MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL Y ASPECTOS TECNICOS DEL PROYECTO

El proyecto posee una plataforma jurídica, de ahí la importancia del conocimiento

que el analista del proyecto debe tener referente al ámbito legal e institucional,
sobre el cual operará el proyecto, tanto en su etapa de origen como en su
implementación y puesta en marcha. Ningún proyecto, por muy rentable que sea,
podrá llevarse a cabo si no encuadra en el marco legal correspondiente. Por lo
tanto en todas y cada una de las fases del Estudio de Factibilidad, el analista debe
estar informado de las reglamentaciones establecidas en torno al ámbito que
rodeará al proyecto, ya sea que se presente como estimulante para su
implantación y desarrollo (exenciones tributarias, dispensas aduaneras, etc.), o
normas que limiten sus posibilidades de ejecución u operación.

El marco legal nos proporciona las bases sobre las cuales las instituciones
construyen y determinan el alcance y naturaleza de la participación política. El
marco legal de una elección, y especialmente los temas relacionados con la
integridad de la misma, regularmente se encuentran en un buen número de
provisiones regulatorias y leyes interrelacionadas entre sí. Su fundamento en
muchos países es La Constitución en tanto suprema legislación, que se
complementa con la legislación promulgada por un parlamento o legislatura donde
se incluye una ley electoral (leyes, que incluyen provisiones para el proceso
electoral, el financiamiento de campañas electorales y derecho de los ciudadanos
al voto), leyes, códigos penales, y Regulaciones, que incluyen Códigos de
Conducta/Ética, dados a conocer por distintas instancias reguladoras que guardan
estrechos vínculos con la materia electoral.

El marco institucional se refiere al conjunto de políticas y leyes nacionales,

estatales y locales que determinan el “marco” en el que las instituciones del estado
y otras organizaciones actúan para ofrecer un servicio de suministro, en este caso
agua y saneamiento. Este marco es la condición previa para que se logre una
implementación exitosa de herramientas de intervención en saneamiento y manejo
del agua. Un marco institucional en el sector de gestión del agua y saneamiento,
involucra la definición de las responsabilidades de las instituciones de servicio del
sector (IEES 2006). Las estructuras institucionales son diferentes en cada país, sin
embargo no importa como esta estructura esté establecida, es esencial que se
posean mecanismos de diálogo y coordinación. Se debe encontrar un balance
entre la provisión con un enfoque totalmente integral centralizado y un enfoque
sectorial, en donde las diferentes políticas existentes se siguen sin ningún tipo de
coordinación
ASPECTOS TECNICOS

El estudio técnico constituye la etapa de los proyectos de inversión en la que se

analizan los diseños y criterios técnicos utilizados en la determinación del tamaño
de la unidad productora de bienes o servicios, la ubicación geográfica, la selección
de los medios de producción, los requerimientos de insumos y servicio, así como
el diseño de la función de producción.
En la realización del Estudio Técnico se debe considerar los resultados previos del
análisis del producto, el análisis del mercado y de la comercialización, los cuales
tendrán influencia directa en la determinación del tamaño y la localización de la
unidad productora de bienes y servicios. Los aspectos técnicos de un proyecto
comprenden tres elementos básicos:

 Localización de la unidad productora de bienes o servicios

 Tamaño de la unidad productora de bienes o servicios

 La Ingeniería del Proyecto

En la Ingeniería del Proyecto se analizan las principales opciones tecnológicas

existentes para producir los bienes o servicios que se requieren, identificando la
maquinaria y equipos de producción, así como las edificaciones requeridas, la
superficie del terreno, la distribución de las edificaciones en el terrenos y de la
maquinaria dentro de las edificaciones (lay out) los servicios públicos, el personal
técnico y administrativo, la materia prima y otros insumos, así como las
instalaciones necesarias para el proyecto.

Los principales elementos que son considerados en la Ingeniería del Proyecto son:

 Selección de la tecnología a ser utilizada

 Descripción del Proceso Productivo

 Selección de la maquinaria y equipos requeridos

 Selección de los proveedores de maquinaria y equipos

 Especificación del terreno y de las edificaciones requeridas

 Identificación de los servicios públicos necesarios

 Especificación de la materia prima y del balance de materiales de cada

producto

 Identificación de la mano de obra requerida

 Cronograma de ejecución y de inversiones

ORGANIZACIÓN

La correcta organización de un proyecto repercute en los diferentes flujos de

información y en la correcta distribución de las responsabilidades. La preparación
de unos objetivos, una descripción del alcance y un diagrama de Gantt preliminar
son fundamentales para decidir la organización del proyecto.
La organización del proyecto deberá tener en cuenta la organización de la
empresa y adaptarse a la misma, de manera que sea fácil comprender y transmitir
las responsabilidades del equipo y para disminuir los esfuerzos de coordinación
entre departamentos. Además, dependiendo del tipo de organización tendremos
tres niveles de autoridad del jefe de proyecto:

 Autoridad técnica. El jefe de proyecto tiene una cierta capacidad de decisión en

las cuestiones técnicas y económicas referentes al proyecto pero carece de
autoridad con respecto al personal asignado al mismo.

 Autoridad dispositiva. El jefe de proyecto tiene la autoridad para asignar tareas

a los integrantes del equipo de trabajo, así como administrar horas extras,
vacaciones, etc.

 Autoridad disciplinaria. En este caso, el jefe de proyecto es responsable directo

de los recursos, incluyendo cosas como contratación o evaluación anual del
personal.