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Justicia

Comunitaria
9ª edición, 2008
ERMO QUISBERT
y Equipo de investigación: y Equipo técnico de edición:
Benedict Couthbert, Andrés Gutiérrez, Verónica Guzmán,
Mariano Mamani, Enrique Marín, Ramiro Lizondo.
Julieta Mendoza, Claudia Quiroga.

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Tabla de Contenidos
1 JUSTICIA COMUNITARIA............................................................................. 4
1.1 Concepto .................................................................................................4
1.2 Condiciones de funcionamiento...........................................................2
1.3 Caracteres ...............................................................................................2
1.4 Objetivos ..................................................................................................2
1.5 Ventajas de la justicia comunitaria ......................................................2
1.6 Desventajas de la justicia comunitaria.................................................3
1.7 El Derecho de las favelas de Río de Janeiro........................................3
1.8 La justicia de los vecinos en la experiencia chilena ..........................3
1.9 La justicia de la comunidad guajira .....................................................3
1.10 Justicia popular en Portugal ..................................................................3
1.11 La experiencia danesa: christiania .......................................................4
1.12 Comités de ciudadanos o vecinos de los EE.UU. ................................4
1.13 La Justicia Comunitaria en la nación Qulla .........................................4
1.13.1 Ubicación ......................................................................................4
1.13.2 Principios........................................................................................5
1.13.3 Autoridades qullas .......................................................................5
1.13.3.1 El Kuraca .....................................................................5
1.13.3.2 Jilak’äta o Mallku.......................................................5
1.13.3.3 El Kamana...................................................................6
1.13.4 Conductas reprobadas ..............................................................6
1.13.4.1 Conductas reprobadas leves .................................6
1.13.4.2 Conductas reprobadas graves ..............................6
1.13.4.3 Conductas reprobadas gravísimas........................6
1.13.5 Clases de justicia comunitaria Qulla ........................................6
1.13.5.1 Familiar ........................................................................6
1.13.5.2 Privada ........................................................................6
1.13.5.3 Publica.........................................................................7
1.13.6 Penas..............................................................................................7
1.13.6.1 Pena de muerte.........................................................7
1.13.6.2 Destierro ......................................................................7
1.13.6.3 Latigazos .....................................................................7
1.13.6.4 Multas ..........................................................................7
1.13.6.5 Privación de actividades .........................................7
1.13.6.6 Trabajo comunitario..................................................7
1.13.6.7 Reproche ....................................................................7

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1.13.7 Fin de la pena...............................................................................7
1.13.8 Procedimiento ..............................................................................7
1.14 Justicia Comunitaria de las naciones Guaraníes de los llanos del Izozog 8
1.14.1 Ubicación ......................................................................................8
1.14.2 La asamblea o Yemboati Guasu..............................................8
1.14.3 Tipos de conflictos .......................................................................8
1.14.3.1 Normas y valores .......................................................8
1.14.3.2 Clasificación de conflictos ......................................8
1.14.4 Procedimiento ..............................................................................8
1.14.5 Sanciones ......................................................................................9
1.14.5.1 Formas .........................................................................9
1.14.5.2 Medios de aplicación...............................................9
1.14.5.3 Aceptación social .....................................................9
1.15 Juridificacion de los Usos y costumbres ...............................................9
1.16 Otras formas de justicia comunitaria ....................................................9
Bibliografía....................................................................................................9

Como citar QUISBERT, Ermo, Justicia Comunitaria, La Paz,


Bolivia: CED®, Centro De Estudios De Derecho, 9ª,
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Justicia comunitaria

Tabla de Contenidos
BORRADOR ª
1 Justicia comunitaria
1.1 Concepto

L a Justicia Comunitaria es una institución de


Derecho Consuetudinario que permite
sancionar las conductas reprobadas de los
individuos pero sin la intervención del Estado, sus
“derecho o fuero que no es escrito, el cual han
usado los hombres luengo tiempo, ayudándose de él
en las cosas y en las razones por qué lo hicieron”.
Ahora bien, pero ¿Que es el DERECHO
jueces y su burocracia, sino directamente dentro la CONSUETUDINARIO? El Derecho Consuetudinario es
comunidad de individuos en la que las autoridades el conjunto de principios, valores y normas de
naturales de la comunidad hacen de equilibrantes carácter jurídico no escritas que regulan las
entre las dos partes enfrentadas. relaciones humanas de una sociedad cuya
La base de la Justicia Comunitaria son los usos y observancia es impuesta de manera coerciva por la
costumbres. Pero, ¿Qué son los USOS? ¿Que son las costumbre.
COSTUMBRES? Un USO es una Forma inicial de la Coercibilidad significa la posibilidad del uso
costumbre que coexiste de modo supletorio con legítimo y legal de la fuerza para su cumplimiento de
algunas leyes escritas consistente en la repetición la ley. La coercibilidad es el empleo habitual de la
constante de un acto, aunque menos solemne que la fuerza legítima que acompaña al Derecho para hacer
costumbre. Una COSTUMBRE es una forma inicial del exigibles sus obligaciones y hacer eficaces sus
Derecho Consuetudinario que consiste en la preceptos.
repetición constante de un acto que con el paso del
tiempo se vuelve obligatoria y por necesidad, Se diferencia diametralmente de la coacción. Ésta
consentimiento colectivo y apoyo del poder político ultima es la fuerza o violencia que se hace a una
llega a convertirse en ley. persona para precisarla que diga o ejecute alguna
cosa. En este sentido su empleo origina múltiples
El Código de las Siete Partidas castellano la definió consecuencias de orden civil, ya que los actos
–se mantiene la redacción—a la costumbre como: ejecutados, bajo coacción adolecen del vicio de
nulidad, y en el orden penal, por que daría lugar a

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diversos delitos, especialmente los atentatorios 3. Informalidad. La gente participa sin
contra la libertad individual. formalidades, con su lenguaje común, y sin
erogaciones económicas.
La Justicia comunitaria1 como cualquier otra
4. No profesional. Los implicados concurren
institución jurídica trata de materializar los
personalmente y se enfrentan “cara a cara”; no
principios morales y valores de una sociedad para
hay jueces de derecho sólo hay guías y
una convivencia armónica entre ellos.
orientadores del mismo nivel de los participantes
o implicados.
1.2 Condiciones de 5. Colectiva. Las partes del conflicto son
funcionamiento consideradas en el ambiente en que el problema
Para que la justicia comunitaria funcione es se presenta, por esto, no son considerados
necesario: individualmente, sino en relación y con
1. Conocimiento entre los miembros de la participación de amigos y parientes.
comunidad; 6. No estatal. No deben participar las autoridades
2. No conceder poder a los encargados de manejar estatales; si concurren deben tener el único
los conflictos; objetivo de equilibrar las fuerzas.
3. Dependencia mutua entre los miembros de la Organizaciones no estatales y de servicio social,
comunidad; pedagogos o trabajadores sociales, participan
4. Hacer “vulnerables a los que ostentan el poder”; sólo si contribuyen a lograr los objetivos de la
5. Un sistema de creencias, usos y costumbres. justicia comunitaria: la expedita concreción de la
justicia y paz dentro la comunidad.
En este tipo de justicia participan solo los
protagonistas, los implicados, los familiares, y si la
conducta reprobada es más grave, el vecindario o la
1.4 Objetivos
comunidad. Los objetivos de la justicia comunitaria son:
• La reconciliación,
1.3 Caracteres • El arrepentimiento del autor de la conducta
reprobada,
1. Eunómica. Los participantes de ocupan de sus
• La rehabilitación del autor,
problemas con las reglas implantadas por ellos
mismos. • La reparación del daño, y
2. Consensual. No funciona por el principio de • El retorno de la paz y armonía entre los
mayoría, sino por decisión colectiva, de miembros de la comunidad.
complementariedad, de consenso. El objetivo de la Justicia comunitaria no es la
penalización del afectado sino mas bien la
rehabilitación y reintegración a la comunidad. Por
eso existe la posibilidad de arrepentimiento en esta
1
JUSTICIA COMUNITARIA DENTRO LA CRIMINOLOGÍA. La clase justicia.
participación de la comunidad en el control de delitos, conflictos
o situaciones problemáticas ha sido defendida al interior de la
Criminología crítica por: 1.5 Ventajas de la justicia
• Los abolicionistas del sistema penal (Louk Hulsman, Nils comunitaria
Christie, Maureen Cain), y por,
• Los neorrealistas (–realist criminology– Kinsey, John Lea, • Rapidez. La solución de conflictos es rápida. No
Roger Mathews, Per Stangeland, Jock Young). existe una dilación entre los hechos (conductas
Los neorrealistas indican que la justicia comuntaria debe reprobadas) y las resoluciones.
colaborar con el Estado en su lucha contra la criminalidad. No • Gratuidad. Ahorro económico para las partes. El
buscan el no uso del las autoridades del Estado o la cancelación
del sistema penal como los abolicionistas. Ambas corrientes acceso a la justicia es y fácil y no tiene ningún
pretenden elaborar un programa de política criminal para usarlo costo económico.
políticamente: • Reparadora: Los daños ocasionados por la
• Los abolicionistas con los “verdes” (partido político conducta reprobada son pagadas en especie,
europeo que defiende el medio ambiente ecológicamente
limpio y sano)
dinero o trabajo a la victima.
• Los neorrealistas con los socialdemócratas.

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• Eficacia. Existe un escaso riesgo de corrupción problemas barriales y ante la dificultad de acceder
de los mediadores, ya que los encargados de por los vecinos a las cortes oficiales.
administrar justicia son elegidos y controlados En caso de robo se debía devolver lo robando, o
democráticamente por la base social, poseen por ayudar a conseguir nuevamente a la victima. En caso
lo tanto un prestigio y legitimidad muy grande. de faltas graves se expulsaba al individuo del barrio.
(SPENCE, p. 215 – 249)
1.6 Desventajas de la justicia
comunitaria 1.9 La justicia de la comunidad
• El agresor pasa a ser victima y viceversa guajira
• El Estado se desmenuza en miles de cabezas de
En la comunidad Guajiro3 el mediador—elegido
la comunidad.
entre el mismo nivel de los implicados—soluciona
• Vulneración de los derechos humanos y los los problemas a través de la composición4 privada
derechos fundamentales2 individuales. aun para lesiones corporales.
• Los prepotentes tienen todas las posibilidades de
ganar en un enfrentamiento “cara a cara”.
1.10 Justicia popular en Portugal
• La persona que tienen el apoyo de la comunidad
siempre va ganar. Durante la conocida “revolución de los claveles” en
1975, en los barrios populares de de los centro
urbanos de Portugal, se dieron formas de justicia
1.7 El Derecho de las favelas de comunitaria, con la finalidad de prevenir lo que el
Río de Janeiro sistema penal definía como “delito” contra
La asociación de residentes actúa como “agencia” de propiedad. La ira de las masas pobres que apoyaban
control social con mecanismos para arreglar las a los militares rebeldes, se canalizó también para
disputas al margen del sistema oficial y por esos ha “combatir la criminalidad” contra la propiedad
sido considerada como ejemplo de un “pluralismo privada en forma de milicias armadas de barrio que
legal” (BOAVENTURA DE SOUSA SANTOS, 1977, p. 6 – desafiaban a la Guardia Nacional y al sistema
105; 1980, p. 9 y ss.). judicial por su inoperancia frente a los delitos como
el hurto.
La asociación ejercía funcione notariales, ratificaba y
promovía acuerdos civiles entre las partes por También se crearon cortes militares para el
problemas no penales entre los residentes. juzgamiento de militares fascistas. Estas cortes
actuaban al margen de la justicia oficial
1.8 La justicia de los vecinos en la (BOAVENTURA DE SOUSA SANTOS, 1982, p. 251 – 280)
experiencia chilena
Durante el periodo de los 70 el MIR y la U.P.
promovieron las “cortes vecinales” para solucionar 3
GUAJIRO, pueblo amerindio de la familia lingüística arawak
que habita en el departamento de La Guajira en Colombia y en el
2
DERECHOS FUNDAMENTALES. Son derechos humanos estado de Zulia en Venezuela. Se autodenominan wayúu, siendo
subjetivos que de los cuales gozan las personas individuales o alijuna los blancos y kusina los demás indígenas. Su territorio
colectivas los cuales están protegidos por medios es un desierto costeño en el que abundan los pulowi o sitios
jurisdiccionales respecto de los poderes u órganos del Estado y inhóspitos y se dedican al pastoreo y a la pesca. Trabajan como
de las demás personas. ¿Porque se llaman derechos peones en las salinas, en el contrabando, en las minas de carbón,
fundamentales? Por corresponder al ciudadano respecto al en los hatos ganaderos e incluso en las administraciones de sus
Estado. ¿Para que sirven? Para poner limite material al imperium respectivos países.
4
(derecho de castigo) del Estado. ¿Donde se establecen estos La AUTOCOMPOSICIÓN consiste en la solución del conflicto por
derechos? Generalmente en las partes dogmáticas de las la presencia de las dos partes, ofendida y ofensora. La solución
constituciones. Los DERECHOS HUMANOS son aquellos que el del conflicto se da a través tres formas extraprocesales:
hombre posee por el mero hecho de serlo. Son inherentes a la desistimiento, allanamiento y la transacción. En el desistimiento
persona y se proclaman sagrados, inalienables, imprescriptibles, el agraviado retira su pretensión de castigo de su ofensor. El
fuera del alcance de cualquier poder político. Los derechos ofendido “se las aguanta”. En el allanamiento el ofensor
fundamentales están reconocidos en las Constituciones, los reconoce la pretensión del ofendido aceptando lo que pida el
derechos humanos aun no. ofendido. En la transacción ambas partes ceden ambas partes a
 www.geocities.com/derechoconstitucional2001/df.htm sus pretensiones.

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1.11 La experiencia danesa: 1.13 La Justicia Comunitaria en la
christiania nación Qulla
Sociedad sin diferencias sociales en el que, por
ejemplo, el autor de un robo se le da trabajo en la 1.13.1 Ubicación
comunidad; el autor de un daño debía participar en el La nación Qulla (Colla en castellano) siempre se ha
saneamiento y la recuperación del objeto dañado. regido por reglas propias en el arreglo de los
Con autores de actos violentos se discute conflictos nacidos en el seno de la comunidad.
colectivamente y se busca una reconciliación con la
victima.
En general, el control social es ejercido por la
comunidad misma, existen comités que trazan la
disciplina a seguir en ella, el estilo de vida y su
reducida extensión permitían una vigilancia continua
y reciproca entre sus miembros (SHUMAN, 16-34)
En marzo de 2007 la sede donde funcionaba esta
clase justicia comunitaria fue vendida a una
organización religiosa, desatándose una protesta
violenta por parte de los jóvenes de la zona.

1.12 Comités de ciudadanos o


Territorio de la Nación Colla
vecinos de los EE.UU. http://r1.ripway.com/achacachi/qulla.htm
En San Francisco las personas implicadas en un
conflicto generalmente concurren ante vecinos La Nacion Qulla o Pacase. (Colla en castellano).
conocidos para resolver sus problemas, antes de Colectividad humana de origen taypikaleño
recurrir a la justicia ordinaria. (tiwanacota) que hablan el idioma Aymara y que
habita en Bolivia, Norte de Chile, Sureste del Perú y
Norte de Argentina.

“I. Es nación…toda la colectividad humana que


comparta identidad cultural, idioma, tradición
histórica, instituciones, territorialidad y
cosmovisión,…” (Nueva Constitución política de
Bolivia Art. 30).

Las naciones son artefactos políticos, construcciones


políticas que crean un sentido de pertenencia a un
tipo de entidad histórica capaz de otorgar sentido de
colectividad trascendente. (GARCÍA L., Álvaro,
“¿Qué es una Nación? en Critica, No. 3, Septiembre
2001, La Paz, Bolivia, p. 6 y 7).

No decimos nacionalidades porque la nacionalidad,


es un vínculo jurídico del individuo con un Estado
concreto, que le generan derechos y deberes
recíprocos tanto de Derecho interno como de
Derecho internacional. Se determina por el
nacimiento y por la voluntad de las persona. Por
ejemplo existen qullas peruanos, qullas bolivianos,

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qullas chilenos y qullas argentinos, porque el Además de la función de administración de justicia,
territorio qulla abarca esos Estados. también tienen funciones de gobierno.

La nacionalidad se diferencia de la ciudadanía, ya El Kuraca era el responsable de la seguridad


que éste es un vínculo político y se determina por la económica de su marka. En este servicio era
edad y la capacidad de las personas, y corresponde ayudado por los mallkus o jilak’ätas según la
al Derecho constitucional y a la ley electoral. Por parcialidad (Urinsaya, Anansaya) de cada Ayllu7.
ejemplo en Bolivia son ciudadanos los mayores de El Kuraca era elegido en la persona que tenía más
18 años, ya pueden votar y ser elegidos para cargos experiencia en las dos culturas, la Qulla (Colla) y la
públicos. española/criolla/mestiza.

1.13.2 Principios Esta autoridad desapareció con la creación de la


Por ejemplo la nación Qulla tiene el Principio5 de Republica.
comportamiento "Jan lunthatamti, jan jayramti,
janiraki k'arimti" ("No robes, no flojees ni seas 1.13.3.2 Jilak’äta o Mallku
mentiroso") que guían las normas de sus costumbres (Del aymara Jilak'äta, “jila”, ‘hermano’, y “caata” de
y de su Derecho Consuetudinario. “taapac”, ‘hijo del creador’. Entonces “jilacata”
significa ‘hermano del hijo del creador’).
Principio del Rote ("Kalltat irpiri Muyu Kamachi")
que es un axioma por el cual todas las personas
El jilak'äta es la persona designada por la
pertenecientes a una comunidad deben desempeñar
comunidad en base al Principio de Rote para que se
un cargo de autoridad al menos una vez en su vida,
encargue del gobierno de la comunidad o ayllu
obligatoriamente.
durante todo un año.
Pero el Principio que guía todo el entramado de la
justicia comunitaria colla es el principio del “suma
qamaña” (‘vivir bien’). Este principio significa
7
llevar una vida en paz. AYLLU. Núcleo de producción económica y distribución de los
bienes de consumo. Un ayllu siempre tiene dos zonas o
mitades:
1.13.3 Autoridades qullas 1. Urinsaya. La palabra “urinsaya” deriva del aymará “urin”
de “uru”, ‘dia’ y “saya”, ‘del lado de’. Entonces “urinsaya”
significa literalmente ‘los del lado del día’ refiriéndose a las
1.13.3.1 El Kuraca personas que vivían en las partes altas de un lugar a donde
O Cacique en castellano. Es la máxima autoridad de el día –el sol—llega antes.
la marka6 y cabeza de la Amuyt’a o Asamblea de 2. Anansaya o Masaya. “Anan” en aymará significa
‘pequeño’, ‘negatividad’. “Anansaya” quiere decir ‘los del
Mallkus o Jilak’ätas. A los integrantes de estas lado del no’. Esto es corroborado por “ma” de “masaya”
asambleas se les llama: amaut’a. que deriva del aymará “mankja”, ‘abajo’. Entonces
“masaya” u “anansaya” quieren decir ‘los de abajo’
refiriéndose a las personas que vivían en las partes bajas de
5 un lugar a donde el día –el sol—llega después.
PRINCIPIO. Axioma que plasma una determinada valoración
de justicia de una sociedad, sobre la que se construyen las En todos los pueblos con orígenes Collas siempre hay dos zonas
instituciones del Derecho y que en un momento histórico llamadas de esta manera—aunque un poco deformadas—zona de
determinado informa del contenido de las normas jurídicas de Arasaya (Urinsaya) y la zona de Masaya.
un Estado. Un Axioma. (del griego "axioma", 'lo que parece Desde la Revolución de 1952 en Bolivia, los ayllus se
justo'). Se ha llamado ‘axioma’ a “lo que es digno de ser transformaron en comunidades y las haciendas agrícolas se
estimado, creído o valorado”. convierten en organizaciones sindicales, las llamadas
 http://www.geocities.com/eqhd/principio.htm subcentrales.
6
MARKA. Conjunto de diez (10) ayllus. Las marka en la
cosmovisión andina siempre se segmenta en dos parcialidades: Actualmente las comunidades están regidas por el Jilak’äta o
1. Urqusuyu (‘lado masculino’ del aymará “urqu”, ‘macho’, Mallku y las Subcentrales están dirigidas por el Secretario
‘varón’, ‘masculino’ y “suyu”, ‘lado’, ‘parcialidad’), que es General. Existe una yuxtaposición de autoridades que,
la región seca y dedicada a la explotación ganadera; desgraciadamente, llevó a infortunados encuentros.
2. Umasuyu (‘lado del agua’, ‘lado humedo’, del aymará Hoy, el ayllu se mantiene aún en las vastas regiones de los
“uma”, ‘agua’ y “suyu”, ‘lado’), que es la región más departamentos de La Paz, Oruro y Potosí de Bolivia así como
húmeda y dedicada a la agricultura y pesca. también en los departamentos de Arequipa y Puno del Perú.

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Este “cargo” es una carrera político-religioso, una Se castigan con trabajo comunitario: de construcción
escala de servicios prestados a la comunidad, de casas comunitarias, siembra o cosecha de las
acompañado de un testimonio moral demostrado en parcelas de tierra que son de la comunidad, etc.
la vida práctica para infundir respeto y poder.
Su función es la de dirigir su parcialidad—ya sea la 1.13.4.2 Conductas reprobadas graves
del lado del Urinsuyu o la del lado del Masuyu—de • Conflictos sobre tierras
su comunidad, presidiendo las reuniones y tomando • División de bienes familiares
la iniciativa en trabajos de la misma. • Transposición de linderos
Entre sus atribuciones están: • Daños a cultivos. En esta caso es el kamana
• Representar a la comunidad. quien administra justicia, acompañado por
• Convocar u dirigir las reuniones de la los dos o mas Jilak’ätas.
comunidad.
• Vigilar los linderos del territorio. 1.13.4.3 Conductas reprobadas
• Velar por el buen comportamiento de los otros gravísimas
cargos. • El homicidio
• Presenciar los actos de los otros cargos. • El robo
• Nombrar al kamana según el turno • El abigeato
correspondiente. • Incendio de sembradíos
• Administrar Justicia Comunitaria. • Conflictos de linderos intercomunales
• Adulterio de la esposa
1.13.3.3 El Kamana
Persona que cuida los sembradíos y que tiene 1.13.5 Clases de justicia
autoridad para administrar justicia en materia
agrícola comunitaria Qulla
Es designado por el jilak’äta la duración de sus 1.13.5.1 Familiar
funciones es aproximadamente de cuatro meses o el
lapso entre la siembra y la cosecha. Ofensor, ofendido y testigos—si los hubiera—
solucionan el problema ante el mismo Jilak’äta.
1.13.4 Conductas reprobadas Luego de la solución, todas las partes están
prohibidas de hacer comentarios acerca la conducta
Conducta reprobada Acción u omisión realizada
reprobada al cual se le dio solución.
por un individuo, que lleva a la reprobación de
dicha conducta por parte de la comunidad a la que Las conductas reprobadas que caen dentro esta clase
pertenece, y acto al cual se le aplica una sanción. de justicia familiar son las conductas reprobadas
leves.
Las conductas reprobadas se dividen en:
1. Leves
2. Graves 1.13.5.2 Privada
3. Gravísimos Ofensor y ofendido solucionan el problema ante la
dos o mas Jilak’ätas. Todos se trasladaran al lugar
1.13.4.1 Conductas reprobadas leves de los hechos para darle la solución respectiva “in
situ” (en el sitio). Generalmente se trata de
• Peleas y riñas
conductas reprobadas de orden patrimonial o sobre
• Adulterio del marido terrenos.
• Violación
• Incesto Las conductas reprobadas que caen dentro esta clase
• Negativa de reconocimiento de hijo de justicia familiar son las conductas reprobadas
• Separación de esposos graves.
• Otros conflictos de orden intra y extra
familiar.

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1.13.5.3 Publica 1.13.6.4 Multas
Ofensor y ofendido solucionan el problema en En dinero, especie o trabajo comunal, por conductas
Asamblea General de toda la comunidad, presidida reprobadas leves. La institución penal generalizada
por el Jilak’äta y éste asesorado por el Consejo de es la autocomposición directa en especie con los
Jilak’ätas pasados. Generalmente se trata de ofendidos. La Autocomposición es la solución del
conductas reprobadas de orden comunal gravísimo y conflicto por la presencia de las dos partes, ofendido
que involucran a toda la comunidad. y ofensor. Como al principio no se conocía el dinero,
el arreglo era a través de una entrega de productos de
Las conductas reprobadas que caen dentro esta clase
labranza o productos alimenticios, por parte del
de justicia familiar son las conductas reprobadas
ofensor al ofendido. Actualmente generalmente es
gravísimas.
con dinero.
1.13.6 Penas 1.13.6.5 Privación de actividades
En el Derecho penal colla existen las siguientes Se aplica la privación de compartir ciertas
PENAS, de las más graves a las leves: actividades, por ejemplo la celebración de una fiesta
o en las reuniones no tener ni voz ni voto.
1.13.6.1 Pena de muerte
Es la pena mas grave, y se da caso de reincidir en 1.13.6.6 Trabajo comunitario
conductas reprobadas gravísimas tres veces. El ofensor esta obligado a realizar trabajos
comunitarios, por ejemplo limpiar acequias.
1.13.6.2 Destierro
Es la expulsión del terreno en el cual habita el 1.13.6.7 Reproche
ofensor. Ello implica la desvinculación del sujeto El jilak’ätas o las personas de la comunidad
con la comunidad. Es también una pena grave que se amonestan y reprenden por las conductas reprobadas
da por conductas reprobadas gravísimas por ejemplo: reflexionando a que si sigue repitiéndolas las penas
Incendio de sembradíos. La aynuk’a (terreno de se volverán graves.
sembradío) y la casa del ofensor pasa a propiedad de
toda la comunidad. Aquí no existe la figura de la
confiscación ya que en el Derecho consuetudinario
1.13.7 Fin de la pena
colla no hay propiedad individual, sino que, existe El FIN de la pena es la prevención. El fin de la pena
posesión individual y propiedad colectiva, ya que en impuesto al sujeto que realizó la conducta reprobada
la cosmovisión colla una persona no puede ser es la prevención especial, es decir, que se aplica para
propietario de la diosa Tierra: la Pachamama. que ésta no se vuelva a cometer. De la misma
manera, tiene un fin ejemplarizador. Ello quiere
1.13.6.3 Latigazos decir que se toma como ejemplo a seguir para toda la
comunidad.
Siempre y cuando no se asemeje a la Tortura, si
fuera así se estaría vulnerando la Convención contra
la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, 1.13.8 Procedimiento
Inhumanas o Degradantes adoptada por la Asamblea PROCEDIMIENTO. El procedimiento es Oral y
General de la ONU el 10 de diciembre de 1984. Si Contradictorio y con participación de testigos.
los latigazos son graves y crueles entonces hay
tortura. La pena de los latigazos se da por conductas En el Derecho Penal Colla la justicia lo administran,
reprobadas leves. Los latigazos pueden ser aun antes de la Republica, el kuraca, luego en el periodo
simbólicos, dependiendo de la resolución del de la Republica lo administran el jilak’äta o mallku
jilak’äta. y el kamana, en materia agrícola. El jilak’äta es la
persona designada por la comunidad en base al
Principio de Rote para que se encargue del gobierno
de la comunidad o ayllu durante todo un año. Este
“cargo” es una carrera político-religioso, una escala

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de servicios prestados a la comunidad, acompañado 1.14 Justicia Comunitaria de las
de un testimonio moral demostrado en la vida
práctica para infundir respeto y poder. El Kamana
naciones Guaraníes de los
es la persona que cuida los sembradíos y que tiene llanos del Izozog
autoridad para administrar justicia en materia
agrícola. Es designado por el jilak’äta la duración de 1.14.1 Ubicación
sus funciones es aproximadamente de cuatro meses o
el lapso entre la siembra y la cosecha.
Si el caso trata de una conducta reprobada no
agrícola la demanda empieza ante el jilak’äta, y si es
de materia agrícola, la demanda se inicia ante el
kamana. Una vez iniciada, jilak’äta o el kamana,
verán, por la gravedad del de la conducta reprobada,
cual de las clases de pena aplicar. Las partes se
presentan ante la autoridad de la comunidad para una
confrontación "cara a cara" y ambas partes son
escuchados acerca la infracción cometida.
Las conductas reprobadas leves se solucionan
directamente, dictando sanción, pero las conductas
Territorio de las naciones guaraníes
reprobadas graves son elevadas al Consejo de
Jilak’ätas Pasados para que estos en asamblea o
Amuyt’a (actualmente llamados Amaut`as) sancionen 1.14.2 La asamblea o Yemboati
la conducta reprobada. Guasu
Si la conducta reprobada es gravísima, por ejemplo La asamblea (Yemboati Guasu en idioma guarani) es
homicidio, el jilak’äta y el Consejo de Jilak’ätas la autoridad más alta la comunidad, llamada aquí,
Pasados llaman a una Asamblea General de toda la Capitania. La asamblea es superior a los Capitanes.
comunidad para dictar sanción o pasar el caso a la Sus problemas los arreglan ellos mismos en la
justicia ordinaria. Asamblea. La Asamblea es la que tiene poder, el
Capitán Grande no decide solo. La Capitanía en base
El Proceso penal colla es más expedito y de rápida a sus Reglamentos y Estatutos es la que decide.
sanción, además de seguir el Principio de Gratuidad.
Este subtitulo 1.14 resumiendo….

1.14.3 Tipos de conflictos

1.14.3.1 Normas y valores

1.14.3.2 Clasificación de conflictos

1.14.4 Procedimiento

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14. Al ejercicio de sus sistemas…jurídicos…acordes a
1.14.5 Sanciones su cosmovisión.”(Art. 30. II inciso 14)

1.14.5.1 Formas “II. Los territorios indígenas…podrán ejercer las


siguientes competencias:
1.14.5.2 Medios de aplicación 4. Administración de justicia…en su jurisdicción.”
(Art. 305. II inciso 4)
1.14.5.3 Aceptación social
Así también las legislaciones secundarias reconocen
a las naciones de Bolivia. La Ley De Participación
1.15 Juridificacion de los Usos y Popular (1994) reconoce como sujetos de
participación popular a las comunidades a través de
costumbres distritos municipales propios.
Últimamente ha sido reconocido por: La ley de la Ley Reforma Educativa (1994) establece
La Constitución del Perú que en su Art. 149.- dice la enseñanza educativa multilingüe.
“Las autoridades de las Comunidades campesinas La Ley del Instituto Nacional de Reforma Agraria
y Nativas con el apoyo de las Rondas Campesinas, (1996) introduce el concepto de “territorio indígena
pueden ejercer las funciones jurisdiccionales como hábitat” y garantiza su “carácter de
dentro de su ámbito territorial de conformidad
con el derecho consuetudinario siempre que no
inajenable”.
violen los derechos fundamentales de la persona. También el Código De Procedimiento Penal
La ley establece las formas de coordinación de
dicha jurisdicción especial con los Juzgados de boliviano establece en su Art.- 28.- acerca la Justicia
Paz y con las demás instancias del Poder comunitaria que dice;
Judicial.”
"Se extinguirá la acción penal cuando el delito o
La Constitución de Bolivia en su artículo 171 dice: la falta se cometa dentro de una comunidad
indígena y campesina por uno de sus miembros en
“Artículo 171º. Reconocimiento de derechos de las contra de otro y sus autoridades naturales hayan
naciones resuelto el conflicto conforme a su Derecho
Consuetudinario Indígena, siempre que dicha
Se reconocen, respetan y protegen en el marco de resolución no sea contraria a los derechos
la ley, los derechos sociales, económicos y fundamentales y garantías de las personas
culturales de los pueblos indígenas que habitan en establecidos por la Constitución Política del Estado.
el territorio nacional, especialmente los relativos a La Ley compatibilizará la aplicación del Derecho
sus tierras comunitarias de origen, garantizando Consuetudinario Indígena.”
el uso y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, su identidad, valores, lengua,
costumbre e instituciones. 1.16 Otras formas de justicia
El Estado reconoce la personalidad jurídica de las comunitaria
comunidades indígenas y campesinas y de las Son:
asociaciones y sindicatos campesinos.
Las autoridades naturales de las comunidades • Las asociaciones de ayuda mutua
indígenas y campesinas podrán ejercer funciones (alcohólicos).
de administración y aplicación de normas propias
como solución alternativa de conflictos, en • Los tribunales se asambleas populares
conformidad a sus costumbres y procedimientos, laborales.
siempre que no sean contrarias a esta • Las asociaciones profesionales. (COHEN, p.
Constitución y las leyes. La Ley compatibilizará
estas funciones con las atribuciones de los 343)
Poderes del Estado.”
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“…las naciones…gozan de los siguientes derechos:

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