QUE ES EL CONTROL JERÁRQUICO

Es el control existente en caso de centralización, aquel que ejerce la autoridad

superior sobre las autoridades o funcionarios inferiores, con fundamento en su
rango y autoridad, se presente en los órganos centralizados por cuanto estos se
encuentran sometidos a una estructura jerárquica. Así mismo dentro de las
entidades descentralizadas, tanto territorial como por servicios, también se
presenta el control jerárquico, pues esas entidades son descentralizadas respecto
del poder central, pero internamente son centralizadas y organizadas
jerárquicamente.

COMO SE EJERCE SOBRE LOS FUNCIONARIOS

Comprende las facultades de: designación, poder disciplinario y retiro del servicio.
La ley determina entonces cuál es el funcionario superior competente para
nombrar los empleados del respectivo organismo, para sancionarlos y para tomar
decisiones sobre el retiro del servicio de esos empleados inferiores, obviamente
estas facultades están reglamentadas. En el ejercicio de este control tiene una
colaboración importante la Procuraduría General de la Nación en virtud del poder
disciplinario que le corresponde.

COMO SE EJERCE SOBRE LOS ACTOS DE LOS FUNCIONARIOS

Comprende la facultad de revocar y reformar los actos por ellos expedidos, una
vez interpuesto el recurso de apelación o por medio de la revocatoria directa.
Debe determinarse si el acto expedido por el inferior fue dictado con base en una
delegación o por el fenómeno de la desconcentración de funciones, si es por
delegación el superior puede retomar en cualquier momento su competencia, en el
segundo el superior no puede dictar el acto inicial sino que debe esperar a que se
profiera el acto para poder reformarlo o revocarlo.
Además de la facultad de revocación o reforma de los actos administrativos, existe
dentro del control jerárquico el llamado poder de instrucción, que consiste en la
facultad que tiene el superior de dar órdenes a sus inferiores y hacer que ellas
sean cumplidas, tratándose obviamente de órdenes legales.

QUE ES EL CONTROL DE TUTELA

Es aquel que ejerce el poder central sobre las entidades y autoridades
descentralizadas, tanto territorialmente como por servicios.
El poder de tutela comprende ciertas atribuciones de control directo, entre otras la
orientación político – arquitectónica de acción, la vigilancia, inspección,
intervención, revisión en recursos interpuestos por los administrados sea en
materia de legalidad y oportunidad o sólo de legalidad.

AUTORIDADES DE TUTELA:

 Ante las entidades descentralizadas territorialmente el control de tutela que

el Estado ejerce sobre ellas está en manos del:
Congreso: mediante la regulación legal de las actividades que son objeto
de descentralización hacía las entidades territoriales.
Gobierno: por medio del ejercicio del poder reglamentario respecto de esa
regulación legal.
 Ante las entidades descentralizadas por servicios el artículo 103 de la Ley
489 de 1998 confía el ejercicio del control de tutela al Presidente de la
República, a los ministros y directores de departamentos administrativos, a
los cuales se halle adscrita o vinculada la respectiva entidad.

Control sobre las personas de los funcionarios: Los gobernadores pueden ser

suspendidos o destituidos por el presidente de la república, en los casos
taxativamente señalados por la ley.

Control sobre los actos de los funcionarios : El control de tutela se ejerce
fundamentalmente sobre los actos que expiden las entidades y autoridades
descentralizadas, lo mismo que sobre su actividad general.

¿Cuál es, a su juicio, la principal diferencia entre el control jerárquico y el

control de tutela?
 la jerarquía implica un control entre órganos de un mismo sujeto de
derecho; en cambio la tutela establece esa relación entre diversos sujetos
de derecho (personas jurídicas).
 la jerarquía se presume que existe siempre y que el superior jerárquico
puede dictar normas e instruir la acción del inferior. En cambio en el control
de tutela el principio es el contrario: el ministro no tiene facultades de dar
instrucciones al instituto que le está adscrito, sino cuando la ley lo
establezca expresamente.