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4. ¿Que fue el decreto 21060 en Bolivia?

El 29 de agosto de 1985 a solo tres años de recuperación de la democracia,


Bolivia iba hacia la bancarrota luego del desatarse de una de las peores
espirales inflacionarias de su historia.
Este hecho obligo la promulgación del Decreto Supremo Nº 21060 que aplico
políticas fiscales y monetarias restrictivas, instauro un bolsín como mecanismo
de fijación del tipo de cambio flexible, liberalizó el mercado financiero y se
suprimieron los controles de precios y de comercio exterior.

El DS 21060 del 29 de agosto de 1985 fue promulgado en el gobierno de


Víctor Paz Estenssoro.

"Es un esquema…que trata de asegurar la más absoluta libertad para que las
fuerzas del mercado establezcan las relaciones fundamentales de la economía
y la sociedad, toda intervención extraña debe ser suprimida o contrarrestada.

El D.S. 21060 destaca seis puntos importantes:

1: Reducción del déficit fiscal con congelamiento de salarios

2: Cambio real y flexible de la moneda con la desaparición del peso y


renacimiento del boliviano

3: Libre contratación relocalización

4: Liberalización total del mercado

5: Fomento a las exportaciones

6: Cambio fundamental en el ámbito tributario

El D.S. 21060 destaca la libertad de precios y salarios, libertad cambiaria,


apertura total al exterior, libre contratación y traslado de las actividades
económico rentables a la empresa privada, éste Decreto no deja grados de
libertad para posibles ajustes sustantivos, es un modelo cerrado." Si no se
hubiera promulgado este DS, Bolivia no tendría un mecanismo eficiente de
administración de divisas. El bolsín del Banco Central de Bolivia (BCB) permitió
captar un nivel alto de reservas internacionales.

“La gran innovación que introdujo el DS 21060 fue la de introducir un tipo de


cambio flexible pero administrado (lo que obviamente lo hacía menos flexible).
Comenzó con un sistema de subastas en el BCB [Banco Central de Bolivia], el
bolsín, pero al poco tiempo y casi imperceptiblemente se convirtió en un tipo de
cambio fijo pero deslizante, con pequeñas devaluaciones que se hacían con
gran frecuencia.” Este DS permitió contar con un sistema bancario fortalecido
gracias al establecimiento de la Superintendencia de Bancos. Aunque ésta
institución fallo al permitir los créditos vinculados que llevaron a la bancarrota
intencional de varios bancos. Pasivos que fueron asumidos por el Estado
boliviano.

El DS Nº 21060 permitió establecer el arancel único y uniforme,

"…cuyo principal atributo es el de servir de ‘regulador automático’ de los


precios internos (evitando que estos se incrementen innecesariamente) y de
convertir a la economía boliviana es una economía competitiva, respectos a las
importaciones. “Como resultado de la promulgación el déficit fiscal fue
controlado mediante el rígido manejo de gastos y aumento de ingresos. Ayudo
a revertir la crisis inflacionaria, garantizo las políticas macroeconómicas
adecuadas, regulación eficiente, promovió inversiones y produjo estabilidad
financiera. Permitió la integración a la economía global a través de la
regulación de las empresas y la inversión extrajera. Redujo el costo de
pensiones para los jubilados pasándolos los aportes a Fondos de Pensiones.

5. En Que Consistió El Decreto 21060


El decreto 21060 se puede resumir en seis puntos:

1: La Reducción del déficit fiscal con congelamiento de salarios

Se pudo lograr lo más importante el aumento del precio de la gasolina, YPFB


cubrió así más del 50% del ingreso del tesoro general y además la reducción
de los gastos del Estado.

2: El Cambio real y flexible de la moneda con la desaparición del peso y el


renacimiento del boliviano, la reducción de seis ceros del viejo peso.

Esto implicó la creación del bolsín controlado por el Banco Central, el gobierno
mediante el bolsín y el sobreabastecimiento hizo bajar el cambio del dólar.

3: La libre contratación, la racionalización de la burocracia que en la práctica se


llamó relocalización.
Esto dio lugar a un despido masivo de trabajadores tanto en el ámbito privado
como en el ámbito público.

4: Liberalización total del mercado.

Es decir, libertad de precios y libre de oferta y demanda, por último, el arancel


único de importaciones.

5: fomento a las exportaciones

Es decir, que se les permitió importar

6: Y, por último, el cambio fundamental en el ámbito tributario.

Menciona que se pasó de más de 400 impuestos a siete impuestos básicos con
el IVA lo que permitió una nueva presión tributaria y finalmente los bolivianos
empezaríamos a pagar impuestos al estado.

Política económica que aplico el gobierno del Dr. Víctor Paz Estenssoro

Un aspecto que se destaca durante este gobierno que aplicaba es la Política


Económica liberal y que incluso dio continuidad durante los gobiernos de Paz
Zamora y Sánchez de Lozada. A fines de agosto de 1985, el gobierno del Dr.
Víctor Paz Estenssoro promulgó el D.S. 21060, que se constituye en la base de
la política anti-inflacionaria y de reformas estructurales. La esencia del
programa de estabilización está dada por la unificación cambiaria, sostenida
por políticas fiscales y monetarias muy rigurosas. El saneamiento fiscal
ocupaba un lugar central entre las medidas de estabilización incluidas en el
D.S. 21060. Como el desarrollo mismo del programa de estabilización exigía
nuevos impulsos, se le agregaron al D.S. 21060 otras medidas
complementarias. Las más importante fue, sin duda, la reforma tributaria de
1986. Al conjunto de todas estas disposiciones, sus autores le dieron el
apelativo de Nueva Política Económica (NPE). Las medidas anti-inflacionarias
y de desestrangulación externa fueron acompañadas de una liberalización
completa de los mercados de bienes, del crédito, de capitales y del trabajo.
Estas fueron reformas estructurales muy importantes, que sorprendentemente
encontraron poca resistencia política.