Anteproyecto

Plan de Desarrollo Municipal

Medellín Futuro 2020-2023
Departamento Administrativo de Planeación
 Marco de Actuación Institucional
Programa de Gobierno Medellín Futuro

Normativo Instrumentos

• Plan de Ordenamiento Territorial

• Articulo 339 de la Constitución Política
• Ley 152 de 1994 – Orgánica de Plan de
Desarrollo
• Sistema Municipal de Planeación de la
ciudad de Medellín – Acuerdo 028 de
2017
• Sistema Municipal de Participación
Ciudadana establecido en la ley 1757
de 2015
• Objetos de Desarrollo Sostenible – Agenda Medellín
2030
• Planes Estratégicos
• Planes Electorales
• Políticas Públicas Municipales
• Plan Financiero Municipal
• Plan Plurianual de Inversiones
• Planes Operativos Anuales de Inversión
• Banco de Programas y Proyectos de Inversión
• Documentos COMPES
• Planes de Desarrollo Local
• Presupuesto Participativo
 Proceso de Formulación
Plan de Desarrollo Municipal
2020-2023 Medellín Futuro
Ruta de construcción del plan
 Movilización institucional

Matriz
Talleres Matriz de Síntesis
Taller Entes diagnóstica
Consejo de análisis diagnóstica
Descentralizados Kit Territorial
Gobierno situacional por Entidad
DNP
 Movilización social y ciudadana

Encuentros de Redes
Encuentros Encuentros
Secretarías sociales, bot
territoriales- sectoriales y
con grupos de chat y correo
Diálogos Sociales poblacionales
interés electrónico
Encuentros territoriales PDM
Asistencia a encuentros territoriales
La Candelaria 673 Buenos Aires 370
Robledo 529 Laureles-Estadio 370
Guayabal 524 San Antonio de Prado 365
Popular 495 San Javier 360
Castilla 478 Villa Hermosa 347
Manrique 467 Aranjuez 330
La América 424 Santa Cruz 255
Doce de Octubre 402 Santa Elena 243
El Poblado 402 San Sebastián 191
Belén 396 Altavista 190
San Cristóbal 389
Nube de palabras resultado Encuentros Territoriales
Línea Estratégica Recuperemos lo Social
Nube de palabras resultado Encuentros Territoriales

Línea Estratégica Transformación educativa

Nube de palabras resultado Encuentros Territoriales
Línea Estratégica Ecociudad
Nube de palabras resultado Encuentros Territoriales
Línea Estratégica Valle del Software
Nube de palabras resultado Encuentros Territoriales

Línea Estratégica Gobernanza y Gobernabilidad

 Visión compartida: Medellín Futuro

Plan de Desarrollo Municipal que dialoga con

Conclusiones instrumentos de planificación territorial,
de los poblacional y sectorial

encuentros
Prioridades del territorio para la construcción
territoriales, de programas de cada línea estratégica
sectoriales y
Diálogo y articulación entre actores
poblacionales territoriales, sectoriales y poblacionales

Mayor legitimidad del proceso

 Movilización social y ciudadana

¡Ya logramos el Plan de Desarrollo

más participativo de la historia!
 Próximos momentos participativos

Acompañamiento Socialización
Apoyo
encuentros PDM (1 gran
encuentros 4 Foros de
convocados encuentro de
convocados Ciudad
Concejo ciudad y 7
por CTP
Municipal zonales)
 Índice Multidimensional de Condiciones de
Vida (IMCV) a 2019

Variables del Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) a

2018 (Ciudad) y 2017 (comunas)
diagnóstico
de Ciudad Incidencia pobreza monetaria extrema (IPE)
a 2018

Coeficiente de Gini a 2018

 Retos para la ciudad definidos a partir del diagnóstico

Primer Segundo Tercer Cuarto Quinto

reto: reto: reto: reto: reto:
El ser Por una Manejo del desarrollo El Desarrollo
humano educación medio económico abordado
centro y para el siglo ambiente de con enfoque desde
sujeto de XXI manera territorial sinergia entre
desarrollo inteligente y orientado a la lo estatal y lo
sostenible CTel. ciudadano
 MEDELLÍN FUTURO

PLAN DE DESARROLLO MUNUCIPAL 2020 - 2023

Diagnóstico

Principios y enfoques del Plan

Visión del Plan

Estructura Líneas Estratégicas

del Plan de Componentes

Desarrollo
Programas

Indicadores y metas

Plan de inversiones
 Componente Estratégico
Plan de Desarrollo Municipal
2020-2023 Medellín Futuro
 Visión del Plan de
Desarrollo Municipal

Cortesía Medellín.travel, Bureau de Medellín.

"Medellín FUTURO es una sociedad construida en un ecosistema

ambientalmente responsable, con énfasis en el desarrollo humano
integral, orientado desde el conocimiento, la equidad, la paz y el
diálogo permanente con la región y el mundo".
 Protección
del La vida
Respeto de la ecosistema y es un
diferencia el medio derecho
para la ambiente humano
reconciliación inviolable

Protección Innovación
de la vida y social para el
los bienes desarrollo
ciudadanos

Principios
del PDM
Educación
Protección y
como cierre de
defensa de lo
brechas de
público
desigualdad

Gestión
pública
Ciudad de honesta,
oportunidades Salud transparente y
integral eficiente
Enfoque del Plan de
Desarrollo Municipal

Cortesía Medellín.travel, Bureau de Medellín.

Hacia un desarrollo humano sostenible y

territorialmente equitativo
 Esquema estratégico del PDM
MEDELLÍN FUTURO

Desarrollo Humano Sostenible y Territorialmente Equitativo

Cuerpos y mentes Buen comienzo
saludables Urbanismo
ecológico
Cultura, arte y Educación para todos
Ciencia, tecnología,

Transformación Educativa
memoria
Conservación y innovación y
Recuperemos lo Social

Infraestructura y

Línea estratégica en 2:
protección de todas emprendimiento:
ambientes de las formas de vida CTI + E

Línea Estratégica 4:
Jóvenes
Línea estratégica 1:

Línea estratégica 3:
aprendizaje

Valle del Software

Información, datos y
Servicios públicos,
Investigación, generación de valor
Mujeres energías alternativas
creación y apropiación público
y aprovechamiento

Ecociudad
de saberes
de residuos sólidos
Primera infancia, Productividad,
niñez y adolescencia Maestros y maestras:
Corregimientos y competitividad e
Líderes de Futuro
desarrollo rural internacionalización
Reconocimiento, Transformación sostenible
diversidad y curricular para la Talento humano
protección cuarta revolución Movilidad y empleo
industrial sostenible e
inteligente
Seguridad
Alimentaria Multilingüismo

Cultura Paz, víctimas y Planeación, articulación y

Gobierno Participación Seguridades Comunicaciones
ciudadana justicia fortalecimiento territorial

Línea Estratégica 5: Gobernanza y Gobernabilidad

Componentes de la línea 1:
Recuperemos lo Social
Departamento Administrativo de Planeación
Componentes de la línea 1:
Recuperemos lo Social
Componentes
Cuerpos y
Cultura, arte y
mentes Jóvenes
memoria
saludables

Primera Infancia, Reconocimiento,

Mujeres niñez y diversidad y
adolescencia protección

Seguridad
alimentaria
Componentes y Componentes Programas
Atención familiar integral en salud: ETAFIS
Cultura de la salud, cuidado y autocuidado
programas Línea 1: Salud pública y ambiental
Salud mental
Cuerpos y mentes saludables
Recuperemos lo social Salud y derechos sexuales y reproductivos
Acceso y servicios en salud
Infraestructura y equipamientos para la Salud
Medellín vive el deporte
Institucionalidad de la cultura y las artes de Medellín

7 Componentes
Medellín vive las artes y la cultura
Cultura, arte y memoria Medellín territorio cultural
Memoria, identidad y Patrimonio cultural
Infraestructura y equipamientos culturales
Salud pública juvenil
Juventud que teje vida
Jóvenes El futuro se parece a nosotros
Hábitat Joven

30 Programas Mujeres
Jóvenes en el Valle del Software
Condiciones de vida dignas y equitativas para las mujeres
Liderazgo y empoderamiento femenino
Vida libre de violencias y protección integral para las mujeres
Protección Integral y seguridades para niños, niñas y adolescentes
Primera Infancia, niñez y Una ciudad para niños y niñas
adolescencia Participación para niños, niñas y adolescentes
Identidades y adolescencia
Familias: Entornos protectores y solidarios
Reconocimiento, diversidad y
Protección y garantías a grupos poblacionales en riesgo
protección
Reconocimiento e inclusión de grupos poblacionales
Complementación alimentaria y nutricional
Seguridad alimentaria
Acompañamiento, atención y educación nutricional
Componente: Cuerpos y Mentes Saludables
Programa Atención familiar integral en salud: ETAFIS
Estrategias de atención primaria y familiar en salud con enfoque diferencial desde la salud pública, la promoción de la
salud, la prevención de la enfermedad, el diagnóstico, el tratamiento y la rehabilitación
Programa Cultura de la salud, cuidado y autocuidado
Estilos de vida saludable, la prevención de enfermedades, la promoción de la salud, la participación social y la
articulación de todos los actores

Programa Salud pública y ambiental

Seguimiento, prevención, promoción, inspección, vigilancia, control e intervención de la salud pública y ambiental

Programa Salud mental

Promoción y prevención orientadas al cuidado, fortalecimiento y acompañamiento en salud mental a las
personas, las familias y la sociedad

Programa Salud y derechos sexuales y reproductivos

Promover el ejercicio libre, autónomo, igualitario y responsable de los derechos sexuales y los derechos
reproductivos con enfoque de género

Programa Acceso y servicios en salud

Gestionar y fortalecer el acceso de los servicios de salud, de acuerdo a las necesidades de la población

Programa Infraestructura y equipamientos para la salud

Fortalecer los servicios de salud, por medio de la construcción, mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento

Programa Medellín vive el deporte

Fomentar la práctica del deporte, la recreación y la actividad física
Componente: Cultura, Arte y Memoria
Programa Institucionalidad de la cultura y las artes de Medellín
Fortalecimiento institucional para el desarrollo cultural y artístico: gestión del conocimiento y gobernanza
cultural

Programa Medellín vive las artes y la cultura

Acceso y participación de las ciudadanías culturales en la agenda cultural pública y privada de la ciudad y
sus territorios locales

Programa Medellín territorio cultural

Fortalecer la participación de los artistas y creadores y de las ciudadanías culturales en procesos que
afiancen sus posibilidades creativas

Programa Memoria, identidad y Patrimonio cultural

Fomentar la protección, valoración, conservación, recuperación, divulgación, apropiación y sostenibilidad
de bienes y manifestaciones de memoria y patrimonio

Programa Infraestructura y equipamientos culturales

Consolidar la red de infraestructuras culturales desde una lectura territorial municipal y local para avanzar
en la constitución de distritos culturales y creativos
Componente: Jóvenes
Programa Salud pública juvenil
Gestionar el riesgo en torno a fenómenos de salud pública y sus determinantes sociales en los y
las jóvenes de la ciudad

Programa Juventud que teje vida

Promoción, prevención, respeto y garantía de los derechos y libertades de los y las jóvenes

Programa El futuro se parece a nosotras/os

Movilizar las agendas juveniles de ciudad y de los territorios locales mediante la articulación de la oferta y
la participación de las y los jóvenes

Programa Hábitat Joven

Promover en los y las jóvenes el cuidado, apropiación y gestión del hábitat en los territorios urbanos
y rurales

Programa Jóvenes en el valle del software

Acompañamiento, orientación y seguimiento a los procesos de inclusión laboral para abordar los riesgos
que impactan la seguridad económica, la inserción laboral y el emprendimiento juvenil
Componente: Mujeres

Programa Condiciones de vida dignas y equitativas para las mujeres

Promover la igualdad de oportunidades para el goce efectivo de los derechos de las mujeres con enfoque
de derechos humanos, género, diferencial, territorial e interseccional

Programa Liderazgo y empoderamiento femenino

Garantizar el derecho a la participación efectiva de las mujeres, estimular y reconocer sus liderazgos y
potencialidades en condiciones de equidad, oportunidad y representatividad

Programa Vida libre de violencias y protección integral para las mujeres

Garantizar la seguridad de las mujeres y su derecho a vivir una vida libre de violencias
Componente: Primera infancia,
niñez y adolescencia
Programa Protección Integral y seguridades para niños, niñas y adolescentes

Mejoramiento de los procesos y las rutas de atención, procurando la disminución de condiciones de

vulnerabilidad como explotación laboral, explotación sexual comercial de NNA-ESCNNA, violencias
sexuales, maltrato infantil, entre otros.

Programa Una ciudad para niños y niñas

Desarrollo integral, reconocimiento y potenciación de niñas, niños y adolescentes como sujetos de
derechos y sujetos políticos en los diferentes territorios

Programa Participación de los niños, niñas y adolescentes

Mecanismos y escenarios que garanticen a niñas, niños y adolescentes la participación social, cultural,
política y ambiental

Programa Identidades y adolescencia

Promover en los niños, niñas y adolescentes, familias y demás actores corresponsables, el desarrollo de
capacidades, potencialidades, expectativas y habilidades sociales
Componente: Reconocimiento,
Diversidad y Protección
Programa Familias: entornos protectores y solidarios

Promover la Política Pública para la Familia

Programa Protección y garantías a grupos poblacionales en riesgo

Respeto, protección y materialización de derechos humanos de la población víctima, la población con
discapacidad, población habitante en situación de calle, personas en ejercicio de prostitución, personas
mayores, personas afectadas por emergencias sociales, naturales y/o antrópicas

Programa Reconocimiento e inclusión de grupos poblacionales

Agendas y políticas públicas para el cambio de imaginarios negativos, la visibilización positiva y la
construcción colectiva con los diferentes grupos poblaciones que viven y habitan la ciudad de Medellín:
afro, indígena, raizal, room, lesbianas, gays bisexuales, transgéneristas e intersexuales, entre otros
Componente: Seguridad Alimentaria

Programa Complementación alimentaria y nutricional

Estrategias de focalización territorial que permitan abordar la inseguridad alimentaria de todos los
integrantes de las familias que lo requieran especialmente por la infancia, las personas mayores y los
habitantes de calle

Programa Acompañamiento, atención y educación nutricional

Acompañamiento, atención y educación nutricional hacia prácticas de consumo de alimentos naturales,

de manera responsable y consciente
Componentes de la línea 2:
Transformación Educativa
Departamento Administrativo de Planeación
Componentes de la línea 2:
Transformación Educativa
Componentes

Infraestructura y
Educación para
Buen Comienzo ambientes de
todos
aprendizaje

Investigación, Transformación
creación y Maestros/as: Curricular para la
apropiación de Líderes de Futuro Cuarta revolución
saberes Industrial

Multilingüismo
Componentes y
programas Línea 2:
Transformación Educativa Componentes
Buen Comienzo
7 Componentes Educación para todos
Infraestructura y ambientes de
aprendizaje
17 Programas Investigación, creación y
apropiación de saberes
Maestros y maestras: Líderes
de Futuro
Transformación Curricular para
la Cuarta revolución Industrial
Multilingüismo
Programas
Buen Comienzo 1000 días para mejores familias
Buen comienzo para una escuela pertinente y oportuna
Un buen comienzo para la nutrición
A clase vamos todos y todas
Educación diversa
Escuela segura y amigable
Medellín Ciudad Universitaria
Ambientes escolares de calidad para Medellín Futuro
Medellín, Ciudad de la Ciencia y el Conocimiento
Docentes cualificados para el Medellín Futuro
Dignificación de la labor Docente: Maestros de Vida
Innovación pedagógica para nuevas capacidades
Resignificación de los PEI
Capacidades y habilidades para la cuarta revolución industrial
Pertinencia y calidad de la educación para el desarrollo humano y la
competitividad
Inglés para Valle del Software
Multilinguismo para la interculturalidad
Componente: Buen Comienzo

Programa Buen Comienzo 1.000 días para mejores familias

Fortalecimiento del entorno familiar mediante el acompañamiento, formación para la resolución de
conflictos, pautas de crianza, recuperación emocional, la no violencia, valores y principios

Programa Buen Comienzo para una escuela pertinente y oportuna

Formación constante en pedagogía, didáctica y currículo de los prestadores del servicio y la creación de
un currículo pertinente

Programa Un buen comienzo para la nutrición

Atención y acompañamiento a las madres durante el proceso de gestación y lactancia, y al bebé

Componente: Educación para Todos y Todas

Programa A clase vamos todos y todas

Garantizar el derecho a la educación básica, media y ampliar las oportunidades de educación superior

Programa Educación diversa

Reducir las barreras en la enseñanza; adaptación y aprendizaje de todos los estudiantes, incluyendo
aquellos con discapacidades o condiciones especiales

Programa Escuela segura y amigable

Ambientes seguros y amigables para el aprendizaje y el desarrollo de habilidades de los estudiantes

Componente: Infraestructura y ambientes de
aprendizaje
Programa Medellín ciudad universitaria
Medellín un destino universitario, mejorando condiciones de seguridad, transporte y planes de vivienda
para estudiantes

Programa Ambientes escolares de calidad para Medellín Futuro

Reestructurar las sedes educativas de la ciudad a través de la gestión de recursos con el Fondo de
Financiación de Infraestructura Educativa (FFIE)

Componente: Investigación, creación y

apropiación de saberes
Programa Medellín ciudad de la ciencia y el conocimiento
Apoyar los grupos de investigación pertenecientes a las instituciones de educación superior públicas y privadas de
la ciudad y centros de investigación formales vinculados a plataformas académicas como Colciencias
Componente: Maestros/as: líderes de futuro

Programa Docentes cualificados para el Medellín Futuro

Cualificar a las y los docentes de las instituciones educativas oficiales y privadas de básica primaria,
básica secundaria y media

Programa Dignificación de la labor docente: maestros de vida

Promoción y respeto de los docentes y su labor, a través de reconocimientos e incentivos

Programa Innovación pedagógica para nuevas habilidades

Promover estrategias pedagógicas con docentes para el diseño, construcción e implementación de
modelos educativos
Componente: Transformación curricular

Programa Re-significación de los Proyectos Educativos Institucionales - PEI

Comparar y analizar los PEI para darles un nuevo sentido bajo los fundamentos del nuevo modelo
educativo Medellín futuro

Programa Capacidades y habilidades para la cuarta revolución industrial

Posicionar en el diseño curricular el desarrollo de habilidades diversas

Pertinencia y calidad de la educación para el desarrollo humano y

Programa la competitividad
Articulación real entre la oferta educativa y las realidades de los actores sociales y los sectores productivos
Componente: Multilingüismo

Programa Inglés para el Valle del Software

Enseñanza y aprendizaje del Inglés, claves para fortalecer y apoyar el modelo de desarrollo del Medellín
Futuro

Programa Multilingüismo para la interculturalidad

Fortalecimiento del multilingüismo y la diversidad, ampliando y apoyando programas que favorezcan el
diálogo entre culturas
Componentes de la línea 3:
Ecociudad
Departamento Administrativo de Planeación
 Componentes de la línea 3:
Ecociudad
Componentes

Conservación y protección de
Urbanismo ecológico
todas las formas de vida

Servicios públicos, energías

Corregimientos y Desarrollo rural
alternativas y aprovechamiento
sostenible
de residuos sólidos

Movilidad sostenible e inteligente

Componentes y Componentes Programas
Renovación urbana integral, transformación territorial y protección a

programas Línea 3: moradores

Mejoramiento Integral de Barrios

Espacio público para el disfrute colectivo y la sostenibilidad territorial

Ecociudad Urbanismo ecológico
Centralidades y equipamientos para el desarrollo territorial
Gestión del riesgo, del medio ambiente y adaptación al cambio
climático
Vivienda y hábitat sostenible

5 Componentes
Gestión de la infraestructura verde

Protección y gestión de la biodiversidad

Conservación y protección de Protección de la vida animal
todas las formas de vida
Educación ambiental y desarrollo sostenible

Gestión Integral del sistema hidrográfico

Ahorro, consumo racional y gestión de servicios públicos

Servicios públicos, energías

23
alternativas y aprovechamiento Energías alternativas

Programas de residuos sólidos

Economía Circular y Gestión de residuos sólidos

Desarrollo rural sostenible

Corregimientos y Desarrollo Producción rural para el desarrollo

rural sostenible Vivienda, identidad y territorio rural

Consolidación y conectividad de territorios rurales

Movilidad con tecnologías más limpias y nuevas tendencias

Medellín caminable y pedaleable

Movilidad sostenible e
Movilidad inteligente e innovación tecnológica
inteligente
Infraestructura para la movilidad sostenible

Educación, cultura vial y movilidad segura

Componente: Urbanismo Ecológico
Programa Renovación urbana integral, transformación territorial y protección a moradores

Concretar el Modelo de ocupación de Medellín acordado en el POT

Programa Mejoramiento integral de barrios

Transformar y mejorar los territorios e incrementar la integración socio-espacial, la sostenibilidad ambiental, el
mejoramiento de la habitabilidad y la consolidación de los asentamientos precarios

Programa Espacio público para el disfrute colectivo y la sostenibilidad territorial

Consolidación del espacio público como elemento estructurante del territorio para el esparcimiento y encuentro ciudadano

Programa Centralidades y equipamientos para el desarrollo territorial

Consolidar a Medellín como una ciudad compacta y policéntrica garantizando la vitalidad, diversidad de oferta,
accesibilidad a los servicios sociales, comunitarios e institucionales y el desarrollo de actividades multisectoriales

Programa Gestión del riesgo, del medio ambiente y adaptación al cambio climático
Prevenir y proteger de los impactos negativos sobre la población, las infraestructuras y los sistemas de servicios
y de producción

Programa Vivienda y hábitat sostenible

Generar acceso a los bienes y servicios de la vivienda adecuada y el hábitat sostenible

Programa Gestión de la infraestructura verde

Consolidación de las zonas verdes urbanas para el mejoramiento de la conectividad biológica y el encuentro ciudadano
Componente: Conservación y Protección
de Todas Las Formas de Vida
Programa Protección y gestión de la biodiversidad
Conocimiento, protección y gestión de la biodiversidad, sobre las áreas protegidas, los cerros tutelares y
cadenas montañosas, la red de conectividad ecológica, las cuencas abastecedoras de acueductos y las
cuencas de orden cero

Programa Protección de la vida animal

Garantizar a los animales que lo requieran, espacios adecuados para su refugio y atención integral con
altos estándares técnicos y éticos

Programa Educación ambiental y desarrollo sostenible

Crear y transformar la cultura ciudadana frente a las situaciones que generan impactos negativos al
medio ambiente

Programa Gestión integral del sistema hidrológico

Fortalecer la protección y conservación del recurso hídrico de Medellín

Componente: Movilidad Sostenible e Inteligente
Programa Movilidad con tecnologías más limpias y nuevas tendencias
Garantizar a la ciudad de Medellín una movilidad sostenible a futuro, a partir de la promoción del uso de
medios de transporte alternativos con el uso de tecnologías disruptivas

Programa Medellín caminable y pedaleable

Infraestructura básica para peatones y bici-usuarios de Medellín

Programa Movilidad inteligente e innovación tecnológica

Fortalecer y articular los sistemas de información con los que cuenta la ciudad y el Área Metropolitana,
para mejorar la gestión general de la movilidad

Programa Infraestructura para la movilidad sostenible

Recualificar la Infraestructura vial básica actual de la ciudad

Programa Educación, cultura vial y movilidad segura

Proyectos, acciones y métodos de alto valor educativo y formativo que generen cambios en la cultura de
todos los y las ciudadanas alrededor de la movilidad
Componente: Servicios Públicos,
Energías Alternativas y Aprovechamiento
de Residuos Solidos
Programa Ahorro, consumo racional y gestión de servicios públicos
Optimizar los servicios públicos a partir de la modernización tecnológica, el ahorro, el consumo racional,
estimulando e incentivando a empresas

Programa Energías alternativas para la sostenibilidad

Utilización y consumo de otros tipos de energías limpias y renovables

Programa Economía circular y gestión de residuos sólidos

Investigación y desarrollo de los principios de Economía Circular, implementación de proyectos que
propendan por la producción y consumo sostenible, reducción en la generación de residuos, separación
en la fuente, fortaleciendo las cadenas del Reciclaje
Componente: Corregimientos y
Desarrollo Rural Sostenible
Programa Desarrollo rural sostenible
Formular, reglamentar e implementar los instrumentos de planificación, gestión y financiación definidos en
el Plan de Ordenamiento Territorial para el suelo rural

Programa Producción rural para el desarrollo

Fortalecer la vocación agrícola y las cadenas productivas en los suelos de producción rural

Programa Vivienda, identidad y territorio rural

Acciones y estrategias para mejorar las formas de ocupación del suelo rural, producción y protección de
sus recursos naturales

Programa Consolidación y conectividad de territorios rurales

El suelo rural como parte de un sistema territorial y de las nuevas formas de habitar la ruralidad
metropolitana, el ordenamiento de los usos del suelo y la capacidad de carga del territorio, así como de la
comprensión de los límites de su crecimiento
Componentes de la línea 4:
Valle del Software
Departamento Administrativo de Planeación
Componentes de la línea 4:
Valle del Software
Componentes

Ciencia, Tecnología, Información, datos y

Innovación y generación de valor
Emprendimiento: CTI + E público

Productividad,
competitividad e Talento Humano y empleo
internacionalización
Componentes y
programas Línea 4:
Valle del Software Componentes Programas

Centros del Valle del Software

Emprendimientos 4.0
Ciencia, Tecnología, Innovación

4 Componentes
y Emprendimiento: CTI + E Economía creativa

Investigación, innovación abierta y retos de ciudad

Cultura digital

Gobierno digital
Información, datos y
Ciudad inteligente
generación de valor público

16 Programas
Productividad, competitividad e
internacionalización
Gobernanza de datos

Transformación digital empresarial

Internacionalización empresarial

Muévete a Medellín

Medellín destino inteligente

Formación continua en tecnologías emergentes

Atracción de talento humano regional e internacional

Talento Humano y empleo
Fortalecimiento de comunidades digitales y tecnológicas

Inmersión empresarial
Componente: Ciencia, tecnología,
innovación y emprendimiento
Programa Centros del valle del software
Formación, capacitación, desarrollo de ideas de negocios y acompañamiento, propiciando la transferencia
de conocimiento para industria 4.0 y el valle del software

Programa Economía creativa

Desarrollo de nuevos negocios y fortalecimiento de los ya existentes en la industria creativa y cultural

Programa Investigación, innovación abierta y retos de ciudad

Fomento de la investigación y la innovación por medio de la solución de retos empresariales y de ciudad

Programa Emprendimiento 4.0

Fomento, creación, fortalecimiento, aceleración y expansión de iniciativas de emprendimiento y
empresarismo

Programa Cultura Digital

Adopción y apropiación de herramientas digitales y exploración de nuevas tecnologías
Componente: Información, datos y
generación de valor público

Programa Gobierno Digital

Implementar la Política de Gobierno Digital

Programa Ciudad Inteligente

Infraestructura tecnológica para habilitar la autopista digital que garantice la conectividad de la ciudad y
permita cerrar las brechas de inequidad social

Programa Ciudad Inteligente

Garantizar una gestión eficaz y eficiente de los datos de la entidad y la ciudad

Componente: Productividad,
competitividad e internacionalización
Programa Muévete a Medellín

Atracción de inversión, empresas y talento nacional y extranjero a Medellín

Programa Transformación digital empresarial

Promover la sofisticación empresarial y la especialización de nuestras empresas de cara al mercado
internacional

Programa Internacionalización empresarial

Posicionamiento de Medellín como exportador de bienes, servicios y modelos de negocio de tecnología a
nivel Latinoamericano

Programa Medellín destino Inteligente

Medellín como hub latinoamericano de innovación, creatividad y epicentro de la Cuarta Revolución
Industrial, así como destino de inversiones, turismo, eventos y un lugar sostenible para trabajar y vivir
Componente: Talento Humano y Empleo
Programa Formación continua en tecnologías emergentes
Actualización y reentrenamiento del talento humano de la ciudad en competencias para la transformación
digital y la industria 4.0

Programa Atracción de talento regional e internacional

Promover la llegada de talento humano capacitado a la ciudad

Programa Fortalecimiento de comunidades digitales y tecnológicas

Desarrollo de nuevas comunidades digitales y tecnológicas y el fortalecimiento de las existentes

Programa Inmersión empresarial

Inmersión empresarial
 Componentes de la línea 5:
Gobernabilidad y Gobernanza
Departamento Administrativo de Planeación
 Componentes de la línea 5:
Gobernanza y Gobernabilidad
Componentes

Cultura
Gobierno Participación
ciudadana

Planeación,
Paz, víctimas y articulación y
Seguridades
justicia fortalecimiento
territorial

Comunicaciones
Componentes y Componentes Programas
Ciudadanos de Futuro: cívicos, pacíficos y solidarios

programas Línea 3: Cultura ciudadana

Cultura centro
Talento humano para el buen gobierno

Gobernanza y Gobierno
Gobierno abierto y transparente
Fortalecimiento y seguimiento de la gestión institucional

Gobernabilidad Gestión financiera, eficiente y sostenible

Direccionamiento Jurídico Público
Ciudadanias, organización y participación

7 Componentes
Participación Gestión del conocimiento y la innovación social para la participación
Formación ciudadana para la participación
Institucionalidad para la paz y acceso a la justicia
Garantías diferenciales para las víctimas
Paz, víctimas y justicia
Memoria histórica, construcción de paz y superación del conflicto
Promoción y protección de los Derechos Humanos
Planeación territorial

27 Programas Planeación, articulación y

fortalecimiento territorial
Planeación y presupuestos sensibles a la perspectiva de género
Información para la planeación
Sinergias territoriales para el futuro de Medellín
Alianzas territoriales para la gestión de la migración poblacional
Control territorial y gestión catastral
Fortalecimiento institucional y territorial para la seguridad y la
convivencia
Seguridades Prevención del delito y promoción de la convivencia ciudadana
Información y tecnología para la seguridad y convivencia
Infraestructura, equipamientos y dotación para la seguridad
Medios comunitarios alternativos
Comunicaciones Gobernanza de la comunicaciones
Movilización y opinión pública
Componente: Cultura Ciudadana

Programa Ciudadanos de futuro: cívicos, pacíficos y solidarios

Estrategias de formación, promoción y reconocimiento de los valores ciudadanos que
Medellín Futuro necesita

Programa Cultura centro

Fortalecer la identidad cultural del centro de la ciudad

Componente: Gobierno
Programa Talento humano para el buen gobierno

Desarrollar los planes requeridos para la gestión estratégica del talento humano

Programa Gobierno abierto y transparente

Herramientas tecnológicas para poner a disposición de la comunidad los trámites y servicios de la
Administración Municipal

Programa Fortalecimiento y seguimiento de la gestión institucional

Fortalecer las capacidades institucionales para la gestión pública: entrenamiento, capacitación, educación
y herramientas e infraestructura

Programa Gestión financiera, eficiente y sostenible

Fortalecimiento de la gestión financiera en la administración municipal, mediante la implementación de
buenas prácticas y sensibilización

Programa Direccionamiento jurídico público

Prevenir, detectar y mitigar los errores que puedan conllevar a un acto de mala administración
Componente: Participación

Programa Ciudadanías, organización y participación

Promover y apoyar la participación de la ciudadanía así como las organizaciones y redes sociales
comunitarias

Programa Gestión del conocimiento y la innovación social para la participación

Promoción de la investigación, la lectura de las experiencias, el seguimiento y la evaluación, el diálogo

ciudadano y la innovación

Programa Formación ciudadana para la participación

Estrategias de formación y comunicación para la participación

Componente: Paz, víctimas y justicia

Programa Institucionalidad para la paz y acceso a la justicia

Escenarios e instituciones para que los ciudadanos encuentren respuestas y soluciones a los distintos
conflictos

Programa Garantías diferenciales para las víctimas

Restablecimiento de derechos y acompañamiento institucional a víctimas

Programa Memoria histórica, construcción de paz y superación del conflicto

Promover procesos pedagógicos, el diálogo de saberes y la construcción participativa de memorias

territoriales

Programa Promoción y protección de los Derechos Humanos

Fomento y fortalecimiento de la cultura y formación que promuevan en los habitantes de Medellín el
ejercicio, la defensa y la garantía de los Derechos Humanos
Componente: Planeación, articulación y
fortalecimiento territorial
Programa Planeación territorial
Consolidar el Sistema de Planeación Municipal y fortalecer el sistema de seguimiento y evaluación a la
gestión y resultados

Programa Planeación y presupuestos sensibles a la perspectiva de género

Implementación de presupuestos e indicadores con perspectiva de género

Programa Información para la planeación

Política única de manejo y gestión de la información pública y los observatorios de políticas públicas o sectoriales

Programa Sinergias territoriales para el futuro de Medellín

Agenda de desarrollo regional

Programa Alianzas territoriales para la gestión de la migración poblacional

Articulación institucional y alianzas de cooperación internacional que permita una atención armonizada a
la población migrante

Programa Control territorial y gestión catastral

Velar por el cumplimiento en la implementación del Modelo de Ocupación del Territorio establecido en el POT
Componente: Seguridades
Programa Fortalecimiento institucional y territorial para la seguridad y la convivencia

Mejoramiento de las capacidades del recurso humano, bienestar de la fuerza pública, respaldo a la
autoridad policial, articulación con el poder judicial, cooperación institucional, redes entre instituciones
públicas, autoridades policiales y ciudadanía

Programa Prevención del delito y promoción de la convivencia ciudadana

Agenda metropolitana de seguridad, comunicación pública y programas de formación y diálogo

Programa Información y tecnología para la seguridad y convivencia

La tecnología y la innovación, principales aliados para garantizar la seguridad y la convivencia

Programa Infraestructura, equipamientos y dotación para la seguridad

Mantenimiento, adecuación y dotación de las instituciones públicas que soportan la seguridad de la ciudad
Componente: Comunicaciones
Programa Gobernanza de las comunicaciones
Asesorar y dirigir los procesos de formulación y desarrollo de las estrategias de comunicación del
Conglomerado Público Municipio de Medellín

Programa Movilización y opinión pública

Asesorar y dirigir los procesos de formulación y desarrollo de las estrategias de comunicación para la
movilización ciudadana

Programa Medios comunitarios alternativos

Implementar la Política Pública de medios y procesos de comunicación alternativos, independientes,
comunitarios y ciudadanos
 Análisis
Plan Plurianual de Inversión
2020-2023
Departamento Administrativo de Planeación
 INVERSIÓN PROYECTADA 2020-2023
Total Cuatrienio
5,01
billones de pesos
4,63
4,32 billones de pesos 18,23
billones de pesos 1,08 billones de
billones de pesos 1,03 pesos

1,14 0,84 0,71 0,35

0,07 0,40 0,64
0,62
0,57 0,57
Destinaciones

Distribución
Específicas proyectadas

Principales Coberturas
2,4 sociales
Crecimiento de 3,62%
IPC 2021-2023

1,5 Proyectos Estratégicos

2020 2021 2022 2023 Recursos para proyectos

4,1 misionales y demás
 Consejo Municipal
de Política Económica
y Social COMPES
Secretaría de Hacienda
 Plan Financiero y
meta de superávit primario
2020-2023
Secretaría de Hacienda
 Aprobación en COMPES
PLAN FINANCIERO
Es un instrumento de planificación y
gestión financiera de la administración
municipal, que hace parte del MFMP
(Ley 819 de 2003, art. 1, literal a).
El PF toma en consideración las
previsiones de ingresos, gastos, déficit y
su financiación, compatibles con el
Programa Anual de Caja y las Políticas
Cambiaria y Monetaria.
En esencia, el Plan Financiero que se
presenta es el programa de ingresos
y gastos de caja para el período 2020-
2023, con sus posibilidades de
financiamiento.
SUPERÁVIT PRIMARIO
Es el flujo mínimo de recursos
que requiere el municipio para
garantizar el pago de la deuda,
después de haber cubierto sus
gastos de funcionamiento e
inversión. La ley establece que
dicho superávit debe ser como
mínimo el monto de los intereses
de la deuda:
Ingresos Gastos de
Totales – funcionamiento
Recursos + gastos de
del crédito inversión
Superávit primario
MARCO FISCAL DE MEDIANO
PLAZO [MFMP]
Herramienta de planificación financiera del
sector público establecida por la Ley 819 de
2003, mediante la cual, con base en las
estimaciones del año en curso y en contexto
de las condiciones internas y externas, se
proyectan los ingresos y gastos a 10 años
para garantizar el cumplimiento de las
normas vigentes de endeudamiento,
racionalización del gasto público,
transparencia, disciplina y responsabilidad
fiscal.
Todo ello con la finalidad de que el Municipio
sea solvente, financieramente viable y
fiscalmente sostenible, acorde con lo
preceptuado por la Constitución Nacional.

Ingresos Corrientes
(56%)
Tributarios: Impuestos Directos (Predial,
ICA), Impuestos Indirectos (Sobretasa
gasolina, alumbrado publico,
construcción urbana), estampillas…
No tributarios: multas, sanciones,
Contribución especial sobre obra pública,
Recursos FSRI, Obligaciones
urbanísticas,…
Transferencias: Sistema general de
participaciones (Sin FLS), cuotas de
fiscalización, Ministerio Educación-
PAE…
Ingresos totales
Fondo Local de Salud
(11%)
Se destacan los recursos del Sistema
General de Seguridad Social en Salud-
ADRES, debido al incremento en la
cobertura de atención en la población
afiliada al régimen subsidiado en las IPS
que prestan su servicio en el municipio de
Medellín.
Las proyecciones presentadas son
coherentes con los documentos de
distribución para la vigencia 2019 y su
proyección según tendencia.
Recursos de Capital
(33%)
Conformados por: rendimientos
financieros, Recursos del crédito,
recursos del balance y Excedentes
Financieros de EPM
Dado que la Empresa advierte que
podría revisar a la baja la proyección de
los excedentes, por las circunstancias de
volatilidad del dólar y tomando en cuenta
condiciones referidas a la contingencia
del proyecto Hidroeléctrico Ituango, para
esta versión del Plan Financiero se
disminuyó el valor esperado para el año
2022 en el MFMP 2020-2023 presentado
al Concejo.
 Plan Financiero 2020-2023
INGRESOS 2020 2021 2022 2023 Total

INGRESOS CORRIENTES (%Partic: 56%) 3.133.544 3.241.998 3.335.402 3.442.447 13.153.391

Ingresos Tributarios 1.699.416 1.773.083 1.833.812 1.898.917 7.205.228
Ingresos No Tributarios 1.434.128 1.468.915 1.501.590 1.543.530 5.948.164
Transferencias 928.002 955.396 981.435 1.009.765 3.874.598
Resto de Ingresos No Tributarios 506.126 513.519 520.155 533.765 2.073.565
FONDO ESPECIALES (%Partic: 11%) 621.737 629.077 637.342 646.148 2.534.304
RECURSOS DE CAPITAL (%Partic: 33%) 1.663.289 1.722.902 2.317.832 1.905.263 7.609.286
Recursos del Balance 127.503 9.194 9.470 9.754 155.921
Superávit ejecución Presupuestal 118.576 - - - 118.576
Otros recursos del balance 8.926 9.194 9.470 9.754 37.344
Recursos del Crédito 120.000 106.000 127.900 133.700 487.600
Interno 120.000 106.000 127.900 133.700 487.600
Otros Recursos de Capital 1.415.786 1.607.708 2.180.462 1.761.809 6.965.765
Excedentes de EPM 1.320.612 1.501.987 2.052.210 1.649.327 6.524.136
Otros 95.174 105.721 128.252 112.482 441.629
INGRESOS TOTALES 5.418.569 5.593.977 6.290.576 5.993.858 23.296.980
Cifras en millones de pesos

Funcionamiento
(14%)
La programación del gasto de funcionamiento
del nivel central (Gastos de personal, Gastos
generales y transferencias) es coherente el
cierre de la vigencia 2019, y con las
expectativas de inflación para el resto del
cuatrienio, especialmente en lo referente a los
gastos asociados a la nómina y a las
transferencias corrientes.
Las transferencias a los órganos de control se
rigen por lo dispuesto en la Ley 617 de 2000.
En cuanto a esta norma, la meta del indicador
se proyecta en un promedio del 43% (gastos de
funcionamiento sobre los ingresos corrientes de
libre destinación).
Gastos totales
Servicio a la Deuda
(8%)
El incremento en el servicio de la deuda
pública financiera para el cuatrienio con
respecto al período anterior, obedece
principalmente al mayor saldo total de
recursos del crédito desembolsados y al
comportamiento alcista de la TRM.
En cuanto a los Bonos tipo A y B según ley
617 de 2000, se presenta un incremento
en coherencia con las necesidades de
cobertura del pasivo pensional de
Municipio de Medellín.
Inversión
(78%)
El Plan Plurianual de Inversiones representa un
78% del Plan Financiero Total, siendo una de
sus principales fuentes la programación de
mayores recursos por concepto de excedentes
financieros de EPM.
Con este Plan de Inversiones se deben cubrir
los programas y proyectos del Plan de
Desarrollo “Medellin Futuro”, incluidos los
proyectos financiados con destinaciones
específicas y 3 vigencias futuras aprobadas
(APP Instituciones Educativas, Túnel del Toyo y
Túnel de Occidente).
 Gastos totales
GASTOS 2020 2021 2022 2023 Total

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO (%Partic: 14%) 767.954 804.062 846.366 890.910 3.309.291

Nivel Central 678.070 710.494 749.516 790.471 2.928.550
Gastos de Personal 395.383 416.526 441.509 467.939 1.721.357
Gastos Generales 93.129 98.083 103.962 110.193 405.366
Transferencias 189.558 195.884 204.045 212.339 801.827
Organismos de Control 89.884 93.568 96.850 100.439 380.741
DEUDA PÚBLICA (%Partic: 8%) 381.761 470.066 429.341 473.430 1.754.598
Servicio de la Deuda Pública Financiera 317.088 412.592 368.902 409.849 1.508.431
Interna 197.449 299.561 259.490 304.158 1.060.657
Externa 118.969 112.299 108.611 104.813 444.693
Operaciones Conexas de la deuda 671 732 800 878 3.081
Bonos Pensionales Tipo A y B según Ley 617 de 2000 64.673 57.473 60.439 63.581 246.167
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES (%Partic: 78%) 4.268.854 4.319.850 5.014.869 4.629.518 18.233.092
GASTOS TOTALES 5.418.569 5.593.977 6.290.576 5.993.858 23.296.980

Cifras en millones de pesos

 Indicadores de Ley

Sostenibilidad gasto de
Solvencia Ley 358 Sostenibilidad Ley 358
funcionamiento Ley 617
Límite legal Límite legal Límite legal
Menor a 50% Menor a 40% Menor a 80%

2020 42,4% 2020 10,1% 2020 77,3%

2021 42,7% 2021 11,0% 2021 77,3%
2022 43,7% 2022 11,0% 2022 75,1%
2023 44,5% 2023 10,6% 2023 68,3%

Este Plan Financiero que se presenta al COMPES, cumple con todos los
Indicadores de Ley en cada una de las vigencias fiscales.
 Surerávit Primario

Se define como el flujo mínimo de recursos que requiere el municipio para garantizar el pago
de la deuda, después de haber cubierto sus gastos de funcionamiento e inversión.
La ley establece que dicho superávit debe ser como mínimo el monto de los intereses de la
deuda.

Ingresos totales -
Recursos del crédito

Gastos de funcionamiento +
Gastos de inversión

Superávit
Primario

Este indicador garantiza la

SUPERÁVIT PRIMARIO sostenibilidad de la deuda y el
Ley 819 de 2003
crecimiento económico en el
horizonte de planificación
INTERESES financiera.
 Surerávit Primario

400.000 352.379
326.856
306.592
276.149 276.510 268.158 275.639
300.000 258.546
241.002
197.088
Durante todo el
200.000
horizonte del MFMP
187.194 184.763 178.142 178.975 171.854 177.005 174.331
168.874 154.311
100.000 139.521 2020-2029 la meta de
-
Superávit Primario
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 garantiza el cubrimiento
(100.000)
de los intereses a pagar
(200.000) en cada periodo.
(300.000)

Meta de Superávit Primario Intereses de la Deuda

2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029

Resultado del
105 % 166 % 135 % 154 % 150 % 156 % 154 % 209 % 212 % 198 %
indicador
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES – Fuentes Financieras

FUENTE DE RECURSOS 2020 2021 2022 2023 Total Participación

Sistema General de Participaciones sin FLS 844.778 868.168 892.358 917.246 3.522.550 19,32%

Fondo Local de Salud 621.737 629.077 637.342 646.148 2.534.304 13,90%

Otros recursos destinados 951.039 845.488 866.209 856.108 3.518.845 19,30%

SUBTOTAL RECURSOS DESTINADOS 2.417.554 2.342.732 2.395.909 2.419.503 9.575.698 52,52%

Recursos de Crédito 120.000 106.000 127.900 133.700 487.600 2,67%

Excedentes Financieros de EPM 1.270.188 1.444.639 1.974.044 1.586.353 6.275.224 34,42%

Otros recursos flexibles 461.112 426.479 517.016 489.963 1.894.569 10,39%

SUBTOTAL RECURSOS DE INVERSIÓN FLEXIBLE 1.851.300 1.977.117 2.618.960 2.210.016 8.657.393 47,48%

TOTAL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 4.268.854 4.319.850 5.014.869 4.629.518 18.233.092 100,00%

Cifras en millones de pesos

 Se ponen en consideración del COMPES
el Plan Financiero y la Meta de Superávit
Primario para el período 2020-2023, los
cuales fueron previamente aprobados por el
COMFIS realizado el 20 de febrero.
Gracias