TECSUP Gestión de la Seguridad

UNIDAD II

LA IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS POR ACCIDENTES DE

TRABAJO

1. SEGURIDAD INDUSTRIAL

La Seguridad Industrial es una realidad compleja, que abarca desde problemática

estrictamente técnica hasta diversos tipos de efectos humanos y sociales. A la vez,
debe ser una disciplina de estudio en la que se han de formar los especialistas
apropiados, aunque su naturaleza no corresponde a las asignaturas académicas
clásicas, sino a un tipo de disciplina de corte profesional, aplicado y con
interrelaciones legales muy significativas.

La propia complejidad de la Seguridad Industrial aconseja su clasificación o

estructuración sistemática. En eso, no se hace sino seguir la pauta común del
conocimiento humano, que tiende a subdividir las áreas del saber con objeto de
hacerlas más asequibles, no sólo a su estudio, sino también a su aplicación
profesional.

Bajo las premisas anteriores, podríamos decir también el concepto de Seguridad

Industrial es divisible como disciplina, y que ello mejora tanto el nivel de
impartición lectiva, como la comprensión de la fenomenología asociada a los
riesgos industriales, e igualmente la articulación legal de las disposiciones
preventivas que se han ido promulgando. Al considerar y estudiar la evolución de
los conceptos anejos a la Seguridad Industrial se aprecia que, bien los técnicos,
bien los legisladores, han optado por abordar los temas de manera acotada en
cuanto a casuística. Un intento omnicomprensivo de la Seguridad hubiera sido
fallido por la imposibilidad de abarcar todo el campo afectado. Los técnicos y
legisladores han ido reaccionando a medida que era posible abordar una
problemática acotable y de solución asequible. Ello ha influido en que la Seguridad
Industrial presenta, de hecho, una estructuración relativamente fácil de identificar,
que precisamente se comenta en este capítulo. Cierto es que las ideas expuestas
aquí no solo proceden de esa consideración histórica y del estudio práctico de
cómo se articulan los organismos y entidades que velan por la seguridad, sino que
también proceden de una aproximación analítica al tema de la Seguridad Industrial
en su conjunto, como una unidad real, con cierta estructuración interna, que quizá
sea más compleja que el retrato aportado por la estructuración presentada aquí,
pero que en sus lineamientos fundamentales se rige por los principios y
estructuras que aquí se exponen.

La aproximación lectiva que hemos aportado para el estudio de la Seguridad

Industrial se estructura, según tres niveles relativos al ámbito cubierto, y según
varios pilares de vertebración de su estudio. Los tres niveles hacen referencia a:

1. Seguridad laboral u ocupacional.

2. Seguridad de los productos industriales.
3. Seguridad de los procesos y las instalaciones industriales concretas
(empresas, servicios, instalaciones,...)

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En cuanto a los pilares de estudio podemos señalar las líneas siguientes

1. Análisis según el origen físico del riesgo.

2. Metodologías generales de Seguridad y principios de aplicación genéricos
(como los conceptos de Coste-Beneficio, uso de Normativa, etc).
3. Metodologías específicas de diversas áreas (Alta Tensión, Baja Tensión,
Máquinas, etc).
4. Aplicaciones a realidades industriales.

Aún cuando se recomienda el estudio por áreas o divisiones, no cabe olvidar el

carácter unitario de la Seguridad Industrial. Cuando una ciencia se parcela en
exceso, puede perderse una gran parte de la perspectiva. En este sentido, hay que
subrayar que en los estudios de la Seguridad hay que conservar este carácter
unitario de sus principios, tendente a impedir que las explotaciones industriales
produzcan efectos inaceptables en las personas, los bienes o el medio ambiente.
La seguridad, como tantos otros conceptos genéricos, tiene una acepción amplia y
no exenta de subjetividad. Seguro e inseguro son adjetivos que aplicamos con
relativa ligereza a situaciones de la vida, sin que necesariamente nuestra
apreciación responda a un análisis riguroso de aquello que juzgamos. De hecho,
tal análisis es a menudo imposible de efectuar porque en él concurren
circunstancias no gobernadas por leyes físicas, sino por la decisión de personas.
Esa es en general una importante causa de subjetividad e incertidumbre. La otra
lo es la propia naturaleza, a través de sus agentes meteorológicos,
sismotectónicos y demás. Es obvio que el factor humano y el elemento natural van
a estar siempre presentes en todas las actividades, incluidas las industriales, pero
en éstas cabe reducir la incertidumbre propiamente industrial hasta límites muy
bajos, acordes con los principios de protección que deben inspirar la Seguridad
Industrial como técnica.

En la evolución histórica del desarrollo industrial suelen distinguirse tres fases que
pueden caracterizarse por los conceptos primordiales o más significativos de cada
una de ellas.

La primera fase, propia de los albores de la revolución industrial, estuvo

fuertemente marcada por el concepto de productividad, al cual se relegaban otros
objetivos, pues resultaba primordial asegurar que los nuevos procesos de
producción tuvieran capacidad suficiente para rentabilizar las inversiones
requeridas. Es una fase que se dio sobre todo en los países de más temprana
industrialización, pero que también se aprecia en los países de incorporación más
tardía a la revolución industrial, en los cuales se hubo de hacer un primer esfuerzo
para asimilar tecnología y hacerla productiva, por encima de otras
consideraciones.

En una segunda etapa, el concepto de seguridad adquiere la mayor relevancia, en

su doble vertiente de seguridad interna en la fabricación o en los procesos
industriales, y seguridad externa en el uso de los productos o los servicios
industriales. Tan pronto se dominaron las técnicas fundamentales de la
industrialización en los diversos países, y según su historia particular de desarrollo,
se produjo cierto realineamiento de objetivos, en los cuales la seguridad aparece
como característica a cumplir necesariamente, aunque no de manera maximalista.

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Bien es cierto que en esta segunda fase el concepto de productividad siguió siendo
imprescindible, y de hecho las fases de la industrialización se suceden
precisamente porque se van asumiendo y madurando los objetivos de las etapas
previas. El concepto de seguridad aparece ligado a lo que podríamos denominar
requisitos imprescindibles, que dependen del estado del arte. Aunque la industria
haya de seguir satisfaciendo los criterios de rentabilidad económica para los cuales
es necesaria la productividad, su optimización no puede en ningún caso contrariar
los requisitos esenciales de seguridad.

En la tercera fase, que podríamos considerar se inicia en el mundo industrializado

después de la Segunda Guerra Mundial, cobra importancia decisiva el concepto de
calidad, puesto que no basta con asegurar unos mínimos requisitos de seguridad,
ni tampoco es suficiente maximizar la productividad a corto plazo o tácticamente,
sino que hay que considerar la calidad como valor intrínseco y de carácter
estratégico, tanto en relación con los procesos como por la calidad de los
productos. Técnicas tales como la Garantía de Calidad, el Total Quality
Management o el Aseguramiento de la Calidad, no son sino subfases evolutivas en
el tratamiento de la calidad en el entorno industrial. La calidad va también
asociada a la complejidad de ciertas industrias emergentes, que a partir de la
Segunda Guerra Mundial cobran aún mayor importancia, como es el caso de la
Aeronáutica, o bien aparecen a partir de ese momento, como es el caso de la
Industria Nuclear.

Aun cuando estas tres fases sean clásicas en los estudios sobre historia industrial,
hay que reconocer que la preocupación por la seguridad, e incluso por lo que
podríamos denominar seguridad industrial, es prácticamente tan antigua como la
historia de la humanidad. Suele recurrirse al ejemplo del Código de Hamurabi para
señalar esta preocupación, en ese caso concreto acerca de las edificaciones, pues
este código exige que las edificaciones sean hechas con seguridad, e incluso prevé
sanciones muy fuertes, típicas de la ley del Talión, contra los constructores cuyas
edificaciones no se mantuvieran en pie y provocaran accidentes o muertes. No
obstante esta referencia protohistórica, debemos decir que el concepto de
seguridad industrial, tal como se entiende hoy día, aparece en la segunda fase de
la revolución industrial, si bien cabe encontrar precedentes singulares de
preocupaciones en el tema de la seguridad, como es el caso de algunas
disposiciones de seguridad laboral en la minería en los tiempos de Felipe II. Ahora
bien, ni los conocimientos científicos de ese momento, ni mucho menos su
proyección tecnológica, permiten considerar este interesante precedente y otros
similares de manera que podamos estudiarlos como ejemplos de seguridad
industrial propiamente dicha.

Cuando el trabajo causa daño a nuestra integridad física aparecen los accidentes
de trabajo y las enfermedades profesionales.

Se entiende por accidente de trabajo, a toda lesión corporal que sufre el

trabajador con ocasión o consecuencia del trabajo que ejecuta. Comprende tanto
las lesiones que se producen en el centro de trabajo como las producidas en el
trayecto habitual entre este y el domicilio del trabajador.

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2. OBJETIVOS DE LA SEGURIDAD

Algunos objetivos de la seguridad industrial se puede definir como:

1. Evitar lesiones y muertes por accidentes, cuando ocurre accidentes hay una
pérdida de potencial humano y con ello una disminución de la productividad.
2. Reducción de los costos operativos de producción.
3. Mejorar la imagen de la empresa, por ende la seguridad del trabajador,
influyendo en esto en un mejor rendimiento del trabajo.
4. Contar con un sistema estadístico que permita detectar el avance o disminución
de los accidentes y la causa de los mismos.
5. Contar con los medios necesarios para montar un plan de seguridad.

3. DEFINICIÓN DE ACCIDENTE E INCIDENTE DE TRABAJO

EL concepto de accidente de trabajo ha ido variando a medida que se producen

los cambios tecnológicos. Es así como Heinrich, en 1959, define accidente de
trabajo como “un evento no planeado ni controlado, en el cual la acción, o
reacción de un objeto sustancia, persona o radiación, resulta en lesión o
probabilidad de lesión”.

Blake separa el concepto de accidente del de lesión, para él: ”Es una secuencia no
planeada ni buscada, que interfiere o interrumpe la actividad laboral”.

Johnson define accidente como “Una transferencia indeseada de energía o una

interferencia a una transferencia deseada, debido a la falta de barreras o controles
que producen lesiones, perdidas de bienes o interfieren en procesos, precedidos
de secuencias de errores de planeamiento y operación los cuales o:

no se adaptan a cambios en factores físicos o humanos.

producen condiciones y/ o actos inseguros, provenientes del riesgo de la

actividad, que interrumpen o degradan la misma”.

Si el accidente es un suceso que ha originado un daño físico, el incidente, por el

contrario, es un suceso que no ha producido un daño a la persona, pero que
podría haberlo generado si las condiciones hubieran sido algo distintas. Es, por así,
decirlo, un suceso o acontecimiento potencialmente productor de daño.

Es muy importante que estudiemos, los incidentes, ya que son sucesos que nos
indican que existen claros elementos de riesgo que, un día u otro podrían dar
lugar a un accidente.

Es bastante importante mencionar las causas por las que se producen los
accidentes son las siguientes:

Causas Técnicas
Son los fallos de las máquinas y el equipo, las causas originadas en las
operaciones mal diseñadas para la seguridad, etc. Estas causas son "relativamente

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fáciles" de conocer y de controlar. Se trata de descubrir dónde está el error y

aplicar una medida técnica para corregirlo o reducirlo

Causas Humanas
Son aquellos actos de los trabajadores que por falta de información, formación,
atención e interés, producen directamente efectos dañinos.

4. NORMAS TÉCNICAS PERUANAS 42F

La norma se encuentra descrita en la parte de anexo del presente documento.

5. CLASIFICACIÓN DE COSTOS EN SEGURIDAD.

Se constituyen 5 centros de costos de accidentes idénticos a los factores básicos o

elementos de producción. Dentro de cada factor de producción se contabiliza las
pérdidas, valoradas en dinero, que cada accidente ocasiona. De esta forma se
tendrá:

 Costos en mano de obra:

Se contabilizan las correspondientes a ingenieros, administrativos, operarios y
cualquier otro personal asalariado.

 Costos en maquinaria:
Se reflejarán las correspondientes a maquinaria de producción y auxiliar,
herramientas, etc.

 Costos en material:
Figurarán las propias de material en bruto, mercancías en proceso y productos
acabados.

 Costos en instalaciones:
Aparecerán las ocasionadas en edificios, equipos eléctricos, de ventilación,
mobiliario, etc.

 Costos en tiempos:
Las propias de las horas de trabajo de producción perdidas como consecuencia
del accidente

De la consolidación de las anteriores cuentas se podría tener a lo largo del tiempo

el costo total de accidentes para la empresa.

Las reglamentaciones legales establecen los requisitos de seguridad mínimos

exigibles que debe disponer un sistema que comporta riesgos. Sin embargo,
cuando no existen reglamentaciones o el nivel de exigencia es insuficiente, el
especialista de seguridad debe decidir las medidas más adecuadas resultantes del
siguiente proceso:
o Conocimiento de las causas de riesgo
o Conocimiento de los sujetos implicados

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o Conocimiento del medio en que se desarrolla la acción y de los

factores concurrentes en el desarrollo de la acción no deseada.
o Valorización de la probabilidad y la gravedad de los daños que
pueden producir las causas de riesgo sobre los sujetos.
o Definición y análisis de alternativas de las medidas de seguridad,
teniendo en cuenta las implicaciones técnicas, económicas y el nivel
de seguridad que proporcionan.

COSTOS
Costo Total

Seguridad

Pérdidas

Seguros

Pérdidas
Fig. 5: Relación Costos Seguridad- Pérdidas.

La figura representa la influencia de los costos de seguridad frente al nivel de

seguridad alcanzado, de manera que un aumento de los costos en seguridad
produce un incremento en el nivel de seguridad y simultáneamente una
disminución de los costos por pérdidas en la empresa. La figura refleja una
situación ideal, en la que se tiende a establecer un punto de equilibrio (punto “E”)
en el que la empresa obtenga un buen nivel de seguridad con unos costos
razonables.

Las consideraciones anteriores están orientadas hacia un objetivo común, que es

el de una correcta toma de decisiones de las medidas de seguridad más idóneas
aplicables en cada situación.

6. NORMAS PREVENTIVAS, PROTECTIVAS Y DE REHABILITACIÓN:

NORMAS PREVENTIVAS: Un empleado para protegerse adecuadamente de los

riesgos laborales, lógicamente tiene que conocer esos riesgos, pero también, las
medidas preventivas para evitarlos.

Todos los trabajadores, sin excepción, estamos en mayor o menor medida

expuestos a los riesgos. La forma de evitarlos es actuando sobre los mismos,
Existen muchas medidas preventivas que se pueden tomar, como sería muy

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complejo citarlas todas, os ofrecemos las más destacadas para los distintos tipos
de riesgos, enumerados anteriormente.

• Riesgos físicos: Hay distintos tipos de riesgos, pero por señalar uno de los
más comunes, comentaremos como prevenir los efectos del ruido, esto sólo
puede lograrse mediante medidas preventivas que actúen sobre el foco de
emisión sonoro y reduciendo el nivel que llega al oído, pero si esto no es
posible siempre puedes recurrir a la utilización de equipos de seguridad
personal como son los tapones o las orejeras, si vas a realizar un trabajo
sometido a altos niveles de ruido.

• Riesgos mecánicos: Se previenen teniendo en cuenta la seguridad del

producto, por lo que el equipo ha de estar con la etiqueta de la CE y
cumpliendo unos requisitos que garanticen seguridad; siguiendo las
instrucciones del fabricante en cuanto a su instalación y mantenimiento con
personal especializado; y por último, siguiendo las instrucciones del manual de
utilización.

• Riesgo de origen eléctrico: Entre las medidas preventivas que se deben

tomar destacan por un lado, asegurarse de que los equipos e instalaciones con
los que se trabaja están en buen estado y en caso de anomalía (como por
ejemplo cables pelados, humo, o chispas) llamar a un electricista, y por otro, el
respeto a las normas de uso de los aparatos eléctricos y el uso de aislantes que
protejan el cuerpo, como por ejemplo guantes. Por último, mencionar que
trabajar sobre un suelo seco y no mojado, reduce este tipo de riesgo.

• Riesgo de incendio: Las normas de prevención de un incendio nos indican

una serie de preceptos básicos a tener en cuenta, tales como:

Sustituir los productos combustibles por otros menos combustibles.

Ventilar los locales para evitar la concentración de vapores.

Mantener los combustibles en lugares frescos y lejos de los focos de calor,
recubriendo, también, .cualquier tipo de combustible.

Procediendo a la señalización de almacenes, envases, que adviertan sobre
el riesgo de incendio.

Y muy importante, es que la empresa tenga un plan de emergencia y de

evacuación, en el que se prevean una serie de vías de evacuación suficientes y
adecuadas que permitan realizar una evacuación del personal en el menor
tiempo posible.

• Riesgos químicos y biológicos: Para reducir este tipo de riesgos, podemos

actuar en tres direcciones, por un lado sobre el foco contaminante:
sustituyendo productos, cambiando el proceso productivo, o encerrando el
proceso; por otro lado, podemos actuar sobre el medio con una limpieza del
puesto de trabajo y con ventilación por dilución, y por último, actuando sobre el
trabajador, dándole formación, rotando los puestos de trabajo, aislando al
empleado de la exposición y usando equipos de protección adecuados.

• Riesgos de elevación: Lo recomendable, para este riesgo es utilizar los

equipos adecuados, respetar la capacidad de la carga, circular lentamente y

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respetando las normas y limitar la velocidad, así como, realizar las labores de
mantenimiento acordes a las indicaciones del fabricante y formar al personal
sobre el manejo de las máquinas.

• Riesgo de altura: Puede generarse tanto por trabajar con escaleras como con
andamios. En el primer caso, no se deben poner las escaleras en zonas de
paso, su apoyo debe ser sobre superficies sólidas, debiéndose, además, colocar
materiales antideslizantes, ni poner la parte superior de la escalera sobre
materiales que puedan ceder o romperse, por supuesto cuidado al subir o bajar
de las escaleras, siempre mirando a cada paso. En los andamios, hay que
comprobar su seguridad, mantenerlos limpios y no sobrecargarlos.

• Riesgos de carácter psicológico: Existen muchos tipos de riesgos de esta

naturaleza, pero entre ellos podemos destacar el estrés, derivado de un ritmo
de trabajo elevado. Para su prevención, se recomienda, si no fuera posible
cambiar de tarea o de horario de trabajo, unos ejercicios que consisten en la
realización de ligeros movimientos para relajar la musculatura del cuello,
espalda y brazos. E idealmente, realizar pausas cortas de unos 10 minutos cada
hora y media en al trabajo.

Pero además, existen muchas más medidas preventivas, que se pueden aplicar y
que son el resultado de la implantación de una cultura preventiva en las empresas.
Entre las actitudes preventivas que los propios trabajadores podemos tomar,
destacan:

1. No subestimar ni ignorar la probabilidad de que ocurra un accidente. Ni siquiera

cuando existan pocos riesgos.
2. Nunca se debe asumir un riesgo, aunque sea leve, para lograr beneficios en el
trabajo, por ejemplo, no usar un equipo de protección para tardar menos
tiempo en realizar un trabajo, o por comodidad.
3. Se debe evitar el exceso de confianza y jamás se debe permitir que nadie se
ponga a prueba por afán de notoriedad, por frustración, etc.
4. No debe primar la seguridad individual sobre la colectiva.
5. Intentar eliminar los riesgos, y si ello no es posible, tratar de reducirlos al
máximo con unas medidas de protección adecuadas.

Si se impone una conducta preventiva, se invierte en la salud de los trabajadores,

además de mejorarse las condiciones de trabajo. Con lo que todos ganan, la
empresa, por un lado, mejorará su producción, con lo que aumentarán sus
beneficios, y los empleados y los trabajadores en sus condiciones de trabajo,
productividad, y en su salud, en definitiva.

Al final de todo el proceso será necesario realizar un proceso de formación y

gestión en la prevención de riesgos laborales.

Debido al carácter preventivo que debe tener la formación de los trabajadores, la

Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) recoge, en su artículo 19, la
obligación que tiene el empresario de garantizar que cada uno de los trabajadores
reciba una formación teórica y práctica suficiente y adecuada en materia de
prevención de riesgos y seguridad laboral.

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Además, la LPRL establece una serie de derechos y obligaciones, tanto para

empresarios como para trabajadores que es necesario conocer. Principalmente, el
empresario debe poner todas las medidas a su alcance para que no se produzca
ningún riesgo en el trabajo. Mientras que la responsabilidad de los empleados es
cumplir con todas aquellas instrucciones necesarias para evitar los siniestros.

NORMAS PROTECTORAS: Las norma protectoras se enfoca en la seguridad de

los trabajadores a través del uso de Equipos de Protección Personal; y es cuando
se conoce la naturaleza del riesgo y es rutinario.

Ante esto, se puede definir y utilizar, en forma rutinaria, los equipos de protección
(por ejemplo, cascos, guantes contra químicos, respiradores que purifican el aire,
zapatos de seguridad, protección para los oídos, lentes de seguridad). En cambio,
si la naturaleza del peligro es desconocida (por ejemplo, si se combinan,
casualmente, varios materiales peligrosos, o se descubre un depósito de desechos
tóxicos), puede ser necesario emplear los equipos de protección más
conservadores (por ejemplo, trajes herméticos y químicamente resistentes, equipos
de respiración auto contenidos) y disminuir el nivel de protección solamente
después de comprobar que el peligro requiere un nivel más bajo de protección.

La protección personal incluye más que solamente ropa especial, lentes, cascos,
tapones para los oídos, etc. para proteger el cuerpo del peligro. Los siguientes
ítems también son parte de la protección personal, según la situación: un cuchillo
(para la salida de emergencia del traje protector), una lámpara portátil, un monitor
personal (por ejemplo, un dosímetro para radiación, termómetro personal para
controlar la fatiga por el calor/frío), arneses y cuerda de seguridad, cinturón de
seguridad, transceptor, radiofaro (por ejemplo, para localizar la víctima del peligro).

Es indispensable realizar capacitación de salud y seguridad ocupacional para

asegurar que el personal observe las prácticas de operación adecuadas, que
reducen los impactos negativos para la salud y la seguridad. Se consideran
esenciales las siguientes áreas de conocimiento y experiencia:

 Apreciación de las propiedades (por ejemplo: corrosividad, toxicidad,

reactividad) de las sustancias peligrosas, así como los niveles a los cuales
representan un riesgo significativo que requiere medidas de protección.

 Conciencia de los indicadores de advertencia oportuna del peligro/riesgo, y la

habilidad de reconocer las situaciones potencialmente peligrosas; Familiaridad
con los controles técnicos a fin de evitar las situaciones peligrosas.

 Familiaridad con las capacidades y limitaciones de la instalación, para afrontar

las emergencias peligrosas: sistemas de ventilación, plomería, paralización,
dispositivos de contención y procedimientos de respuesta de emergencia,
contenidas en los planes apropiados de salud y seguridad.

 Conocimiento del uso y mantenimiento del equipo de emergencia, así como el

equipo rutinario para el monitoreo y protección de la salud y la seguridad.

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 Conocimiento de los métodos y procedimientos de descontaminación del

personal, los equipos y la instalación, después de una posible contaminación
química.

 Cursos de repaso y ejercicios regulares que simulan emergencias y los

procedimientos apropiados de respuesta de emergencia.

 Familiaridad con la necesidad de depender, continuamente, del sistema de

"Camaradas" y aceptación del mismo. En el sistema de Camaradas, se
organizan los grupos de trabajo de tal modo, que se designe, para cada
empleado que esté expuesto a peligro, por lo menos un trabajador adicional,
que estaría listo y capaz de proporcionar ayuda inmediata de emergencia, si
fuera el caso.

 Autoridad para actuar, decididamente, según los planes de salud y seguridad,

durante las situaciones potencialmente peligrosas, o durante las emergencias,
especialmente, en las que no estén disponibles los supervisores, o éstos sean
víctimas de la emergencia.

La planificación de la salud y seguridad incluye una evaluación completa de la

instalación e identificación de todos los riesgos potenciales.

7. CLASIFICACIÓN DE LAS TÉCNICAS DE SEGURIDAD

Las posibilidades de aplicación de las técnicas de seguridad vienen dadas por los
objetivos que se buscan y los factores sobre los que se pueden actuar. El espectro
de posibles técnicas a emplear se presenta bajo la perspectiva de las siguientes
consideraciones que permiten su clasificación y comprensión y, en consecuencia, la
selección más apropiada de las mismas.

4.1 Por su finalidad

Atendiendo a su finalidad, las técnicas de seguridad se clasifican en:

o Preventivas puras o de control de riesgos, dirigidas a evitar que ocurra el
accidente.
o Asistenciales o de control de pérdidas; aplicadas para neutralizar las causas
del accidente y limitar los efectos inmediatos y el alcance de los daños que
se pueden producir.
o Reparadoras y rehabilitadoras o de reposición de daños; dispuestas para
limitar los efectos diferidos y proporcionar la reposición física y económica
del daño producido.

4.2 Por su forma de aplicación

Atendiendo a su forma de aplicación, las técnicas de seguridad se clasifican

en:
• Humanas
Comprende aquellas técnicas en las que fundamentalmente intervienen el
elemento humano para su ejecución.

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• Filosóficas-conceptuales:
Que abarcan los métodos y sistemas de definición y aplicación conceptual y
empresarial general de la seguridad: Programa de Seguridad Integral.

• Organizativas-Estructurales:
Que comprenden los órganos en que se basa la estructura de aplicación de
la seguridad: Comité de Seguridad y Salud, Servicio de Prevención,
Delegados de Prevención.

• Operativas:
En las que se incluyen los medios humanos de ejecución de las medidas,
que pueden ser de dos tipos:
o Propios, aquellos medios que pertenecen a la empresa: técnicos de
seguridad, vigilantes de seguridad, brigada de incendios, servicio
médico, instructores de formación, etc.
o Externos, aquellos medios que no pertenecen a la empresa:
empresas de seguridad, servicios públicos de socorro, servicios de
vigilancia, auditores, instructores, etc.

• Materiales
Comprende todas aquellas técnicas de carácter físico no humano, que,
atendiendo a sus características de aplicación y operación, se ordenan en
estos grupos:
o – pasivas; medias cuya instalación y funcionalidad es permanente y
no están sujetas a la intervención humana como, por ejemplo, muro
de compartimentación, resguardo fijo, drenaje de contención de
derrames, muro perimetral.
o – activas; medidas cuya operación está sujeta a la intervención
humana directa o indirecta –mantenimiento, uso debido- como, por
ejemplo, redes de protección frente a caídas, gafas de seguridad,
puerta cortafuego, filtros anticontaminación, vigilancia por cámaras
de televisión.

4.3 Por el número de sujetos protegidos

• Individuales o locales
La medida de seguridad se aplica directa, única y exclusivamente sobre un
sujeto –persona u objeto- como, por ejemplo, casco de seguridad.

• Colectivas o globales
La medida de seguridad se aplica sobre el medio, extendiéndose la
protección a todos los sujetos que se encuentran en él, como por ejemplo,
la señalización de seguridad.

4.4 Por su nivel de multiplicidad y redundancia

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La protección de un sujeto o elemento, en función de su importancia para la

empresa, puede requerir una o varias medidas de seguridad, clasificándose al
respecto de la siguiente forma:

• Medida única
La protección se basa en la aplicación de una única medida de seguridad
con respecto a un sujeto determinado.

• Medidas múltiples
La protección se basa en la aplicación de varias medidas de seguridad
sobre un sujeto determinado. Pueden ser de dos tipos:

• Redundantes o relacionadas
Aquellas que mantienen entre sí algún tipo de relación funcional, técnica o
ejecutoria. Se dividen a su vez en dos grupos:
o Escalonadas. Las medidas de seguridad actúan sucesivamente en el
tiempo como refuerzo o sustitución de las anteriores.
o Simultáneas. Las medidas de seguridad actúan simultáneamente, con
funciones complementarias entre sí.

• Independientes
Las medidas de seguridad no guardan ningún tipo de relación funcional,
técnica, ni ejecutoria entre sí.

4.5 Por su esencia y contenido

Atendiendo a la esencia de las acciones en que se basa la aplicación de las

medidas de seguridad, se clasifican en:

• Técnicas preventivas puras

En este sentido, se dispone de actuaciones generales más usuales que,
consideradas como preventivas puras, tienen el objetivo de evitar la
ocurrencia de accidentes, y que se estructuran en las siguientes líneas de
actuación:

• Dirección y organización
Las funciones directivas de carácter general o específico de seguridad
definen y aplican actuaciones dirigidas tanto a la prevención pura como a la
respuesta a los accidentes, que se concretan en los siguientes aspectos:

Responsabilidades empresariales
Definición, asignación y control de las responsabilidades específicas y las
funciones en materia de seguridad para cada miembro de la organización.

Dirección de la seguridad
Los niveles directivos tienen la responsabilidad de la seguridad dentro de
su unidad que han de transmitir escalonadamente a los mandos y
trabajadores dependientes, integrándola en todos los aspectos de la
actividad operativa.

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Órganos representativos de la seguridad

La garantía de una adecuada representación, participación y efectividad de
las acciones de seguridad se deriva de la existencia de unos órganos
regulares como son los siguientes:

• Comités de Seguridad y Salud

• Comités de Emergencias y Crisis
• Delegados de Prevención
• Círculos o grupos de Seguridad

Órgano Funcional. Departamento de Seguridad

El Departamento de Seguridad, como órgano técnico de la empresa con
funciones esencialmente preventivas, constituye un instrumento muy
importante para la mejora de las condiciones de trabajo, al prestar apoyo a
la Dirección de la empresa, a la línea de mando y a los representantes de
los trabajadores.

Normalización de la Seguridad
El establecimiento de un cuerpo de normas internas de seguridad,
promulgadas y difundidas a todos los niveles de la empresa, presta un gran
apoyo para orientar la conducta de las personas en la realización de
actividades que entrañen riesgo.

• Formación y Comunicación
o La formación, como técnica preventiva pura, se proporcionará a los
diferentes niveles, incidiendo sobre todo en el personal que desempeñe
funciones especializadas de seguridad.
o Asimismo, la comunicación, establecida a través de los siguientes
cauces, desempeña un papel fundamental para lograr unos niveles
deseables de protección:
o Motivación para conseguir la participación
o Información de las acciones efectuadas en seguridad y los resultados
obtenidos con las mismas.
o Comunicación e información con entidades y organismos externos.

• Inspección y Control
Las inspecciones de seguridad constituyen uno de los sistemas más
efectivos para detectar y controlar los riesgos. Entre las técnicas de
inspección y control hay que señalar:
- Técnicas de análisis de riesgos.
- Supervisión de proyectos, equipos, operaciones.
- Inspecciones periódicas.
- Revisión y reconocimientos médicos.
- Revisión fin de jornada.
- Vigilancia.
- Auditorías de seguridad.

• Orden y limpieza

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Adicionalmente a las repercusiones favorables en el terreno de la

seguridad, el orden y la limpieza mejoran la eficacia productiva de la
empresa. Se incluyen en esta línea de acción las siguientes actuaciones:
o Procedimientos industriales y de seguridad
o Señalización
o Clasificación, etiquetado y embalaje
o Almacenamiento y manipulación de mercancías: altura, anchura,
incompatiblidades, drenajes, ventilación, etc.
o Mantenimiento de instalaciones y equipos
o Limpieza de instalaciones y equipos
o Eliminación y gestión de residuos
o Control de vertidos
o Procedimientos operativos de trabajo con riesgo

• Técnicas asistenciales
Con esta finalidad, se disponen las técnicas de seguridad que, consideradas
como asistenciales, están dirigidas a descubrir y controlar las causas de los
accidentes y los efectos inmediatos que se derivan, y que se ordenan en
las siguientes líneas de actuación:

Descubrimiento y comunicación de accidentes: alarma y aviso

Constituye una técnica de tipo asistencial que tiene por finalidad la puesta
en conocimiento del suceso acaecido con el fin de lograr una rápida
intervención de los medios intervinientes y eliminar las causas que
provocan los daños.

Entre las técnicas de comunicación de accidentes se encuentran:

o Sistemas de descubrimiento y detección del accidente.
o Sistemas de alerta interior y exterior.
o Comunicaciones y telecomunicaciones durante el accidente.
o Comunicaciones después del accidente.
o Propia empresa
o Medios de comunicación
o Autoridades públicas
o Empresa aseguradora

Eliminación de las causas y neutralización de los efectos

Comprende la organización de planes de actuación en caso de accidentes y
emergencias y en ellos intervienen tanto los medios propios como los
externos.

Entre las medidas que tienen por finalidad la eliminación de las causas de
los accidentes se encuentran:

o Taponamiento de fugas y escapes

o Desconexión de equipos y maquinaria causantes del daño
o Extinción de incendios
o Dispositivos antiagresión
Por otra parte, entre las medidas disponibles para la neutralización de los
efectos inmediatos de los accidentes se encuentran:

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o Achique de inundaciones
o Interposición de barreras
o Dilución, neutralización química o dispersión de agentes agresores
o Contención y encerramiento de elementos agresivos
o Aislamiento y segregación de sistemas de alto riesgo
o Primeros auxilios y tratamiento médico de urgencia
o Derribo de estructuras inestables

Investigación de accidentes
La investigación de accidentes tiene como finalidad el conocimiento de las
causas de los mismos, así como las circunstancias y prácticas peligrosas
que los originaron, a efecto de tomar las medidas preventivas necesarias
para evitar que se repitan.

• Técnicas preparadoras y rehabilitadoras

En este sentido, se dispone de las actuaciones técnicas de seguridad que,
consideradas como reparadoras y rehabilitadoras, están dirigidas a reponer
los daños producidos y los efectos dañinos aplazados en el tiempo que se
pueden producir con motivo de los accidentes, y que se ordenan en las
siguientes líneas de actuación:

Asistencia médica, salvamento y saneamiento

Este bloque de medidas abarca aquellas que van dirigidas a la recuperación
física de los sujetos dañados por los accidentes, entre las que se
encuentran:

o Atención médica hospitalaria

o Rehabilitación profesional
o Demolición y desescombro
o Limpieza ambiental. Recojo de derrames contaminantes.
o Recuperación de bienes dañados en un accidente

Sustitución eventual de elementos o funciones afectadas. Planes

de contingencia
Los planes de contingencia consisten en la aplicación de un conjunto de
medidas encaminadas a restaurar el funcionamiento normal de una
actividad tras la alteración producida por un accidente. Comprende, entre
otras medidas, las siguientes:

o Disposición de elementos de reserva propios o ajenos.

o Acuerdos de colaboración mutua con empresas similares.
o Retiro y compra de productos
o Alquiler de equipos, locales y servicios
o Contratación temporal de personal.

Registro y estadística de accidentes

La investigación sobre las causas de los accidentes constituye una
información fundamental para establecer las medidas de seguridad

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Gestión de la Seguridad TECSUP

necesarias en los sistemas y medios que se repararán o repondrán después

de los daños sufridos.

Compensaciones económicas. Seguros y otros

Las actuaciones reparadoras y rehabilitadoras requieren una financiación
que podrá ser aportada por la propia empresa, por el seguro, si se dispone
de cobertura aseguradora frente al accidente en cuestión, o bien por
terceros responsables de lo ocurrido u organismos de ayuda ante ciertos
accidentes.

Reparación y reconstrucción de medios materiales

En esta etapa posterior al accidente se acometerán los planes de
restitución de la normalidad de las operaciones, incluyendo la reparación y
reconstrucción de los medios materiales: edificios, instalaciones, equipos,
maquinaria y metodologías, y procedimientos necesarios para el desarrollo
de su actividad.

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TECSUP Gestión de la Seguridad

ANOTACIONES:
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