y de los
microorganismos o protistos; los recursos genéticos y los ecosistemas que dan
soporte a la vida.
i Los recursos hidrocarburíferos, hidroenergéticos, eólicos, solares,
geotérmicos y similares;
i La atmósfera y el espectro radioeléctrico;
i Los minerales;
i Los demás considerados como tales.
El paisaje natural, en tanto sea objeto de aprovechamiento económico, es
considerado recurso natural para efectos de la presente Ley.
Art. 28º: Los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible. El
aprovechamiento sostenible implica el manejo racional de los recursos
naturales teniendo en cuenta su capacidad de renovación, evitando su sobre-
explotación y reponiéndolos cualitativamente y cuantitativamente, de ser el
caso.
El aprovechamiento sostenible de los recursos no renovables consiste en la
explotación eficiente de los mismos, bajo el principio de sustitución de valores o
beneficios reales, evitando o mitigando el impacto negativo sobre otros recursos
del entorno y del ambiente.
Art. 29º: Las condiciones del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, por
parte del titular de un derecho de aprovechamiento, sin perjuicio de lo dispuesto
en las leyes especiales son:
¾ Utilizar el recurso natural de acuerdo al título del derecho, para los fines
que fueron otorgados, garantizando el mantenimiento de los procesos
ecológicos esenciales.
¾ Cumplir con las obligaciones dispuestas para la legislación especial
correspondiente.
¾ Cumplir con procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental y los
Planes de Manejo de los recursos naturales establecidos por la legislación
sobre la materia.
¾ Cumplir con la retribución económica correspondiente, de acuerdo a las
modalidades establecidas en las leyes especiales.
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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA
¾ Mantener al día el derecho de vigencia, definido de acuerdo a las normas
legales pertinentes.
f) OPINIÓN TÉCNICA DEL INRENA PARA LA APROBACIÓN DE ESTUDIOS DE
IMPACTO AMBIENTAL (EIAs) Y PROGRAMAS DE ADECUACIÓN Y MANEJO
AMBIENTAL (PAMAs)
Decreto Supremo Nº 056-97-PCM, promulgado el 1º de noviembre de 1997
Este Decreto Supremo establece que los Estudios de Impacto Ambiental, previamente a su
aprobación por la autoridad sectorial competente, requerirán opinión técnica del INRENA,
cuando las actividades y opciones que modifiquen el estado natural de los recursos
naturales renovables, se refieran a:
9 alteración en el flujo y/o calidad de las aguas superficiales y subterráneas;
represamientos y canalización de cursos de agua;
9 remoción del suelo y de la vegetación;
9 alteración de hábitats de fauna silvestre;
9 uso del suelo para el depósito de materiales no utilizables (relaves, desechos
industriales, desechos peligrosos o tóxicos);
9 desestabilización de taludes;
9 alteración de fajas marginales (ribereñas).
g) LEY DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
Ley Nº 26834
En la que se norman los aspectos relacionados a la gestión de las Áreas Naturales
Protegidas y su conservación, de acuerdo al Artículo 68 de la Constitución Política del Perú,
de fecha 17 de junio de 1997. Tiene por finalidad proteger los espacios continentales y
marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos, incluyendo sus categorías y
zonificaciones para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados al interés
cultural, paisajístico y científico, así como su contribución al desarrollo sostenible del país.
El área de influencia del Proyecto XXXXXXXXXXXX, no forma parte de las Áreas Naturales
Protegidas con la Ley Nº 26834, pero se ha previsto que se realizará una capacitación a los
pobladores beneficiados con el proyecto para proteger el área intangible o área fiscal, al
margen del camino vecinal y en las riberas de los ríos.
h) LEY DE COMUNIDADES CAMPESINAS
Ley Nº 24656
Mediante la presente Ley, el Estado declara de necesidad nacional e interés social y cultural
el desarrollo integral de las Comunidades Campesinas. Asimismo, garantiza la integridad del
derecho de propiedad del territorio, como también, respeta y protege los usos, costumbres y
tradiciones de las Comunidades Campesinas.
El territorio comunal está integrado por tierras originarias de la Comunidad, las tierras
adquiridas de acuerdo al derecho común y agrario, y las adjudicaciones con fines de
Reforma Agraria. Las tierras originarias comprenden: las que la Comunidad viene
poseyendo, incluso las eriazas y las que indican sus títulos.
Establece que las Comunidades Campesinas se rigen, entre otros principios, por la defensa
del equilibrio ecológico, la preservación y el uso racional de los recursos naturales. El
territorio comunal puede ser expropiado por causa de necesidad o utilidad pública, previo
pago del justiprecio en dinero, según el Art. 7º de la referida Ley.
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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA
En cuanto al régimen de tenencia y uso de la tierra, establece la prohibición del
acaparamiento de tierras dentro de la comunidad. Cada Comunidad Campesina determina el
régimen de uso de sus tierras en forma comunal, familiar o mixta, lo cual no otorga el
derecho de propiedad.
i) REGLAMENTO DE LA LEY Nº 26737 QUE REGULA LA EXPLOTACIÓN DE
MATERIALES QUE ACARREAN Y DEPOSITAN AGUAS EN SUS ÁLVEOS O
CAUCES
Decreto Supremo Nº 013-97-AG, del 8 de julio de 1997.
Establece que la Autoridad de Aguas y Suelos es la única facultada para otorgar los
permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan las aguas en sus álveos
o cauces, priorizando la zona de extracción, el titular está obligado a reponer a su estado
natural la ribera utilizada para el acceso y salida de las zonas de explotación.
Concluida la extracción, el titular está obligado a reponer a su estado natural la ribera
utilizada para el acceso y salida de las zonas de explotación. Se entiende por materiales que
acarrean y depositan las aguas en sus álveos o cauces, a los minerales que se utilizan para
fines de construcción tales como los limos, arcillas, arenas, grava, guijarros, cantos rodados,
bloques o bolones, entre otros.
Esta norma ambiental también se refiere al plazo de los permisos, suspensión y extinción de
los permisos, así como al pago de derechos por concepto de extracción de material de
acarreo.
j) DECLARAN ÁREAS INTANGIBLES LOS CAUCES, RIBERAS Y FEJAS
MARGINALES DE LOS RÍOS, ARROYOS, LAGOS Y LAGUNAS
DECRETO SUPREMO Nº 016-98-AG, del 23 de julio de 1998
La presente norma declara que no están comprendidas en el Artículo 14º del Reglamento de
la Ley Nº 26737 (referido al monto que se debe abonar por derecho de explotación), las
obras viales que ejecuta el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construcción a través del Proyecto Especial Rehabilitación Infraestructura de Transportes
que integran la Red Vial Nacional.
3. SECTOR SALUD
a) LEY GENERAL DE SALUD
LEY Nº 26842, del 15 de julio de 1997.
Según esta Ley, la salud es condición indispensable del desarrollo humano y medio
fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo (Art. 1º del Título Preliminar). La
protección de la salud es de interés público. Por tanto, es responsabilidad del Estado
regularla, vigilarla y promoverla (Art. II). Toda persona tiene el derecho a la protección de su
salud; y el derecho a la protección de la salud es irrenunciable (Art. II). La salud es
responsabilidad primaria del Estado (IV). También, es responsabilidad del Estado vigilar,
cautelar y atender los problemas de desnutrición, de salud mental de la población, así como
los de salud ambiental (Art. V). La norma de salud es de orden público, así como la
protección del ambiente para la salud.
4. SECTOR ENERGÍA Y MINAS
a) REQUISITOS PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN DE
CANTERAS DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
Nº 037-96-EM, del 25 de octubre de 1996
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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA
Dictan normas para el aprovechamiento de canteras de materiales de construcción que se
utilizan en obras de infraestructura que desarrolla el Estado. El Artículo 1º de este decreto,
establece que las canteras de materiales de construcción utilizadas exclusivamente para la
construcción, rehabilitación o mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan las
entidades del Estado, directamente o por contrata, ubicadas en un radio de 25 Kms. de la
obra, o dentro de una distancia de hasta 6 Kms. medidos a cada lado del eje longitudinal de
las obras, se afectarán a éstas durante su ejecución y formarán parte integrante de dicha
infraestructura. Asimismo, en el artículo 2º Se establece que previa calificación de la obra
por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones informarán al registro público de minería
el inicio de la ejecución de las obras y la ubicación de éstas.
b) RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 188-97-EM/VMM DEL 16 DE MAYO DE 1997
Mediante esta resolución se establecen las medidas a tomar para el inicio o reinicio de las
actividades de explotación de canteras de materiales de construcción, diseño de tajos,
minado de las canteras, abandono de las canteras, acciones al término del uso de la cantera
y los plazos y acciones complementarias para el tratamiento de las canteras.
5. SECTOR EDUCACIÓN
a) TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (TUPA) DEL
INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA (INC)
Ley Nº 24047, y Decreto Supremo Nº 013-98-ED
Este dispositivo aprueba el TUPA del INC, entre ellos el de la Dirección General de
Patrimonio Arqueológico para la expedición del Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueológicos-CIRA (procede solo fuera de los bienes culturales inmuebles arqueológicos).
Sin embargo, es importante mencionar que por tratarse de un estudio de rehabilitación de un
camino existente, no se considera la utilización de nuevos terrenos que pudieran contener
restos arqueológicos, ya que en el área de influencia directa no existe evidencia de restos
arqueológicos. La cantera que se explotará se encuentra en las proximidades del río
xxxxxxxxxxxx donde (existen o no) restos arqueológicos.
b) LEY GENERAL DE AMPARO AL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN
Ley Nº 24047 del 03 de enero de 1985
La presente Ley establece que el Patrimonio Cultural de la Nación está bajo el Amparo del
Estado y de la Comunidad Nacional cuyos miembros están en la obligación de cooperar a su
conservación. Dicho patrimonio está constituido por los bienes culturales que son testimonio
de creación humana, material o inmaterial, expresamente declarados como tales por su
importancia artística, científica, histórica o técnica.
En el Art. 6º se encarga al INC la protección y declaración del Patrimonio Cultural
Arqueológico, Histórico y Artístico, así como también las manifestaciones culturales, orales y
tradicionales del país.
El Art. 11º dispone que las Municipalidades Provinciales, para los fines de conservación de
los monumentos históricos de su circunscripción, se atendrán a las normas que dice el INC.
Esta obligación se extiende a los órganos regionales respectivos, a medida que son creados
por Ley.
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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA
6. LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES
Ley 27867, publicada el 18 de noviembre de 2002
Dentro de las funciones específicas que deben cumplir los organismos regionales en materia
ambiental y de ordenamiento territorial, se señala lo siguiente:
i. Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y
políticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con
los planes de los gobiernos locales.
ii. Implementar el sistema regional de gestión ambiental, en coordinación con las
comisiones ambientales regionales.
iii. Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicación de las estrategias
regionales respecto a la diversidad biológica y sobre cambio climático, dentro del
marco de las estrategias nacionales respectivas.
iv. Proponer la creación de las áreas de conservación regional y local en el marco del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
v. Promover la educación e investigación ambiental en la región e incentivar la
participación ciudadana en todos los niveles.
vi. Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitación en el ámbito del
territorio regional y organizar, evaluar y tramitar los expedientes técnicos de
demarcación territorial, en armonía con las políticas y normas de la materia.
vii. Participar en el diseño de los proyectos de conformación de macroregiones.
viii. Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y
estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales, en su
respectiva jurisdicción. Imponer sanciones ante la infracción de normas
ambientales regionales.
ix. Formular planes, desarrollar e implementar programas para la venta de servicios
ambientales en regiones con bosques naturales o áreas protegidas.
x. Administrar, en coordinación con los Gobiernos Locales, las áreas naturales
protegidas comprendidas dentro de su jurisdicción, así como los territorios
insulares.
Esta Ley Orgánica, establece y norma la estructura, organización, competencias y funciones
de los gobiernos regionales. Define la organización democrática descentralizada y
desconcentrada del Gobierno Regional, conforma a la Constitución y a la Ley de Bases de la
Descentralización.
En el artículo 49º se indica que las funciones en materia de salud son promover y preservar
la salud ambiental de la región; conducir y ejecutar coordinadamente con los órganos
competentes, la prevención y control de riesgos y daños de emergencias y desastres, etc.
En el artículo 53º se establecen las funciones en materia ambiental y de ordenamiento
territorial, como son: formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los
planes y políticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial; implementar el sistema
regional de gestión ambiental; controlar y supervisar el cumplimiento de las normas,
contratos, proyectos y estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos
naturales, etc.
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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA
7. GOBIERNOS LOCALES
Ley Nº 27972, Nueva Ley Orgánica de Municipalidades, publicada el 27 de mayo del
2003.
Dentro del ámbito de sus respectivas jurisdicciones tienen funciones normativas propias, en
las cuales se han dictado diversas disposiciones de carácter ambiental. Así, respecto a la
protección y Conservación del Ambiente (Artículo 73°.- Materias de Competencia Municipal),
las Municipalidades, tomando en cuenta su condición de municipalidad provincial y distrital,
asumen las competencias y ejercen las funciones señaladas en el Título V: Las
Competencias y Funciones Específicas de los Gobiernos Locales, efectuará las siguientes
acciones de protección y conservación ambiental:
ƒ Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia
local, en concordancia con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales
y nacional.
ƒ Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.
ƒ Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la
participación ciudadana en todos sus niveles.
ƒ Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento
de sus funciones.
ƒ Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la
correcta aplicación local de los instrumentos, de planeamiento y de gestión
ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental.
Así también se exponen aspectos relacionados con los servicios públicos locales, que
incluye el saneamiento ambiental, salubridad y salud, asignándoles funciones específicas y
exclusivas, tanto a las municipalidades provinciales como distritales.
2.2 MARCO INSTITUCIONAL
El marco institucional en el que se desenvuelve el proyecto vial, está conformado por el conjunto
de instituciones de carácter público y privado, donde el gobierno central, gobiernos locales,
organismos no gubernamentales, agrupaciones vecinales, unidades productivas agrícolas e
industriales y otras del sector privado, participan de una u otra manera en las decisiones de
conservación del medio ambiente con relación al mejoramiento y operación del camino rural. Las
entidades de mayor importancia son:
2.2.1 PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS (PCM)
Organismo técnico, normativo y administrativo de apoyo al Presidente del Consejo de Ministros,
establecido por Decreto Supremo Nº 41-94-PCM, del 3 de Junio de 1994. Sus funciones
básicamente son de coordinación y armonización entre los distintos sectores, especialmente en lo
que se refiere al establecimiento de prioridades y seguimiento de políticas y programas integrales e
intersectoriales.
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
El Consejo Nacional del Ambiente (creado por la Ley 26410, el 22 de Diciembre de 1994),
dependiente de la PCM, es el organismo rector de la política nacional ambiental, cuya
finalidad es planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el patrimonio
natural de la Nación. Su misión institucional es promover el desarrollo sostenible,
propiciando un equilibrio entre el desarrollo socioeconómico, la utilización de los recursos
naturales y la protección del ambiente.
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ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA
Mediante Decreto del Consejo Directivo Nº 001-97-CD/CONAM, se establece el Marco
Estructural de Gestión Ambiental, como un mecanismo orientado a garantizar el proceso de
coordinación intersectorial entre las entidades y dependencias públicas que poseen
competencias ambientales en los diferentes niveles de gobierno.
Para una mejor gestión ambiental, el CONAM ha creado las Comisiones Ambientales
Regionales, que son las instancias de coordinación y concertación política ambiental
conforme al Marco Estructural de Gestión Ambiental (MEGA), y están conformadas por
representantes de personas e instituciones tanto del sector público, como privado,
académicos, ONGs, gobiernos regionales y locales, comunidades campesinas y nativas,
entre otros, con responsabilidad, competencia o interés en la problemática ambiental en una
determinada zona.
Comisión Nacional para el Desarrollo de la Vida sin Drogas (DEVIDA)
La Comisión Nacional para el Desarrollo de la Vida sin Drogas (DEVIDA) es el organismo
rector en la lucha contra las drogas en el Perú, constituida el 11 de mayo de 2002 por
Reglamento como organismo descentralizado del Sector presidencia del Consejo de
Ministros, pasando a reemplazar a la entonces CONTRADROGAS.
La misión de DEVIDA es coordinar, promover, planificar, monitorear y evaluar los programas
y actividades contenidas en la Estrategia Nacional de Lucha contra la Drogas.
Oficina de Medio Ambiente de Contradrogas (OMAC)
La OMAC es responsable de la buena marcha del Sistema Interno de Evaluación de Impacto
Ambiental (SEIA) dentro del Proyecto Nacional de Desarrollo Alternativo (PNDA) de
CONTRADROGAS.
Su finalidad es proteger y mejorar los componentes ambientales de los espacios de
intervención del PNDA.
Sus funciones son el control y vigilancia de todo el proceso de los EIA, desde el
cumplimiento del cribado, presentación, revisión y evaluación, hasta el monitoreo ambiental,
la participación pública y la actuación de los actores del SEIA.
2.2.2 MINISTERIO DE TRANSPORTES y COMUNICACIONES
El MTC tiene como normativa institucional básica, a la Ley Orgánica del MTC (Ley Nº 27791) y su
Reglamento, el Decreto Supremo Nº 041-2002-MTC. Entre sus funciones, están las de formular,
evaluar, supervisar y en su caso ejecutar las políticas y normas de su competencia, en las áreas de
su competencia. Sus órganos de línea son:
Dirección General de Asuntos Socio-ambientales
Mediante la reestructuración del MTC, su ROF (DS Nº 041-2002-MTC del 24 de agosto del
2002), se crea la Dirección General de Asuntos Socio-Ambientales en el Viceministerio de
Transportes. Esta Dirección General es la encargada de la política referida al mejoramiento y
control de la calidad del medio ambiente. Propone y en su caso emite la normatividad
subsectorial correspondiente. Asimismo, está encargada de la formulación de normas
técnicas y supervisión de procesos relacionados con el medio ambiente en temas como:
normas para supervisión ambiental de carreteras, asentamientos humanos, construcción
vial, infraestructura de transporte, manejo y uso de vías de comunicación y construcción en
general.
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DE HERRADURA
La Dirección también está encargada de la conducción del Registro de Empresas e
Instituciones Públicas o Privadas autorizadas para elaborar Estudios de Impacto Ambiental,
así como de aprobarlos (Resolución Ministerial Nº 171-94-TCC/15.03).
Dirección General de Caminos y Ferrocarriles
Propone la política relativa a la infraestructura del Transporte Terrestre, además de
supervisar y evaluar su ejecución, es responsable de la construcción, mejoramiento,
rehabilitación y conservación de la Red Vial Nacional, así como de la autorización y
supervisión del Sistema de Peajes.
Según Resolución Ministerial N° 258-98 MTC/15.01 se crea la Unidad Especializada de
Estudios de Impacto Ambiental, dependiente de la Dirección General de Caminos,
encargándole los aspectos concernientes a los Estudios de Impacto Ambiental de los
proyectos de obra o actividades de infraestructura vial de transporte que realice el Ministerio
de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción.
Dirección General de Circulación Terrestre
Es la encargada de proponer la política relativa a la prestación de los servicios de transporte
terrestre, así como el empleo de las vías, medios e instalaciones conexas; supervisa,
controla y evalúa su ejecución, además de proponer la normatividad subsectorial
correspondiente.
Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional – Provías Nacional y
Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Rural – Provías Rural (Decreto
Supremo Nº 033-2002-MTC)
Mediante el presente Decreto, se crea el Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte
Nacional - Provías Nacional, como unidad ejecutora del Pliego Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, de carácter temporal, con autonomía técnica, administrativa y financiera,
encargada de las actividades de preparación, gestión, administración y ejecución de
proyectos de infraestructura de transporte relacionada a la Red Vial Nacional, así como de la
planificación, gestión y control de actividades y recursos económicos que se emplean para el
mantenimiento y seguridad de los caminos y puentes de la Red Vial Nacional (artículo 1º).
Asimismo, en el artículo 2º delega los derechos y obligaciones del Programa de
Rehabilitación de Transportes del Proyecto Especial Rehabilitación Infraestructura de
Transportes, al Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional - Provías
Nacional.
Mediante el mismo Decreto se crea el proyecto Especial de Infraestructura de Transporte
Rural, como Unidad Ejecutora del Pliego Ministerio de Transportes y Comunicaciones, de
carácter temporal, que está encargado de las actividades de preparación, gestión,
administración y ejecución de proyectos de infraestructura de transporte relacionada a la
Red Vial Rural, así como de la planificación, gestión y control de actividades y recursos
económicos que se emplean para el mantenimiento y seguridad de los caminos y puntes de
la Red Vial Rural (artículo Nº 3)
Asimismo, en su artículo 4º delega los derechos y obligaciones del Programa de Caminos
Rurales del Proyecto Especial Rehabilitación Infraestructura de Transportes, al Proyecto
Especial de Infraestructura de Transporte Rural - Provías Rural.
Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Departamental – Provías
Departamental (Decreto Supremo N 036-2002-MTC)
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ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA
Mediante el presente Decreto se modificó la denominación del Proyecto Especial de
Infraestructura de Transporte Departamental – PEITD, creado por Decreto Supremo Nº 023-
2002-MTC; por la de “Proyecto Especial De Infraestructura de transporte Departamental –
Provías Departamental”, que tiene carácter temporal, con autonomía técnica, administrativa
y financiera, el cual tendrá a su cargo las actividades de preparación, gestión, administración
y ejecución de proyectos de infraestructura de transporte departamental del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones. Asimismo, presta apoyo en situaciones de emergencia para
la atención de la Red Vial Nacional, Departamental y Rural.
2.2.3 MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
El 11 de junio de 2002 el gobierno promulgó la Ley 27779, mediante la cual crea el Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, con el objeto de formular, aprobar, ejecutar y supervisar las
políticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construcción y
saneamiento. A tal efecto dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento.
Su competencia se extiende a las personas naturales y jurídicas que realizan actividades
vinculadas a los subsectores Vivienda, Urbanismo, Construcción y Saneamiento. N la
estructuración del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, se determina que el
Instituto nacional de Desarrollo (INADE), pase a ser dependencia de dicho Ministerio.
2.2.4 MINISTERIO DE AGRICULTURA
Mediante Decreto Ley Nº 25902 de fecha 27 de Noviembre de 1992 se promulga la Ley Orgánica
del Ministerio de Agricultura. Posteriormente se expide el Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio de Agricultura y de sus Organismos Públicos Descentralizados, Decreto Supremo Nº
053-92-AG.
Compete al Ministerio de Agricultura las funciones siguientes: formular, coordinar y evaluar las
políticas nacionales en lo concerniente al Sector Agrario, en materia de preservación y
conservación de los recursos naturales; supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad
vigente en materia agraria; promover la participación de la inversión privada en el desarrollo del
Sector Agrario promover el funcionamiento de un Sistema Nacional de Investigación y
Transferencia de Tecnología Agraria.
Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)
Es un organismo público descentralizado del Ministerio de Agricultura y tiene como objetivo
el manejo, promoción y aprovechamiento racional e integral de los recursos naturales
renovables y su entorno ecológico, para lograr el desarrollo sostenible.
Entre sus funciones, indicadas en su Reglamento de Organización y Funciones (D.S. Nº
055-92-AG), están el de proponer, coordinar, conducir y concertar políticas de uso racional y
conservación de los recursos naturales renovables; el coordinar con los sectores públicos y
privados, lo concerniente al uso y conservación de los recursos naturales renovables; entre
otras.
Las dependencias relacionadas al presente Proyecto son:
Intendencia Forestal y Fauna Silvestre
Es el órgano de línea del INRENA encargado de supervisar las políticas, planes, programas
y proyectos sobre el uso sostenible y conservación de recursos forestales; así como, el uso
de tecnologías para optimizar su aprovechamiento, controlado y promoviendo el uso
racional, la conservación y preservación de los recursos forestales. Ejecuta acciones de
ordenamiento territorial forestal, administración y control forestal, promoción y manejo
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ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA
sostenible de los bosques. Participa y realiza acciones nacionales referente a forestación,
reforestación, agroforestería; estableciendo lineamientos a comités de reforestación y
conducción de proyectos demostrativos.
Intendencia de Recursos Hídricos
Es la máxima autoridad técnico-normativa para el aprovechamiento sostenible del agua.
Estudia y organiza el manejo integrado de las cuencas hidrográficas, previniendo la erosión,
la sedimentación y las inundaciones, controlando la calidad del agua y ordenando la
distribución de la descarga de los ríos. Promueve también la mayor productividad del agua
como insumo básico de la agricultura y la coordinación para el uso multisectorial del recurso
hídrico.
Por o expuesto, es el órgano encargado de proponer las políticas, planes y normas sobre el
uso sostenible de los recursos agua y suelo; asimismo, supervisar y controlar la ejecución de
los mismos. A su vez, es el encargado de controlar y promover su uso racional, conservación
y preservación.
Intendencia de Áreas Naturales Protegidas
Es el órgano encargado de la adecuada gestión de las Áreas Naturales Protegidas que
conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Perú (SINAMPE) y la supervisión de
aquellas que no forman parte de este Sistema, incluyendo las Zonas de Amortiguamiento.
Tienen la función de administrar y controlar, protegiendo los diferentes ecosistemas del
medio natural peruano complejo y disperso, asegura la supervivencia de la naturaleza
intocada como muestra única de lección natural a las generaciones futuras.
Gestión Ambiental Transectorial, Evaluación e Información de Recursos Naturales
Es el órgano encargado de la evaluación del impacto ambiental de los programas y
proyectos del sector agrario; de ser el caso, propone las medidas para su preservación y
corrección, así como efectuar la vigilancia de dichas medidas. De igual manera, está
autorizada a realizar acciones de coordinación con los demás sectores, sobre aspectos
medioambientales.
Además, es el encargado de emitir opinión técnica previa sobre proyectos de inversión que
afecten los recursos, conducir los sistemas de información, cartografía, informática,
biblioteca y estadística de los recursos naturales renovables, así como de la coordinación de
estudios concernientes a la promoción del aprovechamiento sostenible y conservación de los
mismos.
Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)
Se encarga de desarrollar y promover la participación de la actividad privada para ejecutar
planes y programas de prevención, control y erradicación de plagas y enfermedades que
inciden con mayor significación socioeconómica en las actividades agrarias. Además,
cautela la seguridad sanitaria del agro nacional.
Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural (PETT)
El Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural (PETT), fue creado por la
Octava Disposición Complementaria de la Ley Orgánica de Agricultura, cuenta con
personería jurídica de derecho público interno, autonomía administrativa, técnica y
económica y cuyo objetivo es titular y/o perfeccionar la titulación para lograr la inscripción
registral de todos los predios rústicos que fueron adjudicados en aplicación del Decreto Ley
Nº 17716, normas complementarias y conexas. Realizar además, la titulación de los predios
rurales que actualmente se encuentran en poder del Estado y que éste adjudique o
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ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA
transfiera con posterioridad a la vigencia del Decreto Legislativo Nº 653, de fecha 30 de Julio
de 1991.
2.2.5 MINISTERIO DE SALUD
Su normativa básica institucional es la Ley Orgánica del Ministerio de Salud, (Decreto Legislativo
Nº 584) y su Reglamento de Organización y Funciones Decreto Supremo Nº 002-92-SA).
Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) Art. 78º y ss. del Decreto Supremo Nº
002-92-SA
Es el órgano técnico normativo de nivel nacional, encargado de normar, supervisar,
controlar, evaluar y concertar con los gobiernos regionales y locales y demás componentes
del Sistema Nacional de Salud; así como con otros sectores, los aspectos de protección del
ambiente, saneamiento básico, higiene alimentaria, control de la zoonosis y salud
ocupacional.
Dirección Ejecutiva de Ecología y Medio Ambiente
Cumple diversas funciones como la de coordinar con los Gobiernos Locales y Regionales
planes, programas y proyectos de control de la contaminación ambiental y otros aspectos
que dañen a la salud. Entre sus principales funciones están: normar, controlar y aplicar
sanciones sobre atentados a la salud, seguridad y bienestar de las personas; y promover la
conservación y protección del ambiente como factor condicionante de la salud.
2.2.6 MINISTERIO DE EDUCACIÓN
Con relación al Patrimonio Cultural de la Nación, se cuenta con la normativa institucional del
Decreto Ley Nº 25762, Ley Orgánica del Ministerio de Educación, modificada por la Ley Nº 26510 y
los Reglamentos de Organización y Funciones de dicho Ministerio, Decreto Supremo Nº 004-93-
ED.
El Ministerio de Educación cuenta como Órgano de Línea a la Dirección Nacional de Promoción,
Participación y Desarrollo Educativo, que se encarga de promover, coordinar y normar, en la parte
que le corresponda, la participación de la comunidad en la gestión del servicio educativo; y en la
promoción, y la ejecución de programas educacionales no formales de desarrollo comunal. Su
principal función es promover actividades destinadas a la revaloración de la familia, logro de la
identidad nacional, práctica de valores, convivencia pacífica y la conservación y mejoramiento del
medio ambiente, y otras similares, en coordinación con otros órganos de línea del Ministerio.
2.2.7 GOBIERNOS REGIONALES
Los gobiernos regionales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política,
económica y administrativa en asuntos de su competencia. Tienen jurisdicción en el ámbito de sus
respectivas circunscripciones territoriales.
Los gobiernos regionales ejercen las competencias exclusivas y compartidas que les asigna la
constitución, la Ley de Bases de la Descentralización y la ley Orgánica de Gobiernos Regionales,
así como las competencias delegadas que acuerden entre ambos niveles de gobierno. Entre sus
competencias se encuentran la gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la
calidad ambiental; preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas
regionales, etc.
Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral
sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de
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ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA
los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y
programas nacionales, regionales y locales de desarrollo.
El desarrollo regional comprende la aplicación coherente y eficaz de las políticas e instrumentos de
desarrollo económico, social, poblacional, cultural o ambiental, a través de planes, programas y
proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento económico armonizado
con la dinámica demográfica, el desarrollo social equitativo y la conservación de los recursos
naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos
de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades.
2.2.8 GOBIERNOS LOCALES
Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento económico, la
justicia social y la sostenibilidad ambiental.
La promoción del desarrollo local es permanente e integral. Las Municipalidades provinciales y
distritales promueven el desarrollo local, en coordinación y asociación con los niveles de gobierno
regional y nacional, con el objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las mejores
condiciones de vida de su población.
2.3 MARCO ADMINISTRATIVO
El marco administrativo se encuentra incorporado dentro de la política del sector y se orienta a:
‰ Una gestión apropiada que considere el uso colectivo del medio ambiente, protegiéndolo como
patrimonio público.
‰ La protección de los ecosistemas, garantizando la conservación de áreas representativas.
‰ El control y supervisión de las actividades efectivas o potencialmente contaminadoras.
‰ La protección de áreas amenazadas de degradación, buscando una adecuada defensa del
medio ambiente.
‰ El seguimiento del estado de la calidad ambiental de las vías de transporte.
‰ Incorporar la variable ambiental en los proyectos, programas y planes de desarrollo vial en sus
diversas etapas de prefactivilidad, factibilidad, diseño, ejecución, construcción, puesta en
marcha y operación; hasta lograr que las acciones de desarrollo vial sean compartidas desde
el punto de vista económico y ambiental.
‰ Fomentar el desarrollo sostenible a través de una apropiada gestión ambiental.
‰ Crear y fortalecer los medios, instrumentos y metodologías necesarias para el desarrollo de
planes y estrategias ambientales vinculadas al sector.
‰ Promocionar y fomentar la investigación científica y tecnológica del sector relacionadas con el
medio ambiente.
‰ Conservar y proteger el medio ambiente durante las actividades de desarrollo vial, mediante la
elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental, requisito indispensable para el inicio de
cualquier actividad.
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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA
CAPITULO III
PROBLEMATICA AMBIENTAL
La ejecución de las diferentes actividades para la rehabilitación y el mantenimiento de los caminos
rurales, ocasionarán alteraciones ambientales que serán necesarias evitar o mitigar; para no
afectar los recursos físicos, biológicos, socioeconómicos y cultural en el ámbito donde se localizan.
Al respecto, el diseño mismo establece la manera en que el camino será construido y que
estructuras serán necesarias, ya que el camino se relaciona con el área de estudio. La Fig. 2.1
muestra los términos típicos utilizados en la descripción de un camino y su sección transversal. Los
principales problemas ambientales en los caminos rurales están relacionados con:
3.1 DRENAJES
En su recorrido los caminos rurales atraviesan cursos de agua tales como quebradas, ríos y
riachuelos; los cuales, pueden ser de escurrimiento eventual, temporal o permanente. En estos
puntos, para el cruce de los caminos rurales se puede encauzar y/o modificar el curso de las vías
de drenaje natural y en otros casos interrumpir estos flujos de agua, originando problemas
ambientales que afectan la misma infraestructura vial y al ecosistema de la zona, principalmente en
épocas de máximas avenidas.
3.2 ESTABILIZACIÓN DE TALUDES
Debido al proceso constructivo de los caminos rurales, se pueden presentar problemas de
estabilidad de taludes, principalmente debido a la ejecución de cortes altos y empinados sin tener
en cuenta las características del material predominante; así como, por la ocurrencia de lluvias que
se infiltran en los taludes y por la presencia de flujos de agua subterránea que humedecen el
material.
La inestabilidad de taludes provoca deslizamientos de masas de tierra que afectan a la plataforma
del camino, a las obras de drenaje, interrumpiendo el tránsito de vehículos; asimismo, pueden
afectar la integridad física de las
personas que hacen uso del camino.
3.3 PROCESOS EROSIVOS
El escurrimiento de las aguas superficiales provocadas por la lluvia u otros factores, producen
erosión en los taludes de corte y de relleno, cuando estos no tienen cobertura vegetal u obras de
drenaje que los proteja de la fuerza erosiva de las aguas que llegan desde la parte alta de las
laderas o son evacuadas de la plataforma del camino.
Existe también otro tipo de proceso de erosión, conocido como erosión eólica que se da en las
zonas de fuertes vientos, los cuales propician el desprendimiento de material particulado (polvo) y
pueden originar derrumbes en los taludes de corte y relleno, cuando estos están constituidos por
material granular fino y deleznable, como limos y arenas consolidadas, que con el transcurrir del
tiempo. se van intemperizando.
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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA

3.4 EXPLOTACIÓN DE CANTERAS Y MANEJO DE DEPÓSITOS DE MATERIAL

EXCEDENTE

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La explotación de canteras en cerros y laderas, generalmente provocan zonas inestables;
principalmente, por la ejecución de cortes altos con taludes inestables, provocando derrumbes y
deslizamientos que en su mayoría ocurren una vez concluidas las obras de los caminos rurales.

Respecto a la explotación de canteras en los cursos de agua; tales como ríos y quebradas, existe
el riesgo de afectar el equilibrio de los ecosistemas hidrobiológicos que allí se localizan, siendo la
remoción del lecho del cauce la principal causa de estos efectos adversos.

Por otro lado es de suma importancia que el material excedente del proceso constructivo sea
dispuesto convenientemente en los denominados Depósitos de Material Excedente ("botaderos") y
cuya ubicación no debe ocupar áreas inestables ni de interés humano y/o biológico.

ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE HERRADURA

3.5 CAMPAMENTOS Y PATIO DE MAQUINARIAS

La instalación de campamentos generará problemas ambientales, relacionados básicamente con la

disposición de residuos sólidos domésticos, aguas servidas y excretas; además por costumbres
inadecuadas del personal foráneo, que puede provocar la pesca y caza indiscriminada.

Estos problemas si no son resueltos adecuadamente, representan un serio riesgo para la salud de
la población local, e incluso para los mismos trabajadores de la obra, debido a la proliferación de
vectores infecciosos. Asimismo, podrían contaminarse fuentes de agua superficial y subterránea
por el vertimiento y disposición de los residuos domésticos que se producen en los campamentos y
por los vertidos accidentales al suelo, tales como combustibles y lubricantes.

Con relación a la caza y pesca, se debe instruir al personal acerca de Ios abusos que estas
prácticas ocasionan, cuando se realizan de manera irracional.

Por otro lado, los vertimientos de hidrocarburos que se vierten en los patios de máquinas, retardan
las acciones de restauración con vegetación, por lo que es recomendable retirar el suelo afectado,
depositándolo en los depósitos de material excedente adecuadamente ubicados.

3.6 SEÑALIZACIÓN

MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP

Las etapas constructivas y/o de rehabilitación, así como la de operación, pueden representar
riesgos para algunos usuarios de los caminos, involucrando su salud, y en el peor de los casos, su
vida. En la etapa de operación, es particularmente importante la señalización para evitar la
degradación del medio ambiente, provocado por las actividades humanas, que atentan también
contra la vida útil del camino.

3.7 MANTENIMIENTO

El mantenimiento del camino es particularmente importante para sostener la fluidez del sistema de
drenaje en forma debida.

Durante el mantenimiento de los caminos rurales se originará la acumulación de material que

resulta de la limpieza en la plataforma del camino, en las cunetas, en las alcantarillas y demás
obras del proyecto vial. La inadecuada disposición de este material residual podría afectar terrenos
agrícolas u otras áreas de interés humano y biológico.

Los caminos que pasen por o cerca de restos arqueológicos, al ser rehabilitados y mantenidos
deben respetar estas áreas, conforme manda la Ley.

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ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA DE HERRADURA

4.1 SISTEMA DE DRENAJE PARA CAMINOS RURALES

CAPÍTULO IV
El mismo que comprende a las alcantarillas, badenes, bombeo y peralte, cunetas, zanjas de
coronación, sub-drenajes, cruces en zonas hidromórficas y puentes menores o pontones
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA CAMINOS VECINALES Y DE
HERRADURA 4.1.1 GENERALIDADES

La ejecución de obras para el mejoramiento del camino rural o de herradura, comprende, entre
otros: excavaciones, movimiento de equipos y explotación de canteras; generará impactos
ambientales directos e indirectos en el ámbito de su influencia; por lo que se propone la
elaboración de un Plan de Manejo Ambiental, el cual establecerá un sistema de control que
garantice el cumplimiento de las acciones y medidas preventivas y correctivas enmarcadas dentro
del manejo y conservación del ambiente en armonía con el desarrollo integral y sostenido de las
áreas involucradas a lo largo del emplazamiento de la vía. A este respecto, se considera de
especial importancia la coordinación intersectorial y local para lograr la conciliación de los aspectos
ambientales con la propuesta técnica que se presenta para la ejecución de la vía.
El Plan de Gestión Ambiental tiene como objetivos, alcanzar la conservación del medio ambiente
durante la rehabilitación y operación del camino vecinal o de herradura, así como el de establecer
un conjunto de medidas ambientales para mejorar y/o mantener la calidad ambiental del área de
influencia del Proyecto vial, de tal forma que se eviten y/o mitiguen los impactos ambientales
positivos. Generar un mayor efecto ambiental, tanto en el ámbito local como regional.
Los componentes del Plan de Manejo Ambiental son:
Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o Mitigación Ambiental
Programa de Seguimiento y Monitoreo Ambiental
Programa de Educación y Capacitación Ambiental
Programa de Contingencias
Programa de Abandono
Programa de Inversiones
El sistema de drenaje es el aspecto más importante del diseño, por la finalidad que cumple para la
preservación de la vida útil del camino y del medio ambiente, así como, por la fuerte incidencia en
los costos de mantenimiento.
Entre los objetivos básicos más importantes de estos sistemas de drenaje son:
a. Encausar toda la cantidad de agua de los cursos naturales que crucen el camino.
b. Sacar el agua fuera de la superficie del camino, sin dañar su estructura.
c. Prevenir los posibles problemas ambientales que puedan ocurrir a los lados del camino.
d. Reducir al mínimo los cambios al patrón de drenaje natural.
e. Reducir al mínimo la velocidad del agua y la distancia que el agua tiene que recorrer.
f. Drenar el agua subterránea que se encuentre, cuando sea necesario.
Los sistemas de drenaje para Caminos Rurales, generalmente están conformados por las
siguientes estructuras: Alcantarillas, Badenes y desviadores de agua, Bombeo, Cunetas,
Subdrenajes en las áreas húmedas y Pontones.
Cuando exista la necesidad de desviar un curso de agua natural, el Contratista deberá previamente
solicitar el respectivo permiso a la Administración Técnica del Distrito de Riego de la zona de la
obra. Asimismo, el curso abandonado, deberá ser restaurado a sus condiciones originales; los
materiales empleados y los desechos producidos en la construcción del paso en la construcción
del paso de agua, se removerán a lugares convenientemente elegidos.
4.1.2 ALCANTARILLAS

Las medidas preventivas, correctivas y/o mitigación ambiental se orientan principalmente a evitar a) Definición
que se originen impactos negativos y que a su vez causen otras alteraciones, las que en conjunto
podrían afectar al ambiente de la zona en estudio. En este sentido, las medidas establecidas se Las alcantarillas son obras de arte, que canalizan el agua de un lado de la vía hacia el otro,
complementan con los principios y prácticas de ingeniería vial, particularmente en las cualquiera sea su procedencia, ayudando a controlar el flujo de agua y reduciendo la
recomendaciones del Manual Técnico de Mejoramiento de Caminos de Herradura, Guías velocidad para aminorar la erosión.
Ambientales, entre otros.
b) Consideraciones ambientales en la instalación y uso de alcantarillas
Estas medidas son aplicadas a los siguientes aspectos que más adelante serán tratadas en
detalle:
Cuando haya un cauce bien definido, la alcantarilla deberá seguir la dirección natural
de cauce existente, a fin de reducir al mínimo la perturbación en el sitio.
4.1 Sistema de Drenaje para Caminos Rurales, el mismo que comprende a las alcantarillas,
badenes, bombeo y peralte, cunetas, zanjas de coronación, sub-drenajes, cruces en zonas
hidromórficas y puentes menores o pontones
4.2 Estabilización de Taludes
4.3 Erosión
4.4 Manejo de Canteras y Depósitos de Material Excedente
4.5 Campamentos y Patio de Maquinarias
4.6 Señalización Temporal y Definitiva
4.7 Mantenimiento

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ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA DE HERRADURA

En zonas inundables, se debe proyectar varias alcantarillas, en lugar de concentrar el

flujo de agua en una alcantarilla grande, debido a que se puede originar socavación
debajo de las alcantarillas.

Los caminos y las alcantarillas, deben cruzarse en lo posible formando un ángulo
recto. Por lo dicho, es probable que los cauces sinuosos necesiten modificaciones a
fin de alinear el cruce.

Las modificaciones del cauce se deben reducirse al mínimo, sin embargo, en los
cauces sinuosos las modificaciones son necesarias, a fin de que los cursos de agua
puedan entrar a la alcantarilla en forma recta.

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ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y ANEXO N° 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA DE HERRADURA

Salida de la alcantarilla
protegida contra la soca-
vación con una cama de
empedrado. Talud del relleno
del camino, estabilizado con
vegetación.

Una manera de evitar la obstrucción prematura es proyectando la alcantarilla con

sección razonablemente mayor que la requerida.

Los arcos de bóveda construidos de concreto o mampostería ofrecen una alternativa

En la alcantarilla de caja, con techo
de concreto armado, se observa la
socavación ocurrida a la salida de la
estructura, así como el posible atoro
debido a las obstrucciones existentes
razonable a los arcos de metal, los que también se deben proteger en las salidas con
Salida de la alcantarilla limpia y camas de empedrado, para evitar la socavación.
protegida contra la erosión, con
una cama de empedrado.

En toda alcantarilla tipo tubo se construirá muros de cabecera (cabezales) con alas,
en la entrada y salida, para mejorar la captación y aprovechar la capacidad de la Alcantarilla tipo arco de bóveda,
tubería, así como para reducir la erosión del relleno y controlar el nivel de entrada de protegido contra la erosión en la
agua.
salida y entrada del flujo de
agua.

Probable ocurrencia de
socavación en la salida
de la alcantarilla y la
erosión en el talud del
relleno del camino.

Una práctica alterna para proteger un relleno cuando la alcantarilla resulta
insuficiente, es la instalación de un badén de desborde revestido a la orilla del
relleno.

Este tipo de estructura de rebosadero es particularmente importante

cuando se produce embalse por obstrucción de la alcantarilla, evitando que el agua
corra por la vía con el consiguiente daño.

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DE HERRADURA DE HERRADURA

entrada y de evacuación para que sirva de protección contra la erosión.

Se deberá sembrar gramíneas en las orillas para proteger el suelo.

Superficie de
rodadura
deteriorado por el
curso de agua
natural.

En caso de existir peces, cuando la profundidad de agua es mínima, se recomienda

ubicar la alcantarilla a un mínimo de 15 cm. bajo el nivel del lecho natural. En caso de
utilizarse estructuras tipo caja, en vez de dejar el fondo plano, se recomienda hacer en
el centro un canal trapezoidal de un ancho mínimo de 60 cm. y una profundidad
mínima de 15 cm. Badén de piedras
protegiendo el camino
de “la erosión hídrica”.

Badén de concreto con

buena protección, mediante
empedrado dispuesto aguas
4.1.3 BADENES
abajo, para evitar la
a) Definición socavación

Son estructuras de revestimiento ubicadas en las superficies de la calzada, en la zona de

cruces con cursos de agua de tipo estacional, como una alternativa económica a los
puentes y alcantarillas grandes; a fin de impedir la erosión de dicha superficie.

b) Consideraciones ambientales en la construcción de badenes

En la construcción de un badén simple de empedrado, se debe utilizar piedras de
Los badenes pueden ser combinados con tuberías (alcantarillado), para permitir el
aproximadamente 10 Kgs. o más, tanto para el mismo badén, como para las zonas de cruce de los vehículos sin tocar el agua, durante los períodos de mínimos caudales;

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DE HERRADURA DE HERRADURA

asimismo, posibilita el paso de peces y otros animales acuáticos. En periodos de

máximos caudales la estructura entera estará debajo del agua. Se ha sembrado
Usar frecuentemente peraltes hacia afuera en los caminos rurales, dispersando el
gramíneas en las orillas para proteger el suelo. agua de las áreas de suelos estables, revestidos o cubierto con vegetación.

Usar peraltes hacia las cunetas para colectar el agua en áreas inestables y erosivas
compuestas por suelos arcillosos y limosos que son resbalosos cuando están
húmedos.

4.1.5 CUNETAS
Badén de concreto con
alcantarillas. a) Definición

Son estructuras del sistema de drenaje del camino, que se construyen al pie de los taludes
de corte y se utilizan para evacuar el agua de la zona de la vía.

b) Consideraciones ambientales en la construcción de cunetas

Cuando las cunetas y demás obras de drenaje de un camino rural confluyan

directamente a un río, éste, deberá estar provisto de obras civiles que permitan la
decantación de sedimentos y eviten la erosión.
4.1.4 BOMBEO Y PERALTE
Las cunetas necesitan mantenerse limpias y protegidas de la erosión, ya sea con
empedrado, vegetación, emboquillado de piedras o concreto.
a) Definición

El Bombeo es la inclinación transversal de la superficie de rodadura, a ambos lados del eje

del camino, que permite que el agua corra hacia las cunetas laterales.

Con el fin de contrarrestar la acción de la fuerza centrífuga, todas las curvas horizontales
deben ser peraltadas, es decir, que el camino debe tener una inclinación hacia adentro o
hacia afuera, según sea el caso. Cunetas protegidas con
empedrado.

b) Consideraciones ambientales en la conformación del Bombeo y del Peralte

Todos los caminos deben de estar dotados de bombeo o peralte, para poder facilitar la
evacuación de las aguas.

El revestimiento de las cunetas es importante, debido a que el agua puede infiltrarse

de regreso hacia la base del camino rural, causando el deterioro de la superficie de
Encharcamiento de agua rodadura.
que ha causado el
deterioro superficie de
rodadura por la falta de
bombeo y cunetas en el Cuneta sin revestir, donde
camino. el agua causa la erosión
de la superficie de
rodadura.

Se debe dar mayor bombeo a caminos rehabilitados constituidos por materiales en que
predomine la arcilla, debido a su mayor retención de aguas superficiales.

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b) Consideraciones ambientales en la construcción de zanjas de coronación

Las zanjas de coronación generalmente son de forma trapezoidal y se ubican a unos

Es necesario limitar la pendiente de las cunetas de un 2% a 5%; cuando sea
necesario hacer cunetas con pendientes mayores de 5% se deberá reducir la
velocidad del agua con diques de contención o se debe revestir.
10 a 20 mts. del camino, las pendientes de estos canales no deberán ser mayor de
2%, con fines de evitar arrastre del mismo material conformante de la zanja de
coronación; en caso contrario, si las descargas se realizan por terrenos de fuerte
pendiente, estas zanjas deberán ser revestidas con emboquillado de piedra en forma
escalonada.

Cunetas con diques de

piedra para disminuir la
fuerza del agua.

Descarga de una zanja de

coronación en terreno de
fuerte pendiente, revestida
en forma escalonada.

Si en el mantenimiento se constata que las cunetas no tienen suficiente capacidad

para la intensidad pluvial local, se debe agregar desfogues intermedios entre las
alcantarillas existentes.

4.1.6 ZANJAS DE CORONACIÓN

a) Definición

Son canales que se construyen para evitar el efecto erosivo del agua de escorrentía sobre
los taludes de corte, y además, reducir la colmatación de las cunetas con sedimentos
provenientes de los mismos taludes de corte.

Las aguas acumuladas se descargarán en las quebradas más cercanas, para lo cual
se deberán colocar estructuras disipadoras de energía, tipo cama de empedrado.

A fin de que estas zanjas de coronación no sufran erosión, a medida que serpentean
alrededor de las laderas, se deberá revegetar los costados superior e inferior de estos
canales.

Erosión en las zanjas de

coronación.

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Protección contra la
erosión mediante
técnicas vegetativas.

4.1.7 SUBDRENAJES

a) Definición

El drenaje subterráneo o subdrenaje, son estructuras que se ubican en zonas donde se

presentan situaciones desfavorables debido a la presencia de aguas subterráneas y que
comprometen la estabilidad del camino.

Estas estructuras reducen la humedad constante de la subrasante en zonas hidromórficas

(humedales), que ocasionan hundimiento general de la plataforma del camino.

b) Consideraciones ambientales en la instalación de subdrenajes

El agua subterránea ocasiona problemas en los caminos debilitando los suelos,

particularmente si el suelo es arcilloso y rico en limo, ocasionando problemas de
inestabilidad del camino; por lo que se debe colocar un sistema de drenaje
subterráneo.

Los subdrenajes de uso más común son el dren longitudinal tipo zanja rellenado con
material granular filtrante y un tubo perforado de captación en el fondo.

El subdren transversal con piedra grande en el fondo y menuda en la parte superior,

se utiliza para pasar zonas con fuerte filtración (aguajales).

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4.1.8 CRUCES EN ZONAS HIDROMÓRFICAS

a) Definición

Las zonas hidromórficas (bofedales, humedales, oconales, aguajales, ciénagas, etc.) son
zonas cuya vegetación característica se desarrolla sobre la base de las condiciones de
humedad impuestas por la presencia de cuerpos de agua, y en la cual se concentran una
gran variedad de especies faunísticas. En la sierra estas se ubican generalmente en las
partes altas de la cordillera, sobre los 4,000 metros snm, y conforman los pastos naturales
de mejor calidad para los animales herbívoros.

Oconal presente en la sierra,

donde se presentan los pastos
mejor aprovechados tanto por
animales silvestres, como
domésticos el cual es
ecológicamente sensible por las
perturbaciones llevadas a cabo
por las actividades del hombre.

b) Consideraciones ambientales en la ubicación del sistema de drenaje del camino
rural

La ubicación del sistema de drenaje de los caminos rurales, en los cruces con zonas
hidromórficas, son particularmente importantes, debido a que estas estructuras
además de lograr una superficie estable del camino, no deben dañar el ecosistema
existente, ni alterar el patrón del flujo superficial y subterráneo disperso, el cual es de
bajas velocidades.

Se debe evitar que las alcantarillas sean colocadas por debajo del nivel del terreno
natural, por lo que pueden generar concentraciones de flujos de agua, formándose
cárcavas, tanto aguas arriba como aguas abajo de la alcantarilla. Estos efectos
producirían que las zonas perimétricas de la zona hidromórfica se sequen, alterando
el ecosistema local.

Las alcantarillas de los caminos en los cruces con zonas hidromórficas deben ser
colocadas, de tal forma de evitar la concentración del flujo de agua, debido a que se
formarían canales de agua y cárcavas, creando zonas secas con la consiguiente
alteración del ecosistema de estas zonas hidromórficas.

El sistema de drenaje debería ser mediante una serie de alcantarillas de diámetro

pequeño, en vez de concentrar el flujo en una alcantarilla de diámetro grande;
asimismo, se debe proteger la entrada y la salida de estas alcantarillas de drenaje,

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DE HERRADURA DE HERRADURA

con empedrado o vegetación, para prevenir problemas de socavación local.

Las márgenes del río
están protegidas contra la
erosión hídrica mediante
el empleo de especies
vegetales, como
gramíneas y arbustos, así
como, con rocas.

Con relación a la preparación del concreto en obra, en los sitios donde se realice la
mezcla, se deberá confinar la zona para evitar los vertimientos accidentales de esta
mezcla al río o a zonas aledañas.

Asimismo, se recomienda extremar las medidas de precaución en el transporte de la

mezcla de concreto, a fin de evitar vertimientos accidentales sobre el río, vegetación o
suelo adyacente. En caso de derrame de la mezcla, es obvio que deberá recogerse y
disponerse de manera inmediata.

4.1.9 PUENTES MENORES O PONTONES
Para la construcción de los estribos del puente, se deberá remover al mínimo la
vegetación existente; asimismo, se deberá revegetar taludes que presenten signos de
a) Definición erosión dentro de la margen del río.

Son estructuras especiales que se utilizan para el paso sobre los ríos. Estos puentes
Se debe prohibir el lavado de maquinarias y vehículos sobre el lecho del río.
menores o pontones, básicamente deberán ser diseñados con muros de concreto ciclópeo
en los estribos y rollizos de madera de eucalipto, u otra especie local resistente, para la
plataforma. 4.2 ESTABILIZACION DE TALUDES

b) Consideraciones ambientales 4.2.1 OBJETIVO

Tratar de usar en lo posible maderas locales en lugar de concreto, por ser más
baratas y fáciles de reponer, dependiendo de la luz y otras consideraciones técnicas.

Si hubieren columnas, establecer fáciles accesos a las bases de las mismas,
protegiendo con cobertura vegetal los taludes próximos a los extremos del pontón.

En caso de que la estructura del pontón pueda afectar el cauce y márgenes de los
ríos, se recomienda efectuar obras de encauzamiento.
Tanto la estabilidad de los taludes de corte, como la de los rellenos, son muy importantes para
reducir los costos de mantenimiento de los caminos y los impactos ambientales.
Un derrumbe o un relleno mal hecho pueden producir más sedimentos que la erosión de la capa
del camino en un área determinada.
4.2.2 CONSIDERACIONES AMBIENTALES
El proceso de estabilización de taludes se inicia desde los estudios de ingeniería, en los cuales
deberá adoptarse diseños de taludes de acuerdo a las Normas Peruanas para el Diseño de
Carreteras y/o Normas para el Diseño de Caminos Vecinales y según las condiciones de lluvias,
aguas subterráneas, vientos y características de los suelos de la zona de estudio.

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Al respecto, para no ocasionar la desestabilización de los taludes de corte, se deberá

construir zanjas de coronación para desviar las aguas de riego. Estas zanjas de
coronación serán revestidas con vegetación o emboquillado de piedra, a fin de que se
evite la infiltración de las aguas de riego y la erosión. El contratista, deberá coordinar
con la municipalidad local y los agricultores, a fin de que los surcos de los cultivos se
realicen siguiendo las curvas del nivel de la ladera, lo cual protegerá a los taludes de
corte, de la erosión hídrica.

Riesgo potencial para la integridad

física de los usuarios del camino, por la
inestabilidad del talud de corte.
Riesgo potencial de deslizamientos por
riego en campos agrícolas ubicados
encima del talud de relleno.

Asimismo, donde sea necesario deberá considerarse la construcción de muros de contención con
materiales disponibles en la zona; así como el sembrado de vegetación típica, cuyo enraizamiento
evite deslizamientos o derrumbes.

Cultivos con el arado siguiendo

las curvas de nivel. Sistema
que protege a las laderas y al
camino de la erosión hídrica.
Corte en roca fija con su
correspondiente talud; así mismo se
ha realizado el desquinche, a fin de
evitar la caída de rocas sueltas. En
el pie del talud de corte, se deberá
colocar la cuneta revestida con
emboquillado de piedras a fin de
Los cortes altos, materiales inestables, y la falta de vegetación para la estabilización
evitar la erosión de las aguas de los taludes, son generadoras de deslizamientos de masas de tierras, las que
pluviales. incrementan los costos de mantenimiento.

Deslizamiento en una zona

En zonas donde existan filtraciones de aguas subterráneas, deberá utilizarse de talud inestable
subdrenes de penetración transversal; mediante el uso de tuberías perforadas, las que
impedirán la llegada de las aguas del subsuelo hacia la cara de los taludes de corte o
relleno.

Frecuentemente, los caminos rurales son afectados por el desarrollo de actividades

agrícolas, principalmente las que se realizan por encima de los taludes de corte,
donde el agua de riego muchas veces llega a estos taludes y produce erosión
progresiva, ocasionando deslizamientos por humedecimiento del material.

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Los cortes pueden fallar si los taludes son muy empinados y altos (mayor de 7 m.). Al
respecto, se recomienda que estos se realicen mediante banquetas o cortes
escalonados, siguiendo las recomendaciones dadas en la Tabla N° 1.
Talud de corte inestable, lo
que podría generar
deslizamientos. Aplicar
técnicas vegetativas para la
estabilización de taludes.

Banquetas de corte,
realizadas en laderas muy
empinada.

En los taludes de relleno se debe aplicar la inclinación estable según la Talud de corte, estabilizado con
recomendación para materiales diversos (ver Tabla N° 1); como práctica general, vegetación de la zona.
cubrir los taludes con vegetación o cualquier tipo de revestimiento a fin de evitar
la erosión e infiltración de aguas superficiales, que provocará la falla del terraplén.

Falla de un talud de
Para poder realizar convenientemente la estabilización de los taludes, será necesario
relleno inestable de un instalar víveros para la propagación de especies nativas aptas para estos fines.
camino rural.

Durante el proceso de rehabilitación de un camino rural, todos los taludes que

presenten signos de erosión y/o deslizamientos de materiales, deberán ser
estabilizados mediante técnicas vegetativas, utilizando plantas de la zona.

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TABLA N° 1
TALUDES DE CORTE Y RELLENO RECOMENDADOS

TALUDES DE CORTE Formación de cárcavas en la

superficie de rodadura, por
falta de un sistema de drenaje
MATERIAL TALUD superficial.

Material común 3:1

Conglomerados cementados 4:1

Conglomerados comunes 3:1

Tierra compacta 2:1

Roca suelta 4:1

Roca fija 10 : 1 Camino rural con superficie de

rodadura y cuneta

TALUDES DE RELLENO

MATERIAL TALUD

La erosión laminar (también llamada erosión superficial), es otra forma del deterioro del
Material común 1 : 1,5 camino, que consiste en que la lluvia intensa o las grandes gotas de agua desplazan
partículas finas de la superficie de rodadura. Esta capa superior del camino es
disgregada por este efecto ambiental, lo cual puede mitigarse con un sistema de
Arena compactada 1:2
drenaje superficial.
Enrocado 1:1

4.3 EROSIÓN

4.3.1 DEFINICIÓN
La erosión del suelo, se define como el movimiento de tierra debido al agua, al viento u otros
procesos geológicos. Es uno de los efectos ambientales más comunes en los caminos construidos,
en general.

La acción erosiva se manifiesta en el mismo camino, en las canteras o en los cauces de ríos o
riachuelos. Las pérdidas en términos económicos y ambientales pueden ser significativas para los
encargados del mantenimiento del camino rural.

4.3.2 CONSIDERACIONES AMBIENTALES EN EL CONTROL DE LA EROSIÓN

La erosión de la superficie de rodadura de los caminos rurales, es ocasionada por el
flujo de agua que corre sobre la misma, inclusive hasta la formación de cárcavas,
debido principalmente a la falta de un sistema de drenaje superficial (bombeo o
peralte, cunetas, alcantarillas, badenes, etc.) y de mantenimiento.

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Control de cárcavas mediante

diques de piedras.

Erosión laminar en la superficie de

rodadura, desplazando las partículas
finas y quedando solo el material
grueso (piedras).

Cárcava controlada con

diques de piedras, donde
ha crecido vegetación.

La erosión en cárcavas en los taludes de corte y relleno, se produce a medida que el

agua se acumula en canales estrechos, el cual continua removiendo el suelo. Este es
el caso más severo de erosión y puede remover la tierra hasta grandes profundidades
en casos extremos.

La forma de controlar este tipo de erosión, es aumentando la cubierta vegetal

(gramíneas, arbustos, árboles, etc.) en los taludes y áreas con suelo desnudo, así
como la construcción de zanjas de coronación, revestido con vegetación o con
empedrado y la construcción de un sistema de drenaje superficial.
Control de la erosión con
cárcavas mediante diques de
palos y piedras.

Formación de cárcavas
en el talud de corte,
llevando las aguas
superficiales hacia la
superficie de rodadura,
erosionándolo.

Los caminos rurales que bordean los ríos, usualmente están expuestos a la erosión
debido a las aguas del río (erosión de ribera). Durante los períodos de máximas
avenidas la erosión es más intensa, pudiendo incluso llegar al colapso de la
plataforma de rodadura.
La solución más útil y práctica, es construir defensas de enrocado con piedras

Para proteger los taludes en relleno, se debe construir bordillos en la calzada para grandes o en su defecto muros de mampostería de piedra, con la suficientemente
concentrar el escurrimiento superficial y descargar a través de bajadas de agua. profundidad de cimentación que evite la socavación local. También es de utilidad la

Otras soluciones que se recomiendan para controlar el proceso de erosión en implantación de espigones, para desviar el agua hacia la otra banda del río.
cárcavas, es mediante la construcción de diques de piedra, diques de palos y/o
vegetación, que disminuyan la fuerza erosiva de las aguas:

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ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA DE HERRADURA

Protección de las
márgenes del río con
vegetación.
Erosión hídrica, por las aguas
del río, en el borde del
camino rural.

4.4 MANEJO DE CANTERAS Y DEPÓSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE

4.4.1 CANTERAS

La erosión hídrica, en los puentes de los caminos rurales, generalmente se manifiesta
durante las corrientes altas y cuando la profundidad y la velocidad de la corriente del
río aumentan. Asimismo, esta erosión ocurre debido a las modificaciones de tipo
geológico o hechas por el hombre, y por los cambios en la dirección y velocidad del
agua ocasionados por estribos u otras estructuras en el río.
La probable erosión o socavación en la cimentación de los puentes, pueden evitarse,
protegiendo estas fundaciones con empedrado, o mediante la incorporación de
vegetación que estabilice estos terrenos.
a) Explotación de Canteras

Las canteras serán seleccionadas previo análisis de alternativas; y su explotación, será
sometida a aprobación por parte de la Eutoridad Competente.

La cubierta vegetal, removida de una zona de préstamo, debe ser almacenada para
ser reutilizada posteriormente en las restauraciones futuras.

Previo al inicio de las actividades de excavación, el contratista verificará las
recomendaciones establecidas en los diseños, con relación a la estabilidad de los
taludes de corte.

Se deberá realizar la excavación de

tal manera que no se produzcan
Protección de los pilares del deslizamientos inesperados,
puente con vegetación. identificando el área de trabajo y
verificando que no hayan personas u
obstrucciones cerca.

Las márgenes del río, aguas arriba o aguas abajo del puente, susceptibles a la
El Contratista está en la obligación de suministrar a los trabajadores todos los
erosión hídrica, deberán protegerse utilizando técnicas vegetativas, empedrados u elementos de protección personal necesarios, de acuerdo a las actividades que
otro tipo de estructura. realicen y tener a su disposición equipos de primeros auxilios.

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ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA DE HERRADURA

Emisión de material particulado

(polvo). El personal de obra deberá Volquete transportando
contar con el equipo necesario de material y emitiendo material
protección. particulado y un volquete
cubierto con toldo húmedo.

Los drenajes naturales interceptados por los cortes deberán ser canalizados con el fin
de proteger el talud y evitar erosión e inestabilidad en el mismo.

Respecto a las fuentes de materiales de origen aluvial (en los ríos), la explotación del
material se recomienda realizarla fuera de los cursos de agua y sobre las playas del
lecho, ya que la movilización de maquinaria genera una fuerte remoción de material
con el consecuente aumento en la turbiedad del agua.
c) Restauración de Canteras
Una vez terminados los rellenos y/o conformación de terraplenes de la construcción y/o
rehabilitación del camino rural, se iniciará el proceso de reacondicionamiento o
restauración de las canteras; en el que se incluye la readecuación de la superficie de
acuerdo al relieve del entorno y la revegetación del mismo, con plantas de la zona,
evitando los desmoronamientos y procurando su estabilización.

Respecto a las fuentes de materiales de origen aluvial (en los ríos) y a las ubicadas
adyacentes a los ríos, además de la readecuación de la superficie, se deberá prestar
especial atención a la protección de las márgenes de los ríos, ya que son
fundamentales para evitar desbordamientos en épocas de grandes avenidas.

La extracción de material se
realiza fuera del curso de
Cantera donde se está
agua. protegiendo la margen del
río, para evitar
inundaciones.

b) Transporte de material de cantera a Obra

Durante el transporte de materiales de la cantera a obra pueden producirse emisiones
de material particulado (polvo), afectando a la población local y/o vida silvestre.
Al respecto, esta emisión de polvo puede minimizarse, humedeciendo periódicamente
los caminos temporales, así como humedeciendo la superficie de los materiales
transportados y cubriéndolos con un toldo húmedo.
4.4.2 DEPÓSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE (DME) O BOTADEROS
Los Depósitos de Material Excedente (DME) son zonas donde se colocarán los materiales
excedentes de la obra, es decir, los provenientes de los cortes y de la limpieza que se realicen
durante el proceso de construcción del camino rural.

a) Ubicación de los Depósitos

Los lugares más recomendados para la ubicación de los DMEs también llamados
botaderos, son las zonas adyacentes al camino rural, donde se ha tomado material de
préstamo para los terraplenes (canteras abandonadas) y que son suelos estériles, sin
ningún tipo de cobertura vegetal y sin uso aparente.

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ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA DE HERRADURA

Cantera abandonada y Acomodo y compactación de

utilizada como botadero, la cual materiales en un botadero
se ha revegetado para
recuperar la calidad
paisajística.

Se deben evitar zonas inestables o áreas de importancia ambiental como bofedales o

áreas de alta productividad agrícola.

Asimismo, no se podrá depositar materiales en los cursos de agua o quebradas, ni en

las franjas ubicadas a por lo menos 30 m. a cada lado de las orillas; ni se permitirá
depositar materiales a media ladera, ni en zonas de fallas geológicas, o en sitios
Botadero con cubierta vegetal
donde la capacidad de soporte de los suelos no permita su colocación.

Botadero inestable, por la

presencia de grietas,
La superficie superior de los botaderos se deberá perfilar con una pendiente suave
inadecuada disposición de que, por una parte, asegure que no va a ser erosionada y, por otra, permita el drenaje
los materiales excedentes. de las aguas, reduciendo con ello la infiltración.

De ninguna manera se permitirá que los materiales excedentes de la obra sean

arrojados a los terrenos adyacentes o acumulados; así, sea de manera temporal, a lo
largo y ancho del camino rural; asimismo, no se permitirá que estos materiales sean
arrojados libremente a las laderas de los cerros.

b) Disposición de materiales excedentes y Restauración de los Botaderos 4.5 CAMPAMENTOS Y PATIO DE MAQUINARIAS

Los materiales excedentes del proceso constructivo y/o rehabilitación de un camino
rural, una vez colocados en los DMEs (botaderos), deberán ser compactados, por lo 4.5.1 CAMPAMENTOS
menos con 4 pasadas de tractor de orugas, sobre de capas de un espesor adecuado. Cuando sea necesario instalar campamentos será conveniente asegurar el cumplimiento de
diversas normas de construcción, sanitarias y ambientales, para evitar o disminuir los probables

Con el fin de disminuir las infiltraciones de agua en los botaderos, deben densificarse impactos ambientales que se puedan generar.
las dos últimas capas anteriores a la superficie definitiva, mediante varias pasadas de a) Normas de Construcción
tractor de orugas (por lo menos 10 pasadas). Asimismo, con el fin de estabilizar los
Aunque las áreas de los campamentos son mínimas en Caminos Rurales, en la
taludes y restaurar el paisaje de la zona, el botadero deberá ser cubierto de suelo y rehabilitación de los mismos se evitará en lo posible la remoción de la cobertura
revegetado. vegetal; asimismo, se debe conservar la topografía natural del terreno a fin de no
realizar movimientos de tierra excesivos.

En lo posible, los campamentos serán construidos con material prefabricado; en caso

contrario, se emplearán árboles de la zona convenientemente talados u otra
vegetación compatible a la construcción de las instalaciones, sin que esto
comprometa la diversidad biológica de la zona.

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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA
Campamento construido con
materiales prefabricados.

De considerarse necesaria la remoción de los suelos para el emplazamiento de los
campamentos, la cobertura superficial vegetal removida debe ser convenientemente
almacenada y protegida para su empleo posterior en la restauración del área alterada.

Por ningún motivo se debe interferir con el uso del agua de la población local, sobre
todo de aquellas fuentes de captación susceptibles de agotarse.
b) Normas sanitarias

Los campamentos deberán estar provistos de los servicios básicos de saneamiento.
Para la disposición de excretas se podrán construir silos artesanales en lugares
seleccionados que no afecten a los cuerpos de agua. Al final de la rehabilitación, los
silos serán convenientemente sellados.

Deberán contar con equipos de extinción de incendios y material de primeros auxilios
médicos, a fin de atender urgencias de salud del personal de obra.

El agua para el consumo humano deberá ser potabilizada, utilizando técnicas de
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ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA
tratamiento como la cloración mediante pastillas.
c) Normas ambientales

El Contratista organizará charlas a fin de hacer conocer a la población laboral
empleada, la obligación de conservar los recursos naturales adyacentes a la zona de
los trabajos.

El Contratista en lo fundamental centrará su manejo ambiental en la no contaminación
de las aguas de ríos o cuerpos de agua cercanos, por residuos líquidos y sólidos,
entre ellos, aguas servidas, grasas, aceites y combustibles, residuos de cemento,
concreto, materiales excedentes, etc.

Está prohibido el emplazamiento de campamentos en zonas biológicamente frágiles y
ambientalmente sensibles como son las Unidades de Conservación (Parques
Nacionales, Reservas Nacionales, Santuarios Nacionales y Santuarios Históricos,
entre otros).

El campamento no debe localizarse en zonas cercanas a las corrientes de agua, por
lo cual su localización deberá realizarse a una distancia prudencial de la corriente y en
lo posible en contrapendiente para evitar contingencias relativas a escurrimientos de
residuos líquidos que puedan contaminar la fauna íctica y la calidad del agua.

Los silos deberán ser excavados con herramientas manuales y su construcción debe
incluir la impermeabilización de las paredes laterales y fondo de los mismos.

Los silos que hubieran cumplido con su período de vida útil serán clausurados,
utilizando para ello el material excavado inicialmente.

Finalizado los trabajos de rehabilitación, las instalaciones de los campamentos serán
desmantelados y dispuestos adecuadamente en un depósito de material excedente. El
desmontaje de los campamentos incluye también la demolición de los pisos de
concreto y el transporte para su eliminación en botaderos.

Los materiales reciclables podrán ser entregados a la comunidad en calidad de
donación para ser utilizados para otros fines.

Compensar las áreas a ser destinadas a los campamentos y patio de máquinas,
mediante plantaciones forestales y arbustivas en un espacio concertado con las
autoridades locales.
d) Normas para el personal

Se prohíbe que el personal de obra, realice actividades de tala no autorizada de
vegetación, caza y comercio ilegal de especies de fauna y pesca con dinamita o
barbasco en los lagos, lagunas, ríos u otros cursos de agua.

Los trabajadores no podrán llevar a cabo actividades ilícitas de capturas de especies
de fauna; asimismo, se prohibe las actividades de caza furtiva en el ámbito de
influencia del proyecto.

La población laboral empleada no podrá posesionarse de terrenos aledaños a las
áreas de trabajo a las nuevas vías.

Se debe de prohibir también el consumo de bebidas alcohólicas en los campamentos.
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ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA DE HERRADURA

4.5.2 PATIO DE MAQUINARIAS los usuarios de la vía.

Se instalarán en los talleres y patios de maquinaria, sistemas de manejo y disposición
de grasas y aceites; asimismo, los residuos de aceites y lubricantes se deberán
retener en recipientes herméticos y disponerse en sitios adecuados de
almacenamiento con miras a su posterior eliminación a un botadero adecuado.
Patio de maquinarias, donde se
observa la contaminación del
suelo por vertidos de
combustibles y lubricantes.
4.6.2 CONSIDERACIONES AMBIENTALES PARA LA SEÑALIZACIÓN
Además de lo contemplado en el Manual de Señalización vigente, el Contratista deberá
implementar la señalización ambiental de tipo informativo y preventivo en torno a la protección del
Medio Ambiente, en especial a:
9 Al no atropellamiento de la fauna.
9 A la prohibición de la tala indiscriminada de bosques.
9 A la protección de las áreas naturales protegidas.
9 A la protección de las áreas arqueológicas.
9 A la prohibición a la caza y pesca furtiva.
9 A la conservación de la Biodiversidad.
9 A la no contaminación del aire y de las aguas, etc.

Tramo donde debe colocarse un

aviso preventivo de cruce de

El abastecimiento de combustible y mantenimiento de maquinaria y equipo, animales, a fin de evitar
incluyendo el lavado de vehículos, se efectuará de forma tal que eviten el derrame de atropellamientos
hidrocarburos, u otras sustancias contaminantes, a ríos, quebradas, arroyos o al
suelo.

El lugar de lavado de maquinaria
debe estar alejado de cursos de
agua y cuerpos de agua

Una vez retirada la maquinaria de la obra, por conclusión de los trabajos, se
procederá al reacondicionamiento de las áreas ocupadas por el Patio de Máquinas; en
el que se incluye, la remoción y eliminación de los suelos contaminados con residuos
de combustibles y lubricantes, así como la correspondiente revegetación.
4.6 SEÑALIZACIÓN TEMPORAL Y DEFINITIVA
4.6.1 OBJETIVO
Dentro de las actividades previstas en la ejecución de los caminos rurales, la demarcación y
señalización proporcionan un aspecto fundamental en la seguridad del usuario del camino.
La falta de una buena demarcación y señalización tanto en las etapas de construcción y de
operación pueden ocasionar accidentes de trabajo y accidentes vehiculares con graves
consecuencias a todo nivel.
Los carteles que se colocan sirven también como fuentes de información y de concientización para
Estos tipos de señalización se deberán colocar en sitios visibles de los caminos rurales, en los
campamentos y en los frentes de trabajo.
Las dimensiones de las señalizaciones serán de acuerdo a un tamaño adecuado que puedan ser
fácilmente visualizadas por los trabajadores y usuarios de la vía, con contenidos a la conservación
del medio ambiente, como los siguientes:
9 Disminuye la velocidad- Evita el atropello de alpacas, vicuñas y llamas.
9 No comercialices especies de fauna. Conserva el medio ambiente.
9 Tu educación es importante. Ayuda a proteger este Santuario Histórico.
9 Protege la fauna.
9 No prendas fuego.
9 Prohibida la caza, bajo pena de arresto.
9 Estás cruzando la Reserva Nacional ... - Protege su flora y fauna.
4.7 MANTENIMIENTO
4.7.1 OBJETIVO
El objetivo del mantenimiento de un camino rural, es el de asegurar de que el camino funcione de
acuerdo al diseño, con la cual se ejecutó la construcción o rehabilitación del camino, logrando de
esta manera seguridad y fluidez a los usuarios de estos caminos.
En general, el mantenimiento de los caminos rurales consiste en que los drenajes deben ser
periódicamente limpiados, se deben quitar los materiales deslizantes de los taludes de corte, se
deben de retirar los materiales sobre la superficie de rodadura y sellar las grietas existentes; así
como, el de controlar la vegetación, tanto las que se sembraron con fines de estabilización, como
las que de alguna manera estén invadiendo la superficie de rodadura, disminuyendo la visibilidad.

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DE HERRADURA DE HERRADURA

4.7.2 CONSIDERACIONES AMBIENTALES DURANTE EL MANTENIMIENTO

Se deberá nivelar y conformar la superficie de rodadura, corregir los baches, relleno
de las huellas vehiculares y de los hundimientos; por efecto del humedecimiento, y de Badén en el cual se debe
las cárcavas producidas en la calzada, por efecto de la erosión de las aguas
reponer las piedras que
superficiales, reduciendo al mínimo la pérdida de material de revestimiento y
manteniendo un bombeo adecuado. funcionan como
disipadores de energía,
tanto aguas arriba como
aguas abajo del badén.

Cárcava en la superficie de
rodadura la cual debe ser
sellada, reparando el
bombeo del camino.

Se debe retirar el material caído del talud sobre la calzada, con el fin de mantenerla
libre de obstáculos para el normal funcionamiento del tráfico vehicular; asimismo, estos
taludes deberán ser estabilizadas mediante técnicas vegetativas.
El retiro de los derrumbes menores y la estabilización mediante revegetación, serán
efectuadas exclusivamente con la mano de obra no calificada, con el uso de
herramientas manuales.

Se debe limpiar y reparar el sistema de drenaje superficial del camino rural
(alcantarillas, cunetas, badenes, etc.). Esta actividad consiste en la remoción y
eliminación de materiales sedimentados dentro de las estructuras del drenaje y en las
entradas y salidas de ellas.

Zona de deslizamientos, previa

limpieza del camino, el talud de
corte debe ser estabilizado
Las cunetas deben ser
mediante técnicas vegetativas.
limpiados periódicamente. El
exceso de mantenimiento puede
causar erosión, porque la
vegetación sirve para frenar la
corriente de agua.

Se deben identificar y aplicar medidas de control de la erosión, principalmente en

los taludes de corte y relleno. Se recomienda, en lo posible, utilizar medidas
vegetativas.

 Reposición necesaria de los empedrados, revestimientos y medidas de control de
erosión alrededor de las estructuras de drenaje.

Talud de relleno con presencia

de cárcavas. Este tipo de
erosión, debe ser estabilizada
a fin de que el camino no
colapse.

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ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA DE HERRADURA

Es necesario adecuar las actividades de las microempresas a os Programas de

El desbroce de vegetación de calzada, consiste en la eliminación de todo tipo de Reforestación, en especial el relacionado con el Convenio Interinstitucional con el
vegetación (árboles y arbustos) que hayan invadido la plataforma del camino y que Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos
disminuyan la visibilidad para el tránsito vehicular. Se debe evitar el exceso de (PRONAMACHCS).
desbroce, a fin de no perturbar la calidad paisajística de la zona.

Se debe retirar los arbustos

que afectan la visibilidad para
los usuarios del camino.

La excesiva eliminación de la
vegetación, disminuye la
calidad paisajista. L desbroce
debe hacerse en forma
manual.

Se debe de mantener la vegetación de los bordes del camino, especialmente de las

zonas altas (mas de 3,800 m.s.n.m.). Esta vegetación sirve de señalización del límite
lateral del camino, ante la densa neblina que existe en determinadas horas del día.

En zonas de alta neblina, la

vegetación de borde sirve de
señalización del límite lateral
del camino.

Se debe tener especial cuidado en conservar el adecuado bombeo y peralte de las

vías.

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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA DE HERRADURA

.- Banco Mundial.

Erosion and Sediment Control Handbook. EPA 440/3-78-003. State of California. 1978.
CAPÍTULO V Departament of Conservation, Resouces Agency Sacramento, CA. USA.

Impacto de Grandes Obras de Ingeniería Civil sobre el Hombre y el Medio. 1976. Ing. Enrique
BIBLIOGRAFÍA Millones alano. Primer Congreso Nacional de Ingeniería Civil. CIP-Perú. Lima - Perú.

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Mario Aldana. AID - Guatemala.
Estudio de Impacto Ambiental de la Red Vial Nº 5. 1998. ECSA Ingenieros.
Estudio de Factibilidad y de Evaluación Ambiental para el Mejoramiento y Rehabilitación de
la Carretera Sullana–El Alamor del Eje Vial N° 2 de Interconexión Vial Perú-Ecuador. 2003.
ECSA Ingenieros
Evaluación Ambiental Estratégica del Programa de Transporte Urbano de Lima. 2003. ECSA
Ingenieros.
Guía para la Gestión de Estudios y Programas de Mitigación Ambiental. 1996. Banco
Interamericano de Desarrollo.
Guía para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental en el Sector Transportes. 1995.
Unidad Especializada de Impacto Ambiental -PERT. Documento de Trabajo. Ministerio de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción. Lima - Perú.
Guía para la Determinación de Costos Ambientales en Carreteras. 1995. Unidad Especializada
de Impacto Ambiental PERT. Documento de Trabajo. Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construcción. Lima - Perú.
Guía para la Supervisión Ambiental para Carreteras. _ 1995. Unidad Especializada de Impacto
Ambiental - PERT. Documento de Trabajo. Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construcción. Lima -Perú.
Evaluación del Impacto Ambiental en Proyectos de Ingeniería. 1986. Ing. Enrique Millones
alano. Octavo Congreso Nacional de Ingeniería Civil – CIP. Cajamarca, Perú.
Los Problemas Ambientales en Países en Desarrollo. 1985. Ing. Enrique Millones Olano.
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de Colombia. García L., Manuel. 1991. Segunda Edición. Bogotá - Colombia, S.A.
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Manual Técnico de Conservación de Suelos. Ministerio de Agricultura. Dirección General de
Aguas, Suelos e Irrigaciones. Arledge, Jerome E., L. Chang - Navarro L., y A. Vásquez Villanueva
1985. Programa Nacional de Conservación de Suelos y Aguas en Cuencas Hidrográficas.
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Erosion des Berges et Restauration par Genie Biologique,
Groupe N° 3. Comité Recherche Et Developpement - CNR.
Manual Técnico de Mantenimiento Rutinario de Caminos Rurales. MTC-PCR, 1999.
Especificaciones Técnicas Generales y Ambientales para la Rehabilitación de caminos
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Manual Técnico de mejoramiento de Caminos de Herradura. MTC-PCR, 2000.

Manual Ambiental para la Rehabilitación y Mejoramiento de Caminos Rurales. Octubre 1996.

Primera Versión. Unidad Especializada de Impacto Ambiental -PERT. Ministerio de Transportes,
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1994. Dirección General del Medio Ambiente. Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda
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Rodovais Recursos Naturais e Meio Ambiente. 1973. Departamento Nacional de Estradas de

Rodagem. Ministerio Dos Transportes

75 76
MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
 DE HERRADURA

MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP

ANEXOS

77
ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y

ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE HERRADURA

ANEXO N° 1
ESPECIES VEGETALES PROPICIAS PARA EL CONTROL DE LA EROSIÓN Y ESTABILIDAD DE SUELOS

ESPECIES RANGO NITRIFICANT TALUDES CARCAVAS CUNETAS ESTABILIZACION CANTERAS ROMPEVIENTO

ALTITUDINAL E DRENAJES RIBERAS S
RIBERAS
Aliso X X
(Alnus 1200 - 3800 x X
jorullensis)
Pisonay
(Erythrina 1300 - 3400 x X
edulis)
Capulí
(Prunus 2300 - 3500 X X
serotina)
Sauce
(Sal ix 500 - 2900 X X X X
chilensis)
Sauco
(Sambucus 2300 - 3500 x X
peruviana)
Eucalipto
(Eucalyptus 2500 - 3200 x X
globulus)
Quinual
(Polylepis 2800 - 5000 x x
incana)
C'olle
(Budddleja 3400 - 4500 x
coriacea)
Quisuar
(Budddleja 2300 - 3400 x
incana)
Chilca 2000 - 3800
(Baccharis X x x X X
pentlandii)

78
MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
 ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE HERRADURA

ESPECIES RANGO NITRIFICAN TALUDE CARCAVA CUNETAS ESTABILIZACION CANTERA ROMPEVIENT

ALTITUDINAL TE S S DRENAJES RIBERAS S OS
RIBERAS
Chejche
3200 – 3800 X X X
(Berberis lutea)
Upaychucro 3000 - 3500
(Monnina X
salicifolia)
Mullaca
(Muhlenbergia 3500 - 4200 X X
volcánica)
Malco
(Ambrosia 2900 - 3700 X X
arborens)
Chinchilcume
(Mutisia 3000 - 3550 X X X
acuminata)
Chilpe
(Solanum 2000 - 3800 X
nitidum)
Retama
(Spartium 0 - 3500 X x X x
junceum)
Molle
0 – 3200 x
(Schinus molle)
Tara x X
(Caesalpinia 1200 – 3800 X
spinosa)
Cantuta X
(Cantua 1500 – 3100 X x x
buxifolia)
Mutuy
(Cassia 2600 – 3200 X
Huockeriana)
Mutuy
(Cassia 2300 – 4000
tormentosa)

79
MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP

ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE HERRADURA

ESPECIES RANGO NITRIFICAN TALUDE CARCAVA CUNETAS ESTABILIZACION CANTERA ROMPEVIENT

ALTITUDINAL TE S S DRENAJES RIBERAS S OS
RIBERAS
Masca paque
(Eupatorium 2500 – 4300 X X X
gilbertii)
Supu tola
(Diplostephium 3800 – 4000
tovari)
Hierba santa
(Cestrum 2500 - 3900
auriculatum)
Cedro de Altura X
2800 – 3500 x
(Cedrela lilloi)
Chamana X x x
(Dodonea 1000 – 3200 x
viscosa)
Choruro x X
(Dunalia 2500 – 3800 x
spinosa)
Cortadería x
Cortaderia 2600 – 3650 x X X
jubata)
Quicuyo
Pennisetum 2600 – 3000 X x x x
clandestinium)
Ichu X
2800 – 5000 X x
(Stipa ichu)
Chuor
(Stipa 2900 – 3700 X
mucronata)
Chojlla
Bromus 2500 – 4000 X
catharticus)
Cocho
(Lupinus 1600 – 3800 X
balliannus)

80
MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
 ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE
HERRADURA

ROMPEVIENTO

ANEXO Nº 2
S

81
GLOSARIO DE TÉRMINOS
CANTERAS

X
Agroecología

El estudio holístico de los agroecosistemas, incluyendo todos los elementos ambientales y humanos,
sus interrelaciones y procesos en los cuales están involucrados. Toma en cuenta las formas de
RIBERA

producción y/o manejo de unidades agrícolas considerando aspectos ecológicos, sociales y

X

X
económicos.
ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE HERRADURA

Alcantarilla
ESTABILIZACION
DRENAJES
RIBERAS

Estructura de drenaje construida de piedra, concreto, madera o tubería de acero, a fin recoger y evacuar
el agua proveniente de las precipitaciones pluviales o de las quebradas, permite el paso del agua por
X

debajo de la calzada del camino evitando su erosión.

Alteraciones en la Flora y Fauna

CUNETAS

La contaminación provoca alteraciones en la cadena alimenticia al disminuir la capacidad de

fotosíntesis de las plantas, desequilibra los procesos productivos y genera una disminución de las
especies. Provoca migraciones forzadas y reducción de los hábitats naturales.

Ambiente
CARCAVA

Sistema conformado por elementos físicos (clima, suelo, agua), biológicos (plantas, animales) y
S

socioeconómicos que interactúan y tienen influencia en el desarrollo de los seres vivos. Este sistema
no es estático, ya que los elementos que lo conforman varían con el tiempo.
TALUDE

Aprovechamiento Racional
S

La utilización de los elementos naturales, en forma que resulte eficiente, socialmente útil y procure su
preservación y la del ambiente.

MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP

NITRIFICAN

Áreas de Conservación
TE

Son las superficies que por sus características y ubicación, sirven fundamentalmente para preservar
los suelos y mantener el equilibrio hídrico, con el objeto de proteger centros poblados, tierras
agrícolas, actividad pecuaria, infraestructura vial o de otra índole, cuyo aprovechamiento se sujeta a
ALTITUDINAL

0000 – 3000

0000 – 3500

los lineamientos técnicos difundidos, que emita el ministerio de agricultura.

2500 - 4000

2500 - 3200

2600 - 4000

3300 - 4500

2300 - 3700

2300 - 3600

2500 - 4000

3800 - 4500
500 - 2300
RANGO

Área Natural Protegida

Extensiones de territorio nacional que el estado destina a fines de investigación, protección o manejo
controlado de sus ecosistemas, recursos y demás riquezas naturales.
Japur (Gynoxys

(Hesperomeles

Áreas Protegidas
(Opuntia ficus-

Cóa (Satureja

dolichophylla)
spinosissima)

Chachacomo

(Kageneckia

Chilhua ichu
(Cereus sp.)
angustifolia)

lanuginosa)
americana)
ESPECIES

lanceolata)
(Escallonia

(Escallonia

Manzanito

boliviana)
resinosa)

columnar

(Festuca
oleifolia)
Magüey

Colletia
(Agava

Cactus
Lloque
indica)

Roque

Tasta
Tuna

Desde 1961 el Perú ha establecido áreas naturales protegidas en forma de Parques, Reservas y
Santuarios Nacionales, Santuarios Históricos y Bosques de Protección; sobre una superficie de más
de 5 millones de Has. que abarcan cerca del 5% del territorio nacional.

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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE
HERRADURA HERRADURA

Áreas Verdes
Superficie de terreno de uso público dentro del área urbana o en su periferia, provista de vegetación,
jardines, arboladas y edificaciones menores complementarias. Se utiliza por extensión, para
superficies similares no públicas (Ejemplo: campos de golf, grandes jardines privadas, huertos
urbanos, clubes privados de esparcimiento y deportes, etc.). En este caso, por ser incluido como área
verde, la superficie del terreno deberá ser considerablemente grande.
zona de reposo. Generalmente se inicia en pendientes a partir de 10 grados aunque en la pista la
pendiente puede llegar a ser considerablemente menor.
Bache
Depresión que se forma en la superficie de rodadura producto del desgaste originado por el tránsito
vehicular y la erosión de las aguas superficiales.

Asentamiento Humano Bacheo

Determinación conglomerado demográfica con el conjunto de sus sistemas y condiciones de Actividad principal del mantenimiento rutinario de un camino que consiste en rellenar y compactar los
convivencia, en un área físicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos baches o depresiones que pudieran presentarse en la superficie de rodadura. Se utilizará material
naturales y las obras materiales que la integran. seleccionado de cantera.

Aspecto Ambiental Badén

Elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que pueden interactuar con el Estructura construida con piedra y/o concreto, permite el paso del agua, piedras y otros elementos
ambiente. sobre la superficie de rodadura. Se construyen en zonas donde existen quebradas cuyos flujos de
agua son de tipo estacional.
Atmósfera
Barbecho
Capa de gases que rodea un planeta.
Terreno que se deja sin cultivar por una o más campañas; generalmente invadido por vegetación
Autoridad Ambiental Competente natural y puede ser pastoreada.

Se refiere a la entidad gubernamental encargado de: Berma

1 Establecer la Normatividad sobre protección del ambiente para las actividades de su sector, Franja longitudinal comprendida entre el borde exterior de la superficie de rodadura y la cuneta o
priorizando la adopción de prácticas de prevención de la contaminación, coordinando talud.
intersectorialmente y con el CONAM los objetivos de protección ambiental que sustentan la
política ambiental a su cargo. Biótico

2 Aprobar las Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA) y los Programas de Adecuación Perteneciente a cualquier aspecto de la vida; especialmente a las características de poblaciones o
y Manejo Ambiental (PAMA) y autorizar la ejecución de los mismos. ecosistemas completos.
3 Fiscalizar el efecto ambiental producido por las actividades industriales en sus centros
operativos y áreas de influencia, determinando la responsabilidad del titular de una Bofedal
determinada actividad en caso de producirse una violación a las disposiciones
ambientales aplicables e imponiendo las sanciones del caso. Turbera de altura, es decir un lugar pantanoso donde crecen abundantes hierbas cuyos residuos se
acumulan en el sitio.
4 Racionalizar los procedimientos destinados al cumplimiento de las obligaciones
ambientales por los titulares del Sector, con el objetivo, entre otros, de evitar la Bombeo
duplicidad o superposición de requerimientos sectoriales.
Inclinación transversal de la superficie de rodadura a ambos lados del eje del camino permite que el
5 Establecer de común acuerdo con los Gobiernos Regionales y Locales la participación agua discurra hacia las zonas laterales; generalmente el bombeo de un camino varía entre 2% y 4%.
del Sector correspondiente en la elaboración de los Planes de Desarrollo.
particularmente en lo que se refiere a los aspectos ambientales. Bosque

6 Coordinar con las autoridades competentes de los demás Sectores y con el CONAM Comunidad vegetal compuesta de árboles y a veces de arbustos, que forman pocos estratos
las acciones destinadas al cumplimiento de los objetivos de protección ambiental. superpuestos.

Avalancha o Alud Bosques Nacionales

Son bosques declarados aptos para la producción permanente de madera, otros productos forestales
Movimiento descendente de una masa de material comúnmente constituido por nieve o roca, que se y de fauna silvestre, cuya utilización podrá ser realizada por el Estado o Compañías Privadas.
desprende y avanza a una velocidad creciente por una pista o ruta gravitacional hasta llegar a una

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ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE
HERRADURA HERRADURA

Botadero
Lugar elegido para depositar desechos de forma tal que no afecte el medio ambiente.
Calidad Ambiental
Son las estructuras y los procesos ecológicos que permiten el desarrollo sustentable (o racional), la
conservación de la diversidad biológica y el mejoramiento del nivel de vida de la población humana.
También puede ser entendida como el conjunto de propiedades de los elementos del ambiente que
permite reconocer las condiciones en que estos se encuentran.
Conservación
La semántica del término Conservación alude a la acción y efecto de mantener algo en buen estado,
guardarlo cuidadosamente y no malgastarlo. Como sinónimos, se utilizan los términos reservar,
guardar, mantener y cuidar.
La acepción del término en relación a los recursos naturales y el medio ambiente se refiere al
aprovechamiento optimizado de los mismos, o si se prefiere, sostenible. La filosofía de la
conservación se sustenta en la ciencia ecológica y considera la mantención de los procesos
ecológicos esenciales, la preservación de la diversidad genética y la utilización sostenible de las
especies y ecosistemas.

Calidad del Agua El conservacionismo o marco conceptual para el aprovechamiento de los recursos naturales y el
medio ambiente, basado en la filosofía de la conservación, no niega los valores éticos y estéticos de la
Calidad que debe tener el agua según su empleo. naturaleza, sino los armoniza con sus potencialidades económicas y sociales, teniendo al hombre
como razón última de todo.
Calzada
Contaminación
Parte del camino rural destinado a la circulación de vehículos. Comprende la superficie de rodadura y
las bermas. Deterioro de la biosfera debido a la presencia de sustancias venenosas o dañinas, por lo general
residuos domésticos o industriales o productos químicos. La contaminación de la biosfera causa
Camino Vecinal cambios perjudiciales en la infraestructura física, química y biológica y se refleja en una reducción del
crecimiento, una menor capacidad de procreación, y en última instancia, la muerte de los organismos
Elemento básico del sistema vecinal, que constituye la red alimentadora de los sistemas individuales.
departamental y nacional. Une las capitales distritales, pueblos o caseríos entre sí, o los vinculan a
carreteras más importantes. Contaminación Ambiental

Cantera Acción que resulta de la introducción por el hombre, directa o indirectamente en el ambiente, de
contaminantes que por su concentración, al superar los patrones ambientales establecidos o por el
Lugar donde existe material apropiado para ser utilizado en la construcción, rehabilitación, tiempo de permanencia, hagan que el medio receptor adquiera características diferentes a las
mejoramiento y/o mantenimiento de los caminos. originales, perjudiciales o nocivas a la naturaleza o a la salud.

Cárcava Contaminación del Agua

Zanja formada por una erosión generalmente en laderas o terrenos en pendiente. Provocada por los vertimientos de los efluentes industriales puede afectar los cursos de aguas
superficiales y subterráneas; en las aguas marinas contribuye al deterioro de las zonas literales
Cauce someras, especialmente de áreas frágiles (bahía y áreas) con poca circulación o corrientes. Procesos
de eutroficación y deterioro de los substratos de los cuerpos de agua que reciben volúmenes
Lecho de los ríos y arroyos. apreciables de efluentes. El agua recibe considerables cargas de sustancias con una alta DBO, SST.
Los efluentes de muchas industrias con alteraciones notables de pH, temperatura. Las aguas
Colmatación residuales no tratadas pueden contener ácidos, metales, cianuros, y otros elementos tóxicos.

Acumulación de material o de residuos sólidos en las estructuras de drenaje del camino (cunetas,
zanjas de coronación, alcantarillas, pontones, etc).
Conocimiento y Conciencia de los Problemas Ambientales
El conocimiento es saber la existencia de los problemas que afectan el medio ambiente del país de
sus causas y efectos, de los impactos que tienen sobre los seres vivos y sobre los elementos básicos
de la naturaleza (agua, aire, suelo). La conciencia adiciona a lo anterior el elemento reflexivo, por el
cual, además de tener noticias sobre la situación ambiental, hay un análisis de las acciones que
provocan los problemas, distinguiendo entre las actitudes positivas y negativas para el ambiente.
Contaminación del Aire
Presencia en el aire de cualquier agente químico, físico (formas de energía), biológico o de
combinación de los mismos en lugares, formas, concentraciones y tiempos de exposición tales que
puedan ser molestos o nocivos para la salud, seguridad y bienestar de la población.
Contaminación del Suelo
Por disposición o evacuación inadecuada de los residuos, especialmente de los tóxicos y peligrosos.
Contaminante
Toda materia, sustancia o energía en cualquiera de sus estados físicos y formas, que al incorporarse
o actuar en el ambiente, produzca o pueda producir efectos nocivos o peligrosos tales como la

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ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE
HERRADURA HERRADURA

destrucción o daños a los recursos vivos, peligros para la salud, obstaculización de las actividades y/o
deterioro de la calidad del ambiente.
Contaminante Ambiental
Toda materia o energía que al incorporarse o actuar en el ambiente degrada su calidad original a un
nivel que es perjudicial para la salud, (el bienestar humano) y los ecosistemas.
El que conduce al crecimiento económico, a la elevación de la calidad de vida y al bienestar social, sin
agotar la base del recurso en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las
generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades.
Desbroce
Acción de cortar y eliminar todo arbusto, hierba, maleza, vegetación que crezca en los costados del
camino y que impida su visibilidad.

Contingencia Ambiental Desperdicio Contaminante

Situación de riesgo derivada de actividades humanas o fenómenos naturales, que puede poner en Producto que en condiciones naturales no se descompone o de hacerlo puede contaminar el medio
peligro la integridad de uno o varios ecosistemas. ambiente (plásticos, cartones, latas, gasolina, aceite, etc.). Desquinche: Acción de eliminar toda
piedra, roca o material ubicado en el talud que presente signos de inestabilidad, evitando la caída de
Cultivo dichos elementos hacia las cunetas o superficie de rodadura.

Variedad cultivada de una determinada especie hidrobiológica que tiene su tecnología propia.
Cuneta
Canal construido al borde del camino que sirve para evacuar el agua proveniente de las
precipitaciones pluviales. Generalmente es de forma triangular y debe mantener una pendiente
mínima para que discurra el agua.
Deterioro del Medio Ambiente
Agotamiento o destrucción de un recurso potencialmente renovable, como los suelos, los pastizales,
los bosques o las especies silvestres, cuando se les utiliza a un ritmo más acelerado que el de su
reposición natural. Si este ritmo continúa, el recurso puede pasar a ser no renovable en una escala
temporal humana o inexistente (extinto).

Daño Ambiental Diversidad Biológica

Deterioro ambiental que se produce como consecuencia de una acción natural o antropogénica.
Declaración de Impacto Ambiental (DIA)
Documento de compromiso ambiental que presentan los titulares de proyectos o actividades de menor
escala, o de subsistencia en comunidades locales, nativas o campesinas, señalando que sus
actividades no causarán efectos perjudiciales a la salud, a los recursos naturales y al ambiente.
Deforestación
Variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas
terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman
parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.
Comprenden también las variedades genéticas que contienen.
Drenaje
Sistema de tubería mediante el cual se eliminan de la vivienda, las aguas negras, grises y los
desechos.

Tala o quema de un bosque; eliminación de una masa boscosa. Ecología

Degradación Ciencia que estudia las relaciones de los factores bióticos, abióticos y antropogénicos como un todo,
dentro de los ecosistemas en particular y la biósfera en general.
Proceso de descomposición o desgaste de la materia, por medios físicos, químicos o biológicos.
Ecosistema
Derecho de Vía
Complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su medio no viviente
Llamada también faja de dominio, es el área del terreno dentro del cual se encuentra el camino rural y que interactúan como una unidad funcional.
sus obras complementarias y cuya propiedad corresponde al estado.
Educación Ambiental
Derrumbe
[na] Es una manera de alcanzar los objetivos de la protección del medio. La Educación Ambiental no
Desprendimiento y precipitación de masas de tierra y piedra, obstaculizando el libre transito de es una rama de la ciencia o una materia de estudio separada. Debería llevarse a cabo de acuerdo con
vehículos por el camino. el principio de una educación integral permanente.

Desarrollo Sostenible Emisión Atmosférica

Es el vertido de determinadas sustancias a la atmósfera.

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ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE
HERRADURA HERRADURA

Encauzamiento
Dependiendo del parámetro en particular a que se refiera, la concentración o grado podrá ser
Acción de dirigir una corriente de agua hacia un cauce determinado. expresado en máximos, mínimos o rangos.

Equilibrio Ecológico Estiaje

Balance que existe entre las relaciones de los seres vivos con el medio donde se desarrollan.
Erosión
Desgaste o destrucción de las rocas y el suelo por la acción del viento, el agua o el hielo, para dar
partículas pequeñas que pueden ser movilizadas por los mismos elementos.
Desgaste producido por el agua en la superficie de rodadura o en otros elementos del camino
(cunetas, taludes, etc).
Nivel más bajo que tiene las aguas de un río en un período determinado (normalmente entre los
meses de mayo y octubre).
Estudio de Impacto Ambiental Detallado
Análisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecución puede producir impactos
ambientales negativos de significación cuantitativa o cualitativa, que ameriten un análisis más
profundo para revisar los impactos y para proponer la estrategia de manejo ambiental
correspondiente.

Erosión de los suelos Evaluación Ambiental (Environmental monitoring)

Proceso que destruye la integridad física de los terrenos, provoca la pérdida de nutrientes orgánicos e La actividad sistemática, continua y repetitiva, relacionada con la generación de agentes (sean
inorgánicos e implica el transporte de material de un lugar a otro por acción del agua (erosión hídrica) químicos o físicos) en el ambiente (sea ocupacional o ambiente general) a fin de evaluar la exposición
o del aire (erosión eólica). y el riesgo que representan para la salud cuando se compara con una referencia apropiada.

Escorrentía Fauna Silvestre

Se refiere al agua que corre a lo largo de las pendientes sin penetrar en el suelo. Las especies animales terrestres, que subsisten sujetas a los procesos de selección natural, cuyas
poblaciones habitan temporal o permanentemente en el territorio nacional y que se desarrollan
Escurrimiento libremente, incluyendo sus poblaciones menores que se encuentran bajo control del hombre, así como
los animales domésticos que por abandono se tornen salvajes y por ello sean susceptibles de captura
Flujo superficial del agua proveniente de un área o volumen total del flujo durante un tiempo y apropiación.
especificado.
Flora Silvestre
Especie
Las especies vegetales terrestres así como hongos, que subsisten sujetas a los procesos de selección
Poblaciones o grupos de individuos que poseen características comunes y pueden reproducirse entre natural y que se desarrollan libremente en el territorio nacional, incluyendo las poblaciones o
sí. especímenes de estas especies que se encuentran bajo control del hombre.

Especie Endémica Gestión Ambiental

Especie vegetal o animal cuya población, debido a condiciones de hábitat, se encuentra restringida a Gestión ambiental es el conjunto de diligencias conducentes al manejo del sistema ambiental. Dicho
un área limitada. de otro modo e incluyendo el concepto de desarrollo sostenible, es la estrategia mediante la cual se
organizan las actividades antrópicas que afectan al ambiente, con el fin de lograr una adecuada
Especie en Peligro calidad de vida, previniendo o mitigando los problemas ambientales,

Especie en peligro es un término usado para una especie de planta o animal en peligro de extinción La gestión ambiental responde al "como hay que hacer" para conseguir lo planteado por el desarrollo
por toda la amplitud de su territorio o en parte del mismo. sostenible, es decir, para conseguir un equilibrio adecuado para el desarrollo económico, crecimiento
de la población, uso racional de los recursos y protección y conservación del ambiente.
Especies en Vías de Extinción
Hábitat
Aquellas que están en peligro inmediato de desaparición, y cuya supervivencia es imposible si los
factores causantes continúan actuando. El lugar donde vive una especie animal o vegetal, porque allí encuentra las condiciones ambientales
necesarias para su supervivencia.
Estándar de Calidad Ambiental (ECA)
Es la concentración o grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, en
el aire, agua o suelo en su condición de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la
salud de las personas ni del ambiente.

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ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE
HERRADURA
Hitos Kilométricos
Elementos de concreto armado o de madera que sirven para indicar la progresiva del camino; se
ubican cada 1,000 metros.
Impacto Ambiental
Cualquier cambio en el ambiente, sea adverso o beneficioso, resultante de manera total o parcial de
las actividades, productos o servicios de una organización.
Modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de la naturaleza.
Impacto Ambiental Significativo
Un impacto ambiental significativo es, en general, un impacto que puede alterar las propiedades de un
recurso natural o artificial de manera importante.
Indicador de Mantenimiento
Evalúa la calidad del trabajo y la eficiencia del desempeño de las microempresas,
Inventario Vial
Registro ordenado, sistemático y periódico de los componentes de un camino, especificando su
ubicación, características físicas y estado de conservación.
Límite Máximo Permisible (LMP)
Es la concentración o grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, que
caracterizan a un efluente o una emisión, que al ser excedido causa o puede causar daños a la salud,
bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente.
Dependiendo del parámetro en particular a que se refiera, la concentración o grado podrá ser
expresado en máximos, mínimos o rangos.
Maleza
Planta que crece en forma espontánea y compite con las plantas de un sembrío.
Mantenimiento
Conservación y cuidado de los instrumentos, equipos, líneas de muestreo, etcétera.
Mantenimiento de caminos
Conjunto de actividades técnicas de naturaleza rutinaria, periódica o de emergencia, que se realizan
para conservar los caminos y mantenerlos en estado óptimo de transitabilidad. Tienen como propósito
inmediato brindar fluidez al tránsito vehicular en toda época del año, pero también en un sentido más
amplio, busca preservar las inversiones y generar una “cultura de mantenimiento”.
Mantenimiento rutinario
Conjunto de actividades dirigidas a conservar la calzada, el sistema de drenaje, el control de la
vegetación, la señalización y el medio ambiente de un camino. Los trabajos se realizan durante todo
el año, de acuerdo a una programación elaborada en función a prioridades, estacionalidad y
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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE
HERRADURA
características del camino. El mantenimiento rutinario se caracteriza por el uso intensivo de mano de
obra.
Mantenimiento periódico
Conjunto de actividades orientadas a restablecer las características de la superficie de rodadura
(uniformidad, textura, resistencia y transmisión de esfuerzos). Los trabajos se realizan cada tres o
cuatro años en los caminos sometidos a un permanente mantenimiento rutinario. Se caracteriza por el
uso intensivo de maquinaria pesada.
Mantenimiento de emergencia o extraordinario
Conjunto de actividades orientadas a recuperar la inmediata transitabilidad del camino, afectada por
eventos severos y/o imprevisibles. Las actividades más frecuentes son: la remoción de derrumbes
mayores, reconformación de la plataforma y construcción de obras de drenaje. Se caracteriza por el
uso intensivo de maquinaria pesada.
Medio Ambiente
(o Ambiente). Es el entorno vital, la totalidad de las condiciones del medio geográfico, social y cultural
que influyen, positiva o negativamente, sobre los organismos vivos.
La concepción del ambiente como sistema facilita la visión de conjunto y de interrelación de los
elementos y procesos del ambiente. Empleando la teoría de sistemas, como marco conceptual para
aprehender la realidad, el medio ambiente puede conceptuarse como un sistema complejo, dispuesto
en el tiempo y en el espacio, con un contexto biofísico, socio-económico cultural y jurídico-
institucional, los cuales pueden ser concebidos como subsistemas.
El concepto medio ambiente no debe ser considerado como una variable más a ser incorporada en las
políticas, planes y proyectos, sino como un concepto inherente y consustancial a ellos.
Mitigación de los Impactos del proyecto
Se basará en la identificación y selección de tecnologías y procesos que permitan prevenir o mitigar
los impactos negativos que podrán ocurrir durante el desarrollo del proyecto. Los impactos
relacionados con el proyecto deben ser identificados antes de la construcción y operación. En esos
casos, los métodos de control y mitigación deben ser elaborados con el diseño del proyecto.
Monitoreo Ambiental (Environmental Monitoring)
El monitoreo ambiental, consiste en la evaluación periódica, continuada, secuencial, integrada y
permanente de la de la dinámica de las variables ambientales, tanto de orden biofísico (clima, suelo,
relieve, agua, vegetación, fauna, etc.), socioeconómico-cultural (niveles de ingreso, tipo de actividad
productiva, nivel de tecnología, esperanza de vida, necesidades básicas insatisfechas, recreación,
religiosidad, etc.), así como, de orden jurídico-institucional (normas, ética, organizaciones, etc.), con el
fin de suministrar información precisa, eficaz, eficiente, coherente, completa, actualizada e integrada
necesaria para la toma de decisiones que consideren, consustancialmente, la conservación o uso
sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente.
Puede considerarse el Monitoreo Ambiental como un instrumento de gestión ambiental que permite el
control del sistema ambiental con el fin de corregir las disfuncionalidades del sistema.
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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE
HERRADURA
Muro de Contención o de Sostenimiento
Estructuras destinadas a garantizar la estabilidad de la plataforma o a defenderla de la acción erosiva
de las aguas superficiales. Pueden ser construidos con piedra (muros secos) o concreto, sirven para
contener los rellenos o para proteger la vía de eventuales derrumbes, en cuyo caso se construyen al
pie de los taludes de corte en zonas inestables.
Napa Freática
Capa de agua subterránea.
Niveles de Servicio
Demanda o necesidad de mantenimiento que tiene un camino, en función a su categoría, importancia,
uso y nivel de transitabilidad y/o accesibilidad esperado. La unidad de evaluación es el camino en su
conjunto, es decir un camino sólo puede un nivel de servicio: Alto (A) o Básico (B).
Normas Técnicas
Conjunto de normas desarrolladas para facilitar la planificación del mantenimiento, la medición de la
productividad y los rendimientos que deberán alcanzar las microempresas para brindar un eficiente
servicio de mantenimiento. Están compuestas por las normas de ejecución, normas de cantidad y
normas de evaluación.
Normas de Ejecución
Conjunto de actividades, procedimientos técnicos, rendimientos, recursos de mano de obra,
materiales y herramientas, que están dirigidas a conservar la vía, el sistema de drenaje, el control de
la vegetación, la señalización y el medio ambiente, mediante uso intensivo de mano de obra.
Normas de Cantidad
Cargas de trabajo estimadas por cada actividad, por kilómetro año según el tipo y el nivel de servicio,
que la microempresa debe ejecutar para mantener la transitabilidad del camino.
Normas de Evaluación
Conjunto de indicadores de mantenimiento que permiten evaluar la calidad del trabajo y la eficiencia
del desempeño de las microempresas, considerando tolerancias y tiempos de respuesta por cada
actividad.
Obras de Arte
Estructuras construidas parta permitir la evacuación de las aguas y asegurar la estabilidad del camino.
Ordenamiento Ambiental
El Ordenamiento Ambiental es el instrumento escencial para la integración de las variables de la
dimensión ambiental en las acciones para el desarrollo, buscando armonizar la oferta ambiental con la
demanda del desarrollo sostenible, a través de un apropiado ordenamiento de la ocupación del
territorio basado en la identificación y asignación de áreas de especialización y complementariedad
productiva.
El ordenamiento ambiental debe entenderse como el ordenamiento del territorio que introduce la
dimensión ambiental en su conceptuación, diferenciándose de la conceptuación economicista que
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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE
HERRADURA
considera la ordenación territorial en términos económicos, sin tener en cuenta el costo social y los
impactos ambientales que ello signifique, ignorando la realidad social y el sentido de utilización de la
naturaleza dentro de los criterios de uso sostenible. Diferenciándose, también, de la conceptuación
proteccionista, que plantea como finalidad exclusiva, la protección del ambiente, olvidando el contexto
social y el valor económico de los recursos naturales, así como, la necesidad de su aprovechamiento
para conseguir el bienestar común.
El ordenamiento ambiental del territorio debe entenderse como un proceso planificado de la
naturaleza política, técnica y administrativa que plantea el análisis de un sistema socio espacial
concreto (sistema ambiental), conducente a organizar y administrar el uso y ocupación de ese
espacio, en conformidad con las condiciones naturales y de los recursos naturales, la dinámica social,
la estructura productiva, los asentamientos humanos y la infraestructura de servicios, para prever los
efectos que provocan las actividades socioeconómicas en esa realidad espacial y establecer las
acciones a ser instrumentadas con miras a que se cumplan los objetivos de bienestar social, manejo
adecuado de las reservas naturales y calidad de vida, es decir, con miras al desarrollo sostenible.
El ordenamiento ambiental para su operatividad e instrumentación requiere de instrumentos
indisolublemente relacionados, tales como, las disposiciones legales, la organización institucional y los
planes de ordenamiento y desarrollo.
Para ello, la zonificación ecológica-económica constituye un soporte indispensable para la elaboración
de los planes de ordenamiento; pues, provee la localización geográfica y cuantificación de áreas con
características físicas, biológicas y socioeconómicas propias, distinguibles entre ellas, por su potencial
de recursos naturales y su capacidad de soporte de los impactos ambientales; proporcionando la
información necesaria para resolver los problemas complejos relacionados con la generación de
bienes y servicios, conservación de los procesos ecológicos y el mejoramiento de la calidad de vida de
la población.
Paisaje
Parte de la superficie terrestre que en los fenómenos que lo constituye presenta caracteres
homogéneos y una cierta unidad espacial básica.
Parques Nacionales
Areas naturales destinadas a la protección y preservación con carácter de intangible, de las
asociaciones naturales de la flora y fauna silvestre y de las bellezas paisajísticas que contienen. En tal
virtud, en los Parques Nacionales está absolutamente prohibido todo aprovechamiento directo de los
recursos naturales y el asentamiento de grupos humanos. En estas unidades se permite la entrada de
visitantes con fines científicos, educativos, recreativos y culturales bajo condiciones especiales.
Participación Ciudadana
Mecanismos que aseguren la participación informada de la comunidad y del sector productivo privado
en el proceso de calificación de los EIA que se presentan, y previo a su aprobación. Estos
mecanismos incluyen entre otros, el acceso libre a la información tanto de la DIA, EIA, PAMA, Informe
Ambiental y la Audiencia Pública.
Plaguicida (Pesticide)
Toda sustancia de naturaleza química o biológica que sola o en combinación con coadyuvantes, se
utilice para prevenir, repeler, combatir y destruir insectos, ácaros, agentes patógenos, nemátodos,
malezas, roedores u otros organismos biológicos nocivos a los vegetales, a sus productos y
derivados.
94
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ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE
HERRADURA
Plan de Abandono del Area
Es el conjunto de acciones para abandonar un área o instalación. Este incluirá medidas a adoptarse
para evitar efectos adversos al medio ambiente por efecto de los residuos sólidos, líquidos o gaseosos
que puedan existir o que puedan aflorar en el corto, mediano y largo plazo.
Plan de Cierre
Medidas que debe adoptar el titular de una determinada actividad, productiva o de servicios antes del
cierre de sus operaciones, para evitar efectos adversos al ambiente producidos por los residuos
sólidos líquidos y gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto, mediano y largo plazo.
Plan de Contingencia
Es aquel plan elaborado para contrarrestar las emergencias tales como incendios, desastres
naturales, etc. Por lo menos debe incluir la siguiente información:
[aplicado a las actividades de hidrocarburos y electricidad]
x El procedimiento de notificación a seguirse para reportar el incidente y establecer una
comunicación entre el personal del lugar de emergencia y el personal ejecutivo de la instalación, la
[Dirección General de Hidrocarburos] [Dirección General de Electricidad] y otras entidades según
se requiera.
x Procedimiento para el entrenamiento del personal en técnicos de emergencia y respuesta.
x Una descripción general del área de operación.
x Una lista de los tipos de equipos a ser utilizados para hacer frente a las emergencias.
x Una lista de los contratistas que se considera forman parte de la organización de respuesta,
incluyendo apoyo médico, otros servicios y logística.
Plan de Manejo Ambiental (PMA)
Es el plan operativo que contempla la ejecución de prácticas ambientales, elaboración de medidas de
mitigación, prevención de riesgos, de contingencias y la implementación de sistemas de información
ambiental para el desarrollo de las unidades operativas o proyectos a fin de cumplir con la legislación
ambiental y garantizar que se alcancen estándares que se establezcan.
Plan de Ordenamiento Ambiental
Documento teórico y operativo que determina las acciones que deben adelantarse en un espacio
determinado, para garantizar el uso sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento de la
calidad de la vida de las poblaciones humanas que lo habitan.
Políticas, Planes y Programas
Incluye todas aquellas acciones tendientes a implementar, ejecutar y desarrollar las áreas de interés
nacional y sectorial considerando una cobertura tal que abarque a un grupo significativo de ámbitos y
acciones específicas dentro del territorio nacional, regional, local o sectorial. En general, dicen relación
con las iniciativas de la autoridad para el desarrollo productivo, social, económico, ambiental y cultural,
involucrando todos aquellos proyectos de inversión pertinentes según sea el caso.
Polvo (Dust)
Término general que se utiliza para definir a las partículas sólidas de dimensiones y orígenes
variables, que se encuentran en la atmósfera, en la cual, puede permanecer en suspensión por algún
tiempo, llamándoseles polvo sedimentable.
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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE
HERRADURA
Pontón
Es una estructura de drenaje construida con piedra, madera o concreto a fin de permitir el paso del
agua por debajo de la superficie de rodadura del camino. Generalmente la longitud libre entre apoyos
es de 5 m a 10 m.
Preservación
El término Preservación en su sentido estricto se refiere a la acción y efecto de defender algo contra
algún daño o peligro. Como sinónimo se utiliza el verbo defender.
Una acepción similar tiene el término protección, el cual se refiere a la acción y efecto de tomar la
defensa de uno, apoyar o ayudar. Como sinonimia se utilizan los términos abrigar o defender,
inmunizar, precaver, preservar, resguardar y salvar.
En cuanto al uso del término Preservar, en lo referente a los recursos naturales y el medio ambiente,
el mismo debe usarse en el sentido de protección de los recursos y el medio ambiente, desestimando
su aprovechamiento. Debe tenerse en cuenta que para la conservación de los recursos naturales y el
medio ambiente los ecosistemas en peligro de desaparición, así como, las especies en peligro de
extinción, deben protegerse.
Más preservación o protección como filosofía de aprovechamiento de los recursos naturales y el
medio ambiente se opone a la conservación. El Proteccionismo resalta los valores éticos y estéticos
de la naturaleza dejando de considerar los valores sociales y económicos de los recursos naturales.
Tuvo sus orígenes como filosofía de las clases acomodadas con respecto al medio ambiente en
Europa y especialmente en Inglaterra, abarcando hoy el mundo entero. Entre las contradicciones de
esta corriente se encuentra la de proteger la naturaleza, impidiendo su aprovechamiento; mientras
justifica que se talen miles de hectáreas de vegetación para el establecimiento de latifundios pecuarios
y agrícolas u obliga que miles de personas padezcan hambre y miseria, en aras de la protección del
medio ambiente.
Prevención de la Contaminación
Prácticas destinadas a reducir o eliminar la generación de contaminantes o contaminación en la fuente
generadora por medio del incremento de la eficiencia en el uso de las materias primas, energía, agua
y otros recursos.
La reducción de la Contaminación en la fuente generadora podrá incluir modificaciones en los equipos
o tecnologías, cambios en los procesos o procedimientos, reformulación o rediseño de productos,
sustitución de materias primas, mejoras en el mantenimiento, entrenamiento del personal y controles
de inventario.
Programa de Monitoreo
Muestreo sistemático destinado a evaluar la presencia y concentración de contaminantes emitidos o
vertidos en el ambiente, efectuado con métodos y técnicas adecuadas al medio en que se realiza el
estudio, basados en normas establecidas en protocolos y aprobadas por la autoridad competente.
Programa de Seguimiento y Control
Es el muestreo sistemático y permanente con métodos y tecnología adecuada al medio en que se
realiza el programa, para determinar la presencia y concentración de contaminantes emitidos o
vertidos en el ambiente con fines de prevención, monitoreo, seguimiento y control y para la verificación
del cumplimiento de las metas contenidas en la Declaración de Impacto Ambiental, Estudio de
Impacto Ambiental o Programa de Adecuación y Manejo Ambiental y la Legislación Ambiental vigente.
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MANUAL DE OPERACIONES DERL PROGRAMA – MOP
ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE
HERRADURA
Protección Ambiental
Conjunto organizado de medidas y actividades que propician el uso racional del territorio nacional de
acuerdo con sus características potenciales y de aptitud, tomando en cuenta los recursos naturales,
las actividades económicas y sociales y la distribución de la población en el marco de una política de
mantenimiento de la calidad de los ecosistemas. Es a través del uso del medio ambiente que un
hombre logra satisfacer sus necesidades básicas: alimentación, vestuario, vivienda y así alcanzar
diferentes grados de desarrollo y perfeccionamiento.
Proyecto, Obra y Actividad
Un proyecto, obra o actividad incluye la planificación, ejecución, emplazamiento, instalación,
construcción, montaje, ensamblaje, mantenimiento, operación, funcionamiento, modificación,
desmantelamiento, abandono y terminación del conjunto de todas las acciones, usos del espacio,
actividades e infraestructura relacionadas y asociadas con su desarrollo.
Quebrada
Abertura entre dos montañas causada por la acción erosiva de las aguas.
Recursos Forestales
Los bosques naturales y cultivados y los demás componentes de la flora silvestre cualquiera sea su
ubicación en el territorio nacional, las tierras cuya aptitud natural es forestal, las tierras de protección y las
destinadas para la conservación del ambiente.
Recursos Genéticos
Por "recursos genéticos" se entiende el material genético de valor real o potencial.
Recurso Natural
Aquello que nos brinda la naturaleza para satisfacer nuestras necesidades y las de todos los seres
vivos.
Reservas Comunales
Son áreas reservadas para la conservación de la fauna silvestre, en beneficio de las poblaciones
aledañas (Comunidades Nativas y Campesinas), para las cuales dicho producto es fuente tradicional
de alimento.
Reservas Naturales
Son áreas naturales destinadas a la protección y propagación de la fauna silvestre, cuya conservación
sea de interés nacional. En las Reservas Nacionales, los recursos de fauna silvestre, cuya situación lo
permita, podrán ser utilizados únicamente por el Estado.
Riberas
Fajas de terreno de los álveos o cauces comprendidas entre los mayores y menores niveles ordinarios
alcanzados por las aguas.
Riesgo (Risk)
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ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE
HERRADURA
Probabilidad de ocurrencia de efectos perjudiciales a la salud, recursos naturales, funciones
ambientales, valor paisajístico, turístico, antropológico, histórico o patrimonial, como consecuencia de
actividades humanas.
Ruido
Toda señal audible. Puede ser dañina para la salud del sistema nervioso del hombre y animales. Se
mide generalmente en decibeles. Es uno de los factores de contaminación de las grandes ciudades.
Sonidos mas o menos fuertes, molesto e inarmónico que puede dañar.
Salud Ambiental
Es el estudio de los agentes productores de enfermedad que han sido introducidos en el ambiente por
el hombre, así como las enfermedades causadas por dichos agentes.
Santuarios Históricos
Areas destinadas a proteger, con carácter de intangible, los escenarios naturales en que se
desarrollaron acontecimientos gloriosos de la historia nacional.
Santuarios Nacionales
Areas destinadas a proteger con carácter de intangible una especie o una comunidad determinada de
plantas y/o animales, así como las formaciones naturales de interés científico o paisajístico.
Sedimento
Todo aquel material que se deposita en el fondo de un badén, cuneta o alcantarilla que obstaculiza el
flujo normal del agua.
Sistema de Gestión Ambiental
La parte del sistema general de gestión que incluye la estructura organizacional, planificación de las
actividades, responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos para desarrollar,
implementar, llevar a efecto, revisar y mantener la política ambiental.
Socavar
Erosión de la cimentación de una estructura por la acción erosiva del agua.
Superficie de Rodadura
Zona destinada al transito de los vehículos, recubierta por una capa de material de afirmado a fin de
proporcionar una superficie uniforme de forma y de textura apropiada resistente a la acción del
transito.
Sustancias Tóxicas (Toxic Substances)
(Sinónimo: Sustancias químicas tóxicas, materiales tóxicos, agentes de etiología química). Sustancias
que causan efectos adversos en los organismos, dependiendo del grado de toxicidad. El término
"toxinas" no debe usarse como sinónimo de "sustancias tóxicas".
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HERRADURA
Tajea
Alcantarilla de pequeños dimensiones, trabajada en piedra, destinada a transportar aguas con fines de
riego.
Talud
Inclinación o declive del terreno, se ubica a ambos lados del camino.
Tipología
Proceso que permite clasificar un camino en grupos homogéneos, según sus demandas de
mantenimiento. Evalúa una serie de variables o factores relacionadas con las características físicas
del camino y del entorno en que ellos se ubican (relieve, vegetación, drenaje y calzada). Se trata de
clasificar caminos según sus condiciones mas o menos favorables para ejecutar el mantenimiento
rutinario. Tipo I, II y III. La unidad de medida es el kilómetro.
Tóxico (Toxic)
Capaz de causar daño a organismos vivientes como resultado de interacciones químicas. Que
produce toxicidad.
Unidades de Conservación
Constituyen áreas naturales del dominio público y su administración es ejercida por el Estado para la
protección, conservación y/o aprovechamiento de la fauna silvestre, de la flora y los valores de interés
paisajístico, científico e histórico.
Las Unidades de Conservación son los Parques Nacionales, Reservas Nacionales, Santuarios
Nacionales y Santuarios Históricos, que en conjunto conforman el Sistema Nacional de Unidades de
Conservación.
Uso Sostenible
Se entiende por uso cualquier actividad humana que suponga relación de un organismo, ecosistema o
recurso no renovable que beneficie a una población. Estas actividades van de aquellas que afectan
directamente a los organismos, ecosistemas o recursos no renovables, como (pesca, agricultura y
minería a las que no producen ningún efecto (p.e.: apreciación y depreciación). El uso sostenible es
aplicable a los recursos renovables: significa su utilización a un ritmo que no supere su capacidad de
renovación, pero no se puede utilizar cuando se habla de los recursos no renovables.
Utilización Sostenible
Por "Utilización Sostenible" se entiende la utilización de componentes de la diversidad biológica de un
modo y a un ritmo que no ocasione la disminución a largo plazo de la diversidad biológica, con lo cual
se mantienen las posibilidades de ésta de satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las
generaciones actuales y futuras.
Vegetación Secundaria
Vegetación que se desarrolla luego de una modificación de una situación primaria o primitiva causada
por una catástrofe natural, entresaca o desmonte.
Vertimiento
Evacuación deliberada de desechos u otras sustancias al ambiente.
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ANEXO N° 31 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE
HERRADURA
Vigilancia Ecológica
La vigilancia ecológica, expresión equivalente a monitoreo ecológico, es definida como la evaluación
periódica de la dinámica de las variables ambientales con el fin de suministrar información precisa,
eficaz, eficiente, coherente, completa actualizada necesaria para los responsables de la toma de
decisiones, en cuanto al comportamiento de los procesos ecológicos.
En sentido estricto puede usarse para nominar al monitoreo de las variables biofísicas (clima, suelo,
relieve, agua, vegetación, fauna). Más, esta acepción resulta muy limitada
Con el desarrollo de los conceptos de medio ambiente y la precisión de otros como el de "desarrollo
sostenible", la expresión "vigilancia ecológica" o "monitoreo ecológico" adquiere una mayor dimensión,
siendo entonces equivalente al de "Monitoreo Ambiental" o "Vigilancia Ambiental".
Zanja de Coronación
Canal ubicado en la parte alta de un talud a fin de amenguar el efecto erosivo del agua sobre el talud.
Zona Restringida
Area natural que presenta un mínimo de intervención humana, conteniendo ecosistemas
característicos y en la que se permite un moderado uso sólo para fines de investigación científica. En
esta zona queda prohibido el uso de motores o vehículos que produzcan alteración al medio ambiente.
Zonas Reservadas
Son áreas establecidas en el Reglamento de Conservación de Flora y Fauna Decreto Supremo Nº
158-77AG, con la finalidad de proteger y/o manejar la flora y fauna silvestre.
Es necesario enfatizar que no constituyen exactamente una categoría de área protegida o unidad de
conservación, ni de manejo de recursos. Son áreas cuyo estado es transitorio o provisional, en tanto
se realicen los estudios pertinentes para poder definir la categoría de protección o manejo más
conveniente.
Zonas de Vida
Conjuntos naturales de asociaciones, diferenciadas por tres factores climáticos principales: calor,
precipitación y humedad.
Zonificación Ecológica - Económica
La zonificación ecológica-económica, también denominada zonificación ecológica, puede definirse
como un proceso de sectorización de un área compleja, en áreas relativamente homogéneas,
caracterizadas de acuerdo a factores físicos, biológicos y socioeconómicos y evaluados en cuanto a
su potencial de uso sostenible y restricciones ambientales.
Vista así, la zonificación economica-ecológica constituye un instrumento para plantear la ocupación
racional de los espacios, redireccionando las actividades humanas no compatibles con la oferta
ambiental del ámbito en cuestión.
Sus resultados pueden utilizarse para diversos fines, como: la planificación de áreas naturales
protegidas, desarrollo de una agricultura sostenible, determinación de la aptitud de las tierras para
determinados usos, desarrollo de planes de ordenamiento territorial, etc.
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