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“CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO REPRESA CHIRIMAYUNI DISTRITO DE CHOJATA Y LLOQUE,

PROVINCIA GRAL. SÁNCHEZ CERRO, REGIÓN MOQUEGUA”

“PLAN DE DESARROLLO AGRÍCOLA LOCAL DEL


PROYECTO:

“CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE
RIEGO REPRESA CHIRIMAYUNI DISTRITO DE
CHOJATA Y LLOQUE, PROVINCIA GRAL. SÁNCHEZ
CERRO, REGIÓN MOQUEGUA”

Responsable:

 Ingº Cilbio H. Chicalla Cuayla

Moquegua, Setiembre de 2009.


GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA PLAN DE DESARROLLO AGRÍCOLA LOCAL PARA EL ESTUDIO A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO REPRESA CHIRIMAYUNI DISTRITO DE
CHOJATA Y LLOQUE, PROVINCIA GRAL. SÁNCHEZ CERRO, REGIÓN MOQUEGUA”
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“PLAN DE DESARROLLO AGRÍCOLA LOCAL PARA EL ESTUDIO A NIVEL DE FACTIBILIDAD


“CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO REPRESA CHIRIMAYUNI DISTRITO DE
CHOJATA Y LLOQUE, PROVINCIA GRAL. SÁNCHEZ CERRO, REGIÓN MOQUEGUA”

INDICE

PRESENTACIÓN

I. TENDENCIA DE LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA

1.1 LA AGRICULTURA EN EL PERÚ


1.2 MARCO TEÓRICO
1.3 CRECIMIENTO POBLACIONAL
1.4 INTEGRACIÓN COMERCIAL
1.5 LOS CAMBIOS TECNOLÓGICOS
1.6 LA IMPORTANCIA DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS
1.7 CALIDAD, ALIMENTOS Y SOSTENIBILIDAD DE LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS
1.8 TENDENCIA DE LA PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD
1.9 TENDENCIA DE LA GESTIÓN AGRÍCOLA

II. SITUACIÓN ACTUAL DE LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA

2.1 CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA DE INFLUENCIA


2.2 CARACTERÍSTICAS CLIMÁTICAS, HIDROLÓGICAS Y DE RELIEVE
2.3 CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA POR IRRIGAR
2.4 LIMITACIONES AL SISTEMA DE PRODUCCIÓN
2.5 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
2.6 CARACTERÍSTICAS DEL PROBLEMA
2.7 DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA (SELECCIONADA)
2.8 FODA

III. ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO AGRÍCOLA

3.1 VISIÓN AL 2021


3.2 MISIÓN
3.3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO DEL SECTOR AGRÍCOLA
3.3.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL
3.3.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS
 Objetivo estratégico específico Nº 1
 Objetivo estratégico específico Nº 2
 Objetivo estratégico específico Nº 3
 Objetivo estratégico específico Nº 4
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IV. LINEAS DE ACCIÓN

Objetivo estratégico específico Nº 1


4.1 LINEA 1: COMPETITIVIDAD DE LA PRODUCCIÓN

Objetivo estratégico específico Nº 2


4.2 LINEA 2: MODERNIZACIÓN DE LAS EMPRESAS DE TRANSFORMACIÓN

Objetivo estratégico específico Nº 3


4.3 LINEA 3: DESARROLLO DE LOS MERCADOS Y MAYOR PARTICIPACIÓN AGRÍCOLA

Objetivo estratégico específico Nº 4


4.4 LINEA 4: MODERNIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO

V. PROPUESTA: IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO AGRÍCOLA DEL


DISTRITO DE CHOJATA

5.1 CONSIDERACIONES
5.2 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
5.3 UNIDAD OPERATIVA DEL PROGRAMA
5.4 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

VI. PROPUESTA DE PROYECTOS

ANEXOS

CENSOS NACIONALES 2007: XI DE POBLACIÓN Y VI DE VIVIENDA


MAPA DE POBREZA, SEGÚN DISTRITOS, 2007
MAPA POLÍTICO DE LA REGIÓN MOQUEGUA
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“PLAN DE DESARROLLO AGRÍCOLA LOCAL PARA EL ESTUDIO A


NIVEL DE FACTIBILIDAD “CONSTRUCCIÓN DE
INFRAESTRUCTURA DE RIEGO REPRESA CHIRIMAYUNI DISTRITO
DE CHOJATA Y LLOQUE, PROVINCIA GRAL. SÁNCHEZ CERRO,
REGIÓN MOQUEGUA”

PRESENTACION

Una Política de Desarrollo va más allá del mandato de un gobierno determinado y


procura ser la expresión de una visión que comparten los ciudadanos acerca de los
aspectos esenciales que tienen que ver con sus formas de vida y con sus formas de
organización como Distrito.

En el caso de la agricultura, los pobladores del Distrito de Chojata necesitamos


ponernos de acuerdo acerca de lo que tenemos que visionar los próximos años.
Chojata tiene un pasado histórico relevante en el manejo de la actividad agropecuaria;
en la actualidad la agricultura es la principal actividad económica del distrito.

La inserción de Perú en el mundo genera las posibilidades de integrar la agricultura y


ganadería de Moquegua en los mercados nacionales e internacionales. Este hecho, hace
que se promueva el desarrollo de nuevas alternativas para renovar y consolidar lo
que ya se ha avanzado. El Distrito de Chojata tiene las condiciones para aprovechar
estas nuevas oportunidades, como son los recursos naturales, material genético; así
como, el deseo de consolidación de instituciones públicas y privadas, en forma honesta y
eficiente.

El Plan de Desarrollo Agrícola Local para el estudio a nivel de factibilidad “Construcción


de infraestructura de riego represa Chirimayuni Distrito de Chojata y Lloque, Provincia
Gral. Sánchez Cerro, Región Moquegua que se presenta a continuación, enfoca una visión
compartida de los agricultores, instituciones públicas y privadas de la Región Moquegua
y el compromiso manifestado durante las reuniones realizados en talleres distritales.
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I. TENDENCIA DE LA ACTIVIDAD
AGRÍCOLA
1.1 LA AGRICULTURA EN EL PERÚ

A. Breve Reseña Histórica:

La agricultura ha sido la actividad económica tradicional del Perú prehispánico,


donde se cultivó de forma intensa productos como el maíz y la papa. Los
pobladores prehispánicos se adaptaron a las condiciones del ambiente y debido a
carencia de espacios abiertos se crearon sistemas de terrazas (andenes)
convirtiendo las limitaciones de la pendiente en ventajas en el uso del espacio.
También se domesticaron animales como la alpaca, la llama y el cuy. Esta
actividad respondía a una visión teocrática, panteísta y pre-moderna del mundo,
donde el trabajo colectivo realizado por las familias (ayllu) permitió el desarrollo
de las actividades agropecuarias como base de la economía andina.

La llegada de los conquistadores españoles en el siglo XVI significó el


desplazamiento de la agricultura por la minería debido a la visión mercantilista
imperante en Europa, donde los metales preciosos como el oro y la plata eran la
base de la riqueza de los estados. Introdujeron el ganado vacuno y ovino, el telar
a pedal que reemplazó en muchas regiones el telar a la cintura y dejaron de lado
la producción de alimentos tradicionales como la Kiwicha, maca, cañihua y el
tarwi.

El inicio de la república no significó mayor cambio en el estilo de las actividades


económicas en el Perú y por el contrario, se intensificó la modalidad extractiva de
recursos con fines de exportación. Así, para mediados de 1,830, se descubrió el
valor del guano de las islas como fertilizante indispensable para incrementar la
producción agrícola que requerían las poblaciones de las nuevas ciudades,
resultado de la revolución industrial. Posteriormente la aparición del salitre atrajo
las inversiones extranjeras siendo una de las causas externas de la Guerra del
Pacífico que involucró al Perú, Chile y Bolivia.

Definición:
La agricultura es la actividad económica por la que el hombre cultiva la tierra para
obtener los productos alimenticios o industriales que requiere para satisfacer sus
necesidades vitales.
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B. La Agricultura en las diferentes regiones del Perú:

1.- La Agricultura en la Costa Peruana

La costa peruana tiene el privilegio de ostentar las mejores tierras de cultivo del
Perú. Están tierras están conformadas por los valles aluviales emplazados en los
ríos de la vertiente del Pacífico.

Son tierras de origen aluviónico, cuyos materiales han sido acarreados por los ríos
desde el interior del país. Convenientemente irrigadas, son tierras de alta
productividad.

Por la escasez de agua que hay en la costa se obtiene, en la mayoría de los valles,
sólo una cosecha al año; pero, en aquellos en los cuales se han realizado
importantes obras de irrigación. Se obtienen hasta dos cosechas, aumentando al
mismo tiempo la producción agrícola.

Las tierras de los valles costeños son, asimismo, las mejores explotadas de Perú.
En efecto, la agricultura costeña es intensiva, con las siguientes características:

- Tiene altos rendimientos en la producción y elevada productividad.


- Tiene adecuada dirección técnica, suministrada por personal especializado
que conoce las técnicas agrícolas, es decir, la forma de mejorar la fertilidad
de los suelos utilizando abonos, la forma de combatir las plagas utilizando
insecticidas y fungicidas.
- Es mecanizada, es decir, se utilizan maquinarias en los diversos procesos
de la agricultura.
- Predominan los cultivos industriales, como la caña de azúcar, el algodón o
los frutales, que son productos de alta rentabilidad.
- Dispone de recursos financieros o adecuada asistencia crediticia.

2.- La Agricultura en la Región Andina del Perú

En la región andina distinguimos dos tipos de tierras laborables: tierras de regadío


y tierras de secano.

Las tierras de regadío se localizan en los valles interandinos o en las


inmediaciones de las fuentes, manantiales o puquiales. Los suelos de los valles
interandinos son aluviales y están sometidos a una explotación intensiva,
especialmente cuando tiene agua permanente.

Las tierras de secano se localizan en los flancos andinos y producen por efecto de
las lluvias periódicas (de diciembre a marzo) y regulares (sin interrupción durante
ese periodo). Si las lluvias se presentan oportunamente, las cosechas en las tierras
de secano son buenas, si es que no son afectadas por las plagas. Si las lluvias son
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irregulares, las tierras de secano se tornan improductivas, pues la sequía y las


heladas destruyen los cultivos.

3.- La Agricultura en la Amazonía Peruana

La selva alta del Perú, es la zona agrícola de esta vasta región, debido a sus
especiales condiciones geográficas. En cambio, la selva baja tiene suelos
inundables, en donde el desarrollo agrícola es limitado.

La selva alta o región de la rupa, es el área geográfica emplazada por encima de


los 500 metros sobre el nivel del mar, en el flanco oriental de los Andes. Su relieve
es inclinado y a veces abrupto, cubierto de una densa vegetación. Su clima es
cálido, húmedo y lluvioso, es decir, tropical. Sus suelos están conformados por las
terrazas fluviales que conforman los valles y los flancos de suave pendiente,
cubiertos de una delgada capa de humus o sustancias orgánicas, provenientes de
las hojas y ramas de los árboles, que son los elementos que le dan fertilidad.

C. Los Productos Agrícolas Alimenticios

La agricultura de productos alimenticios está conformada por el cultivo de la


papa, el arroz, el maíz, el trigo, la cebada, las hortalizas y los frutales. Dada
producto destinado a la alimentación popular, presenta características propias
relacionadas con las áreas y condiciones de cultivo, volumen de producción,
consumo, importación y exportación, que analizaremos brevemente.

a.- La papa:
Es el alimento más importante que el Perú ha legado as la humanidad entera. De
tubérculo venenoso que era en el pasado, fue convertido en alimento humano
tras paciente cultivo.

b.- El arroz:
El arroz es un cereal que conforma la alimentación básica de más de la mitad de la
población mundial. En el Perú es el alimento básico de la alimentación del
poblador costeño y de la población urbana del recto del país.

c.- El Maíz:
El maíz es un cereal conocido en el Perú desde tiempos muy remotos. Se le utiliza
en la alimentación popular, en la preparación de alimentos balanceados para
animales y en la obtención de algunos productos industriales.
En la alimentación de la población andina está presente en forma de cancha,
choclo, mote, jora, humitas, tamales, harina, etc. Sus hojas y tallos, conocidos con
el nombre de chala o panca son utilizados como forraje para la ganadería.

d.- El Trigo:
Es el más importante de los cereales en el mundo. Constituye la alimentación
básica de la tercera parte de la humanidad. Su consumo está ampliamente
difundido.
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e.- La Quinua:
La quinua es un cereal oriundo del Perú. Tiene gran valor en la alimentación
humana por su alto contenido de proteínas. Es uno de los cereales más nutritivos
que existen en la tierra y puede sustituir ventajosamente a la leche, la carne, los
huevos y el pescado. Su consumo, desde temprana edad, puede ser considerado
como una vacuna contra la desnutrición o una inmunización contra el hambre.

f.- Las Hortalizas y las Legumbres:


Las hortalizas son plantas herbáceas, anuales o perennes, de gran valor en la
alimentación, por la cantidad de sales minerales y vitaminas que contienen.
Algunas como el rábano y la betarraga poseen abundantes hidratos de carbono,
pero todas, sólo una pequeña proporción de proteínas. Su cultivo se localiza en
regiones de climas templados, con abundante agua y numerosa mano de obra.

La explotación del suelo destinado a su cultivo es intensiva y en forma rotativa.


Por lo general las áreas destinadas a la horticultura se localizan en las
proximidades de las grandes ciudades costeñas y andinas. La actividad destinada
al cultivo de hortalizas se denomina horticultura.

g.- Los Frutales:


El cultivo de los árboles frutales da lugar a la actividad conocida con el nombre de
fruticultura. Esta actividad tiene gran importancia por la gran variedad de
productos que ofrece, todas ellas ricas en vitaminas y sales minerales.

h.- El Algodón:
Es uno de los principales cultivos industriales del Perú. Con la caña de azúcar y el
café conforman el grupo de productos agrícolas destinados a la exportación.
Su cultivo en el Perú se realiza desde los más remotos tiempos. En las culturas
preincaicas como Paracas, se han encontrado preciosos tejidos confeccionados
hace más de 2500 años con fibras de algodón.

i.- La Caña de Azúcar:


Es una planta industrial de la que se obtienen los siguientes productos derivados:
azúcar, alcohol de caña, melaza, chancaca y numerosas bebidas alcohólicas. Del
residuo sólido que queda, llamado también bagazo, se fabrica papel y cartón, de
diferentes especies y calidades.

j.- El Café:
La planta de cefee tiene en la selva alta del Perú las mejores condiciones
ecológicas para su desarrollo y producción.

D. La falta de políticas estables para el agro en las últimas cuatro


décadas:
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El sector agropecuario peruano ha sido objeto, durante las últimas cuatro


décadas, de permanentes vaivenes sociales, económicos y políticos que han
ocasionado ajustes y expansiones, pero que, en suma, no han permitido
consolidar una senda de crecimiento sostenido en la actividad agropecuaria.

La década de los 60 comenzó con una importante expansión de la producción


agraria, pero ya en 1962 se inició un estancamiento que duraría hasta la
realización de la Reforma Agraria, interrumpida con una breve expansión
alrededor de 1967. La disminución en la producción no fue uniforme. Los
productos de consumo mayoritariamente urbano sí mostraron un crecimiento (de
entre 3% y 4%), aunque muy similar a la tasa de crecimiento poblacional (de
alrededor de 3%). Otros productos de consumo básicamente local (yuca, trigo,
carne de ovino, entre otros) estuvieron en situación de estancamiento total o
presentaron crecimiento sólo los primeros años de la década, seguido por una
severa caída.

La política agraria durante la década de los 70 estuvo caracterizada por una


fuerte expansión de la participación del Estado en la actividad productiva. La
Reforma Agraria peruana, impulsada por el gobierno militar del Gral. Juan Velasco
Alvarado a partir de 1969, fue llevada a cabo bajo la figura de implantar las
condiciones para el desarrollo industrial del país. Se realizó de manera conjunta
con una serie de medidas de nacionalización de los servicios públicos y el
financiamiento orientado al desarrollo de la industria nacional.

En el campo, esto se tradujo en la expropiación de haciendas y su conversión en


grandes unidades asociativas y de propiedad social, bajo el supuesto de que una
mejor distribución de tierras redundaría en un mayor desarrollo de la actividad
agrícola y rural. Y aunque en los inicios de esta década se logró una respuesta
favorable en el sector, esta reforma perdió impulso a partir de 1974, lo que llevó a
su descomposición durante las décadas de los 80 y 90. Ésta tuvo como
consecuencia el retiro del campo del empresariado agrario y de los técnicos
agropecuarios, pues esta reforma se orientó más bien al cambio de tenencia de la
tierra y no al desarrollo de la productividad y la innovación tecnológica.

Resultado de ello fue la ampliación de la llamada "agricultura familiar", con


predominancia de las formas campesinas de cultivo, caracterizadas en su mayoría
por su baja productividad y débil articulación al mercado.

En la década de los 80 se mantuvieron diversas formas de intervención estatal en


la actividad agrícola en medio de una profunda crisis económica y el inicio de la
actividad terrorista: sistemas de asistencia técnica, manejo del sistema de precios,
créditos a tasas de interés negativas en términos reales, entre otros. Junto a ello,
las restricciones para la operación del mercado de tierras y la violencia política
deprimieron la actividad agraria y bloquearon las posibilidades de inversión en el
agro.
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A ello deben sumarse los efectos perjudiciales del Fenómeno "El Niño". Luego de
un año de expansión del sector (1981: 9%) básicamente por efecto estadístico
(pues el año anterior había sido de sequía) y un año de crecimiento moderado
(1982: 2,2%), el producto agrícola se redujo en cerca de 10% en 1983 tanto por
los efectos del clima como por la crisis general que ya se vislumbraba en todo el
país.

A lo largo de esa misma década, la política gubernamental mantuvo su sesgo pro


industrial y anti agrario, que implicaba desprotección a la producción agraria
nacional, control de precios para abaratar los alimentos para las ciudades y altos
precios de bienes e insumos de origen industrial. Esto generó un entorno de
términos de intercambio desfavorables para el campo.

Los altos niveles de inflación predominantes en esa década, con la alta


incertidumbre a la que ella conlleva, implicaron fuertes desincentivos a la
inversión privada en todos los sectores, incluyendo, naturalmente, al
agropecuario. Los impuestos a las exportaciones y a los insumos estrecharon aún
más el margen del productor agrícola, y consolidaron el entorno de términos de
intercambio en declive.

La continua y elevada devaluación de la moneda, agudizada por la existencia de


múltiples tipos de cambio y tratamientos arancelarios discrecionalmente
diferenciados, tuvo diversos efectos: el contrabando de exportaciones, el
desaliento a los productos de exportación no tradicionales, el abaratamiento
artificial de las importaciones de alimentos (que en algunos casos ya venían con
precios subsidiados) y, en suma, una asimetría en el tratamiento al agro que
contuvo profundamente el desarrollo de dicha actividad.

La figura de intervención preponderante en los 80 fue invertida drásticamente a


partir de julio de 1990, en que la orientación de la política económica, incluida la
agropecuaria, fue la de dejar "a las fuerzas del mercado" el desarrollo de la
economía nacional.

Previamente se aplicó un fuerte programa de estabilización destinado a acabar


con la hiperinflación, que en el ámbito agrario había conseguido desplomar los
precios reales de los productos, así como los términos de intercambio campo-
ciudad, para acentuar la pobreza de las familias rurales. En esta década también
se produjo la derrota del terrorismo, lo que contribuyó sin duda al mejoramiento
de las condiciones de vida en el campo y, por ende, al desarrollo de la actividad
agropecuaria.

Paralelamente, se aplicó un programa de reformas estructurales que pretendió


modificar la organización y el funcionamiento del sector público y de los
principales sectores de la economía. Parte de los efectos de estas reformas fue la
notable reducción de personal en las entidades públicas, lo cual ha tenido tanto
efectos positivos, como la "desburocratización" de dichas instituciones, pero
también negativos, como la pérdida de servicios importantes para los agricultores.
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En el ámbito de las reformas económicas con fuerte impacto en el sector


agropecuario, destacan:
 La eliminación de los controles de precios agropecuarios: precios de
refugio y de garantía.
 La liquidación del Banco Agrario, que era la fuente de financiamiento del
agro por excelencia, y con ello la eliminación de las tasas de interés
preferenciales para la agricultura.
 La eliminación de empresas públicas de comercialización, como ENCI y
ECASA.
 La apertura comercial, que implicó la eliminación de barreras para
arancelarias y cuotas a la importación, y la eliminación de la exclusividad
para la importación y exportación de productos agropecuarios e insumos a
las empresas públicas.

Respecto de la desaparición del Banco Agrario, cabe mencionar que el crédito al


sector se redujo a lo largo de la década de los 90 a menos de la cuarta parte de su
máximo de US$ 2 000 millones alcanzado en 1987, y a menos de la mitad de lo
que promedió durante la década de los 80.

Con referencia a la apertura comercial, debe decirse que ésta fue especialmente
traumática para el sector en el sentido de que había estado hasta ese momento
orientado hacia el mercado interno. Así, cuando la apertura comercial implicó,
además, el ingreso de importaciones de productos agropecuarios subsidiados en
sus países de origen, los agricultores vieron reducidas sus capacidades de
negociación y de acción en el mercado, capacidades cuya existencia ya era
limitada en la medida en que las organizaciones de productores se encontraban
fuertemente debilitadas.

No obstante, finalizado el efecto traumático del ajuste, la producción


agropecuaria, así como las exportaciones de productos agrícolas no tradicionales,
mostraron una respuesta positiva, respuesta que se prolongó hasta 1997, cuando
el país se vio nuevamente sacudido por los efectos del fenómeno El Niño, que
junto con la crisis externa y el estancamiento de la demanda interna terminaron
por deprimir al sector, situación de la cual aún su recuperación es lenta.

De este modo, en los últimos cuarenta años se aprecia una serie de políticas
erráticas e inconsistentes, que junto con shocks de carácter exógeno, han
determinado el desenvolvimiento del sector, no sólo por influir directamente en
sus ciclos productivos, sino principalmente porque tuvieron un impacto
determinante en la rentabilidad del mismo. Es éste el indicador por excelencia
que terminará por determinar si se realiza o no, y en qué condiciones, una
actividad productiva.
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En este sentido, es posible concluir que la inestabilidad provocada en principio


por estas políticas y agravada por factores externos ha impedido que en el Perú se
desarrolle una senda estable de crecimiento sostenido para el sector agrario.

E. Problemas de la agricultura peruana

1) Conservación del Medio Ambiente Erosión y Salinización

El Perú es uno de los doce países considerados como megadiversos y se


estima que posee entre 60 y 70% de la diversidad biológica. Esta ventajosa
situación se ha visto amenazada con un inadecuado manejo de recursos
existentes llevándolo a niveles críticos de deterioro de ciertas zonas del país
generando problemas de desertificación, deforestación, salinización, pérdida
de tierras agrícolas, toxicidad de la vegetación, agotamiento de las fuentes de
agua, degradación de ecosistemas y desaparición de especies silvestres.

La situación de pobreza de la mayor parte de campesinos y pequeños


productores agropecuarios se explican en parte por la utilización inadecuada
y degradación de la base productiva de los recursos naturales debido a la
aplicación de sistemas productivos que generan desequilibrios negativos
entre el proceso de extracción y regeneración de los recursos naturales.

Promover acciones para el manejo y uso productivo de los recursos naturales


renovables, agua, suelo y cobertura vegetal mediante obras de conservación
de suelos, reforestación, transferencia tecnológica mejorada e infraestructura
rural en la perspectiva de lograr una agricultura sostenible.

2) Minifundio

La agricultura peruana constituye una economía de parceleros en la cual el


85% de los agricultores tiene parcelas con menos de 10 hectáreas
predominando las unidades productivas con un área entre 3 y 10 hectáreas
(33%) (Existen 5.7 millones de predios rurales de los cuales figuran inscritos
en registro públicos solamente un tercio (1.9 millones).

El fraccionamiento de las parcelas en pequeños minifundios y su gran


dispersión representan un límite a la eficiencia productiva al tiempo que
eleva los costos del transporte.

La tierra es el principal activo que posee el agricultor por lo que sus derechos
de propiedad deben estar claramente definidos a fin de que ese
reconocimiento legal les proporciones respaldo a la producción.
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3) Precios y mercados

La actividad agraria se caracteriza por el desorden en la producción y la


disminución de su rentabilidad y competitividad. Asimismo, los procesos de
post cosecha y de mercadeo están sumamente desordenados por la falta de
una infraestructura vial adecuada y la ausencia de un sistema de mercados
mayoristas, lo cual incide en los altos costos de comercialización que afectan
a los productores agrarios.

4) Asistencia Técnica

Las tareas en el campo de la asistencia técnica son múltiples, consolidar el


crecimiento agrario exigirá el desarrollo de factores productivos y el impulso
de la innovación tecnológica, es por ello que una de las tareas es atender las
necesidades urgentes de los productores en materias de Innovación
tecnológica y gestión empresarial.

5) Crédito Agrario

El tema del crédito representa uno de los cuellos de botella del sector, es por
ello que el anuncio de la creación de un Banco es esperado con mucha Interés
por la mayoría de agentes económicos.

En 1992 el banco Agrario tenía como clientes a 230 mil empresarios agrarios
que se vinculaban mediante operaciones directas, de ellos 20 000
productores eran de tipo A1, con 10, 20,30 0 40 años de tradición
empresarial. Actualmente se estima en 23 000 los empresarios agrarios
vinculados con la banca de las cuales la banca comercial es la principal fuente
de financiamiento del sector y el 86% de sus colocaciones están en Lima. La
mitad de dichas colocaciones son de corto plazo lo que dificulta la
capitalización de sectores como la agricultura.

El Ministerio de Agricultura así como otras instituciones tales como los


Gobiernos Regionales, las Organizaciones No Gubernamentales, entre otros)
han destinado recursos para el apoyo a la pequeña agricultura con fondos
rotatorios los cuales han enfrentado problemas de baja recuperación.

El tema de financiamiento deberá enfrentar numerosos desafíos en la


búsqueda por una agricultura en expansión sostenida en el tiempo y
sustentable desde el punto de vista ambiental. Entre otros podemos
mencionar:
- Acceso al crédito.
- El costo del crédito, el cual suele ser superior al resto de la economía
debido al mayor riesgo.
- Su uso racional desde el punto de vista económico.
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- Incorporación al mercado financiero de millares de agentes


productivos sin crédito.
- La recuperabilidad de los créditos tema fundamental pues tiene que
ver con la viabilidad de largo plazo del sistema de crédito y con la
rentabilidad de la actividad agraria. Un sistema de crédito agrario
basado en el subsidio, vía menores tasas de interés y con altos grados
de incobrabilidad no es sostenible en el tiempo; tienen elevados
costos sociales y por lo general no cumple los objetivos trazados.

6) Organizaciones

El fortalecimiento de las organizaciones de productoras y de otras


organizaciones que contribuyan al desarrollo del agro representa una tarea
impostergable; en un sector tan complejo la capacidad organizativa y de
cooperación Inter e intra-sectorial representan importantes instrumentos de
competitividad. “Muchas instituciones agrarias son vistas ahora como
respuestas coherentes a la falta de desarrollo adecuado de los mecanismos
del mercado, tales como el crédito, seguro agrario y mercados a futuro en un
contexto caracterizado por altos riesgos, asimetrías de información y riesgo
moral”. Apoyar a las organizaciones de los empresarios agrarios permitirá
afianzar el planeamiento de las cadenas productivas que representa una
parte sustantiva de la actividad agraria del país.

7) Seguridad Alimentaria

La agricultura debe proveer los alimentos en la cantidad y la calidad


necesarias para una vida sana; no obstante, el tema de la seguridad
alimentaria implica no sólo mayor producción y productividad sino también
una clara conciencia en los consumidores sobre como alimentarse mejor. La
insuficiencia de alimentos en cantidad y calidad asociados con malos hábitos
alimenticios repercute sobre la calidad de vida del habitante peruano, es por
ello que los trabajos en materia de seguridad alimentaria tienen aún mucho
por delante.

8) El Empleo

La agricultura emplea al 26% de la PEA Nacional y al 65.5% de la PEA del área


rural. En contraste con su capacidad de generar empleo, es uno de los
sectores con menor productividad de mano de obra debido al bajo nivel
educativo de la fuerza laboral en el ámbito rural.

9) Sanidad

Países como Chile muestran lo importante que resulta para el desarrollo del
sector agrario el contar con un buen sistema de sanidad animal y vegetal,
especialmente si existe la proyección hacia la exportación. Cautelar la
seguridad sanitaria y fitosanitaria posibilitando el desarrollo de cosechas y
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crianzas sanas; controlar y erradicar las plagas y enfermedades representan


acciones con una enorme incidencia socioeconómica en la actividad agraria.
Un sistema sanitario eficaz es al mismo tiempo funcional al desarrollo
exportador. Una de las principales limitaciones para el acceso a los mercados
externos se relaciona con problemas sanitarios como es el caso de la mosca
de la fruta.

1.2 MARCO TEÓRICO


1.2.1 El desarrollo agropecuario en la perspectiva del desarrollo local

Desde una perspectiva integral del desarrollo Sili (1993) indica que "es un proceso
de creación, reproducción y acumulación, a través del tiempo, de bienes sociales,
políticos, culturales y económicos que permitan a todos los individuos y/o
comunidades de un lugar determinado lograr mayor autodeterminación y
capacidad de controlar los procesos humanos y naturales que se plantean en la
realidad".

Con respecto al ámbito local, este se reconoce como un espacio de relaciones


interpersonales cotidianas, establecidas dentro de distancias que van desde el
orden de metros hasta kilómetros, implicando un entretejido dinámico de redes
económicas, políticas, de vecindad, parentesco y otras. (Sili, 1993). Al jerarquizar
niveles para la planeación y gestión del desarrollo rural, Toledo y Barrera (1984)
consideran a la comunidad local como unidad elemental de planeación integral,
por la facilidad de reconocer el conjunto de los procesos tanto naturales como
sociales que son implícitos a la concepción del desarrollo.

En torno a los elementos operativos para promover el desarrollo local, el


desarrollo territorial debe primero satisfacer las necesidades básicas, usando una
acción comunitaria con objetivos claros basada en la toma de decisiones
participativa y descentralizada, proyectos pequeños y medianos, modos
intensivos de producción, una adecuada tecnología y autogestión, y el desarrollo
de empresas locales o pequeñas dirigidas a satisfacer necesidades básicas
(Wilson, 1995).

1.2.2 El desarrollo agropecuario en la dimensión de sustentabilidad

El desarrollo sostenible en el medio rural orientado a las formas de producción


campesina y su relación con el ambiente, debe hacer énfasis en la unidad de
producción, especialmente en la familia campesina como un todo compuesto de
subsistemas biofísicos, socioeconómicos y culturales interactuantes (Radulovich y
Karremans, 1993). Además, debe integrar las unidades de producción en niveles
superiores de los cuales forma parte (cuencas, municipios, departamentos,
región). En el sector campesino latinoamericano, los cambios hacia un desarrollo
sustentable deben desarrollar técnicas apropiadas de bajos insumos adaptados a
las necesidades y circunstancias de una vasta población de agricultores de escasos
recursos. Dichos procedimientos, deben beneficiar a las familias y comunidades
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rurales pobres y al mismo tiempo conservar y regenerar su base de recursos


(Altieri, 1992).

En la dimensión de los campesinos de los países en vías de desarrollo, el


desarrollo rural sustentable debe enfatizar: 1) seguridad alimentaria,
fortaleciendo la autosuficiencia; 2) seguridad económica, garantizando ingresos
de subsistencia a pequeños productores; 3) seguridad social, enfrentando la
pobreza rural generada estructuralmente; 4) seguridad política, respetando las
diferencias culturales y fortaleciendo la capacidad democrática; 5) seguridad
ambiental, evitando que la producción dilapide suelos, mantos freáticos, áreas
forestadas y biodiversidad; 6) seguridad energética, mediante el uso de energía
solar frente al de energía fósil, reconociendo la eficiencia ecológica como opción
productiva (Boege, 1996). Muchas formulaciones para el desarrollo agropecuario
y forestal a escala regional y local se asocian con planes, programas y proyectos
de desarrollo rural (FAO, 2001; FAO, 1994; Kraemer, 1993; Klennert, 1984; Halkin,
1982). Una tendencia importante es orientarse hacia la participación de los
beneficiarios directos en acciones autosostenibles.

1.2.3 Consideraciones sobre la planificación para el desarrollo agropecuario

La planeación se entiende como: "toda actividad humana sistemáticamente


destinada a seleccionar objetivos y las maneras más apropiadas para alcanzarlos"
(ILPES, 1977). Las tareas que supone pueden ser desempeñadas por individuos,
empresas, estados nacionales e incluso agrupaciones multinacionales (ILPES,
1977). Existen autores, como Higgins (1981) y Kuklinski (1982) que identifican la
planeación como una actividad compleja con procesos filosóficos, artísticos,
científicos y técnicos. Según Saavedra (1993) la planificación es un proceso,
además de técnico, político, facilitador de la gestión, de toma de decisiones,
participación y concertación entre diferentes actores sociales. Hopkins (2001)
indica que los planes pueden servir como eje para la deliberación, discusión y
resolución de conflictos.

La planeación puede ser horizontal o vertical, en la horizontal, se analiza e


integran diferentes aspectos de los objetos de planeación a determinado nivel
administrativo (nación, región, localidad); la planeación vertical, que puede ser
ascendente o descendente, parte de sectores específicos (educación, salud,
producción, comercio, industria y otros) y a través de este enfoque se analizan e
integran todos los niveles administrativos (Van Dusseldorp, 1983) La planeación
tiene diferente nivel de detalle que comprende elaborar: planes iniciales, en los
que se identifican globalmente los principales potenciales y limitaciones para el
desarrollo; planes estructurales, en los que se delinean grandes programas de
acción y proyectos potenciales y; planes detallados, en los que se indican la
secuencia temporal, localización exacta, asignación presupuestal anual de cada
proyecto, y estructura futura del área o región cuando las metas se hayan
realizado (Van Dusseldorp, 1983; Miragem, 1997).
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1.3CRECIMIENTO POBLACIONAL

En el Perú, según el censo de población 2007 la población fue de 27’412,157;


estimando una tasa de crecimiento anual de 1.5%. En Moquegua, el año 2007
la población fue de 161,533, con una tasa de crecimiento anual de 1.6%. La
población en el Distrito de Chojata, según el censo de población 2007 fue de 2,213
habitantes y el Distrito de Lloque con 1,376 habitantes (INEI-2007) 1.
El incremento de las tasas de crecimiento poblacional en general y el aumento de
ingresos per cápita, que se viene produciendo en países de desarrollo y en
nuestro país, demandará una mayor oferta de productos agropecuarios inocuos y
de calidad.

En tal sentido, la oferta agropecuaria, pasaría desde las tasas del 2.1% anual
registrada en pasada década del 90 a 1.8% en la presente primera década. Por
lo cual se proyecta el incremento de los rendimientos y en menor medida por la
ampliación de la superficie cultivada y la disponibilidad de aguas de regadío. Sin
embargo, el comportamiento de la oferta estaría determinado por los resultados
que se alcancen en las futuras rondas comerciales, especialmente por la Ronda
del milenio de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y su impacto en las
políticas de subsidios agrícolas que llevan a cabo los países industrializados. Así como
el incremento la en el precio del petróleo y la promoción de producción de
productos destinados a la producción de bio-combustibles.

POBLACIÓN CENSADA, SEGÚN PAÍS, DEPARTAMENTO, DISTRITO 1940 – 2007

Tasa de Crecimiento
AÑOS
País/Dep/Dist anual 2007
1940 1961 1972 1981 1993 2007
PERÚ 6'207,967 9'906,746 13'538,208 17'005,210 22'048,356 27'412,157 1.5 %
Moquegua 34,152 51,614 74,470 101,610 128,747 161,533 1.6 %
Chojata 2,213 1.6 %
Lloque 1,376 1.6 %
INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

1
INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
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DISTRITO DE LLOQUE: Altitud 2007

DISTRITO DE CHOJATA: Altitud 2007

1.4INTEGRACIÓN COMERCIAL

En los últimos años se observa un fuerte incremento de los acuerdos de libre


comercio entre la mayor parte de los países del mundo, lo cual genera una mayor
apertura comercial y un nuevo equilibrio entre dichas economías (incluido el sector
agrícola). A los avances conseguidos en la última Ronda Uruguay, se han sumado una
serie de acuerdos bilaterales y multilaterales, y están abiertas las posibilidades que
brinda la ya mencionada próxima ronda de la OMC (Ronda del Milenio).

Perú, no ha estado ajeno a esta tendencia, contamos con 31 convenios bilaterales


con países de la Cuenca del Pacífico, Europa y América Latina, hemos concluido la
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negociación del Acuerdo de Promoción Comercial, con EEUU, Canadá, UE, China y
México. Actualmente se vienen negociando con el Japón.

La economía peruana está atravesando por un importante momento, con un


sostenido crecimiento de las exportaciones y de los niveles de inversión,
principalmente privados.

El PBI muestra una senda de crecimiento sostenido. Luego de haber crecido en


promedio 6% anual durante los 6 últimos años, durante el 2007 crecimos 8.9%,
acumulado así 83 meses de crecimiento ininterrumpido.

El manejo responsable y sólido desempeño económico permite proyectar para el


período 2008 - 2010, luego de los ajustes por el efecto de la crisis de las “subprime”,
una tasa de crecimiento promedio del PBI del orden del 7%.

Entre los principales indicadores de actividad económica del país se citan:

 Durante el 2007 la inversión privada creció 23%, más de 2 veces el


crecimiento del PBI y es actualmente el principal motor del crecimiento de la
economía.
 La inversión pública acompaña a la inversión privada, mostrando un alza
sostenida cercana al 20%, dotando al Perú de infraestructura y servicios que
permitan mejorar tanto la calidad de vida como la competitividad del país.
 Como resultado del ritmo de actividad económica general, el empleo también
crece al ritmo del PBI.
 Las exportaciones crecen en función de la ampliación de mercados y
diversificación de productos. Las importaciones de bienes de capital se
incrementan en 41%, una muestra de la confianza en el país, y el sector
construcción muestra un crecimiento superior al 16% anual.
 Los ingresos tributarios vienen creciendo a una tasa promedio anual de 17.7%.
 Cabe destacar que el cierre del primer trimestre del 2008 la actividad
económica continuó el ciclo de expansión con una tasa de crecimiento de
9.3% y de acuerdo a cifras publicadas la última semana por el INEI durante el
mes de abril el PBI creció en 13%.
 Durante el primer trimestre la demanda interna continuó creciendo a tasas de
2 dígitos (10.8%) resaltando la aceleración del gasto público (en particular de
inversión pública que creció en 76%) y el mantenimiento de un alto ritmo de
crecimiento del consumo e inversión privada.

1.5LOS CAMBIOS TECNOLÓGICOS

Desde principios del siglo XX los países industrializados han experimentado un


proceso de cambio tecnológico basado en la motorización, mecanización,
fertilizantes, pesticidas, fármacos, riego tecnificado, mejoramiento genético y
desarrollo de procesos regionales de especialización productiva. Actualmente la
agricultura mundial vive un momento de acelerado proceso de innovación
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tecnológica, cuyas consecuencias son difíciles de prever. Los productores en el


mundo siguen modificando las prácticas tecnológicas. El cambio tecnológico
vinculado a la informática está revolucionando los métodos de gestión y el comercio
de las explotaciones agropecuarias y empresas industriales, generando fuertes
incrementos de productividad. El desarrollo de la biotecnología, en el campo de la
genética animal y vegetal, la tecnología transgénica, por ejemplo, origina nuevos
procesos de producción que pueden ser más eficientes desde el punto de vista
económico y en ciertos casos nocivos desde el punto de vista ambiental.

1.6LA IMPORTANCIA DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS

La tendencia hacia la globalización y la apertura comercial obligan a las empresas


agropecuarias y a las instituciones promotoras del desarrollo del sector agrario a
adoptar el enfoque de competitividad.

Las ventajas competitivas a diferencia de las ventajas comparativas se basan en el


conocimiento, habilidades y actitudes de los recursos humanos.

Las cadenas productivas existen fruto de la interacción espontánea de los agentes


económicos en los eslabones: producción, cosecha, agroindustria y comercialización.
Sin embargo, en sus procesos económicos existen cuellos de botellas, vacíos,
traslapes de actividades y costos de transacción que restan competitividad y merman
sus beneficios.

En estas cadenas productivas los distintos eslabones se encuentran desarticulados,


generando un flujo deficiente de información que es aprovechado por los agentes del
mercado dando lugar a ineficiencias sistemáticas a lo largo de la cadena.

El crecimiento con equidad exige no solo una economía de mercado sino también una
acción pública para aprovechar al máximo las posibilidades de complementación y
sinergias de concertación entre el sector público y el privado.

En tal sentido, en diferentes países del mundo, se viene promoviendo la concepción


de gestores de Cadenas Productivas, que está conformado por un emprendedor,
institución o empresa que promueve la articulación y la asociatividad entre
proveedores, productores, empresas de transformación, empresas distribuidoras o
de servicios, con el objetivo de elevar la competitividad de las empresas asociadas
consolidando su presencia en el mercado nacional o incrementando su participación
en las exportaciones.

1.7 CALIDAD ALIMENTOS Y SOSTENIBILIDAD DE LOS PRODUCTOS


AGRÍCOLAS
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La valorización de los productos agrícolas y pecuarios, vía incremento de calidad, es


una opción estratégica para el mejoramiento de la competitividad del desarrollo
agropecuario regional.

La tendencia actual sobre los alimentos es imponer exigencias cada vez mayores,
especialmente a los países en desarrollo, en condiciones equivalentes a las que se
imponen a los productos internacionales, que fundamentan es desarrollar productos
de calidad e inocuos (limpios).

La sostenibilidad de la producción agrícola se fundamenta en conservar y proteger los


recursos naturales “limpios” como: agua, genética de especies, denominaciones de
origen y sanidad.

1.8 TENDENCIA DE LA PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD

1.8.1 Uso de las tierras agrícolas

El país confronta una notable escasez de tierras cultivables. Las tierras de aptitud
agrícola alcanzan a unos 7.6 millones de hectáreas, esto es el 5.9% del territorio
nacional. Sin embargo, de esta extensión, ya de por sí es escasa, en estos años se
viene utilizando apenas una tercera parte, e incluso menos (unos 2.4 millones de
hectáreas).

Para ampliar la frontera agrícola, el Estado desde la década pasada ha


programado inversiones de alrededor de 7,900 millones de dólares (lo ejecutado
hasta el momento es algo más de la tercera parte de esa suma) en grandes
proyectos de irrigación ubicados sobre todo en la costa. Esta región recibiría el
85% de esa inversión, lo que le permitiría mejorar unas 400 mil hectáreas y
ampliar su frontera agrícola en otras 500 mil. Pero los altos costos y los
relativamente pocos beneficios de dichas inversiones han sido señalados por
distintos analistas.

1.8.2 El punto de vista de los expertos

“Según estimados del Banco Mundial sólo unas 15 mil hectáreas anuales han sido
incorporadas efectivamente durante los últimos 10 años. Los costos por hectárea
son extremadamente elevados, llegando a alcanzar niveles hasta 20 veces
superiores de los registrados en proyectos de ampliación de frontera por
tecnificación de riego o de rehabilitación de tierras. Varias de estas inversiones
(de los grandes proyectos de irrigación) son claramente antieconómicas…. Debido
a problemas de drenaje, entre 10,000 y 15,000 hectáreas se salinizan anualmente,
cifra similar a las hectáreas que se incorporan por año a partir de los grandes
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proyectos de inversión pública. En la medida que existen en la actualidad unas


300 mil hectáreas en la costa norte con problemas de drenaje y salinización, y que
pudiesen ser rehabilitadas para la producción de cereales, hortalizas o frutales, la
producción agrícola podría elevarse en por lo menos 21%, a un costo menor que
el asociado a los grandes proyectos de irrigación".

Javier Escobal: Consistencia de las políticas macroeconómicas y sectoriales en la


estrategia de desarrollo del sector agrícola peruano. INP-GTZ, 1990. Hay aquí
una irracionalidad en el uso de los recursos, visible en algunos proyectos de la
costa, lo que da lugar a un menor crecimiento del sector. La vía de los grandes
proyectos para ampliar la frontera agrícola y dinamizar al sector agrario ha
mostrado muchas limitaciones; y aunque no es factible paralizar su ejecución
porque el costo sería aún mayor, se necesitan alternativas para un desarrollo
agrario regionalmente más equilibrado, con proyectos de riego de menores
costos y más rápida maduración, además de las acciones de privatización de los
grandes proyectos.

1.8.3 La opinión de los empresarios

"Veamos el modelo de desarrollo agrícola de Chile, donde han habilitado 200 mil
hectáreas dedicadas a frutas y hortalizas de exportación. El ingreso agrícola
obtenido por los cultivos es de 7,500 dólares por hectárea, y el ingreso bruto
total, incluyendo embalaje y transporte es de 20 mil dólares por hectárea. Por su
parte, el Perú, con sus dos millones 200 mil hectáreas no ha registrado en los
últimos años ingresos mayores a 1000 dólares por hectárea en promedio. En el
norte del país hay 295 mil hectáreas que están por encima del estándar
internacional y colocan al Perú en una posición expectante si es que estas tierras
son dedicadas a cultivos que produzcan los rendimientos internacionales de 5, 6,
7 o 10 mil dólares por hectárea…. (mas aún) llegamos a la conclusión de que el
Perú tiene un potencial de 400 o 500 mil hectáreas que podría desarrollar en
niveles mayores". Propuesta Empresarial para el año 2000 - Exposición de Miguel
Vega Alvear. (ESAN: Convención de Empresarios 1995).

1.8.4 Estructura de cultivos

Respecto de la estructura productiva agraria resaltan en el largo plazo algunas


tendencias. La papa, siendo el más importante cultivo del país, por el volumen de
producción, la superficie sembrada y el número de agricultores que ocupa, ha
reducido su producción por habitante, y hoy se encuentra a casi la mitad de lo
que era en 1950. La tendencia opuesta se muestra en el arroz, cuya producción
por habitante se ha multiplicado por más de cuatro y el área instalada por más de
seis. El caso del pollo es todavía más espectacular: la producción percápita se ha
incrementado en casi doce veces. El problema aquí es que la enorme extensión
que ha alcanzado el cultivo del arroz genera un uso excesivo e ineficiente de otro
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recurso escaso en la costa peruana: el agua; provocando además un serio


deterioro de suelos por salinización.

A nivel del conjunto del sector agrario se observa que el grupo de cultivos
orientado al mercado urbano (arroz, frijol, maíz, papa bajo riego, leche, carnes)
registra el mayor crecimiento desde 1950; los cultivos para el mercado externo
(algodón, café, azúcar) tienen un comportamiento muy irregular; y los productos
dirigidos al mercado campesino (papa en secano, trigo, cebada, yuca, lana)
muestran un estancamiento que parcialmente se revierte los últimos años. Hay
que anotar que esta crisis de la economía campesina es a la vez la crisis del agro
serrano, sin cuya solución no tendrán salida los problemas estructurales de la
agricultura nacional.

1.8.5 Baja productividad promedio del agro nacional

La productividad de la agricultura peruana tiene un bajo nivel y en los casos en


que ha crecido lo ha hecho muy lentamente. En la generalidad de cultivos,
nuestra productividad se encuentra por debajo de los promedios internacionales.
En el caso del maíz, por ejemplo, los rendimientos en el Perú son la mitad del
promedio internacional y la cuarta parte del alcanzado en Chile. En papa, el
cultivo nacional de mayor peso, estamos también al 50% del promedio
internacional. La excepción puede ser el arroz, cultivo en el que superamos el
promedio existente en América Latina.

Además de las conocidas disparidades regionales entre costa, sierra y selva, hay
también grandes diferencias de rendimientos para un mismo cultivo, incluso
entre agricultores de una misma zona. Se señalan casos en que las distancias son
de 5 a 1 en cultivos como papa, maíz amiláceo, trigo o quinua. De allí que algunos
analistas sostienen que la reducción de estas diferencias y la elevación de los
rendimientos promedio representa la mayor fuente de crecimiento del agro
nacional.

En el caso de las economías campesinas, son apreciables los márgenes para elevar
la productividad de sus cultivos, y con ello la producción campesina y su
contribución a la producción agropecuaria total del país. Figueroa, Adolfo:
Productividad agrícola y crisis económica en el Perú. Revista Economía Nº 22.
1988. PUCP.

Ciertamente otra fuente de crecimiento es el cambio en la actual estructura


productiva del agro peruano hacia otra composición de cultivos de mayor
rentabilidad. Aquí las cifras son ilustrativas, e indican que esta modificación
supondría multiplicar por tres o más veces el valor de la producción agropecuaria
nacional.

 Posibilidades de innovación y crecimiento en la agricultura campesina


“La idea básica utilizada es la posibilidad de una diseminación masiva a la
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agricultura campesina de la tecnología moderna que ya ha sido incorporada por


aquellos campesinos que son líderes tecnológicos en su región…. Se trata, en
suma, de diseminar innovaciones tecnológicas de campesinos a campesinos. La
igualación de productividades entre campesinos, que son muy diferenciadas
ahora, significaría un aumento en la producción nacional de alimentos básicos
del orden del 50 al 100%, según los productos. Así, para la papa sería del orden
de 80%, maíz amiláceo de 50%, cebada de 45% y carne de ovino de 45%."
Adolfo Figueroa: Productividad agrícola y crisis económica en el Perú. Economía
No. 22, PUC, 1988.

En resumen, las opciones abiertas para que el agro nacional crezca de acuerdo
a sus potencialidades y a las necesidades de la población nacional son:
 Incrementar el uso de los recursos, principalmente tierra, ampliando la
frontera agrícola y controlando la erosión de suelos.
 Incrementar la productividad y eficiencia en el uso de los recursos. Ello
implica:
- Tecnificar y modernizar la agricultura campesina.
- Cambiar la actual composición de cultivos hacia otra de mayor
rentabilidad.

1.8.6 Expectativas y decepciones de los productores

"De las 240 mil hectáreas de papa que aproximadamente se siembran en el país,
solamente una pequeña parte -tal vez hasta un 20%- se orienta al mercado. El
resto es producción de autoconsumo. Pero para ese 20% los precios oscilantes del
mercado son un mal negocio. Esto tenemos que entenderlo todos para que junto
con las autoridades podamos hacer planificación de cultivos; y, por último, elegir
otras alternativas, por que en relación a la papa se están perdiendo los hábitos de
consumo, y encima el Ministerio de Agricultura ha desgravado la importación de
trigo que es nuestro principal competidor.

Respecto de la productividad de la papa, hemos avanzado en promedio de 8 a 10


TM por hectárea; es un pequeño avance. Tenemos, por otro lado, un programa de
multiplicación de semillas de alta calidad genética con la esperanza de que
podamos aumentar mucho más la productividad. Sólo de esa manera podríamos
defendernos de los bajos precios. A nivel nacional tenemos invernaderos y
laboratorios que están trabajando en este momento, pero para obtener
resultados en semilla deberán pasar un par de años seguramente. Estos trabajos
no avanzan más por que, a pesar de nuestros esfuerzos, se ha frenado el convenio
que tenemos con el Ministerio de Agricultura". Jorge Chávez Benítes, Presidente
del Comité Nacional de Productores de Papa.

1.9 TENDENCIA DE LA GESTIÓN AGRÍCOLA

1.9.1 LA DISTRIBUCIÓN REGIONAL Y LA UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS


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Arturo Cornejo, consultor en Aguas e Irrigación, ha sido Director general de


Aguas en el Perú, Decano de Ingeniería Agrícola de la UNA y miembro del
personal técnico del Banco Mundial, analiza desde los siguientes puntos de vista:

La mayoría de la población peruana se concentra en las dos regiones con menores


recursos de agua: la costa de aridez extrema y la región semiárida de la sierra. Ello
ha obligado a realizar costosas obras hidráulicas para regular y transferir recursos
de agua a la zonas más pobladas y de mayor escasez de agua de la costa. Sin
embargo, la tercera región: la selva, la de mayor extensión territorial y con
abundantes recursos de agua, permanece prácticamente despoblada.

La aridez se incrementa hacia el sur del Perú determinando que las obras para
aprovechar un metro cúbico de agua cuesten el doble en los departamentos de
Moquegua y Tacna, que en los de Piura y Tumbes.

a) Las Obras Hidráulicas: La experiencia peruana señala que en las regiones de la


costa y sierra debe asignarse prioridad, además de que el Estado debe otorgar
incentivos a las obras y acciones de los particulares, orientadas a utilizar
coordinada y eficientemente los recursos de aguas superficiales y
subterráneas, mediante la capacitación de los usuarios de las aguas, la
perforación de pozos y la aplicación de tecnologías de riego de alta eficiencia:
como son: goteo y aspersión.

b) La Legislación y Administración de las Aguas: La diferencia fundamental entre


las dos legislaciones y consiguientes administraciones de aguas, se basan en
que el Código reconocía derechos adquiridos sobre las dotaciones de agua
otorgadas por el Estado a particulares; y, la Ley General de Aguas, niega estos
derechos y asigna al Estado la absoluta propiedad de las aguas que las otorga
para el aprovechamiento de particulares mediante licencias y permisos

c) Etapa de Transición Actual: La Ley Orgánica para el Aprovechamiento de los


Recursos Naturales, Ley Nº 26821 del 26 de Junio de 1997, define las funciones
de la Administración Pública como sigue: (i) promover la investigación; (ii)
realizar los inventarios de los recursos naturales; (iii) declarar áreas de
conservación y, (iv) establecer los registros públicos sobre concesiones y
otorgamientos.

d) Eficiencia en el Aprovechamiento del Agua en la Agricultura: La rentabilidad


del cultivo y el precio del agua son los factores que determinan las inversiones
en tecnología para aumentar la eficiencia en el aprovechamiento del agua.

Julio Guerra Tovar, CEPRI – Tierras. Complementando lo expuesto por el


doctor Arturo Cornejo, realiza dos comentarios sobre los temas de la
organización de usuarios y el financiamiento de los sistemas de irrigación.
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CHOJATA Y LLOQUE, PROVINCIA GRAL. SÁNCHEZ CERRO, REGIÓN MOQUEGUA”
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Recordamos, a raíz de la promulgación de la Ley General de Aguas, en 1969, se


creó en el país el distrito de riego, este definido como un espacio geográfico,
conformado por una o más cuencas hidrográficas. Es la unidad de planificación
por excelencia, donde se evalúa, planifica, administra, aprovecha y controla los
recursos hídricos y además donde la presencia del administrador técnico, es
quien resuelve, en primera instancia administrativa, los asuntos y reclamos
derivados de la aplicación de la ley y sus reglamentos. Por otra parte, existe
una junta de usuarios, la cual representa a todos los usuarios del agua y varias
comisiones de Regantes, al nivel de sector o subsector de riego, conformadas
por los usuarios de uso agrícola.

Sobre la junta de usuarios y comisiones de Regantes, debe reconocerse que


sus actividades y participación en los sistemas de riego han evolucionado con
el tiempo. En 1990 el Estado transfirió todos los sistemas de riego a las juntas,
sin ninguna preparación previa. Éstas asumieron responsabilidades que eran
del Administrador Técnico: conservación y mantenimiento de la infraestructura
mayor de riego y drenaje, con excepción de las obras de regulación y obras
conexas a éstas; la operación y la distribución de las aguas de regadío; la
cobranza y administración de la tarifa de agua; la capacitación a sus asociados;
la forestación y reforestación de la cuenca; las defensas de las riberas de los
ríos; actualización de padrones de usuarios. Como se puede apreciar, la carga
de trabajo de las organizaciones es grande y bastante compleja. Las
investigaciones realizadas sobre la gestión de las organizaciones de usuarios,
demuestran que, con limitadas excepciones, las juntas de usuarios no están
capacitadas para ejecutar todas las funciones asignadas por la ley y aquellas
relacionadas con la gestión integral, incluyendo la operación y mantenimiento
de los sistemas de irrigación, que le fueron añadidas posteriormente.

Sobre el financiamiento de los sistemas de irrigación, se señala la tarifa de


agua como el principal recurso de las juntas de usuarios para cubrir los costos
de gestión. Las tarifas son propuestas por las propias organizaciones. Las tarifas
son bajas y la mayor parte de las veces, no cubren los costos de operación y
mantenimiento. Como consecuencia de esta situación, es común observar: una
ineficiente operación de la infraestructura de riego y drenaje; desigual
distribución y abuso en el uso del agua; falta de mantenimiento y daños de las
obras hidráulicas; deterioro de los suelos por el incremento de la salinidad y el
empantanamiento; baja productividad o reducción del área productiva.

Soluciones: Reingeniería en las organizaciones de usuarios; una revisión del


sistema de votación, actualmente la votación se lleva a cabo de manera
individual; una asignación del derecho de uso de agua; valor real de la tarifa del
agua; y, capacitación de los usuarios. Todo esto aparejado con una
reestructuración de las Autoridades de Agua.

Lorenzo Chang Navarro, consultor en agua y suelo; con relación a la formación


de los recursos humanos, especializados en recursos hídricos, en la década de
los años 50, en la ex Escuela Nacional de Agricultura, se creó la especialidad de
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Ingeniería Agrícola, marcando una gran significación, ya que se dictaron los


primeros cursos internacionales de riego y avenamiento, organizado por el
IICA, en esa época, llamado Instituto Interamericano de Ciencias Agrícolas,
estos cursos fueron dictados por un famoso colega colombiano Enrique Blair,
cuyo manual circuló por toda la región de América Latina, teniendo gran
influencia y trascendencia en todo proyecto de irrigación en los países.
Entonces, eso derivó de los cursos impartidos en Perú y luego, también con la
creación de la Universidad Nacional Agraria por la época de los años 60, cuyo
primer rector, fue Orlando Olcese. Con esta creación se consolidó la
institucionalidad en cuanto a la preparación de los ingenieros que estarían
ligados a los recursos de aguas. Por esa época, también se llevaron a cabo las
primeras capacitaciones de profesionales en el extranjero, contribuyendo de
esta manera en la formación de los ingenieros agrónomos, luego agrícolas. Con
este nuevo personal se dio un novedoso enfoque a los proyectos de irrigación
en el Perú, cuyo contexto fue solamente dentro de la ingeniería civil, dándose
importancia al enfoque agronómico y también al factor social, teniendo en
cuenta a los usuarios y al fenómeno social que se produce dentro de las
irrigaciones lográndose grandes avances. Después, se contribuyó mucho con
las investigaciones. Los proyectos de irrigación no se realizaban si antes no
había una investigación en riego, todo ello contribuyó a mejorar el enfoque
sobre el manejo del recurso de agua. Sin embargo, a pesar de eso, vemos que
todavía siguen los problemas y eso será motivo de nuevos debates sobre el
tema.

1.9.2 La situación del agua dulce en el Perú

La Asamblea General de las Naciones Unidas. 2003. Por el Año Internacional


del Agua Dulce, manifiesta la problemática del agua en el Perú, donde
menciona lo siguiente: se ha calculado que el potencial de agua dulce
superficial en el país es de algo más de 2,000 billones de metros cúbicos. Este
potencial, sin embargo, disminuye año a año como consecuencia del proceso
de deshielo de la Cordillera de los Andes iniciado hace 150 años, y que se ha
acelerado dramáticamente en las últimas tres décadas. Hay que tomar en
cuenta que el 95% de la población peruana se abastece del agua que fluye
desde las cumbres andinas. El proceso se agrava por un mal manejo de las
cuencas hidrográficas, que por acción del ser humano han perdido la
vegetación natural disminuyendo su capacidad de retención de agua.

La agricultura es la principal actividad consumidora de agua dulce en nuestro


país. El 92% del agua dulce disponible en el Perú es consumida por la
agricultura y la ganadería. Parte significativa de este consumo, sin embargo, es
por uso ineficiente del agua. Los principales problemas del uso agrícola del
agua en el Perú están relacionados con malas prácticas de riego: inadecuadas o
inexistentes estructuras de drenaje en los sistemas de riego, a las que se suma
la sobreutilización del agua que causa el empantanamiento y la salinización de
los suelos en la costa. En la sierra, la existencia de estructuras de riego rústicas
o inadecuadamente mantenidas causa el colapso parcial o total de los sistemas
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de riego y acrecientan la erosión de las laderas. Es claro que la situación de los


recursos hídricos en el Perú es bastante crítica, no sólo por los altos niveles de
contaminación, sino también por el uso ineficiente que se hace del agua.

La Organización de las Naciones Unidas para la agricultura y Alimentación.


Departamento de Agricultura y protección del consumidor. 2003. Gestión del
agua: hacia el 2030, reporta lo siguiente:

Las políticas agrícolas deben proponerse liberar el potencial de las prácticas de


gestión del agua para elevar la productividad, promover un acceso equitativo al
agua y conservar los recursos.

Durante los últimos 50 años el considerable incremento de la productividad


agrícola ha protegido al mundo de devastadoras escaseces de alimentos y del
peligro de hambrunas de masas. La gestión del agua, tanto en la agricultura de
secano como en la de regadío, fue decisiva para lograr ese incremento, fue uno
de los principales elementos de las técnicas de la revolución verde basadas en
la aplicación de fertilizantes y la utilización de variedades de gran rendimiento,
y contribuyó a incrementar la productividad -la "producción por gota"-
alrededor del 100 por ciento desde 1960.

Los próximos 30 años plantearán nuevos retos. Con el crecimiento


demográfico -alrededor de 8 300 millones de personas para el año 2030- la
agricultura tendrá que adaptarse a la modificación de las pautas de la demanda
de alimentos, combatir la inseguridad alimentaria y la pobreza en las zonas
rurales y competir por los escasos recursos hídricos con otros usuarios. Para
satisfacer estas diversas demandas, la FAO considera que las políticas agrícolas
tendrán que liberar el potencial de las prácticas de gestión del agua para
incrementar la productividad, promover un acceso equitativo al agua y
conservar los recursos básicos. Propone una estrategia para "reinventar" la
gestión del agua en el sector agrícola, a partir de la modernización de la
infraestructura de riego y las instituciones pertinentes, la plena participación
de los usuarios del agua en la distribución de los costos y los beneficios, y el
impulso a la escasa inversión en sectores decisivos de la cadena de la
producción agrícola.

También la FAO señala tres "temas decisivos" en la gestión del agua en la


agricultura para los próximos años:

1) Modernización. "Donde la irrigación presente una ventaja comparativa, las


instituciones pertinentes necesitan adoptar una orientación de servicio y
mejorar el desempeño económico y ambiental, por ejemplo, mediante la
adopción de nuevas tecnologías, modernización de la infraestructura,
aplicación de firmes principios administrativos y promoción de la
participación de los usuarios. La tarea central de proporcionar servicios de
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irrigación debe asociarse más estrechamente a la producción agrícola, y a


las necesidades de otros usuarios de la cuenca".

2) Participación. "Puede resultar difícil negociar la distribución de los


beneficios de una base común de recursos naturales, pero el provecho
económico puede ser considerable si se permite realizar transferencias
flexibles de tierras y agua, en un ámbito normativo bien estructurado. Estas
iniciativas sólo pueden dar buen resultado si existe un sólido compromiso
con la participación del usuario en la planificación y en las decisiones de
inversión, así como con la distribución plena y abierta de la información
económica y ambiental".

3) Inversión. "Los incentivos para que inviertan las personas y los grupos de
usuarios en gestión del agua requieren presentar una clara ventaja
comparativa, de servicio tanto a los mercados locales como a los de
exportación. Se necesita una mezcla de microcrédito para los pequeños
propietarios, crédito comercial bien reglamentado para los agricultores
nuevos y en gran escala, y financiación favorable para la infraestructura
pública en gran escala".

La Agencia Catalana del Agua - La gestión del agua. 2007; define de la


siguiente manera: El principio básico que rige la política y la gestión del agua es
el principio de sostenibilidad en sus cuatro aspectos: el ambiental, el de
garantía, el económico y el social. Por lo que asume estos objetivos mediante el
desarrollo de un sistema de gestión sostenible de los recursos existentes, de
forma que se satisfagan las necesidades –razonablemente expresadas– de la
población y de los agentes económicos sin dañar los sistemas acuáticos, y
velando por un uso racional y eficiente de los recursos que garantice la
preservación y la disponibilidad futuras.

1.9.3 Especialización en la producción

1.9.3.1 Variabilidad de cultivos

Dora Velásquez M. Consultora CCTA. Coordinadora de Ciencia y Tecnología en los


Andes. “El escenario de vida de los cultivos nativos y sus parientes silvestres en la
Sierra del Perú: condiciones climáticas en microcuencas” (2003), concluye: El
desarrollo de la agricultura de cultivos nativos en los Andes peruanos es
altamente dependiente del clima. Más aún, la existencia de la tremenda
variabilidad genética de las especies nativas cultivadas responde a una adaptación
al alto riesgo de la variabilidad climática que muy inteligentemente hicieron y
siguen haciendo los agricultores andinos. Sin embargo, reconocer esta alta
variabilidad climática no es suficiente si se impulsa la conservación de esta
agricultura de cultivos nativos andinos, lo que se requiere es conocer su
comportamiento día a día a fin de controlar sus efectos y disminuir los riesgos.
Con ese fin, la CCTA se propuso determinar las condiciones del microclima y los
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peligros que éstas representan para el desarrollo de los cultivos nativos y sus
parientes silvestres en las microcuencas en las cuales implementa las actividades
del Proyecto In Situ.

El Estudio Agrometeorológico: Para lograr esto, al inicio del Proyecto, se llevó a


cabo un estudio agro-meteorológico que contempló dos ejes de análisis:

 Zonificación agroclimática para revelar las potencialidades y debilidades


climáticas y de tipo de suelo de un territorio para su uso como zona de
cultivo. Este análisis se restringió al aspecto meteorológico, para lo cual se
tomaron en cuenta los distintos niveles altitudinales que presentan las
microcuencas y se procesó información meteorológica secundaria recopilada
de diferentes fuentes -de las cuales la más importante fue la base de datos
del programa DIVA para un período de 30 años (1960-1990) elaborada por el
CIP-, la cual se complementó con los registros de las estaciones
meteorológicas instaladas por la CCTA en el marco del Proyecto, que cubrían
un período de un año como mínimo, correspondiente a la campaña agrícola
2001-2002. A partir de la información meteorológica reunida, se elaboraron
cuadros de valores medios y desviaciones, meteorogramas, diagramas
climáticos y campos de isolíneas, a fin de visualizar el comportamiento de la
temperatura y precipitación, las dos variables meteorológicas analizadas para
realizar la caracterización agroclimática de las microcuencas.

 Determinación de las condiciones meteorológicas críticas (o amenazas


mayores) para el desarrollo de los cultivos nativos atendidos por la CCTA en
las microcuencas: papa, camote, yuca, arracacha, oca, olluco, mashua, yacón,
quinua, maíz, granadilla y tarwi. Esto se hizo en base a un análisis
comparativo de las características climáticas encontradas en el estudio con
los requerimientos de clima, piso altitudinal y suelo de estos cultivos
establecidos por otros autores.

FELIPE A., Luis. Condiciones meteorológicas iniciales en microcuencas andinas y el


riesgo que representan para la conservación in situ de los cultivos nativos en la
sierra peruana (campaña agrícola 2001-2002). Lima. 2002; investiga lo siguiente:

Zonificación Agroclimática de las Microcuencas: El análisis anual y mensual del


comportamiento de la temperatura (mínima, máxima y media) y la precipitación
(media y total), a diferentes altitudes, así como de la disponibilidad hídrica a lo
largo de un año, también a diferentes altitudes, permitió determinar los pisos
bioclimáticos y los tipos de ombroclima presentes en las 10 microcuencas
trabajadas, unas ubicadas en la Sierra Norte (Piura y Cajamarca) y otras en la
Sierra Centro (Huánuco y Huancavelica).

Se reconocieron 4 pisos bioclimáticos, que de acuerdo a un gradiente de


temperatura decreciente se ordenan de la siguiente manera: Termoandino (con
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una temperatura media de 18.3 a 20.2°C), Mesoandino (de 9.1 a 15.6°C),


Suprandino (de 8.7°C) y Oroandino (de 6.5°C).

También se encontró que estos pisos bioclimáticos se hallaban combinados con 4


tipos de ombroclima, que de acuerdo a un gradiente de precipitación creciente se
ordenan del siguiente modo: Seco (con una precipitación anual de 330.7 a 454
mm), Subhúmedo (de637.3 a 738 mm), Húmedo (de 967.3 mm) e Hiperhúmedo
(de 1,744.9 a 2,079.9 mm).

Ahora bien, debemos tener en cuenta que, en general, las zonas altas y medias de
las microcuencas son las más sensibles a los cambios de temperatura y las más
bajas a la precipitación, debido al fuerte papel moderador del clima que juega la
topografía. Esto configura, entonces, una fuerte variación de las condiciones del
microclima en las microcuencas, tanto en la evolución anual de las temperaturas
como en los regímenes de precipitación por piso altitudinal.

Las zonas agroclimáticas identificadas, junto con la fuerte variabilidad


microclimática que en ellas se da, constituyen el escenario de vida en el cual se
desarrollan los cultivos nativos y sus parientes silvestres.

INIA. “Proyecto de conservación in situ de cultivos nativos y sus parientes


silvestres”. Boletin Nº 0018. Lima. 2006; reporta lo siguiente: Las familias a las
que denominamos “conservacionistas” de agro-biodiversidad, poseen en sus
chacras una diversidad y variabilidad cultivada y silvestre. En la Estación
Experimental Andenes el Proyecto in situ, trabajo a partir del 2001 en
comunidades de ceja de selva, en comunidades intermedias y en comunidades
alto andinas, tomando como referencia la altitud, es decir comunidades que están
en un rango de 1500 a 4400 metros de altura. Durante 4 campañas agrícolas a
partir del 2001 al 2005, se realizaron los inventarios de la diversidad y variabilidad
de cultivos que poseían las familias conservacionistas, a quienes se les había
hecho el seguimiento en estos años, en sus chacras, almacenes y alrededores. Los
datos obtenidos de los inventarios nos muestran que existe una mayor diversidad
de cultivos en las comunidades de ceja de selva e intermedias, es decir desde los
frutales nativos, cultivos como el maíz (Zea maiz), habas (Vicia faba), tarwi
(Lupinus mutabilis), quinua (Chenopodium quinoa), oca (Oxalis tuberosa), lisas
(Ollucus tuberosum), añu (Tropaelum tuberosum), entre otros más; en cambio en
las comunidades altoandinas de los distritos de Ocongate y Ccarhuayo se observa
que existe una mayor variabilidad de cultivos, mas no diversidad. Variabilidad
representada principalmente por las papas nativas. Cada familia posee números
variables de cultivos y variedades. Sin embargo en cada campaña agrícola estos
números no son constantes, es decir la variabilidad o diversidad de cultivos que
poseen las familias, en cada campaña agrícola no es la misma siempre, los datos
obtenidos nos muestran que cada campaña tiene su particularidad en cuanto al
número de cultivos y variedades, en ciertas campañas disminuyen las variedades
y en otras aumentan, del mismo modo se pueden dejar de sembrar ciertos
cultivos, para ser cultivados en la próxima siembra.
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A ésta dinámica se le denomina fluctuación de la diversidad y variabilidad de


cultivos andinos, la cual se debe a diferentes factores: como las adversidades
climáticas propias de los Andes, el ”cansancio de las semillas” (degeneración), la
disponibilidad de terrenos por parte de la familia campesina, plagas o
enfermedades entre otras, las cuales al presentarse en un año agrícola, afectan la
variabilidad y diversidad de la siguiente campaña, sin embargo el proceso de
recuperación de las semillas comienza inmediatamente, acudiendo a otras
comunidades en donde el año fue favorable para sus cultivos, a ferias o mercados
locales, comprando o haciendo trueque, o trabajando para recibir como pago
semilla. Esta recuperación es constante, siempre hay renovación de semillas en
las chacras andinas, puesto que siempre existe pérdida de semilla en la chacra.

En tal sentido la variabilidad y diversidad aumenta y disminuye, en cada año,


según la presencia de los factores mencionados, y en función a la recuperación de
semillas por parte de las familias.

Pierre Morlon, investiga desde hace más de 25 años los sistemas agrícolas
campesinos en los Andes Centrales. Trabajo denominado “Rendimientos de
cultivos y economía de pequeñas fincas familiares: un ejemplo de los andes
centrales”, reporta que en los Andes del Perú y Bolivia, las observaciones y
mediciones de campo muestran rendimientos a veces mayores que los
registrados en estadísticas oficiales o anotados en encuestas (Hibon 1981 ; Horton
1984; Morlon 1990), reflejan una variabilidad extrema, en todos los cultivos,
entre:
 Años
 Categorías de los productores
 Productores individuales dentro de una categoría
 Diferentes parcelas cultivadas por la misma familia

Esta última fuente de variación puede ser explicada, en gran parte, por el hecho
de que la misma familia puede cultivar parcelas en diferentes zonas agro-
ecológicas (Mayer 1985). Algunas parcelas se cultivan intensivamente, con
fertilizantes químicos, pesticidas y variedades modernas de plantas, y otras, se
trabajan de la manera tradicional con pocos insumes comprados.

Variabilidad: Brunschwig 1988 (Comunicación personal) encontró que los


agricultores en la comunidad de Laraos cultivaban maíz en andenes irrigados, a
una altura entre 3,200 y 3,400 metros sobre el nivel del mar, obteniendo un
rendimiento promedio de 5,100 Kg/ha. Este fue el promedio obtenido con
variedades tradicionales sin uso de insumos químicos comprados, en todas las
parcelas de las cinco familias estudiadas en un año en que el clima fue favorable.
Sin embargo, este promedio enmascaró extremos que iban desde 1,600 hasta
12,000 Kg/ha. Un rendimiento de 12,000 Kg/ha es sin duda excepcional, pero
deberíamos interesarnos en estas excepciones justamente porque ilustran el
considerable potencial de agricultura a pequeña escala en esta zona y porque
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proporcionan una sorprendente respuesta a la pregunta: '¿Qué rendimiento se


puede obtener con una agricultura tradicional?' Esta pregunta debería
reemplazarse por: ¿por qué no se obtienen estos altos rendimientos en todas
partes?

1.9.4 Transferencia de tecnología

define “Transferencia de Tecnología” como el proceso de


INIA: MINAG-CIT (2005),
diagnostico tecnológico, se ha analizado cómo una organización debe gestionar el
recurso tecnológico teniendo presente el estado de las tecnologías que posee y la
posible existencia de otras tecnologías competidoras posiblemente superiores.
Con ello se definen sus objetivos estratégicos y se elabora el plan de actuación
tecnológica.

No obstante, la toma de decisión de una determinada tecnología, debe ser


sustituida por otra tecnología, no disponible previamente, o la simple
incorporación de la tecnología a la organización, no nos resuelve el problema de
conocer cómo se hace eso, ni siquiera que se vaya a tener éxito en el proceso. En
muchos casos, la adopción de una nueva tecnología culmina en un fracaso porque
la nueva tecnología no satisface las expectativas creadas o es rechazada por la
organización.

Una vez que determinadas unidades organizativas hayan adoptado la tecnología


en cuestión, puede comenzar un proceso de difusión interna de la tecnología
hasta alcanzar al conjunto de unidades y personas que deben conocerla.

Imaginemos la situación dentro de una unidad organizativa cualquiera. En esa


unidad se está utilizando una tecnología (tecnología fuente) y de acuerdo con las
decisiones tomadas en la organización (ligadas al Plan de Actuación Tecnológico)
se acuerda sustituir ésta por otra tecnología (tecnología objetivo). El proceso de
paso de la tecnología fuente a la tecnología objetivo es a lo que denominamos
“transferencia de tecnología”. Ésta termina cuando la nueva tecnología es usada
de forma rutinaria para realizar las actividades propias de la unidad organizativa
receptora, en el caso de éxito, o cuando se certifica el fracaso de la adopción y la
tecnología no se incorpora.

Fernando Silva-Santisteban Extraído de “El Mundo Andino (1990), reporta sobre


la “Tecnología agraria en el antiguo Perú”, donde menciona que la más grave
carencia con la que se enfrenta la agricultura en la Región Andina es la falta de
agua. Este problema aparentemente insoluble, había sido resuelto en gran
medida por los antiguos peruanos en diversas regiones del país; ellos habían
aprendido a aprovechar toda el agua posible de los ríos, puquíos y lagunas y hasta
del subsuelo; pero entre los sistemas más interesantes está la forma como
aprovecharon el agua de la lluvia a través de lo que en la actualidad
denominamos esponjas hídricas. Estas consistían en delicados mecanismos de
infiltración del agua de la lluvia en las laderas de los cerros, mediante zanjas y
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huecos que no dejaban correr el agua sino que permitían más bien que percolase
debajo la cobertura vegetal, formando en cada cerro una verdadera esponja llena
de humedad. Aquí está la respuesta a la pregunta que todos nos hacemos al ver
en muchos lugares de la sierra andenes abandonados sin podernos explicar cómo
es que pudieron ser cultivados en tales alturas, sin la posibilidad de que se
hubiera podido conducir el agua hasta allí. No podemos, pues, dejar de admirar lo
que se ha llamado con justa razón "el milagro agrícola prehispánico".

Las evidencias, así como las posibilidades, de las llamadas paleotecnologías


agrícolas son tales que muchos especialistas en desarrollo están recurriendo a la
ayuda de las antiguas técnicas agrarias con resultados realmente sorprendentes,
sobre todo, frente al fracaso para lograr tierras de cultivo con las técnicas
occidentales tradicionales.

INIA: MINAG (2005). LA INVESTIGACIÓN EN LA ACTUALIDAD.- La otra fuente de


generación de tecnología agrícola es la que proviene de los institutos técnicos del
Estado (encargados de realizar proyectos específicos de desarrollo técnico en el
agro), de las universidades, organizaciones no gubernamentales de desarrollo,
organismos internacionales y empresas transnacionales.

A partir de los años 70 la investigación agraria en el Perú se ha intensificado y ha


logrado avances muy significativos. El principal instituto responsable de estos
logros es el INIEA, creado en 1978, cuya labor es no sólo la de experimentar
nuevas tecnologías en el agro sino la de difundirlas a través de los extensionistas
con que cuenta. El INIEA realiza experimentos, en los trece Estaciones
Experimentales localizados en diferentes zonas agrarias del país, los que cuentan,
para sus fines, con más de 3 000 hectáreas de tierra agrícola. Además de varias
Estaciones tienen unidades de producción ganadera en las que se desarrollan
investigaciones de mejoramiento de especies y de gestión pecuaria así como de
forrajes y pastos. En general, los más importantes objetivos de investigación del
INIEA son los de obtención de especies vegetales con mayor potencial comercial y
con mayor resistencia a plagas, enfermedades y climas extremos. También se
trabaja en la definición de prácticas de cultivo, gestión del agua y del suelo y en la
producción de semilla básica. En ganadería se prioriza las investigaciones relativas
al mejoramiento de vacunos, ovinos, alpacas y cuyes, y a la producción de
forrajes. El INIEA es el instituto de mayor producción tecnológica del país.

La Revista Agraria Nº 8 - Lima-Perú, octubre 1999. Centro Peruano de Estudios


Sociales – CEPES, menciona la importancia de la EXTENSIÓN AGRARIA, y
manifiesta que sea gratuita o pagada, la extensión agrícola es considerada como
una actividad importante; para el Ing. Carlos Arévalo expositor en el Congreso de
Agrónomos "la extensión fue y seguirá siendo el método más importante en todo
el mundo, por ser educadora, no se conoce ningún método más importante que
pueda provocar la transición de la agricultura de autoconsumo a la agricultura
comercial".

Con los problemas de atraso tecnológico que evidencia nuestra agricultura es


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imposible no pensar en la necesidad de la extensión agrícola, entonces aparecen


algunas preguntas ¿debe ser gratuita o pagada?, ¿cómo debe estar organizada?,
¿a que tipo de productor agrario debe estar dirigida?, ¿cómo será la extensión
para la pequeña agricultura?

1.9.5 Ventajas de los pisos ecológicos

Antonio Brack Egg. Ecología y desarrollo en el Perú, pasado, presente y futuro


(2006), referente al tema ECOLOGÍA Y DESARROLLO: LOS DESAFÍOS AL FUTURO,
menciona que el Perú es uno de los pocos países del planeta con una altísima
diversidad de ventajas para un desarrollo sostenible y una producción
diversificada. En efecto, posee una gran diversidad de climas; de pisos ecológicos
y zonas de producción, y de ecosistemas productivos y de especies.

La diversidad de especies de la biodiversidad casi no tiene comparación a nivel


mundial. Veamos algunos datos: de las 25,000 especies de flora del país se
conocen las propiedades y usos de 4,230 de ellas para 49 fines distintos, desde
alimenticios y medicinales hasta los condimenticios y los tintes y colorantes. En
nuestro territorio se han domesticado 128 especies de plantas nativas con miles
de variedades, lo que transforma a nuestro país en uno de los más importantes
reservorios de recursos fitogenéticos. De la fauna nacional se han domesticado
cinco especies (llama, alpaca, pato criollo, cuy y cochinilla), y existen muchas
especies aptas a criarse desde mamíferos y aves hasta reptiles, anfibios e
invertebrados.

Somos un país para la agricultura diversificada por la diversidad de climas y de


pisos ecológicos, y la variedad de recursos genéticos presentes. Es un país de
megadiversidad y con posibilidades para el uso sostenible de la diversidad
biológica en base a especies y recursos genéticos. Esta altísima diversidad
biológica debe integrarse al desarrollo nacional, y es factible desarrollar nuevas
alternativas audaces (ecoturismo, recursos genéticos, productos naturales, etc.).

Antonio Brack Egg, concluye que: Pocos países del planeta Tierra han sido
generosamente servidos por la "Pachamama" con tan variadas posibilidades para
un desarrollo en base al capital de recursos naturales: mares frío y tropical;
bosques secos, húmedos, subtropicales y tropicales; pasturas naturales
altoandinas con especies nativas adaptadas; paisajes variados; diversidad
biológica de pasmosa heterogeneidad; montañas con las entrañas cargadas de
minerales; recursos hidroenergéticos en las vertientes andinas; diversidad de
culturas; y restos históricos de milenaria data.

Cabe aquí destacar el mensaje de Antonio Raimondi, peregrino de la geografía y


la ecología del Perú en el siglo pasado, y que tienen tanta vigencia hoy: "Jóvenes
peruanos, dad tregua a la política y dedicaos a conocer vuestro país y los
inmensos recursos que contiene".
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El Perú, desde el punto de vista de su diversidad ecológica y su milenaria historia


humana, es un país posible, pero el mayor desafío que presenta es que su
desarrollo pase del saqueo hacia la sostenibilidad, y de la destrucción y del
deterioro hacia la recuperación, y hacia la planificación estratégica del futuro.

Gustavo BLANCO. Control de pisos ecológicos. 11 / 1994. PRATEC (Proyecto


Andino de Tecnologías Campesinas), reporta lo siguiente: La Comunidad de
Sarhua se ubica al sur de la capital del Departamento de Ayacucho de 2,800 a
4,400 metros sobre el nivel del mar. Tiene clima templado y su topografía es
accidentada. Muchas de las actuales tierras comunales, antes eran de propiedad
de la Iglesia, éstas eran llamadas tierras de cofradía, lo propio ocurría con el
ganado que eran puestos a disposición del sacerdote encargado de la iglesia de la
comunidad. La Iglesia durante años tuvo el mayor poder de la zona, siendo
también fuente de conflictos con las comunidades. Esta situación se mantuvo
hasta hace dos décadas, cuando los comuneros descubrieron que el "cura"
sustraía bienes de la iglesia (cáliz, indumentaria) razón por la que fue expulsado
de la comunidad, pasando las tierras y los animales a las cofradías comunales, el
ganado pasa al cuidado de una familia encargada por la comunidad por el período
de un año. La agricultura familiar se desarrolla en las tierras de propiedad
individual debido a la escasez de agua, mayormente en secano y orientada al
autoconsumo. La ganadería se desarrolla en las zonas altas de la comunidad
superior a los 4,000 m.s.n.m. En las épocas en que el trabajo agrícola baja, los
comuneros se dedican a la artesanía.

Sobre los 3,900 m.s.n.m. se crían ovinos, vacunos, alpacas, llamas. Entre los
meses de junio a septiembre los ovinos y vacunos bajan a consumir los restos de
cosecha a la zona cultivable.

Entre los 3,900 y los 3,450 m.s.n.m., predominan los cultivos de cebada, papa,
haba, quinua, olluco, oca y mashua. Entre los 3,450 y 3,000 m.s.n.m., existe un
piso ecológico que permite la adaptación de algunas variedades de maíz; pero la
utilización que se da a estas tierras varia hasta en tres formas: PRIMERA FORMA:
Igual que en el piso anterior. 1er. año: papa. 2do. año: Oca, olluco, mashua o papa
con abono. 3er. año: Haba, quinua. 4to. año: Cebada. 5to. año: Avena o se puede
volver a sembrar cebada. SEGUNDA FORMA: 1er. año: Papa. 2do. año y siguientes
años: Maíz. TERCERA FORMA: Desde el primer año maíz. La segunda y tercera
forma la practican quienes poseen escasas parcelas de maíz.

En las parcelas que se encuentran entre los 3,000 a 2,800 m.s.n.m., se siembran
todos los años maíz, no hay rotación de cultivos, las parcelas no descansan; pero
hay mayor asociación.

1.9.6 Uso de semillas certificadas

INIA. MINAG. SEMILLAS. 2005. En el Perú la investigación en semillas es


realizada básicamente por el Instituto Nacional de Investigación Agraria (INIA)
y en menor escala por las universidades. En la década pasada se
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implementaron políticas erróneas de investigación y transferencia de


tecnología, basadas en el supuesto que sólo el mercado iba a determinar la
demanda de investigación. Este proceso desarticuló al INIA privándolo de
Estaciones Experimentales Agrarias (EEA) y programas de investigación claves.

No existe hasta la fecha, ni planificación ni coordinación para producir semillas


de alta calidad y el déficit en la oferta de semilla certificada para la campaña
agrícola 2001 – 2002 osciló entre 51% para algodón, 88% para arroz y 95% para
maíz amarillo duro. En promedio la oferta sólo cubrió 10% de la demanda.

Como reflejo de esta falta de planificación, las EEA producen semillas de


diversas categorías e inclusive de cultivares que no fueron mejorados por el
INIA y de cultivares que aún no fueron inscritos en el Registro de Cultivares
Comerciales (RCC). No hay una sistematización eficiente de la información que
determine las brechas reales entre oferta y demanda de semillas. Hasta el año
pasado el INIA produjo semillas, desde la categoría básica hasta la certificada,
de especies como quinua, arveja, lenteja, kiwicha, cañihua, ajo, tarwi, zapallo,
linaza, girasol, ajonjolí, zanahoria, nabo, cebolla, fresa, ají, maní, soya,
alcachofa, yuca y vainita. Sin embargo, se descuidó la producción de semilla de
cultivos importantes como papa, maíz, arroz, algodón y café.

Milton Flores Gutiérrez. Jefe del área de sanidad vegetal del SENASA. 2008.
Señala el especialista del SENASA, que hacen falta semillas certificadas para
mejorar la producción agrícola, informó que en el Valle de los Ríos Apurímac y
Ene (VRAE) y otros, no existe una institución o empresa proveedora de semillas
certificadas, lo que impide mejorar la calidad de los cultivos. El especialista del
SENASA señaló que cuando se siembra un producto con semillas certificadas y
garantizadas, las probabilidades de germinación son del 99%. Sin embargo,
cuando las semillas no son certificadas, la germinación solamente se puede
garantizar en un 60%".
 
Esa situación genera que el costo en la producción se incremente, porque el
agricultor, cuando observa que su producción no alcanza el desarrollo
deseado, gasta más dinero en fertilizantes y en agroquímicos, lo que genera el
incremento de sus costos de producción.
  
Entonces, "Una siembra exitosa depende, en gran medida, de las semillas. Sin
embargo, muchos agricultores todavía no son consientes de eso y muchas
veces compran semillas de mala calidad".

1.9.7 Minifundio

Javier Escobal. Los retos del minifundio: reflexiones desde una visión de largo
plazo. GRADE. 2007. Existe ausencia de Información:

 CENAGRO 1994: 25% de las UA tienen menos de 1 Ha


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55% de las UA tienen menos de 3 Ha


72% de las UA tienen menos de 5 Ha

 ENAHO 2006: 40% de las UA tienen menos de 1 Ha


69% de las UA tienen menos de 3 Ha
80% de las UA tienen menos de 5 Ha
Entonces: 1.7 a 1.9 millones de UA y 1 millón en selva.

Dinámicas de Largo Plazo: Dinámica Poblacional (ha por UA se va


reduciendo)
 Oportunidades de empleo se hacen más difícil en la medida que
compiten con pobladores urbanos que demandan empleo asalariado
agrícola.
 Migración (especialmente de los jóvenes)
 Envejecimiento del Poblador Rural

 Los que manejan oportunidades de diversificación y logran mantener su


tierra quedan atrapados en un escenario de minifundio-pobreza con pocas
oportunidades para capitalizarse

INEI - ORSTOM, El Minifundio 1998. De acuerdo al análisis estadístico concluye el


Minifundio de la siguiente manera:
 
 A través del censo, la estructura de la unidad agropecuaria puede apreciarse
gracias a tres variables: la superficie promedio por unidad, el número de
parcelas y la condición jurídica de explotación de la tierra. La comparación
entre el número de unidades agropecuarias y la superficie nos permite apreciar
una primera estructura de la producción agropecuaria.
 
 Las unidades agropecuarias sin tierra son más numerosas en las zonas de
pastos del sur (por la ganadería) y las zonas urbanas (por la crianza de aves);
principalmente en la Sierra sur más pobre (sur de Huancavelica y de
Ayacucho), las alturas de Puno y Junín, y las zonas de pastos de las alturas de
Arequipa, Moquegua y Tacna. La condición jurídica permite, en parte, explicar
esta estructura por el predominio de la propiedad de las comunidades
campesinas y de los terrenos comunales sobre la propiedad individual.

 La parcela está definida en el censo de 1972 y de 1994 como «todo terreno de


la unidad agropecuaria, ubicado dentro de un mismo distrito, que no mantiene
continuidad territorial con el resto de terrenos de la unidad agropecuaria».
Esta definición nos permite analizar la fragmentación de las tierras de
producción.
 
 En los Andes, la parcelación es a menudo una necesidad, a la vez para
diversificar los cultivos y utilizar la variabilidad climática vertical, y para
permitir una rotación de los cultivos, indispensable al mantenimiento de una
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buena calidad, en un contexto de escasez de la tierra. Tampoco el relieve del


terreno permite a veces cultivar grandes parcelas.
 
 Sin embargo, la fragmentación de una propiedad agrícola significa también un
freno para la mecanización, la gestión del riego y el mejoramiento de la
rentabilidad.
 
 La fragmentación de la tierra es una de las características más importante de la
agricultura peruana. En la mayor parte de las zonas de cultivo (valles de la
Sierra y Costa, lago Titicaca) las unidades de producción tienen una superficie
promedio que a menudo no alcanza 5 has.

 En los mapas la distribución geográfica de la estructura de la unidad se ve con


nitidez. Las grandes propiedades se concentran en la Ceja de Selva, en zonas
de pastos de altura y en algunos valles de la Costa donde el cultivo industrial es
de mayor importancia. En estas zonas, más del 50% de la superficie está
cultivada en unidades de más de 20 has, en general continuas.
 
 La pequeña propiedad, muy fragmentada, se ubica en el trapecio andino,
inclusive en los valles interandinos; además, en la parte oriental de la sierra, la
proporción de cultivo en secano es mayor. Esta forma de fragmentación refleja
en parte la debilidad del sistema de producción, pero también refleja una
forma jurídica más compleja de explotación de la tierra.
 

1.9.8 Créditos financieros en el sector agrario

Carolina Trivelli. CRÉDITO AGRARIO EN EL PERÚ ¿QUÉ DICEN LOS CLIENTES? CIES - IEP
Instituto de Estudios Peruanos. 2001, llega a las siguientes conclusiones:

CONDICIONES PARA EL DESARROLLO DE MERCADOS FINANCIEROS EN EL ÁMBITO RURAL: Los


problemas de acceso y altos costos del crédito son muy importantes y forman
parte de las trabas que impiden el desarrollo de los mercados financieros en el
ámbito rural. Como es claro, los mercados financieros en general y los rurales en
particular no tenderán a ser mercados perfectos pues sus propias características
se los impiden (existencia de asimetrías en la información, dispersión geográfica
que impone costos diferenciados, problemas de selección adversa, etcétera). Es
por ello que hay que reducir distorsiones y limitaciones adicionales al desarrollo
de los mercados financieros y crear mecanismos que permitan paliar sus fallas en
el ámbito rural.

Finalmente, un tema que está pendiente y que si bien no tiene relación directa
con el desarrollo del mercado financiero rural pero sí con los demandantes y las
consecuencias de sus acciones en otro mercado y probablemente con la
existencia de los autorracionados, es el tema generacional. El Perú cuenta hoy
con un grupo considerable de pequeños productores que han obtenido tal
condición gracias a un largo proceso que se inicia con la reforma agraria de fines
de los años sesenta. Estos agricultores que siguen dedicados a la actividad
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agropecuaria y que tienen una historia larga y una estrecha vinculación con su
tierra, bordean en promedio los 50 a 60 años. ¿Qué sucederá cuando se dé el
recambio generacional? ¿Qué harán los hijos de estos productores con la tierra?
¿Qué tipo de actividades desarrollarán? ¿Qué actitudes tomarán frente al
mercado de créditos? ¿Seguirán siendo cautos autorracionados? En fin, son
muchas las preguntas que deben hacerse al respecto, pues los cambios que
observaremos se darán no sólo en la propiedad y conducción de estas tierras sino
en los otros mercados de factores y probablemente también en los mercados de
productos.

1.9.9 Producción orgánica

RAAA (Red de Acción en Agricultura Alternativa). DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN DE LA


AGRICULTURA ORGÁNICA/ECOLÓGICA EN EL PERÚ. (2007); la investigación publicada
concluye en lo siguiente:

Situación actual de la Agricultura Orgánica: En la actualidad la agricultura


orgánica esta siendo practicada en más de 120 países. El éxito de esta agricultura
se debe principalmente a la creciente conciencia del consumidor en los temas de
salud y medio ambiente. La producción orgánica se caracteriza por sus altas tasas
de crecimiento, es practicada mayormente por pequeños y medianos agricultores,
con elevado potencial de generación de empleo, creciente aporte de divisas, que
contribuye a la conservación de la agrobiodiversidad y de los recursos naturales.

Según la FAO (2003) el objetivo principal de la agricultura orgánica es optimizar la


salud y la productividad de las comunidades interdependientes del suelo, las
plantas, los animales y las personas.

Medio Ambiente y Agrobiodiversidad:


En el aspecto ambiental, el uso de químicos genera el empobrecimiento mineral y
biológico del suelo y la destrucción de la capa de ozono.

En el manual de capacitación de agricultura orgánica para los trópicos de IFOAM


mencionado por INIA (2007) señala que los beneficios de la agricultura orgánica,
comparada con la agricultura convencional son resumidos de la siguiente forma:

1. Conservación del suelo y el mantenimiento de su fertilidad.


2. Menos contaminación del agua (el agua subterránea, los ríos, los lagos).
3. Protección de la fauna silvestre (las aves, las ranas, los insectos etc.).
4. Biodiversidad más alta, paisaje más diverso.
5. Mejor tratamiento de los animales.
6. Menos utilización de insumos externos no renovables y de energía.
7. Menos residuos de pesticidas en los alimentos.
8. Cero hormonas y antibióticos en los productos animales.
9. Mejor calidad de los productos (el sabor, las propiedades para
almacenamiento)
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Concepto de Agricultura orgánica:


Los principios de la agricultura orgánica están en relación con los principios de la
agricultura biodinámica y la permacultura. La agricultura biodinámica es un
sistema de producción que se fundamenta en reconocer la propiedad agrícola
como un organismo integrado, logrando así aumentar la fertilidad del suelo y
producir alimentos de alto valor nutritivo mediante el reciclaje intensivo de
materia orgánica (compost y biofertilizantes), el uso de calendarios astronómicos
y la aplicación de preparados homeopáticos.

De acuerdo a la definición propuesta por la Comisión del Codex Alimentarius de


la FAO, la agricultura orgánica "es un sistema global de gestión de la producción
que fomenta y realza la salud de los agro ecosistemas, inclusive la diversidad
biológica, los ciclos biogeoquímicos y la actividad biológica del suelo. Esto se
consigue aplicando, siempre que es posible, métodos agronómicos, biológicos y
mecánicos, en contraposición a la utilización de materiales químico - sintéticos,
para desempeñar cualquier función específica dentro del sistema" (FAO, 2001).

Información y Consumo (1991) citado por Alvarado (2004) señala que Juan Serna
Martín, presidente del Consejo Regulador de la Agricultura Ecológica de España, la
define de esta manera: Los términos agricultura ecológica, biológica, orgánica,
etcétera, según cada país, definen un sistema agrario cuyo objetivo fundamental
es la obtención de alimentos de máxima calidad nutritiva y sensorial, respetando
el medio ambiente y conservando la fertilidad de la tierra y la diversidad genética,
mediante la utilización óptima de recursos renovables y sin el empleo de
productos químicos de síntesis, procurando así un desarrollo perdurable.

Según la norma peruana que es el Reglamento Técnico para los Productos


Orgánicos, publicado el 14 de Junio del 2006 con Decreto Supremo Nº 044-2006-
AG, se define agricultura orgánica como todo aquel producto originado en un
sistema de producción agrícola o que en su transformación emplee tecnologías
que, en armonía con el medio ambiente, y respetando la integridad cultural,
optimicen el uso de los recursos naturales y socioeconómicos, con el objetivo de
garantizar una producción agrícola sostenible.

Importancia de la agricultura orgánica:


Alvarado (2005) brinda las razones de importancia de promover, difundir e
investigar la agricultura ecológica en nuestro país:

1) Tiene como base el conocimiento campesino. La tradición agraria es una


sólida base y se convierte en ventaja comparativa muy importante para la
masificación de la agricultura ecológica. Se expresa por ejemplo, en que el 57%
de las unidades agropecuarias usan abono orgánico y 8% conocen el control
biológico (INEI. MINAG, 1995).

2) Utiliza los recursos locales. Sólo el 40% de las unidades agropecuarias utilizan
fertilizantes químicos, el 42% insecticidas y el 17% semillas y plantones
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mejorados. El 97% no tiene maquinaria agrícola. Sólo el 6% tiene crédito


agrícola. En estas condiciones una alternativa tecnológica que usa
intensivamente y en forma eficiente los recursos locales tiene mucha más
posibilidad de crecer y consolidarse.

3) Es menos vulnerable frente a la fluctuación de precios. Al ser intensiva en


mano de obra, conocimiento y recursos locales, sus costos son estables y el
mercado ecológico mantiene también precios más estables.

4) Es adecuada para los pequeños productores. En un país con un millón de


agricultores que posee menos de tres hectáreas, y otro medio millón de
agricultores que posee entre 3 y 10 hectáreas es indispensable desarrollar una
tecnología adecuada a este sector. Si bien la agricultura ecológica es en las
pequeñas donde desarrolla toda su capacidad innovadora.

5) Se adapta a condiciones climatológicas difíciles. El 70% de las tierras agrícolas


se cultivan bajo secano y muchas veces sufren heladas, vientos, lluvias
excesivas, sequías, etc.

6) Mejora los recursos productivos. En un país donde el 20% de la superficie de


labranza está en barbecho, el 17% en descanso y otro 17% en abandono,
requerimos tecnologías que enfrenten adecuadamente la productividad y el
manejo de los recursos naturales, suelo, agua y vegetación.

7) Fortalece la agrobiodiversidad. Uno de los capitales más importantes del país


es su megadiversidad, la producción ecológica la defiende y la sostiene.

8) Mejora la nutrición y salud. La investigación científica es contundente sobre la


calidad nutricional superior de los productos ecológicos frente a los
convencionales, lo es igualmente en relación a la salud de las personas y del
medio ambiente.

9) Genera trabajo y divisas. En el campo, 500 mil agricultores migran para


completar sus ingresos, la agricultura ecológica les da la oportunidad de
intensificar el uso de su tierra y otros recursos generando empleo productivo.
Las exportaciones de productos ecológicos han crecido en los últimos años.
Cada productor ecológico genera dos empleos permanentes y exporta mil
dólares al año.

10) Es una crítica al modelo económico excluyente. Los agricultores y


consumidores ecológicos peruanos vienen creando una nueva relación de
confianza y compromiso por una vida sana y feliz, esta puede ser la semilla de
una sociedad mejor.

1.9.10 Organizaciones agropecuarias


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Ing. Carlos Custodio López. DIRECCIÓN REGIONAL DE AGRICULTURA PIURA. DIRECCIÒN DE


PROMOCIÒN AGRARIA. LOS RETOS DEL MINIFUNDIO. Mayo 2008. Hace un resumen de la
formalización de las organizaciones agrarias desde 1969 a la fecha:

1969. Ley de Reforma Agraria - 80 familiares ostentaban la tenencia de la tierra a


través de las haciendas estas pasaron a ser cooperativas.

1989. Se produce la cancelación de las Cooperativas, a cada socio de estas


empresas asociativas se le adjudican 4.00 y 5.00 Has. Se tenía un estado
PATERNALISTA.

Año 1993. Se instaura la nueva Constitución. Política del Perú, que en su artículo
58 dice: “La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de
mercado. Bajo este régimen el estado orienta el desarrollo del país, y actúa
principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación,
seguridad, servicios públicos e infraestructura”.

Año 2001. Ley Nº 27427, se autorizó a las entidades del sector Público a llevar a
cabo un proceso de estructuración organizativa institucional en función a sus
competencias y responsabilidades con el objeto de mejorar su eficiencia y
racionalizar sus gastos. En base a la norma anterior se expide el Decreto Supremo
Nº 017-2001-AG, donde se Aprueba el Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio de Agricultura, en este dispositivo en su marco de gestión
institucional, establece como MISIÓN del Ministerio de Agricultura:

MISIÓN: “Promover el Desarrollo de los Productores Agrarios Organizados en Cadenas


productivas, en el marco de la cuenca como unidad de gestión de los recursos
naturales, para lograr una agricultura desarrollada, en términos de sostenibilidad
económica, social y ambiental”. Mediante esta Ley el Ministerio de Agricultura define
sus lineamientos de Política en el marco de un estado promotor, facilitador,
articulador, regulador, normativo en una economía social de mercado que garantiza
las inversiones nacionales e internacionales.

Año 2004: Aprueban Reglamento de la Ley Nº 28062. “Ley de Desarrollo y


Fortalecimiento de Organizaciones Agrarias”. Se establecen las normas y
procedimientos de promoción para el desarrollo y fortalecimiento de las
organizaciones agrarias. En el artículo 2º Se entiende como Organización Agraria
“a las constituidas libremente por los productores agrarios, debidamente inscritas
en el Registro de Personas Jurídicas, sea por línea de productos o por ámbitos
geográficos, que hayan decidido la constitución de fondos a través de aportes
voluntarios, para destinarlos al desarrollo y fortalecimiento de sus organizaciones
de productores, y al mejoramiento de sus labores productivas, capacitación,
transformación, industrialización y comercialización de productos agrarios”.
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II. SITUACIÓN ACTUAL DE LA


ACTIVIDAD AGRÍCOLA

II.1 CARACTERIZACION DE LA ZONA DE INFLUENCIA


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1. UBICACIÓN GEOGRAFICA
Los distritos de Chojata y Lloque pertenecen a la provincia de Gral. Sánchez Cerro,
Región Moquegua. Están ubicadas a 3,620 msnm (Chojata) y 3,256 msnm (Lloque),
respectivamente.

El sector de riego del proyecto corresponden a las localidades de: Chojata, Coroise,
Pachas y Lloque, pertenece a la zona Andina (Cuenca alta del río Tambo) y está
ubicado entre los 3,200 – 3,700 msnm.

2. CARACTERISTICAS ECONOMICAS

ACTIVIDAD ECONOMICA

Según el INEI – CPV 2007, el 73.47% y 55.11% de la población ocupada en los


Distritos de Chojata y Lloque, respectivamente, se dedican a la agricultura y
ganadería, dicha actividad es el origen de sus ingresos económicos, traducidos en
productos agrícolas y pecuarios para u autoconsumo, trueque y para su
comercialización en mercados locales y nacionales principalmente Arequipa.

Cuadro 2.01 Actividades Económicas en la zona: Chojata

Fuente: INEI-CPV 2007

Cuadro 2.02 Actividades Económicas en la zona: Lloque


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Fuente: INEI-CPV 2007

ACTIVIDAD AGRÍCOLA

Los cultivos predominantes en la zona de influencia, están básicamente dados por


cultivos andinos tradicionales como son:

a) Cultivos transitorios: Haba verde, orégano seco, arveja grano verde, maíz
amiláceo, maíz choclo, papa, habas, cebada grano, y otros a menor escala.
Por lo general estos cultivos son de campaña principal se siembran una vez al
año; ésta se efectúa durante los meses de Septiembre a Octubre. Las
condiciones climáticas de la zona son factores que determinan las épocas de
siembra.

b) Cultivos permanentes: Alfalfa y Tuna

De acuerdo al AEA 2008-DIA-MOQ2, el Distrito de Chojata tiene una superficie


de 847.97 Km2 y el Distrito de Lloque 288. 17 Km2.

Según la el Anuario Estadístico Agropecuario 2008 Moquegua, en el Distrito de


Chojata la superficie cultivada es de 453 hectáreas el cual representa el 0.53%
de la superficie agrícola disponible bajo riego, asimismo en el Distrito de Lloque
la superficie cultivada es de 162 hectáreas el cual representa el 0.56% de la
superficie agrícola disponible bajo riego.

En general en la zona de influencia del proyecto, solo el 0.54% de la superficie


agrícola están siendo aprovechados en la actualidad.

Cuadro 2.03 Cantidad de áreas de cultivo disponible del distrito de Chojata

2
Anuario Estadístico Agropecuario 2008-DIA-Moquegua.
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AMPLIACIÓ
ANEXO ÁREA ACTUAL (ha) N TOTAL HECTÁREAS
(ha)
CHOJAT 165.00 203.00 368.00
A
COROISE 210.00 261.00 471.00
PACHAS 145.00 301.00 446.00
TOTAL 520.00 765.00 1285.00
FUENTE: INEI - OIA/DRAM

Cuadro 2.04 Distribución de cultivos según anexos en la situación actual (ha)

CULTIVOS CHOJATA COROISE PACHAS TOTAL


ALFALFA 60,52 97,37 55,36 213,26
PAPA 17,59 17,46 17,34 52,39
MAIZ AMILACEO 2,28 20,42 4,02 26,72
HABA GRANO VERDE 17,55 6,33 11,31 35,19
ORÉGANO 18,56 23,28 5,28 47,13
MAIZ CHOCLO 24,34 25,73 39,57 89,64
ARVEJA GRANO VERDE 1,03 0,00 1,37 2,39
CEBADA GRANO 11,70 3,47 6,85 22,02
TUNA 9,43 5,31 2,79 17,53
HABA GRANO SECO 2,00 10,62 1,12 13,73
TOTAL 165,00 210,00 145,00 520,00
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA TRABAJOS DE CAMPO Y DATOS DE LA DE LA UF-DRAM

ACTIVIDAD PECUARIA

La actividad ganadera esta basada en la crianza de vacunos de raza criolla y ovinos


“cara negra”. No existe una ganadería intensiva, hace falta la asistencia técnica en
el mejoramiento y manejo del ganado.

VIA DE ACCESO

Actualmente el acceso a los distritos de Chojata y Lloque se realizará a través de la


carretera binacional: Moquegua – Cruce Humalso – Chojata – Lloque, en 6 horas de
viaje, recorriendo 170 km aproximadamente.

COMERCIALIZACION

La producción agropecuaria y la distribución a los consumidores, esta compuesto


por Productores, Intermediarios, varios niveles de vendedores al por mayor y
comerciantes al por menor (minoristas). Los productores venden a los
intermediarios independientes, quienes a su vez venden a comerciantes al por
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mayor. Cientos de vendedores en los mercados de Arequipa minoristas, actúan


como eslabón final en la cadena de comercialización.

Los corredores económicos están conformados por dos vías:


 Corredor económico Chojata – Arequipa que parte de Chojata – Coroise –
Lloque – Yalahua – Arequipa.
 Corredor económico de Moquegua – Ichuña, recorriendo por Pachas – Chojata
– Coroise – Lloque – Yunga – Ichuña.

3. INFRAESTRUCTURA DE RIEGO

El diagnóstico de la situación actual de la infraestructura de riego existente en el


sector de riego de Chojata y Lloque es el siguiente:

Esquema N° 2.01 Sector de riego de Chojata


GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA PLAN DE DESARROLLO AGRÍCOLA LOCAL PARA EL ESTUDIO A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO REPRESA CHIRIMAYUNI DISTRITO DE
CHOJATA Y LLOQUE, PROVINCIA GRAL. SÁNCHEZ CERRO, REGIÓN MOQUEGUA”
______________________________________________________________________________________________________________________________

Q1
Q2
Sub Cuenca Rio Huarata

Area de Cuenca 53.2 Km2 Q3

RIO CHOJATA
Bocatoma Proyecada 02

RIO TUMILAQUE
Canal de concreto Patapampa Canal de concreto San Francisco

Q =125 lt/s Hacia Coroise Q =125 lt/s Hacia Chojata


Canal Lojaypampa
Canal San Antonio
Caudal Hacia Chojata
Canal Ticulani

Canal de Concreto Altarani


Q =160 lt/s
Caudal designado para Pachas

E
QU
LA
ORA
C
RIO T
AMBO RIO

Figura N° 2.01 Sector de riego Chojata


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CHOJATA Y LLOQUE, PROVINCIA GRAL. SÁNCHEZ CERRO, REGIÓN MOQUEGUA”
______________________________________________________________________________________________________________________________

ta
ho ja
Río C

A
GU
UE
RESERVORIO

OQ
ta

AM
ca

nio
pa

nto
am

Ca
Ca
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na
nal
na

lS
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Ca

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Ca

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am

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cho
RESERVORIO

cu
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To
nal
Ca

RESERVORIO
TACAPATA

can
pata

li
A LLOQUE

Huanu

Turura
Llacta
RESERVORIO
Pucaraura
u a la
uh ra

h
ra

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en
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Pamp
lJ u

Canal

Canal
og

Canal
na l Q

Canal
lL
Ca na

Canal
na
Ca

Ca
da

ue
Quebra

ilaq
har
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Can

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Ta
o

Río
Tam
bo

Cuadro 2.05 Inventario de Infraestructura de Riego existente


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“CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO REPRESA CHIRIMAYUNI DISTRITO DE
CHOJATA Y LLOQUE, PROVINCIA GRAL. SÁNCHEZ CERRO, REGIÓN MOQUEGUA”
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INFRAESTRUCTURA DE
DESCRIPCIÓN
RIEGO EXISTENTE
Canal de riego Lulipunco Canal de tierra, 3.0 km de longitud, en regular estado de conservación, irriga las
áreas bajo riego del anexo de Coroise, está ubicado al margen derecho del río
Chojata.
Canal de riego San Canal revestido de concreto, 3.0 km de longitud, en buen estado de conservación,
Francisco irriga las áreas bajo riego de la comunidad de Chojata, está ubicado a margen
izquierdo del río Chojata. Este canal fue ejecutado por FONCODES.
Canal de riego Canal de tierra Lojaypampa, 2.0 km de longitud, en mal estado de conservación,
Lojaypampa irriga las áreas bajo riego de la comunidad de Chojata, está ubicado al margen
izquierdo del río Chojata.
Canal de riego Segunda Canal de tierra Segunda Toma, 1.5 km de longitud, se encuentra en mal estado de
Toma conservación, irriga las áreas bajo riego de la comunidad de Chojata, está ubicado
al margen izquierdo del río Chojata.
Reservorio nocturno Reservorio de concreto, capacidad de 2,500 M3, en buen estado de conservación,
Patapampa carece de sistema de desarenado, esta ubicado cerca de la población de la
localidad de Chojata. Este fue ejecutado por FONCODES.
Reservorio nocturno San Reservorio de tierra, capacidad de 1,500 M3, en mal estado de conservación, es
Francisco un reservorio rustico acondicionado, este reservorio es alimentado por el canal
San Francisco.
Canal Altarani Canal de concreto en una longitud de 5.24 Kilometros. Este canal toma sus aguas
del rio Tumilaque, es parte de la infraestructura que servirá para la irrigación de
nuevas tierras agrícolas en los distritos de Pachas y Chojata.
Reservorio Yarapampa Reservorio de concreto, capacidad de 2,500 M3, recientemente inaugurado,
ubicado en las laderas del rio Tumilaque. El objetivo será almacenar agua en la
noche para irrigar las nuevas tierras agrícolas de Pachas y Chojata. Este reservorio
será alimentado por el canal Altarani.

La distribución del agua es administrada por los usuarios, mediante la Comisión de


Riegos de Chojata, Coroise, Pachas y Lloque los cuales pertenecen a la Junta de
Usuarios del Tambo - Alto Tambo, actualmente no hay cobro por el consumo de
agua para riego, se realizan el mantenimiento de las acequias y reservorios con
faenas periódicas. Las “tomas” son por lo general pequeños diques de piedras que
deben ser renovadas en cada crecida. Se carece de compuertas, partidores y
alcantarillas.

II.2 CARACTERÍSTICAS CLIMÁTICAS, HIDROLÓGICAS Y DE RELIEVE

a) CARACTERISTICAS CLIMATICAS

Las características climáticas que presente esta zona son variadas frías y secas. Las
temperaturas llegan hasta los 19 ºC y descienden en la noche hasta -2 ºC teniendo
una temperatura promedio de 12 ºC.

En la zona del proyecto no existe estación meteorológica, la estación más próxima


es la estación de Carumas, Altitud 3,052 msnm, los registros climatológicos
promedios son los siguientes:

Cuadro 2.06 Variables Climatológicas, Estación de Carumas

VARIABLE PERIODO MESES


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ENE FEB MAR ABR MAY JUN


JUL AGO SET OCT NOV DIC
11.7 12.5
Temperatura ºC 1983-2001 11.81 11.74 12.44 12.15 12.18 12.61 12.59 13.08 12.80 12.72
4 9
76.5 30.2
Humed. Relativa (%) 1997-2001 84.25 79.00 60.25 33.67 35.50 31.75 35.00 38.00 38.25 52.25
0 5
Evaporación (mm) 1987-2001 3.38 2.76 4.07 5.00 5.68 5.83 6.48 7.03 6.68 6.62 6.09 5.53
87.7
Precipitación ** (mm) 1964-2001 76.74 71.45 11.06 1.84 0.45 0.36 4.30 4.92 5.90 10.53 28.82
7
Fuente: SENHAMI – TACNA
**Es la precipitación generada para el sector de riego del proyecto.

La precipitación mensual presenta variaciones en el área por irrigar, con mínimas en


los meses de Mayo a Agosto y máximas de Diciembre a Marzo.

b) FUENTES DE AGUA PARA RIEGO

Las fuentes de agua con posibilidad de ser utilizadas para el riego de la zona del
proyecto son las aguas del río de “Chojata”, el cual a su vez esta conformada por
dos afluentes, el río “Curo” y el río “Huarata”; es de régimen irregular, con
fluctuaciones entre sus periodos de estiaje y avenida, por consiguiente, para un
desarrollo agrícola intensivo, con oportunos ofertas de agua, deben ser
aprovechados a base a represamientos o embalses.

No existen datos históricos de aforo de la fuente de agua, se ha recurrido a la


estimación y características físicas de la cuenca.

c) TOPOGRAFÍA (RELIEVE) PREDOMINANTE

La topografía del área del proyecto en general es ondulada, con una pendiente
dominante de 3 a 5 por ciento en el sector por regar. La zona se halla comprendida
entre los 3,200 – 3,700 msnm.

II.3 CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA POR IRRIGAR

a. TENENCIA DE LA TIERRA

En los distritos de Chojata y Lloque tienen una superficie agrícola potencial de


1,285 hectáreas, donde las tierras son de propiedad comunal; el
posicionamiento de estas tierras es informal, la tendencia de la tierra es por
usufructúo el cual se viene practicando ancestralmente, cada agricultor posee
entre 0.8 – 2.5 hectáreas.

b. TAMAÑO DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS

Las unidades de explotación son pequeñas y prima el minifundio con


características de economía de subsistencia, siendo comunes las explotaciones
de menos de 2.5 hectáreas.
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Cuadro 2.07 Tamaño de las Unidades Agropecuarias, Distrito Chojata

Superficie Nº de Unidades Superficie


%
(Has) Agropecuarias Agrícola (Has)
< 0.5 4 0.64 1.37
0.5 – 0.9 12 8.04 4.12
1 – 1.9 42 58.51 14.43
2 – 2.9 88 198.54 30.24
3 – 3.9 61 194.50 20.96
4 – 4.9 40 167.16 13.75
5 – 9.9 34 192.48 11.68
10 – 14.9 0 0.00 0.00
> 15 4 0.64 3.44
Fuente: INEI – III Censo Nacional Agropecuario, 1994

Cuadro 2.08 Tamaño de las Unidades Agropecuarias, Distrito Lloque

Superficie Nº de Unidades Superficie


%
(Has) Agropecuarias Agrícola (Has)
< 0.5 18 4.86 12.77
0.5 – 0.9 34 25.28 24.11
1 – 1.9 36 2.99 25.53
2 – 2.9 16 34.18 11.35
3 – 3.9 14 40.51 9.93
4 – 4.9 8 29.29 5.67
5 – 9.9 9 53.78 6.38
10 – 14.9 3 26.32 2.13
> 15 3 25.51 2.13
Fuente: INEI – III Censo Nacional Agropecuario, 1994

c. USO ACTUAL DE LA TIERRA

El distrito de Chojata tiene una superficie bajo riego de 520 Hectáreas en la


actualidad, según el cuadro siguiente se puede apreciar que a la fecha se tiene
una perdida en terreno bajo riego de 333.11 has del año 1994 a la fecha.

Cuadro 2.09 Resumen del Inventario del Uso Actual de las tierras Distrito de Chojata

SUPERFICIE AGRICOLA SUPERFICIE NO AGRICOLA


Tamaño de las
unidades TOTAL Pastos Naturales Toda otra
Bajo En Montes y
Agropecuarias Total No clase de Total
Riego Secano Manejados Total Bosques tierra
Manejados
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Número de
Unidades 464 291 1 292 72 7 79 19 74 93
Agropecuarias
Superficie 19,948.3 853.8 19,057.7
853.11 0.70 4,109.71 14,948.05 7.12 29.61 19,094.49
(hectáreas) 0 1 6
Fuente: INEI – III Censo Nacional Agropecuario, 1994. Cuadro Nº 30 “Superficie Agrícola bajo riego y en secano y
superficie no agrícola.

Cuadro 2.10 Resumen del Inventario del Uso Actual de las tierras Distrito de Lloque

SUPERFICIE AGRICOLA SUPERFICIE NO AGRICOLA


Tamaño de las
unidades TOTAL Pastos Naturales Toda otra
Bajo En Montes y
Agropecuarias Total No clase de Total
Riego Secano Manejados Total Bosques
Manejados tierra

Número de
Unidades 278 141 13 154 2 32 34 47 43 90
Agropecuarias
Superficie 23,489.0 292.7 22,218.2
288 4.68 0.36 22,217.89 12.19 965.85 23,196.30
(hectáreas) 2 2 5
Fuente: INEI – III Censo Nacional Agropecuario, 1994. Cuadro Nº 30 “Superficie Agrícola bajo riego y en secano y superficie no agrícola.

c. UTILIZACIÓN DE PAQUETES TECNOLOGICOS


La explotación agrícola en la zona de influencia es tradicional, persiste el uso de
herramientas rudimentarias (yunta, picos, palas, etc.), falta asistencia técnica en
manejo de cultivos y paquetes tecnológicos (Semillas mejoradas, infraestructura
de riego adecuado, etc.) el estudio considera que las actividades a realizar serán
recomendados con paquetes tecnológicos necesarios para fortalecer el
presente proyecto.

d. PROTOTIPO DE LA EXPLOTACIÓN AGROPECUARIA PROMEDIO

Los niveles de rendimiento promedio (t/ha) de los principales cultivos en la zona


de influencia se encuentran por debajo de los niveles de la Región Moquegua.

Cuadro 2.11 Rendimiento de los Cultivos Principales con Tecnología Tradicional – Distrito de
Chojata y Lloque: Zona de Influencia del Proyecto (Situación Actual)

SUP. PRODUC
RENDTO PRECIO
PRODUCTOS COS. .
Kg/ha S/. x t
ha t
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PASTOS CULTIVADOS
ALFALFA 213.26 40,773 7,911.58 70.00
CEREALES
CEBADA GRANO 5.00 1,150.00 26.86 3,500.00
MAIZ AMAILACEO 116.00 1,387.00 29.39 2,000.00
HORTALIZAS
ARVEJA GRANO VERDE 2.39 4,067.00 9.73 1,200.00
HABA GRANO VERDE 4.00 6,000.00 249.34 700.00
MAIZ CHOCLO 4.00 8,000.00 806.79 600.00
PAPA 27.00 10,417.00 710.26 490.00
SEMIPERMANENTES
TUNA 29.00 4,556.00 105.17 420.00
OREGANO SECO 23.00 1,648.00 74.88 3,870.00
OTROS 15.73 2,000.00 27.47 900.00
TOTAL 439.38
FUENTE: Compendio estadístico 2008 DIA-DRA MOQUEGUA

Cuadro 2.12 Rendimiento Promedio de los Cultivos Principales, a nivel de Región y Nacional

CAMPAÑA AGRICOLA 2002/2003


CULTIVOS Región Moquegua A Nivel Nacional
t/ha t/ha
Alfalfa 53.43 48.98
Cebada grano 1.22 1.28
Haba grano 2.05 1.23
seco 1.63 1.25
Maíz amiláceo 10.90 12.20
Papa 1.52 1.36
Trigo
FUENTE: Direcciones Regionales y Sub regionales de Agricultura MINAG – DGIA.

II.4 LIMITACIONES AL SISTEMA DE PRODUCCION


Aspectos actuales que limitan el buen funcionamiento de los sistemas de
producción en el prototipo de explotación descrito anteriormente.

a. BASADO EN LAS CARACTERISTICAS DEL AREA POR IRRIGAR

 Limitados paquetes tecnológicos apropiados.


 Insuficiente asistencia técnica y capacitación al productor agropecuario.
 Falta de financiamiento o crédito agrícola.
 Poca disponibilidad de insumos, como semillas mejoradas, maquinaria para
preparación de tierras, agroquímicos.
 Existe déficit de agua para riego.

b. BASADO EN LAS CARACTERISTICAS DE LA ZONA DE INFLUENCIA


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 Las vías de transporte existentes son distantes, en consecuencia encarece el


flete.
 Falta de capacitación a los productores para identificar y practicar técnicas
apropiadas de comercialización.

II.5 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

II.5.1 IDENTIFICACION DEL PROBLEMA

Para el proyecto se identificó como problema central la “Baja Producción y


Productividad de las tierras Agrícolas en la Zona”

II.5.2 CARACTERISTICAS DEL PROBLEMA

La zona donde se localiza el proyecto, tiene limitada disponibilidad hídrica con


fines de riego, en consecuencia no permite aprovechar en su totalidad la
superficie agrícola potencial. Esta limitación es la causa de la baja producción en
la zona y contribuye negativamente en la economía de las familias.

El déficit de agua par riego ocurre en los meses de estiaje el cual coincide con los
meses de siembra y en los meses de lluvia existe exceso de agua que se pierden
por el río Chojata sin ser aprovechados. De las 847.97 km 2 de tierras existentes en
la zona de Chojata, solo el 0.60 % de la superficie agrícola están siendo cultivadas
bajo riego es decir 520 hectáreas y el resto no es aprovechado.

En consecuencia podemos resumir que el problema identificado tiene las


siguientes características:

 Déficit de agua para riego en épocas de estiaje.


 Insuficiente e inadecuada infraestructura de riego; existen reservorios
nocturnos en la zona la capacidad de éstos está limitado al caudal disponible
en el estiaje.
 Bajos niveles de producción agrícola, que se traduce en bajos ingresos
económicos familiares, por el desconocimiento de niveles de fertilización en
los cultivos y la falta de asistencia técnica en el manejo.

II.5.3 GRAVEDAD DEL PROBLEMA:

Los estudios técnicos realizados en el diagnóstico evidencian que esta baja


productividad se debe a la escasez e irregularidad del agua ya que en la zona del
proyecto solo 520 ha de 847.97 km2, cuentan con seguridad de riego.
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II.5.4 POBLACION Y ZONA AFECTADA


La zona afectada directamente lo constituye los distritos de Chojata y Lloque la
provincia Gral. Sánchez Cerro, Región Moquegua.

El número de productores afectados asciende a 690, que son los jefes de familia o
propietarios titulares de los terrenos de cultivo, hace una población total de 2,760
habitantes (4 personas promedio por familia).

II.5.5 POBLACION Y ZONA ATENDIDA


La zona atendida directamente lo constituyen las comunidades de Chojata,
Coroise y Lloque que pertenecen a los distritos de Chojata y Lloque de la provincia
Gral. Sánchez Cerro, Región Moquegua.

La población beneficiaria en la zona atendida es de 1840 habitantes agrupados en


460 familiares dedicados a la actividad agropecuaria.

El proyecto permitirá mejorar el riego del área afectada, es decir 520 hectáreas en
las áreas de influencia directa del proyecto, que se encuentran distribuidas de la
siguiente forma:
Chojata : 165 ha
Coroise : 210 ha
Pachas : 145 ha

II.5.6 CARACTERISTICAS SOCIO ECONOMICAS DE LA POBLACION AFECTADA

 CARACTERISTICAS DEMOGRAFICAS DE LA POBLACION

El CPV 2,007 muestra resultados a nivel Distrital con una población de 2,213
pobladores para el distrito de Chojata y 1,376 pobladores para el Distrito de
Lloque, de los cuales 58% se encuentran en el área urbana y 42% en el área
rural y el promedio por hogar es de 4 personas.

 CARACTERISTICAS SOCIO ECONOMICAS Y CULTURALES

La principal actividad de la población afectada es la agricultura, más del 84%


se dedica a ella, cultivando principalmente: alfalfa, maíz, papa, haba, cebada,
trigo, tuna, entre otros.
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El nivel económico de la población en general es bajo, sus ingresos oscilan


entre 300.00 a 400.00 nuevos soles mensuales.

En el distrito de Chojata la tasa de analfabetismo de la población de 15 y más


años es de 25.8% y el porcentaje con primaria completa o menos es 40.6%.

En el distrito de Lloque la tasa de analfabetismo de la población de 15 y más


años es de 22.3% y el porcentaje con primaria completa o menos es 49.6%, la
población habla castellano y quechua.

 SERVICIOS BASICOS Y SOCIALES

En la zona, el 92% de la población se beneficiaran con servicio de agua a


domicilio no tratada, un 78% tiene energía eléctrica y el servicio de
alcantarillado solo se cuenta en las capitales de distritos y en el resto de sus
anexos se limita al servicio vía letrinas.

En el distrito de Chojata el sistema educativo cuenta con 03 CEI, 05 Centros


Educativos Primarios y 02 Colegios Secundarios.

Respecto a salud el distrito de Chojata cuenta con un Centro de Salud que


brinda servicios de salud integral. Para este servicio hay 01 Médico, 01
Odontólogo, 01 Obstetra, 02 Enfermeras, 04 Técnicas en Enfermería y 01
Personal de apoyo, que corresponden al programa de salud básica.

En la zona del proyecto predomina el tipo de vivienda corriente, constituida


generalmente con adobe, pisos de tierra y techos de calamina. Casi todas las
viviendas son de propiedad de sus ocupantes.

 INSTITUCIONES VINCULADAS AL DESARROLLO DEL AREA

Se cuenta con las siguientes instituciones:


- Municipalidad Distrital de Chojata y Lloque.
- Gobernaciones.
- Juzgado de Paz no letrado.
- Puesto Policial.
- ESSALUD.

II.5.7 ANÁLISIS DE PELIGROS EN LA ZONA AFECTADA


Para el análisis de peligros en la zona buscaremos responder las siguientes
interrogantes.

Cuadro 2.13
GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA PLAN DE DESARROLLO AGRÍCOLA LOCAL PARA EL ESTUDIO A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO REPRESA CHIRIMAYUNI DISTRITO DE
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a. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona?

PELIGROS SI NO COMENTARIOS
Inundaciones X
Lluvias intensas X
Heladas X
Friaje X
Sismo X 14 Sismos mayores a 5 grados en últimos 10 años (IGP)
Sequias X
Huaycos X
Deslizamientos X
Incendios Urbanos X
Radiación solar X Por ruptura de la capa de ozono
Fuertes vientos X En el mes de Agosto 2007
Desertificación X
Contaminación X

Cuadro 2.14
b. ¿Existen estudios que pronostiquen probable ocurrencia de peligros en
la zona?

PELIGROS SI NO COMENTARIOS
Inundaciones
Lluvias intensas
Heladas
Friaje
Sismo X IGP e INDECI, pronósticos reservados
Sequias
Huaycos
Deslizamientos
Incendios Urbanos
Radiación solar X Estudios del MINSA
Fuertes vientos X
Desertificación
Contaminación

Cuadro 2.15
c. ¿Existen probabilidad de ocurrencia?
PELIGROS SI NO
Sismos X
Radiación solar X
Fuertes X
vientos

Cuadro 2.16
d. ¿La información obtenida es suficiente?

PELIGROS SI NO
Sismos X
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Radiación solar X
Fuertes X
vientos

Cuadro 2.17: CARACTERISCAS ESPECÍFICAS DE LOS PELIGROS

Bajo =1 Medio=2 Alto=3 S/Inform.=4


FRECUENCIA INTENSIDAD PUNTAJE
PELIGROS SI NO Bajo Medi Alt S/Inf.. Bajo Medi Alt S/Inf.
o o o o
Sismos
Existe antecedentes X X X 9
Daños en X X X 6
infraestructura
Vientos
Existe antecedentes X X X 2
Daños en X X 1
infraestructura
Radiación solar
Existen datos en zona X X X 8
Influye en proyecto X X X 4

Cuadro 2.18: SISMOS DE MAGNITUDES >= 5°, EN LA ESCALA DE RITCHER DE 1995 AL 2006

Departament 199 199 199 199 200 200 200 200 200 200
o 5 6 7 8 1999 0 1 2 3 4 2005 6 TOTAL
TOTAL 4 2 4 7 9 9 21 10 11 9 15
Amazonas - - - - - - - 1 - - - - 1
Apurimac - - - 1 - - 1 1 - - - - 3
Arequipa - - - 2 1 1 2 2 1 1 - 4 14
Ayacucho - - - - - 1 - - - - - - 1
Cusco - - - 1 1 - - - 1 - - 1 4
Ica - - - - 1 - 1 - - - - 2 4
Junín - - - 1 - - 1 - - - - 1 3
La Libertad - - - - - - - - - - - - 0
Lambayeque - - - - - 1 - - - - - - 1
Lima - - - - 1 - - - - 1 - - 2
Loreto 1 - 1 1 1 - 1 1 1 - - - 6
Moquegua - - - - - - 1 - 2 1 - 3 7
Pasco - - - - 1 - - - - - - - 1
Piura - - - - 1 1 - 1 - 1 - - 4
San Martin 1 - - - - - - - - 1 - 1 2
Tacna - - - - - - 1 - - - - 3 4
Tumbes - - - - - - - - - - - - 0
Ucayali - - - 1 - 1 2 - - - - - 4
Océano Pacifico 1 2 2 - 2 4 11 4 6 5 - - 32
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CHOJATA Y LLOQUE, PROVINCIA GRAL. SÁNCHEZ CERRO, REGIÓN MOQUEGUA”
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Figura 2.02: ADELGAZAMIENTO DE LA CAPA DE OZONO EN LA ANTARTIDA

PERU
MOQUEGUA
27 MILLONES
DE KM2

Figura 2.03: ADELGAZAMIENTO DE LA CAPA DE OZONO EN LA ANTARTIDA

MOQUEGUA

Figura 2.04: RADIACIÓN ULTRAVIOLETA


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“CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO REPRESA CHIRIMAYUNI DISTRITO DE
CHOJATA Y LLOQUE, PROVINCIA GRAL. SÁNCHEZ CERRO, REGIÓN MOQUEGUA”
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MOQUEGUA

Cuadro 2.19: CLASIFICACIÓN DE PELIGROS

PUNTAJ
PELIGRO TIPO
E
Sismo 8 Peligro alto
Vientos 2 Peligro bajo
Radiación Solar 6 Peligro alto

II.5.8 INTENTO DE SOLUCIONES ANTERIORES

La causa del problema existente es ancestral que se hace mas latente cuando se
inicia la época de siembra en la campaña principal, sin embargo se han intentado
resolver con la construcción de reservorios nocturnos en la zona afectada, lo cual
es insuficiente y deficiente que no han tenido éxito.

La Municipalidad de Chojata en Julio del 2003 solicita al INADE de Moquegua a fin


de evaluar la zona e identificar posibles vasos para la construcción de Presas, cabe
destacar que el presente proyecto esta contemplado en el Plan de Desarrollo
Distrital Concertado de Chojata – 2005, asimismo este proyecto ha sido
presentado como iniciativa y considerado en la ultima reunión sobre la
priorización de proyectos a nivel regional llevada a cabo en el Gobierno Regional
Moquegua.

Se realizaron estudios previos para dar solución a la problemática en la zona por


parte del Gobierno Regional de Moquegua generándose el PIP 11205 el cual se
realizo a nivel de perfil aprobado, realizándose luego en la etapa de inversiones el
expediente técnico respectivo el cual demostró serias deficiencias en el estudio
de Pre Inversión siendo estas principalmente en el desarrollo técnico.
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II.5.9 POSIBILIDADES Y LIMITACIONES PARA IMPLEMENTAR LA SOLUCION AL


PROBLEMA

A) POSIBILIDADES
 Compromiso asumido por la Municipalidad Distrital de Chojata
con el apoyo en la ejecución del proyecto.
 El interés y compromiso de los usuarios con el proyecto.
 Suficiente recursos hídricos en las épocas de lluvia para ser
represado, aptitud de suelo y clima.
 Existencia de Vaso natural en la zona con boquilla bien definida.
 Existencia de materiales y agregados para la construcción
disponible en la zona.
 Existe vía de transporte hasta el lugar del proyecto.
 Existe acceso a la zona ejecutado por la Municipalidad Distrital
de Chojata en cumplimiento a sus compromisos (PIP 11205)

B) LIMITACIONES
 La distancia de acceso al proyecto, por el encarecimiento de
flete.
 Histórica carencia de tecnologías y usos adecuados de los
recursos agua-suelo-planta.
 Escasos recursos económicos de la población.

II.5.10 ANALISIS DE CAUSAS Y EFECTOS

A) ANÁLISIS DE CAUSA

Las causas principales que se han identificado al problema son:

 Limitada disponibilidad de agua para riego, éste se da


principalmente en los meses de estiaje a partir de los meses de Junio a
Noviembre.
 Frecuente sequías, en épocas de estiaje.
 Insuficiente infraestructura de riego; los reservorios nocturnos
existentes en la zona no tienen la capacidad para ampliación de frontera
agrícola se limitan a sectores menores.
 Bajo nivel tecnológico en la producción agrícola, la explotación
agrícola en la zona es de tipo tradicional, se requiere de asistencia técnica.
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 Deficiente gestión en la distribución de agua por la Junta de


Usuarios.

B) ANÁLISIS DE EFECTOS

Se ha identificado los siguientes efectos:


 Bajos ingresos económicos de los productores.
 Postergación de la población al crecimiento socio económico.
 Migración del campo hacia las ciudades, como Arequipa, en busca de otras
oportunidades.
 Abandono del agro.
 Bajos niveles de oferta de productos agropecuarios.
 Vulnerabilidad alimentaría.

Esquema 2.02: Construcción del Árbol de causas y efectos del problema


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Esquema 2.02: Construcción del Árbol de causas y efectos del problema

FIGURA Nº 01

Efecto Final: Retraso en el


desarrollo socio economico
en la zona

Efecto Indirecto: Efecto Indirecto: No


Efecto Indiecto: Migracion Efecto Indirecto:
Abandono permanenete existen criterios
del campo a la ciudad Vulnerabilidad Alimentaria
del agro empresariales en el Agro

Efecto Directo: Bajos Efecto Directo: Bajos


ingresos economicos de Niveles de oferta de
los productores Porductos agropecuarios

Problema Central: Baja


produccion y productividad
de las tierras agricolas en
la zona

Causa Directa: Limitada Causa Directa: Bajo nivel


disponibilidad de agua para tecnologico en la
riego produccion agricola

Causa Indirecta: Poco


Causa Indirecta: Causa Indirecta:
Causa Directa: Deficit de conocimiento de tecnicas
Insuficiente infraestructura Ineficiente Gestion del
agua en epocas de estiaje de riego y manejo de
de riego agua para riego
cultivos
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II.6 CARACTERISTICAS DEL PROBLEMA


II.6.1 OBJETIVO DEL PROYECTO
II.6.1.1 ANÁLISIS DE OBJETIVOS O MEDIOS

Teniéndose en cuenta el problema identificado, se define como objetivo central


del proyecto; el incremento del nivel de la producción y productividad de las
tierras agrícolas en la zona afectada. Los medios son:

 Adecuada disponibilidad de agua en las épocas de estiaje: acción que se


realizará con la acumulación de las aguas mediante el represamiento en las
épocas de avenidas para su posterior uso.
 Suficiente infraestructura de riego, acción que se realizará con la
construcción de bocatomas y canales, para mejorar la oferta de agua.
 Adecuada distribución del agua para riego, acción que se realizará mediante
la capacidad de los comités de regantes en la programación de riego, para
ello será necesario la actualización del padrón de usuarios para definir el
turno de riego en la zona así como el cumplimiento en las tarifas de riego.
 El conocimiento sobre el manejo de cultivos se realizará mediante
capacitación que será impartida a los agricultores, que se incidirá en temas
como el uso de semillas mejoradas, control fitosanitario y comercialización.

Esquema 2.03: La construcción del Árbol de Medios y Fines del Objetivo Central
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Esquema 2.03: Construcción del Árbol de Medios y Fines del Objetivo Central
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FIGURA Nº 02

Fin Ultimo: Desarrollo


socio economico en la
zona

Fin Indirecto: Continuidad Fin Indiecto: Disminucion Fin Indirecto: Seguridad


en el agro de la Migracion Alimentaria

Fin Directo: Se
incrementan las ingresos
economicos de los
productores

Objetivo Central:
Incremento de la
produccion y productividad
de las tierras agricolas en
la zona

Medio de Primer Nivel:


Adecuada oferta de agua
para riego

Medio Fundamental: Medio Fundamental: Medio Fundamental:


Adecuada oferta de agua Suficiente infraestructura Mejora en la Gestion del
en epocas de estiaje de riego agua para riego

II.6.2 ÁRBOL DE MEDIOS Y ACCIONES

Encontramos los siguientes medios fundamentales:


- Adecuada oferta de agua en épocas de estiaje.
- Suficiente infraestructura de riego.
- Mejora en la gestión del agua.
- Conocimiento de técnicas de riego y manejo de cultivos.

Las acciones que se debe llevara acabo para el logro de éstos medios se
presentan en el esquema 2.04.

Esquema 2.04: Medios y acciones.


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Figura Nº 03

Medio Fundamental:
Medio Fundamental: Medio Fundamental: Medio Fundamental:
Conocimiento de tecnicas
Adecuada oferta de agua Suficiente infraestructura Mejora en la Gestion del
de riego y manejo de
en epocas de estiaje de riego agua para riego
cultivos

Accion: Construcion de Accion: Construccion y Accion: Capacitacion en


Accion: Capacitacion en
embalses en regulacion Mejora de Captaciones y tecnica de riego y manejo
gestion del Agua
anual canales de cultivos

II.7 DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA 01 (SELECCIONADA)

II.7.1 SISTEMA EMBALSE CHIRIMAYUNI.

A) CONSTRUCCIÓN DE LA REPRESA:

Consiste de una Represa de 27 m. de altura en la cota 4,368 m,s.n.m. y una longitud


en la corona de 101 m., tipo enrocado con pantalla impermeable de concreto
armado de espesor 0.30 m. apoyado sobre una capa de grava de 0.80 m y esta
sobre un cuerpo de enrocado el mismo que tiene un talud aguas arriba 1.5H:1V. El
talud aguas abajo está sobre enrocado con un talud también 1.5H:1V. La capacidad
útil del embalse es de 2.5 millones de metros cúbicos. La pantalla impermeable de
concreto armado termina en la base con un dentellón de concreto armado
compuesto por un muro de 1.0 m de ancho y alto de 2.00m., anclada en roca en
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una longitud de155.49 m. A partir del dentellón se tiene una pantalla impermeable
de la cimentación mediante perforaciones e inyecciones con una profundidad
variable de 10 a 15 m. debajo de la roca.

B) CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS CONEXAS A LA PRESA:

b.1) Obra de Servicio: Ubicado en la margen derecha de la boquilla, entrada


ubicada en la cota 4,344.91 m.s.n.m y salida en la cota 4334.80 m.s.n.m.:
 Una cámara de entrada de concreto armado de 1.m. interior y espesor de
muros y losas de piso y techo de 0.30 m. con una rejilla inclinada.
 Una tubería de servicio de PVC de 16” de alta presión (Clase 10) de 100 m de
longitud, blindada con una caja cuadrangular de concreto armado
 Una cámara seca de válvulas (caja de 2 válvulas) y al pie del mismo se ubica una
poza disipadora de impacto, la cual es una estructura de concreto armado para
resistir el exceso de presión de agua cuando se utilice las válvulas a su máxima
capacidad.

b.2) Obra de Desvío Para la Construcción: Ubicado en la margen izquierda del


cauce entrada en la cota 4,338.18 m.s.n.m y salida en la cota 4,334.94 m,s.n.m.
 Un encauzamiento del río compuesto por un terraplén que cruza diagonalmente
el río con materiales propios, de una altura de 2 m. y una longitud de 60 m..,
para el desvío de las aguas. Tiene un bocal de entrada al conducto de desvío,
que está compuesto por dos muros aleros de concreto armado de longitudes 5 y
10 m. altura de 1.60 y espesor de 0.30 m. y una rejilla en el bocal de entrada
para los sólidos gruesos.
 Un conducto de descarga compuesto por una tubería PVC de 1.00 m. de
diámetro, blindada con una caja de concreto armado de 1.60 m. de lado exterior
y de espesor de muro de 0.30 m. en una longitud de 100 m.
 Una estructura de salida compuesta por la misma tubería blindada de concreto
y con reducción de 1m a 16”, ubicada 1 m. antes del final de la tubería. Esta
estructura servirá el desvío de las aguas y para una limpia temporal, que
ayudará a alargar el tiempo de vida útil de la presa. Al final de la tubería de 1m.
tendrá un tapón de cierre y en la tubería de 16” una válvula de control.

b.3) Obra Canal de Demasías ó Aliviadero de Excedencias: Ubicado en la margen


derecha de la boquilla cuyo rebose del cimacio es en la cota 4,358 m.s.n.m..
 Una entrada en un canal de concreto armado de 6 m. de ancho en una longitud
de 8 m. y un perfil Creager de 1.20 de altura y ancho en la base de 2.00 m., el
canal tiene una altura de 2.70 m. y espesor de 0.30 m.
 Un canal de concreto armado de 6.00 m de ancho, altura de 2.70 m. de espesor
0.30 m., en una longitud de 28 m. con una pendiente de 1.5%. Continúa al canal
con 2.00 m. altura, ancho 6 m. y espesor de 0.30, con 1.5% de pendiente.
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 Un canal en rápida sobre roca dura de 51 m. de longitud con un ancho de 6.00


m. y altura mínima de 1.60 m con una pendiente de 48%. Al final una poza de
disipación en roca con una profundidad de 2.25 m. que finalmente descarga en
el cauce.

II.7.2 SISTEMA DERIVACIÓN SENSI.


Ubicado sobre la margen izquierda del río Curo.:

A) CONSTRUCCIÓN DE UNA TOMA DE CAPTACIÓN SENSI:

Sobre la margen izquierda del río Curo, en la cota 4268.180 m.s.n.m. compuesto
por una estructura de concreto armado de 0.90 m,. de ancho y alto de 1.90 m.
incluido su anclaje, con dos muros aleros de defensa de 5 y 10 m. de longitud, con
un altura de 1.00 a 1.40 m. de concreto armado de espesor 0.20 m.. El sistema de
captación es mediante una compuerta tipo tarjeta con su guía e izaje
correspondiente. La captación esta calculada para 100 l/s.

B) CONSTRUCCIÓN DEL CANAL DE DERIVACIÓN SENSI:

Ubicada inmediatamente después de la captación Sensi, de 4,268.18 m de


longitud, para conducir un caudal de 100 l/s., en una sección rectangular de 0.50
m. en la base y 0.40 m. de altura, de concreto simple con espesor de 0.15m, con
una pendiente de 0.002

C) CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE ARTE:

Obras de arte compuestas por 11 canoas, 3 acueductos, canal cubierto de


concreto en dos tramos con un total de 200.00 m., un canal armado de 182.10 m
en una zona inestable. y una rápida de 10 m. al final, para conducir 100 lts/sg. a lo
largo de todo el canal Sensi. Además se ha considerado la construcción de canoas,
estructuras que permitirán el paso de agua de pequeñas quebradas perpendicular
al canal sin dañar la infraestructura construida.

CANAL CUBIERTO:

Estas obras de arte se consideran debido a que en las laderas de los cerros se
produce fuerte erosión de lluvias y con presencia de taludes inestables, en los que
se producen fuertes desprendimientos de materiales en las laderas y que
continuamente obstruirían el canal, por lo que se ha considerado una tapa de
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concreto armado de 0.15 m. de espesor sobre el canal principal, con cajas de


inspección cada 50 m. La pendiente del canal continúa siendo de 0.002.
Los tramos considerados para estas obras de arte son en las progresivas 0+597.50
a 0+697.50 y de 0+919.60 a 1+019.60

CANAL ARMADO:

Estas obras de arte se consideran debido a que en las laderas de los cerros son
muy empinadas inestables y existen numerosas quebradillas angostas pequeñas,
por lo que el canal es armado con la misma sección del canal principal de 0.50 en
la base por 0.40 m. de altura, un espesor de 0.15 m., con malla de 3/8” @ 0.20,
concreto f’c= 175 Kg/cm2, el tramo definido para ello, es entre la progresiva
3+960 a 4+142.10. La pendiente del canal continúa 0.002.

ACUEDUCTOS:

Uno de los principales problemas que se tiene a lo largo del canal consiste que se
atraviesa numerosas quebradas de profundidades variables entre 2 a 4 m. que de
acuerdo al tipo de construcción de la obra que es manual, debe considerarse el
pase en acueductos, conformados por un canal armado aéreo de concreto
armado, de con sus respectivos pilares, con sus zapatas con malla de 3/8” @ 0.20,
los pilares armados con malla de ¼” @.0.30 m. tienen una altura máxima de 3.50
m. de 0.40 m. de lado, con zapatas de 1.50 m. y espesor 0.50m., cimentadas en el
terreno a una profundidad mínima de 1.00 m., los pilares estarán distanciados
cada 5 m. y soportarán a un canal aéreo armado de 0.50 m. de ancho y 0.40 m. de
alto con espesor de 0.20 m., con malla de 3/8” @ 0.20 m. con sus respectivas
juntas water stop. La pendiente es la misma del canal 0.002.

RÁPIDA:

Al final del canal para la entrega de las aguas del canal hacia una quebrada
existente, se ha considerado un a pequeña rápida de 10 m. de longitud, la que es
de concreto armado, de ancho 0.50 m., alto de 0.40m. y espesor de 0.15 m., con
malla de 3/8” @ 0.20 m, este estará ubicado entre las progresivas 4+709.08 a
4+719.08 m.

II.7.3 SISTEMA DE CAPTACIÓN CHOJATA.

A) CONSTRUCCIÓN CAPTACIÓN COROISE–LLOQUE:

 Toma sobre la margen derecha del río Chojata o Curo en la cota 3753.20
m.s.n.m. compuesto por una estructura de concreto armado de 1.00m,. de
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ancho y alto de 2.0 m., con un muro alero de 3.00 m. de defensa y un muro
de 0.80 m. de captación, los dos de concreto armado con espesor de 0.20
m. El sistema de captación es mediante una compuerta tipo tarjeta de 0.50 x
0.50 m. con su guía e izaje correspondiente. La captación esta calculada para
270 lts/seg.
 Un canal de empalme de 6.20 m. de longitud, de sección rectangular que
sale inmediatamente de la bocatoma, con un ancho de 0.50 m. y una altura
de 0.50 m, con una pendiente de 0.02, para conducir un caudal de 270
lt/seg.

B) CONSTRUCCIÓN CAPTACIÓN CHOJATA


 Toma de captación Chojata, sobre la margen izquierda del río Chojata o Curo
en la cota 3753.20 m.s.n.m. compuesto por una estructura de concreto
armado de 1.00m,. de ancho y alto de 2.0 m., con un muro alero de 3.30 m.
de defensa y un muro de 0.90 m. de captación, los dos de concreto armado
con espesor de 0.20 m. El sistema de captación es mediante una compuerta
tipo tarjeta de 0.50 x 0.50 m. con su guía e izaje correspondiente. La
captación esta calculada para 270 l/s.
 Un encimado del canal existente en 0.10 m. de 0.40m de alto a 0.50 m. en
una longitud de 10 m. de concreto simple con anclajes de varilla de fierro, el
canal tiene una pendiente de s=0.02, para conducir un caudal de 270 lt/seg.

C) CONSTRUCCIÓN DE BARRAJE FIJO CAPTACIÓN CHOJATA, COROISE-LLOQUE:

Consta de un barraje fijo que une las Captaciones Chojata y Coroise-Lloque y que
cierra a la quebrada del río Chojata, tiene 1.40 m. de alto sobre el ríó, 2.90 de ancho
en la base, es de concreto ciclópeo de f´c = 175 Kg/cm2, con un piso a la entrada y
salida de albañilería de piedra de 0.40 m. de espesor, ancho de 2.00 m. y largo de
14 m.

D) CAPACITACION EN OPERACIÓN-MANTENIMIENTO Y GESTION DEL AGUA DE


RIEGO

Capacitación y Asistencia técnica en Gestión de agua.

Se tiene que dotar un equipo de profesionales y técnicos para apoyar a monitorear


la distribución del agua para riego a nivel de Sistema General.
Capacitación a nivel de directivos de Junta de Usuarios y Comisiones.
Curso en Organización y Distribución del Agua a nivel de Comisiones.
Cursos Talleres en Gestión del Recurso para Riego a nivel de Sistema

Capacitación en Operación y Mantenimiento de Infraestructura de Riego


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Se plantea Talleres de sensibilización del Recurso Hídrico a dos niveles:


Dirigido al personal de las instituciones involucrados en los Recursos Hídricos y a los
directivos de la Junta de Usuarios, con charlas técnicas, áreas demostrativas en
riego, giras agronómicas.
Dirigido a los usuarios de todas las comisiones de regantes, con charlas técnicas,
áreas demostrativas en riego, giras agronómicas.

Se plantea cursos de capacitación dirigidos para dirigentes, tomeros y usuarios de


riego:

 Capacitación en Operación y Mantenimiento de Obras Hidráulicas (Represa,


Reservorios, canales, aforadores, compuertas).

 Capacitación en Técnicas de Riego Parcelario – Uso de Mangas para mejorar


la eficiencia de aplicación hasta el 70%.

E) PRESUPUESTOS DE COSTOS DIRECTOS DE OBRAS (ALTERNATIVA


SELECCIONADA)

CUADRO N° 2.20: CUADRO RESUMEN TOTAL DE LA INVERSION


A PRECIOS PRIVADOS

DESCRIPCION MONTO

COSTO DIRECTO   11,735,007.33

Gastos Generales 9.00% 1,056,150.66

Utilidad 5.00% 586,750.37


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  -----------------------

SUB TOTAL 13,377,908.36

IGV 19.00% 2,541,802.59


  ===============

PRESUPUESTO PARA CONTRATO 15,919,710.94

Costos de Estudio Definitivo 1.50% 238,795.66

Supervisión Externa 5.00% 795,985.55


  ===============

PRESUPUESTO TOTAL DE INVERSION 16,954,492.15


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2.8 FODA

2.8.1 Fortalezas

1. Disponibilidad de áreas para ampliación de frontera agrícola.


2. Existencia de recursos hídricos.
3. Productores con experiencia y conocimientos en tecnología andina.
4. Organizaciones en proceso de consolidación.
5. Creciente participación de la mujer en organizaciones productivas.
6. Predisposición de los productores a la innovación y adaptación de tecnologías.
7. Disponibilidad de Centro Superior de educación no universitaria.
8. Existencia de ventajas comparativas de productos estratégicos para la
exportación: orégano, tuna y tara.
9. Suficiente disponibilidad del servicio de energía eléctrica para generar valor
agregado.

2.8.2 Debilidades

1. Inadecuada gestión, manejo y uso del recurso hídrico, suelo y praderas naturales;
y deterioro del medio ambiente.
2. Escasa infraestructura productiva, de riego y almacenamiento de agua y de
comunicación.
3. Excesiva tendencia a la parcelación de tierras.
4. Limitado conocimiento tecnológico, empresarial y manejo de costos.
5. Débil organización de productores con carácter asociativo.
6. Débil integración y concertación entre instituciones públicas – privadas y
organizaciones de productores.
7. Deficientes estrategias de comercialización de productos agropecuarios.
8. Insuficiente logística y financiamiento de las instituciones del estado, para el
desarrollo de programas de capacitación y asistencia técnica.
9. Limitada infraestructura de producción, conservación y comercialización.
10. Escasa aplicación de normas técnicas para estandarización de productos
agrícolas.
11. Limitado acceso a recursos financieros públicos y privados en el distrito.
12. Deficiente dirección y difusión de la investigación tecnológica en la producción a
bajo costo y calidad de productos agropecuarios.
13. Deficiente capacidad tecnológica para contrarrestar los fenómenos climatológicos
adversos (heladas, granizadas, sequías, veranillos, inundaciones, etc.).
14. Escasa disponibilidad de profesionales y técnicos competitivos en el distrito para
el desarrollo agropecuario sostenible.
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2.8.3 Oportunidades

1. Creciente innovación tecnológica agraria (biotecnología), informática y


cibernética en el mundo.
2. Acceso de los productores organizados en el proceso del presupuesto
participativo.
3. Disposición de los Gobiernos locales para la inversión en el Desarrollo
agropecuario.
4. Disponibilidad de fuentes de financiamiento interno y de Cooperación Técnica
Internacional para proyectos agropecuarios y medio ambientales.
5. Creciente demanda nacional e internacional de productos agrícolas ecológicos.
6. Incremento de la demanda del ecoturismo y turismo vivencial.
7. Existencia de vías de comunicación interdistrital afirmadas en condiciones
aceptables conectadas a la carretera binacional. Construcción de la carretera
interoceánica.
8. Realización de ferias agropecuarias a nivel distrital, regional, nacional e
internacional.
9. Decisión política de apoyar las exportaciones de productos agropecuarios.
10. Existencia de programas sociales que demandan productos agropecuarios
andinos.
11. Apertura comercial internacional.

2.8.4 Amenazas

1. Deterioro del medio ambiente por contaminación ambiental.


2. Deficiente aplicación de medidas de control de impacto ambiental minero.
3. Fenómenos naturales adversos extremos, cambiantes e impredecibles: Volcán
Ubinas en actividad, Friaje, excesivas lluvias, sequia, etc.
4. Politización del sector agrario a nivel regional y nacional.
5. Políticas desfavorables del Gobierno Central para el desarrollo de la agricultura.
6. Duplicidad de funciones y actividades de entidades públicas y privadas.
7. Competencia desleal de productos importados subsidiados en su país de origen.
8. Legislación obsoleta sobre el manejo de aguas.
9. Empresas transnacionales que patentan recursos fitogenéticos y zoogenéticos de
la Región.
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“CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO REPRESA CHIRIMAYUNI DISTRITO DE
CHOJATA Y LLOQUE, PROVINCIA GRAL. SÁNCHEZ CERRO, REGIÓN MOQUEGUA”
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III. ESTRATEGIA DEL PLAN DE


DESARROLLO AGRÍCOLA

La estrategia para la agricultura, parte del reconocimiento de las condiciones encontradas en


el entorno, caracterización de la situación actual, la proyección de actividades de los
productores, profesionales de reconocida trayectoria, representantes de instituciones
públicas y privadas; y las perspectivas en cuanto a los requerimientos del mercado interno y
el potencial para las exportaciones.

En tal sentido, fueron establecidos los siguientes factores para definir la estrategia, los
actores que deben participar y asumir responsabilidad en las actividades del Plan de
Desarrollo Agrícola Distrital Chojata:

1. Los mercados nacional y regional para los productos agrícolas muestran gran
dinamismo, y por lo tanto, constituyen una oportunidad, dada la gran variedad de
segmentos de consumidores intermedios y finales. Es de esperarse que en dichos
mercados habrá creciente competencia.

2. La transformación de la producción, actualmente atomizadas y con serías


limitaciones para producir con calidad y bajo normas internacionales, con pocas
excepciones en algunos casos; constituyen un eslabón fundamental en el desarrollo
del sector. Ellas no solamente son el punto de entrada al mercado con productos
finales, sino que pueden jugar un papel central en el proceso de formar
organizaciones asociadas para producción de hierbas aromáticas, tuna, tara y otros
productos agrícolas orgánicos.
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3. La producción agrícola del distrito de Chojata se caracteriza por ser diversificada,


donde el agricultor obtiene productos de dos a más especies de cultivos. Además del
manejo de otras variables que diferencian entre productores. Esta situación ha
permitido definir a la siguiente clase de unidad productiva agrícola:

Clase I.- Productor cuyos ingresos le permiten sobrevivir, se dedica al cultivo de las
especies agrícolas: alfalfa, maíz amiláceo, papa, cebada grano, haba grano verde,
tuna, orégano, tenencia de tierra de 1 ha. a 50 has, animales criollos (altamente
eficientes al sistema de crianza). Escasa capacidad de inversión. Deficiente cultura
empresarial. Deficientes índices productivos y de calidad. Son personas con estudios
primarios y la mayoría con estudios inconclusos. El cultivo cumple funciones múltiples
y en la mayor parte de los casos no representa la principal fuente de ingresos. Sin
embargo, la importancia de los cultivos es mayúscula por cuanto provee productos
agrícolas mencionados anteriormente para la familia; activos de capital de fácil
disponibilidad y fuerza de trabajo; además de que logran algún ingreso por la venta
de algunos productos agropecuarios.

4. En el sector de proveedores de servicios a la producción y la transformación, la gama


es nulo e ínfimamente desarrollada. Los servicios básicos como: información,
asistencia técnica y capacitación, son provistos especialmente por instituciones del
Estado; con un enfoque paternalista. La venta de insumos agropecuarios, en una
gran mayoría es realizada por comerciantes informales, con escaso control de calidad
y la venta de productos ingresados por contrabando. En cuanto a los servicios, existe
un importante potencial para el desarrollo, lo cual sería una de las mejores formas de
contribuir a la competitividad del sector agrario en conjunto.

3.1 Visión al 2021

La agricultura del Distrito de Chojata posesionada con productores competitivos y


productos de calidad, sanidad e inocuidad, y de manera sostenida, basada en la
actividad agrícola tecnificada, orgánica y certificada, con desarrollo de la agroindustria.

3.2 Misión

Promover y desarrollar la actividad agrícola haciéndola moderna y sostenible


económica, social y ambientalmente, en un marco de equidad y asociatividad.
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3.3 Objetivos Estratégicos de Desarrollo del Sector Agrícola

3.3.1 Objetivo Estratégico General

Fortalecer el posicionamiento de los productos del Distrito de Chojata: orégano


(hierbas aromáticas), tuna, tara, maíz amiláceo, papa, etc., como “productos inocuos
y de calidad”, en los mercados locales, regionales, nacionales e internacionales,
mediante la participación concertada y efectiva de agricultores, empresarios,
técnicos, profesionales, instituciones del sector público y privado.

3.3.2 Objetivos Estratégicos Específicos

Objetivo estratégico específico Nº 1:

 Al 2021 Desarrollar la competitividad de la producción


agrícola primaria.
INDICADORES DE VERIFICACIÓN

1. Riego (Gestión del agua)

Diagnostico de la infraestructura de riego menor.

a) Validación de la infraestructura de riego:

OBJETIVO

Es actualizar la información básica de la Infraestructura menor de riego y Drenaje y


del Mantenimiento y Operación del Sistema del distrito de riego Alto Tambo, del
distrito de Chojata, de tal manera que permita apoyar a la mejor gestión de la
autoridad local de aguas y de las organizaciones de usuarios de agua, en materia de
control y distribución y manejo del recurso hídrico. Así mismo dotar de información
del estado de infraestructura a los gobiernos regionales y locales para priorizar las
obras en ese sector.
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ACTIVIDADES

- Inventario de la infraestructura de riego menor


- Inventario de drenes
- Inventario de caminos de vigilancia
- Determinar la eficiencia de conducción
- Áreas de cultivo bajo riego
- Fuentes de agua.
- Situación de la infraestructura de riego existente
- Necesidades de la infraestructura de riego.

TRABAJOS DE CAMPO

Al iniciarse los trabajos de campo, debe realizarse un reconocimiento general del área
de estudio, con el objeto de obtener una visión general de la zona de trabajo y
visualizar los aspectos más relevantes y posibles dificultades a encontrar a fin de
establecer la estrategia de trabajo.

ESTRATEGIA DE TRABAJO

 Primeramente se iniciara el trabajo de campo con aquellas zonas o comisiones


de regantes que se ubiquen en la parte superior del valle, utilizando imágenes
satelitales para la foto identificación de las unidades prediales.
 En el trabajo de campo se realizará en cada una de las infraestructuras
instaladas, identificando, midiendo, evaluando y describiendo las características
requeridas.
 Deberá reafirmarse y modificarse la ubicación, longitud, capacidad y otros
rasgos o características de la infraestructura de riego y drenaje identificada y
representada en el mapa de base.
 En los mapas base preparada en la etapa preliminar de campo, se representará
con precisión de acuerdo a la simbología apropiada.

TERMINOLOGIA TECNICA

Con la finalidad de que la metodología de inventario, propuesta, sea de fácil


entendimiento y aplicación, se han definido los principales términos técnicos:

 Infraestructura mayor de Riego


La infraestructura mayor de riego se refiere a las obras de gran envergadura
como, regulaciones bocatomas y canales de derivación. Por la particularidad
del caso, se considerara como infraestructura menor a las captaciones
menores de rió y sus correspondientes canales de derivación.
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 Infraestructura menor de riego


La infraestructura menor de riego se refiere a la red de canales laterales de
todas las órdenes existentes y a las obras construidas a lo largo de ellas como
tomas y aforadores de agua, pequeños sifones, alcantarillas, disipadores de
energía, partidores, etc.

 Características básicas de la infraestructura


Dimensiones capacidad hidráulica, material de construcción, estado de
conservación, condiciones de funcionamiento y utilidad, necesidades de
mejora, en caso de estructuras y ubicación respecto al canal o dren.

Toma principal
Estructura (de concreto mampostería u otro material) que se ubica en la
parte más alta del sub-sector de riego.

Canales
Estructura hidráulica de conducción que permitan llevar el agua desde la
captación hacia otros u otros canales o hacia el punto de entrega de una
parcela. Los canales se inician como canal de primer orden del cual aguas
abajo se van derivando sucesivamente otros canales de 2do, 3er, 4to
orden, etc.

Tomas Directas
Son aquellas estructuras que derivan el agua directamente del rió o del
canal y lo entregan en forma inmediata a la parcela, o parcelas.

Obras de arte

Estructuras de control de nivel hidráulico:


Estas estructuras se suelen denominar estaguias, retenciones o checks el
objeto de la misma es regular el nivel del agua en el canal, aguas arriba de
la estructura, para asegurar la carga suficiente para operar una toma, esta
estructura esta conformada por un elemento fijo transversal al canal, en
cuya parte central deja una abertura para colocar tablones o lamina
metálica movibles parea regular la abertura. La resistencia al paso del
agua por la abertura determina el nivel del agua en el canal aguas arriba.

 Acueductos o Coloches
Son estructuras de cruce aéreo de una canal sobre un cause de rió o
dren o simplemente sobre una depresión del terreno.

 Alcantarillas
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Es un conducto de concreto o metal, que posibilita el paso libre del


agua de una canal por debajo del camino, u otro canal.

 Puentes
Estructura de concreto o de palos (rústicos) que posibilitan cruzar un
camino peatonal o vehicular sobre los canales de riego.

 Sifones
Ducto que posibilita que un canal pase a presión por debajo de otro
canal, rió o depresión del terreno.

Estructuras de control de pendiente:

 Caídas
Sirven para regular la velocidad del agua en el canal cuando la
pendiente por donde es trazado el canal es excesiva. Pueden ser de
dos tipos: Caídas verticales, cuando el desnivel es perpendicular al
fondo del canal; y la caída inclinada, cuando el desnivel tiene una
pendiente determinada. Por razones económicas las pendientes suelen
tener un desnivel no mayor a 2 metros y se constituyen en terrenos
con pendientes menores a 20%.

 Rápidas
Tienen la misma finalidad de las caídas pero su desnivel entre inicio y
fin es superior a dos metros y el terreno tiene una pendiente superior
al 20%.

Estructuras de regulación:

 Reservorios
Son estructuras de almacenamiento de agua, que permiten la
regulación horaria y diaria del recurso, este se almacena en horario
nocturno.

CLASIFICACION DE LOS CANALES SEGÚN ORDEN

Los canales de un sistema de riego se inician con el canal de derivación el cual se


origina en la toma de captación en el rió o fuente de agua principal. Todo el restillo
de la red de canales se hinca sucesivamente del canal de derivación tomando los
siguientes nombres:
 Serán derivados canal de 1er. Orden aquellos canales que se
deriven del canal de derivación.
 Serán denominados canales de 2do. Orden aquellos canales que se deriven que
se deriven de los canales de 1er. Orden.
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 Serán denominados canales de 3er. Orden aquellos canales que se deriven que
se deriven de los canales de 2er. Orden.
 Serán denominados canales de4to. Orden aquellos canales que se deriven que se
deriven de los canales de 3er. Orden y así sucesivamente

PROGRAMACION DE ACCIONES Y ACTIVIDADES

Cuadro N° 3.01: Validación de la infraestructura de riego:

DOCUMENT
ÍTEM ACTIVIDAD DESCRIPCION RESULTADO O
1.1 Formulación del Plan de El equipo técnico del Plan de Trabajo Plan de
Trabajo del Equipo técnico Proyecto, Elabora el Plan de elaborado Trabajo.
Trabajo para el diseño del
Diagnostico y línea de base
1.2 Formulación de la Propuesta El equipo técnico de la Propuesta de la Revisión y
y Validación de la Gerencia Gerencia de inversiones Revisión y Validación Validación
de inversiones revisa y Valida el Plan del Plan del Plan

1.3 Primera reunión de Trabajo Reunión de Trabajo con el Revisión y Validación Acta de
con Equipo del Proyecto con equipo Técnico y comisiones del Plan, por los Reunión
las comisiones de riego del de riego, para exponer la representantes de las de Trabajo
Distrito de Chojata. Propuesta del Plan comisiones de riego.

1.4 Elaboración de Formatos Diseño diagramación de Herramienta Formato


formatos de línea de base elaborada Impreso

1.5 Convocatoria y Capacitación Se convocara a jóvenes a fin Jóvenes capacitados Contratos


de Promotores de poder llenar las fichas por y preparados de trabajo
comunidad
1.6 Levantamiento de Llenado de la información Herramienta aplicada Archivos
información por comunidad a todos los usuarios de
de las comisiones de formatos
riego
1.7 Visitas de campo para el Equipo Técnico y promotores Información de Fichas de
levantamiento de fichas de recorren los canales y campo primaria trabajo
información caminos para verificar la
información
1.8 Procesamiento y tabulación Ingreso de la información a Información reportes
de la información software ingresada y
procesada
1.9 Elaboración de documento Detalle de resultados de Diagnostico Informe
de diagnostico trabajo en gabinete de la concluido y técnico
información recogida presentado

b) Sensibilización y capacitación en técnicas modernas de riego parcelario.


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El componente de sensibilización y capacitación esta conformado por las acciones


que permitan el conocimiento y el cambio de actitud de los usuarios de riego del
Distrito de Chojata a los cambios tecnológicos sobretodo a ala adopción de
técnicas de riego presurizado.

OBJETIVOS

a) Dar a conocer los procedimientos ventajas y desventajas de la instalación de


riego presurizado para cualquiera de sus modalidades.

b) Determinar la adopción de tecnología de riego en las áreas de cultivos de


influencia del proyecto.

PROGRAMACION DE ACCIONES Y ACTIVIDADES

Cuadro N° 3.02: Sensibilización y capacitación en técnicas modernas de riego parcela rio.

ÍTEM ACTIVIDAD DESCRIPCION RESULTADO DOCUMENTO


1.1 Elaboración de plan Elaborar las estrategias y Plan elaborado Ejemplar del
de sensibilización mecanismos que se informe por el equipo plan
la población respecto a las técnico
innovaciones en materia de
riego
1.2 Elaboración de plan Elaborar propuestas de Plan elaborado y Informe
de capacitación capacitación en técnicas presentado conteniendo
modernas de riego parcelario el plan
1.3 Elaboración de Elaborar dípticos, trípticos, Material Folletos
material afiches, micro programas spot audiovisual dípticos,
Audiovisual radiales con temas propuestos existente y trípticos, spot
en el plan de sensibilización difundido radiales
1.4 Eventos de 06 eventos de capacitación Comisiones de Informe de
capacitación programados para cada una riego del distrito actividades
de las comisiones de riegos conocen las
beneficiarias del proyecto nuevas
innovaciones
tecnológicas
1.5 Parcelas Se instalarán 60 ha. del cultivo 60 ha. instaladas Plan de
demostrativas de Orégano empleando con cultivo de diseño de
innovación en sistema de Orégano riego
riego
1.5 Visitas guiada Visita a campos de cultivos Visita guiada Informe de
que tienen instalaciones de actividades
riego presurizado
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c) Capacitación y asistencia técnica en gestión de los recursos hídricos a nivel de


comisiones de regantes.

Este componente esta conformado por las acciones de Capacitación de los


integrantes de las comisiones de riego, a fin de planificar acciones futuras para el
desarrollo de sus organizaciones, determinar planes de trabajo, estrategias para
el mejoramiento de la infraestructura de riego.

Los cambios tecnológicos en uso y mantenimiento de las nuevas infraestructuras


de riego necesitan de habilidades y destrezas que solo la capacitación y
asistencia técnica de profesionales especializados podrán brindar.

OBJETIVOS

 Elevar la calidad de los cultivos potenciales y demás cultivos mediante un


manejo adecuado del recurso hídrico.

 Fortalecer a las organizaciones de regantes de la jurisdicción del Distrito de


Chojata.
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PROGRAMACION DE ACCIONES Y ACTIVIDADES

Cuadro N° 3.03: Capacitación y asistencia técnica en gestión de los recursos


hídricos a nivel de comisiones de regantes

ÍTEM ACTIVIDAD DESCRIPCION RESULTADO DOCUMENTO


1.1 Elaboración de plan Elaborar propuestas de Plan elaborado y Informe
de capacitación capacitación en gestión de riego presentado conteniendo
parcelario el plan
1.1 Elaboración de plan Elaborar una propuesta para la Plan elaborado y Informe
de asistencia técnica asistencia técnica a cada una de presentado conteniendo
las comisiones de riego el plan
1.2 Fortalecer las Fortalecer las organización a 01 una propuesta Plan
organizaciones de través de propuestas innovadoras de trabajo de la elaborado
regantes de trabajo (01) comisión de
regantes del
distrito de Chojata
1.3 Elaborar Plan de 06 talleres de capacitación en Comisiones de Informe del
desarrollo de cada cada una de las comisiones de riego capacitadas equipo
una de las riego técnico
Comisiones de riego
1.4 Promover alianzas Realizar un convenio marco a Convenio marco Convenio
estratégicas con otras través de las MDCH, MPGSC , el presentados y marco
comisiones Gobierno Regional y comisiones puesta en marcha
de riegos para mejorar la gestión
del recurso hídrico
1.5 Elaborar propuestas Apoyar iniciativas de trabajo 03 planes Plan
y planes de Trabajo futuro mediante la elaboración elaborados y elaborado
de 03 planes de acuerdo a su sustentados
plan de desarrollo institucional

d) Mejoramiento de la infraestructura de captación, conducción, distribución


y control del recurso hídrico.

Componente que contempla las acciones de:

 Mejoramiento de la infraestructura de riego en zonas criticas.


 Instalación de Aforadores, para el control de agua de riego
 Mejoramiento de la infraestructura de captación, mediante la colocación
de compuertas
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OBJETIVOS

 Reducir las pérdidas por conducción, a causa de la derivación de un


caudal permanente.

 Incrementar la producción elevando el nivel socio económico de los


beneficiarios rurales.

 Garantizar el buen uso y distribución de las aguas colocando las


compuertas de distribución en lugares estratégicos.

UBICACION.

Las actividades de mejoramiento de las infraestructura de riego se efectuaran


en cada una de las comunidades de la jurisdicción del Distrito de Chojata
teniendo como base el diagnostico y el inventario de infraestructura de riego
existente.

Cuadro N° 3.04: INVENTARIO DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO EXISTENTE

INFRAESTRUCTURA DE
DESCRIPCIÓN
RIEGO EXISTENTE
Canal de riego Lulipunco Canal de tierra, 3.0 km de longitud, en regular estado de conservación, irriga las áreas
bajo riego del anexo de Coroise, está ubicado al margen derecho del río Chojata.
Canal de riego San Canal revestido de concreto, 3.0 km de longitud, en buen estado de conservación,
Francisco irriga las áreas bajo riego de la comunidad de Chojata, está ubicado a margen
izquierdo del río Chojata. Este canal fue ejecutado por FONCODES.
Canal de riego Canal de tierra Lojaypampa, 2.0 km de longitud, en mal estado de conservación, irriga
Lojaypampa las áreas bajo riego de la comunidad de Chojata, está ubicado al margen izquierdo del
río Chojata.
Canal de riego Segunda Canal de tierra Segunda Toma, 1.5 km de longitud, se encuentra en mal estado de
Toma conservación, irriga las áreas bajo riego de la comunidad de Chojata, está ubicado al
margen izquierdo del río Chojata.
Reservorio nocturno Reservorio de concreto, capacidad de 2,500 M3, en buen estado de conservación,
Patapampa carece de sistema de desarenado, esta ubicado cerca de la población de la localidad
de Chojata. Este fue ejecutado por FONCODES.
Reservorio nocturno San Reservorio de tierra, capacidad de 1,500 M3, en mal estado de conservación, es un
Francisco reservorio rustico acondicionado, este reservorio es alimentado por el canal San
Francisco.
Canal Altarani Canal de concreto en una longitud de 5.24 Kilometros. Este canal toma sus aguas del
rio Tumilaque, es parte de la infraestructura que servirá para la irrigación de nuevas
tierras agrícolas en los distritos de Pachas y Chojata.
Reservorio Yarapampa Reservorio de concreto, capacidad de 2,500 M3, recientemente inaugurado, ubicado
en las laderas del rio Tumilaque. El objetivo será almacenar agua en la noche para
irrigar las nuevas tierras agrícolas de Pachas y Chojata. Este reservorio será
alimentado por el canal Altarani.
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ESTUDIO DE CALIDAD AGRICOLA DEL AGUA.

Las aguas que son utilizadas por los agricultores mediante sus canales y acequias
deberán tener un estudio físico, químico y bacteriológico, para ser utilizados en la
agricultura y ganadería.

2. Manejo

Al 2021 un 80% de organizaciones agropecuarias del distrito utilizan tecnologías


apropiadas a sus condiciones lo cual les permite mejorar su producción y
productividad.

Al 2021, un 80% de las organizaciones agropecuarias han implementado las buenas


prácticas agrícolas.

AL 2021 se han implementado infraestructuras productivas para el manejo


postcosecha en el Distrito de Chojata.

Al 2021 las organizaciones agropecuarias analizan y coordinan inter


institucionalmente la investigación, mediante reuniones técnicas que se realizan por
lo menos una vez al año.

3. Titulación de tierras

Al 2021 un 75% de los productores son consientes de las desventajas de la


fragmentación (parcelación) de sus tierras (herencia).

Al 2021, un 70% de los agricultores del distrito de Chojata cuentan con saneamiento
físico legal de sus predios rurales.

AL 2021 el Distrito de Chojata de la Región Moquegua cuenta con un estudio de


ordenamiento territorial sostenible, sistemático, y participativo que permite generar
una zonificación de la producción y priorice la agricultura.

4. Alimentación

Al 2021 se ha implementado un programa de desarrollo agrícola, considerando la


ampliación de frontera agrícola en praderas naturales, producción, almacén,
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conservación y transformación, respetando y priorizando la seguridad y diversidad


alimentaria de los agricultores del distrito de Chojata.

Al 2021 un 80% de productores han establecido estrategias de conservación de


productos agrícolas y pastos-forrajes para épocas de sequía.

Al 2021 se ha implementado un proyecto de infraestructura para la incorporación de


cultivos de importancia económica en base a riego tecnificado.

Al 2021 se ha implementado un proyecto de de conservación y manejo de agua para


cultivos, bajo el enfoque de manejo de gestión de cuencas.

Al 2021 los agricultores cuentan con maquinaria, equipos, infraestructura productiva,


etc. y cuentan con programas de capacitación y asistencia técnica.

Al 2021 se ha conformado un espacio de concertación para manejo y protección del


agua, mediante un inventario de reservas de agua a nivel distrital y regional,
determinando el balance hídrico y su sostenibilidad.

Al 2021 se tiene un sistema de seguro agrícola y fondo de emergencia para prevenir y


mitigar adversidades climáticas.

Al 2021 se ha establecido un proyecto de desarrollo de hierbas aromáticas orgánicas


que considere el desarrollo de actividades en producción primaria, acopio,
transformación y comercialización.

5. Gestión ambiental

Al 2021 se ha implementado medidas para la prevención y mitigación de


vulnerabilidades en la producción e infraestructura, ante peligros asociados a
fenómenos naturales extremos y al impacto de actividades económicas y
aprovechamiento.

6. Calidad de productos

AL 2021 se tiene implementado un Proyecto de mejoramiento de la calidad de


productos y subproductos derivados de actividad agrícola, que considere la aplicación
de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) y Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) con el
objeto de estar a nivel de los estándares internacionales establecidos, vinculados al
medio ambiente y a la legislación laboral, los cuales deberán ser acreditados a través
de sistemas de certificación.
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Al 2021 se tienen establecidos los procedimientos para el desarrollo de la producción


orgánica y/o integrada y denominación de origen, a través del trabajo conjunto de
INDECOPI, SENASA, INRENA y AGRICULTURA.

Al 2021 se cuenta con sistemas de Certificación de Calidad y Sanidad para los


productos agrícolas reconocidos a nivel nacional e internacional.

7. Genética

Al 2021, en base al Programa de producción de semilla certificada, y con la


implementación de un banco de germoplasma, para la preservación, conservación y
mejoramiento de especies vegetales, teniendo cuidado de no perder las
características de adaptabilidad o rusticidad (resistencia a cambios bruscos de
temperatura, a plagas y enfermedades).

Al 2021 el 50% de las organizaciones agropecuarias tienen su cultivo debidamente


Identificado de acuerdo a sus pisos ecológicos.

Al 2021, a través de la formalización de organizaciones agropecuarias y de un


mejoramiento del manejo, de los cultivos y de certificación, se ha incrementado el
nivel de la productividad, por campaña agrícola de los productores.

8. Sanidad

Al 2021 se tiene implementado un Proyecto integral de sanidad vegetal para


mantener la condición de un distrito con cultivos alimenticios libre de plagas y
enfermedades en armonía con el medio ambiente.

Al 2021 se tiene implementado un programa de control en la garantía y calidad de


insumos agrícolas permitidos por la OMS acompañado con medidas de lucha contra
la comercialización informal, contrabando y piratería.

Al 2021 se tiene un Fondo para Emergencias Sanitarias, como medida de prevención


en respuesta a situaciones de brote de plagas y enfermedades de interés económico.

9. Gestión empresarial

Al 2021 el 80% de organizaciones agropecuarias aplican nuevas estrategias de gestión


empresarial.
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Al 2021 el 80% de las organizaciones agropecuarias trabajan en base a planes de


desarrollo empresarial.

Al 2021 los agricultores se han organizado y formalizado para formar micro y


pequeñas empresas agropecuarias en sistemas productivos viables.

Al 2021 los agricultores conviven dentro de un marco de unidades productivas,


familiar o asociado, rentable y competitivo.

Objetivo estratégico específico Nº 2:

 Apoyar a la modernización e integración de las organizaciones


agropecuarias transformadoras.

INDICADORES DE VERIFICACIÓN

Transformación de cultivos de importancia económica

Al 2021 se tiene implementado un programa de desarrollo de la transformación de


principales cultivos de importancia económica: orégano, tuna, tara, etc.

Al 2021, se aplica normas de clasificación de hierbas aromáticas, tuna, tara y otros,


adaptados a la demanda de los consumidores nacionales e internacionales.

Al 2021, el distrito cuenta con infraestructuras productivas e implementadas con


equipos para la transformación de los productos de cultivos de importancia
económica.

Transformación del orégano

Al 2021 se tiene implementado un programa de desarrollo de la transformación del


orégano en hojas deshidratadas, clasificadas y empacadas.

Al 2021, implementación de una planta de transformación que cumple un mínimo


básico de condiciones como: personería jurídica, registros contables, marca
registrada, empaques, registros sanitarios, etc.

Al 2021, se cuenta con centros de acopio y transformación; con sistemas de control


de calidad basados en estándares internacionales y sistema de incentivos por calidad
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“CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO REPRESA CHIRIMAYUNI DISTRITO DE
CHOJATA Y LLOQUE, PROVINCIA GRAL. SÁNCHEZ CERRO, REGIÓN MOQUEGUA”
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(pagos por calidad). En conjunto con las organizaciones y la transformación, se


publicarán las normas técnicas y los precios de referencia para las diferentes
calidades.

Transformación de la Tara

Al 2021 se tiene implementado un programa de desarrollo de la transformación de la


Tara, cuyo producto a transformar será: tara en polvo y tara semilla.

Al 2021, el 80% de las plantas de transformación cumplen un mínimo básico de


condiciones como: personería jurídica, registros contables, marca registrada,
empaques, registros sanitarios, etc.

Transformación de la Tuna

Al 2021 se tiene implementado un programa de desarrollo de la transformación de la


Tuna, cuyo producto a transformar será: tuna de mesa, licores de tuna y otros.

Al 2021, se tiene implementado un centro de acopio que cumple un mínimo básico


de condiciones como: personería jurídica, registros contables, marca registrada,
empaques, registros sanitarios, etc.

Objetivo estratégico específico Nº 3:

 Desarrollar la articulación comercial de la producción agrícola


INDICADORES DE VERIFICACIÓN

Mercado nacional y externo para productos del Distrito de Chojata

Al 2021 se encuentra posesionado productos como “orégano, tara y tuna ecológicos,


inocuos y certificados para su comercialización en los mercados nacionales e
internacionales.
Al 2021 el 70% de las organizaciones agropecuarias han implementado alguna
herramienta de propiedad intelectual como marcas colectivas, certificados de origen,
sellos de calidad o trazabilidad.

Al 2021 se han implementado proyectos de infraestructura productivo para manejo


postcosecha locales, de orégano, tara y tuna para su transformación y clasificación
bajo los estándares de calidad requeridos por el mercado.
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CHOJATA Y LLOQUE, PROVINCIA GRAL. SÁNCHEZ CERRO, REGIÓN MOQUEGUA”
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Al 2021 a nivel local y regional se han institucionalizado las organizaciones de


productores de las diferentes líneas de producción: hierbas aromáticas, tara, tuna y
otros de importancia económica.

Al 2021 basados en el fortalecimiento de las organizaciones de las principales líneas


de producción agrícola, el 80% de estas operan en cadenas productivas.

Al 2021, a través de la promoción del consumo de productos y derivados agrícolas del


Distrito de Chojata, se ha incrementado el consumo en un 60% de productos locales y
un 80% de producción orgánica.

Regulación del comercio nacional e internacional

Al 2021 el Estado contribuye al perfeccionamiento de los mercados internos, a través


del desarrollo de normas y regulaciones que hagan más transparente las
transacciones y eviten distorsiones en los precios percibidos por los agricultores.

Al 2021 el 80% de los agricultores se encuentran capacitados en tributación, sanción


a la evasión tributaria, control y sanción del contrabando a través del trabajo
coordinado entre la PNP, SENASA, MUNICIPOS y DRA.

Al 2015 se tiene actualizado el Censo Distrital Agropecuario.

Al 2021 opera un Fondo de Promoción de Exportaciones Agrícolas del Distrito de


Chojata.

Objetivo estratégico específico Nº 4:

 Apoyar la modernización de los servicios de las instituciones


públicas y privadas.

INDICADORES DE VERIFICACIÓN

Sector Público

Al 2021 las instituciones públicas son modernas, con actitud proactiva, compromiso
por resultados, eficiencia y uso de tecnologías de informática que permita la
automatización de trámites y de gestión institucional de los servicios del Ministerio
de Agricultura (Oficina Agraria Chojata, SENASA, INRENA, PRONAMACHCS, ATDR-
TAMBO, INIA, etc.).
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Al 2021 se realizan acciones articuladas de la Dirección Regional Agraria con el INIA,


Universidades y Centros de Investigación, para lograr propuestas tecnológicas, en
productos de exportación y productos tradicionales, mejoramiento genético,
biotecnología, agricultura de precisión, conservación y valorización de recursos
genéticos, evaluación ambiental de agro ecosistemas en estados crítico o amenazado,
y evaluación de insumos agrícolas y certificación de calidad, orientados a disminuir
costos de producción y mejorar la competitividad en el distrito de Chojata.

Al 2021 se realizan acciones en un marco de colaboración entre SENASA, INIA,


INDECOPI, DIGESA y otras instituciones especializadas en sanidad vegetal, higiene e
inocuidad de alimentos.

Al 2021 la inversión productiva, transformación y/o comercial, los agricultores aplican


el modelo de aporte propio, subsidio del estado y crédito.

Al 2021, en el Distrito de Chojata un 60% de los estudiantes de educación secundaria


tienen nociones básicas de tecnología agropecuaria, seguridad alimentaria y manejo
ambiental, con presencia del ISTP con la Especialidad de la Carrera Profesional de
Agropecuaria.

Al 2021, se aplican tecnologías desarrolladas por las instituciones de investigación


para garantizar la innovación, disminución de costos de producción y mejoramiento
de la calidad de los productos.

Servicios Privados

Al 2021 el 80% de agricultores tienen acceso a recursos financieros y no financieros


privados en apoyo al desarrollo competitivo de la agricultura.

Al 2021 un 80% de productores han accedido al financiamiento.

Al 2021 se ha logrado incrementar en un 50% la compra de equipos e insumos para


desarrollar la actividad agrícola.

AL 2021 operan servicios de transporte terrestre con sistemas de refrigeración para


exportación de productos perecibles, empresas comercializadoras formales que
garanticen la calidad de insumos agrícolas, semillas, maquinaria industrial y agrícola,
envases, rótulos, entre otros.

Al 2021 los Centros de formación técnica y profesional (Institución educativa Primaria


y secundaria, Centros Tecnológicos, Universidades) inmersos en el distrito de Chojata
tienen currículos educativos con orientación al desarrollo de la competitividad del
sector agrícola.
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Al 2021 las instituciones que brindan servicios no escolarizados como: capacitación y


asistencia técnica, utilizan metodologías estandarizadas, acorde al desarrollo
individual y colectivo de los agricultores del distrito de Chojata.
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IV. LINEAS DE ACCIÓN

Objetivo estratégico específico Nº 1:

Al 2015 Desarrollar la competitividad de la producción agrícola


primaria

4.1 LINEA 1: Competitividad de la Producción

4.1.1 Manejo, Alimentación y Gestión Ambiental

 Promover el desarrollo eficiente y eficaz de las unidades productivas agrícolas con


manejo intensivo y semi-intensivo.
 Promover la titulación de tierras y la disminución de las tendencias de fragmentación
de tierras. Para lo cual se requiere generar procedimientos legales que permitan el
mantenimiento de tierras para incrementar la oferta en volumen y calidad de los
productos derivados de la agricultura.
 Incrementar la producción agrícola por unidad de área, para lo cual se requiere la
implementación de un Proyecto de desarrollo de riego, disponibilidad de maquinaria
y equipos e infraestructura productiva y agricultores capacitados y con asistencia
técnica.
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 El desarrollo del riego debe apuntar a la construcción de reservorios de agua, micro


represas3, canales de distribución, mejoramiento de la infraestructura existente,
ejecución de los proyectos de riego, entubamiento y aplicación de riego tecnificado,
principalmente riego por goteo. Se propone el enfoque de manejo de gestión de
cuencas.
 Promover la protección y manejo del agua mediante la conformación de un espacio
de concertación, integrado por las instituciones relacionadas al recurso y agricultores
organizados.
 Evaluar la calidad de agua mediante análisis de laboratorio para consumo humano y
vegetal.
 Elaborar un inventario de las reservas de agua a nivel distrital y microcuencas para
determinar el balance hídrico y su sostenibilidad4.
 Aumento de valor de las unidades productivas agropecuarias mediante acciones de
forestación, incorporación de materia orgánica al suelo, manejo de aguas,
mantenimiento de la biodiversidad y el manejo y aprovechamiento del estiércol. Este
será un paso importante para lograr sistemas agrícolas que favorezcan otras
actividades como el agroturismo, la producción de compost, lombricultura, la
acuicultura, producción agrícola y otras prácticas que permitan ingresos
complementarios5.

 Implementación de un sistema de seguro agrícola y fondo de emergencia para


prevenir y mitigar adversidades climáticas.
 Establecer un Proyecto de desarrollo de importancia económica que considere el
desarrollo de actividades en los diferentes componentes de la cadena de valor:
producción primaria, acopio, transformación y comercialización.

 Generar las condiciones para obras de mejoramiento de vías de comunicación, casas


y electrificación rural.

4.1.2 El Mejoramiento de la Calidad

 Promover la implementación de un Proyecto de mejoramiento de la calidad de


productos y subproductos derivados de actividad agrícola, que considere la
aplicación de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) y Buenas Prácticas de Manufactura
(BPM) con el objeto de estar a nivel de los estándares internacionales establecidos,
vinculados al medio ambiente y a la legislación laboral, los cuales deberán ser
acreditados a través de sistemas de certificación.
 Modernización de los regímenes de inspección de alimentos considerando la
incorporación de Sistemas de Aseguramiento de Calidad: es preciso unificar criterios

3
Daniel Torres Zúñiga, 2008, Propuestas viables a desarrollar en el sector. DESCO
4
Omar Velásquez, 2008, Usos del agua y su implicancia en la agricultura y ganadería en el 2015. Administración Técnica Distrito de Riego.
Juliaca.
5
2008, Experiencias y propuesta de intervención. SOLARIS .
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con el Ministerio de Salud en materia de sistemas de inspección de alimentos en


procesos con HACCP implementado; promover el uso generalizado de HACCP en las
diferentes etapas de elaboración de alimentos. Además estudiar un sistema de
incentivos.
 Fortalecimiento de los mecanismos de trazabilidad para aquellos atributos de
inocuidad donde el recurso o proceso originario sea determinante.
 Promover el establecimiento de procedimientos que permitan el desarrollo de
iniciativas privadas en el ámbito de la producción orgánica y/o integrada, el
desarrollo de las denominaciones de origen, así como las diversas valorizaciones de
productos considerando el medio ambiente, la condición étnica y el bienestar
agrícola. Para este efecto deberá estructurarse un sistema de normas técnicas,
procedimientos de certificación, acreditación, verificación y trazabilidad, a través de
un trabajo conjunto con INDECOPI, SENASA, INRENA y AGRICULTURA (MINAG).

4.1.3 Mejoramiento Genético

o Establecer un Proyecto de mejoramiento genético para cultivos de importancia


económica; cuyos resultados se reflejen en el mediano plazo. La larga duración de
este proceso no debe verse como un problema sino más bien como una ventaja ya
que permite ir capacitando al recurso humano en el manejo de cultivos que
requieren, por su naturaleza, de mejores cuidados.
o El Proyecto deberá considerar la producción planificada con cultivos de mejor calidad
existentes en la zona, teniendo el cuidado de no perder las características de
adaptabilidad o rusticidad (resistencia a cambios bruscos de temperatura, a
enfermedades y plagas).
o La orientación de mejoramiento deberá considerar los cultivos rentables a través de
las organizaciones de agricultores asociadas formales.

o Promover la formación de PATs, profesionales y agricultores, dedicados a la


implementación del proyecto de mejoramiento genético. La implementación de esta
actividad se realizará en articulación con las entidades del Estado y las ONGs que
trabajan en el ámbito distrital.

4.1.4 Sanidad vegetal

 La implementación de un Proyecto integral de sanidad vegetal para mantener la


condición de país libre de de mosca de la fruta, de plagas y enfermedades.
 El Proyecto considera el desarrollo de actividades de información, capacitación y
asistencia técnica complementado con las campañas regionales.
 La información debe orientarse a que el agricultor reconozca que se trata de una
inversión y que tiene sentido de pagar por el servicio y no esperar que sea gratuito.
Esto permitirá garantizar la inocuidad de los alimentos de origen vegetal, con
respecto a presencia de agentes infecciosos (bacterias y virus) o parasitarios, que
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pueden hospedarse en los frutos (productos cosechados) en la fase de producción


primaria. Así como la contaminación química con residuos de plaguicidas, metales
pesados, etc. o físicos, como: elementos radiactivos, cuerpos extraños, etc.
 La capacitación debe orientarse a desarrollar habilidades para identificar plagas y
enfermedades, enviar muestras, realizar prácticas sanitarias y participar en acciones
colectivas. La asistencia técnica estaría orientada al establecimiento del calendario
sanitario a nivel de unidades productivas.
 Las campañas regionales por su parte, se orientarán hacia el control y/ó erradicación
de plagas y enfermedades específicas como: mosca de la fruta, mosca blanca, entre
otras plagas y enfermedades.
 Se propone que SENASA sea la instancia para el cumplimiento de las Buenas Prácticas
de Sanidad agrícola para garantizar la inocuidad de los alimentos, la seguridad de los
trabajadores, la sanidad y bienestar del cultivo y la sostenibilidad ambiental.
 Como acción complementaria, las entidades responsables de la supervisión de las
empresas comercializadoras de productos químicos fitosanitarios, deberán tener
estricto control en la garantía y calidad de los productos permitidos por la OMS.
Considerando que existe un sistema de comercialización informal, contrabando y
piratería.
 Generar un Fondo para Emergencias fitosanitarias, como medida de prevención en
respuesta a situaciones de brote de plagas y enfermedades de interés económico.
 Adicionalmente, se debe promover que la Universidad o instituciones privadas
brinden el servicio de análisis de laboratorios, que cumplan con estándares
internacionales y sirvan de apoyo para investigación en sanidad vegetal y recursos
naturales.
 Fortalecer la organización de promotores agropecuarios que de manera privada
realizan la atención en sanidad vegetal a nivel del Distrito de Chojata.

4.1.5 Manejo de Costos y Gestión empresarial

 Construir un modelo de una unidad productiva, familiar o asociada, rentable y


competitiva, como alternativa al que actualmente prevalece en la mayor parte de las
unidades productivas familiares y colectivas que requieren de inversiones en
infraestructura, maquinaria y capacidad gerencial para asegurar su viabilidad. La
intensidad con la que se dé este proceso dependerá de la magnitud de inversión; la
cual está limitada por la capacidad y voluntad de endeudamiento de los productores.
 Para lo cual se propone la implementación de un Proyecto de desarrollo empresarial
(comunal) que, principalmente, considere acciones de capacitación y asistencia
técnica sobre el manejo de costos y finanzas (crédito). Estas acciones deberán
realizarse de acuerdo a las diferencias en capacidades y nivel de educación de los
agricultores. En algunos casos, deberán establecer sistemas avanzados de manejo de
registros como: inventarios, ingreso y salida de dinero, producción, registro de
ventas, balance contable y determinación de costos de producción. En otros debe
iniciarse con acciones muy básicas.
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 Propiciar la adecuación de innovaciones tecnológicas para la reducción de costos de


producción y mejoramiento de la calidad de los productos.
 Como apoyo a la gestión empresarial, se deberá implementar o mejorar centros de
información estadística. Además se integre información sobre costos de producción,
precios, insumos, servicios de manejo agrícola, entre otros.
 Promover la articulación comercial entre productores y los consumidores, con el
enfoque de ganar - ganar, que los productores tengan la oportunidad de negociar sus
productos de manera competitiva.

Objetivo estratégico específico Nº 2:

Apoyar a la modernización e integración de las empresas


transformadoras.

4.2 LINEA 2: Modernización de las empresas de Transformación

4.2.1 Integración e innovación de la transformación de Orégano.

Se propone la implementación de un Proyecto de modernización de la Transformación


de orégano, el cual considera:

 Se deberá generar proyectos de inversión privada y/o pública, para mejorar las
actividades de post-cosecha y generar valor agregado de orégano hoja deshidratada.
En todos los casos debe considerarse la posibilidad de capital accionario por parte de
los productores y comerciantes, complementados con crédito e inversión social de
entidades del Estado o fuentes de cooperación internacional.
 Establecer la aplicación de normas de clasificación, empacado, calidad, marca,
trazabilidad, registro, etc., de acuerdo a la demanda del mercado nacional e
internacional.
 Promover la articulación de productores de orégano con personas dedicadas al
mismo rubro para intercambiar experiencias. Asimismo, esto permitirá disponer de
calidad y grandes volúmenes del producto.
 Frente a la disminución de la demanda del orégano deshidratado se propone
desarrollar la transformación de este producto en aceites esenciales y otros.
 El Proyecto incluirá la capacitación y asistencia técnica en la transformación del
orégano hoja deshidratada, a fin de ayudar a las organizaciones nacientes a
posicionarse en el mercado local y nacional con productos de calidad. Así también
promover la producción de orégano orgánico.
 Por otra parte, se deberá apoyar el análisis de situación de las organizaciones
agropecuarias para evaluar sus condiciones de competitividad, requerimientos de
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innovación tecnológica para nuevos productos y perfeccionar los actuales y


estrategias de mercadeo. Esto daría lugar a proyectos de inversión privada para la
expansión y mejora de la competitividad de estas transformaciones.

 Se promoverá la implementación de nuevos centros de acopio, transformación y


almacenamiento; apoyados con un sistema de control de calidad basado en
estándares internacionales y sistema de incentivos por calidad (pagos por calidad).

4.2.2 Innovación e integración en la transformación de la Tara

Se propone la implementación de un Proyecto de modernización de la Transformación


de la Tara, el cual considera lo siguiente:

 Se deberá generar proyectos de inversión privada y/o pública, para mejorar las
actividades de post-cosecha y generar valor agregado de Tara en polvo y semilla de
Tara. En todos los casos debe considerarse la posibilidad de capital accionario por
parte de los productores y comerciantes, complementados con crédito e inversión
social de entidades del Estado o fuentes de cooperación internacional.
 Establecer la aplicación de normas de clasificación, empacado, calidad, marca,
trazabilidad, registro, etc., de acuerdo a la demanda del mercado nacional e
internacional.
 Promover la articulación de productores de Tara con personas dedicadas al mismo
rubro del ámbito distrital, regional y nacional, para intercambiar experiencias:
pasantías, visitas guiadas, giras agronómicas.
 Frente a la disminución de la demanda de la Tara se propone desarrollar la
transformación de este producto en goma de Tara y otros.
 El Proyecto incluirá la capacitación y asistencia técnica en la transformación de la
Tara en polvo y semilla de tara, a fin de ayudar a las organizaciones nacientes a
posicionarse en el mercado local y nacional con productos de calidad. Así también
promover la producción de tara orgánico,
 Por otra parte, se deberá apoyar el análisis de situación de las organizaciones
agropecuarias para evaluar sus condiciones de competitividad, requerimientos de
innovación tecnológica para nuevos productos y perfeccionar los actuales y
estrategias de mercadeo. Esto daría lugar a proyectos de inversión privada para la
expansión y mejora de la competitividad de estas transformaciones.

 Se promoverá la implementación de nuevos centros de acopio, transformación y


almacenamiento; apoyados con un sistema de control de calidad basado en
estándares internacionales y sistema de incentivos por calidad (pagos por calidad).

4.2.2 Integración e innovación de la transformación de la Tuna


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Se propone la implementación de un Proyecto de modernización de la Transformación


de la Tuna, para el cual considera lo siguiente:

 Se deberá generar proyectos de inversión privada y/o pública, para mejorar las
actividades de post-cosecha y generar valor agregado de la tuna de mesa y licores de
tuna. En todos los casos debe considerarse la posibilidad de capital accionario por
parte de los productores y comerciantes, complementados con crédito e inversión
social de entidades del Estado o fuentes de cooperación internacional.
 Establecer la aplicación de normas de clasificación, empacado, calidad, marca,
trazabilidad, registro, etc., de acuerdo a la demanda del mercado nacional e
internacional.
 Promover la articulación de productores de tuna con personas dedicadas al mismo
rubro del ámbito distrital, regional y nacional, para intercambiar experiencias:
pasantías, visitas guiadas, giras agronómicas.
 El Proyecto incluirá la capacitación y asistencia técnica en la transformación de la
tuna de mesa y licores de tuna, a fin de ayudar a las organizaciones nacientes a
posicionarse en el mercado local y nacional con productos de calidad. Así también
promover la producción de tuna orgánico.
 Por otra parte, se deberá apoyar el análisis de situación de las organizaciones
agropecuarias para evaluar sus condiciones de competitividad, requerimientos de
innovación tecnológica para nuevos productos y perfeccionar los actuales y
estrategias de mercadeo. Esto daría lugar a proyectos de inversión privada para la
expansión y mejora de la competitividad de estas transformaciones.
 Se promoverá la implementación de nuevos centros de acopio, transformación y
almacenamiento; apoyados con un sistema de control de calidad basado en
estándares internacionales y sistema de incentivos por calidad (pagos por calidad).

Objetivo estratégico específico Nº 3:

Desarrollar la articulación comercial de la producción Agrícola

4.3 LINEA 3: Desarrollo de los Mercados y Mayor Participación Distrital

4.3.1 Desarrollo del mercado nacional y externo para productos del distrito de Chojata

 Implementar un Proyecto de promoción y publicidad para el posicionamiento de


productos del distrito de Chojata. Las acciones principales comprenden el
posicionamiento del orégano, tara y tuna de Chojata, como: “orégano ecológico,
inocua, de sabor agradable, buen aroma”, “polvo de tara y como semilla de tara
inocuos y de calidad” y “tuna de mesa orgánica, licores de tuna”. Para lo cual se
requiere la elaboración de estudios y prospección de mercados, participación en
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ferias, misiones comerciales y organización de ruedas de negocio, aprovechando al


máximo la capacidad de la Municipalidad Distrital de Chojata, Gobierno Regional,
Ministerio de Agricultura y las embajadas en los países de interés.
 Priorizar el desarrollo y posicionamiento de productos: 1º Orégano: orégano hoja
deshidratada, 2º Tara: polvo y semilla de tara y 3º Tuna: tuna de mesa y licores de
tuna6.
 Para lograr el posicionamiento de los productos del distrito de Chojata, se deberá
continuar con el apoyo para fortalecer los temas de asociatividad de los agricultores y
de esta manera potenciar a las organizaciones y otorgar la sostenibilidad futura a las
acciones de desarrollo emprendidas en conjunto con la Municipalidad Distrital de
Chojata. Para lo cual se deberá incluir mecanismos de financiamiento transparente
ligados al aporte y utilidades de sus miembros, y una clara diferenciación de las
organizaciones agropecuarias que desarrollan actividades económico productivas, de
las organizaciones de carácter social. Este proceso deberá estar acompañado por
acciones de capacitación a dirigentes y asociados, en aspectos organizativos,
económico-financieros y de gestión.
 Fomentar iniciativas empresariales en base al orégano hoja deshidratada orgánico,
Tara en polvo y semilla de tara, tuna de mesa y licores de tuna, que permita articular
a mercados nacionales e internacionales.

4.3.2 Regulación del comercio Nacional e Internacional

 El Estado debe contribuir al perfeccionamiento del funcionamiento de los mercados


internos, a través del desarrollo de normas y regulaciones que hagan más
transparente las transacciones y eviten distorsiones en los precios percibidos por los
agricultores.
 Reforzamiento de las acciones de capacitación tributaria, sanción a la evasión
tributaria, control y sanción del contrabando y comercio de animales robados a
través del trabajo coordinado entre la PNP, SENASA, MUNICIPOS y DRA.
 Actualización de Normas Técnicas Peruanas (INDECOPI) relacionados a los productos
y subproductos derivados de la producción agrícola.
 Análisis de los mecanismos de articulación entre productores, sector
transformaciones y supermercados.
 Promover el perfeccionamiento de la legislación antimonopolio y monopsonio.
 Desarrollo y perfeccionamiento de los sistemas de información de fácil acceso a los
usuarios, en temas de: gestión de empresas, asociatividad, consultas técnicas,
capacitación, entrenamiento a distancia, en mercados, tecnología, precios,
estadísticas y vinculación con las agencias agrarias, municipios e instituciones en
general.
 Realización de un Censo distrital Agropecuario en el menor tiempo posible, por parte
de la Municipalidad distrital de Chojata.

6
Agencia Agraria Carumas, 2007, Propuesta para el posicionamiento de los productos agropecuarios en los mercados locales, nacionales e
internacionales. DRA-MOQ.
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 Promover la incorporación y aplicación de la informática en los hogares y unidades


de producción rurales.
 Aplicación de los instrumentos legales vigentes para enfrentar la competencia desleal
y la volatilidad de los precios internacionales de los productos agropecuarios que
comprende las salvaguardias, derechos compensatorios y derechos antidumping.
 Promover la operación de un Fondo de Promoción de Exportaciones Agrícolas de la
Región Moquegua, para lograr que éste sea plenamente coherente con la política
exportadora impulsada por el Gobierno.

Objetivo estratégico específico Nº 4:

Apoyar la modernización de los servicios a los negocios agropecuarios

4.4 LINEA 4: Modernización de los Servicios a los negocios Agropecuarios

4.4.1 La Modernización de los Servicios del Sector Público

 Fortalecer el proceso de modernización para mejorar la calidad de los servicios de las


instituciones públicas, considerando una actitud proactiva, compromiso por
resultados, eficiencia y uso de tecnologías de informática, de los trabajadores
públicos. En forma complementaria, fortalecer la automatización de trámites y de
gestión institucional de los servicios del Ministerio de Agricultura.
 Articular las acciones de la DRA con el INIA, Universidades y Centros de Investigación,
para lograr propuestas tecnológicas, en productos de exportación y productos
tradicionales, mejoramiento genético, biotecnología, agricultura de precisión,
conservación y valorización de recursos genéticos, evaluación ambiental de agro
ecosistemas en estados crítico o amenazado, y evaluación de insumos agrícolas y
certificación de calidad, orientados a disminuir costos de producción y mejorar
competitividad. Así también en vegetales, higiene e inocuidad de alimentos,
desarrolladas en un marco de colaboración entre SENASA, INIA, INDECOPI, DIGESA y
otras instituciones especializadas.
 Facilitar el acceso a los agricultores a las nuevas tecnologías, acompañadas con
actividades de capacitación, asistencia técnica, a través de convenios con consultores
e instituciones promotores de la transferencia de tecnologías.
 Promover la profesionalización de técnicos, promotores, profesionales y proveedores
de asistencia técnica en las actividades de la agricultura en transformación.
 Promover un sistema de formación y capacitación permanente de los agricultores.
Además el diseño e implementación de un sistema de acreditación de competencias
laborales como: articuladores, promotores agropecuarios, proveedores de asistencia
técnica, entre otros.
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 Generar instrumentos de un aporte social a la inversión productiva, transformación y


comercial en los diferentes componentes de la cadena de valor de los productos
agrícolas: producción primaria, acopio, transformación y comercialización con vistas a
su eficaz inserción en los mercados. Los aportes sociales estarán complementados
con el aporte propio y crédito.
 Fortalecer el sistema de información agropecuaria de la DRA, sobre oferentes de
servicios, oportunidades de negocios, normas técnicas y sanitarias, oportunidades de
capacitación e información de mercados.
 Fortalecer la elaboración de proyectos públicos. Los proyectos permitirán proveer
recursos para proyectos viables y especialmente que articulen iniciativas conjuntas
de los productores y las industrias.
 Fortalecer del Sistema Asociativo Agropecuario, mediante la delimitación de las
funciones y responsabilidades a distintos niveles como: distrital, provincial, regional y
nacional; y por productos: orégano, tara y tuna. Esta jerarquización es indispensable
para que cada gremio pueda desempeñarse en forma efectiva de acuerdo a las
responsabilidades que adquiere.
 Promover la investigación y extensión agraria, para generar la adopción de
tecnologías sostenibles que garanticen el proceso de innovación tecnológica,
disminución de costos de producción y mejoramiento de la calidad de los productos 7.
 La creación de un Proyecto para implementación del Plan Distrital de Desarrollo
Agrícola con el propósito de hacer operativa todas las acciones recomendadas dentro
del Plan. Su responsabilidad básica deberá ser la de conducir todas aquellas acciones
que permitan que el Plan propuesto se convierta en una realidad. Para ello debe
contar como mínimo de un profesional y un asistente técnico a tiempo completo y un
presupuesto operativo anual suficiente. Una de sus tareas principales deberá ser la
búsqueda de recursos externos complementarios y la coordinación con la Dirección
de Promoción Agraria de la DRA.
 Promover que los Gobiernos Locales prioricen la inversión en actividades de
desarrollo agropecuario8.

4.4.2 Desarrollo del Sector de los Servicios Privados a la Agricultura

 Se propone la implementación de acciones de promoción para la modernización de


los servicios financieros y no financieros, por parte de los actores privados en apoyo
al desarrollo competitivo de los agricultores e industrias afines.
 Respecto a los servicios financieros se propone que Agrobanco amplíe su capital,
reestructure el sistema de requisitos más viables para los agricultores y mejore la
oferta de productos financieros para promoción del desarrollo de la actividad
agrícola.
 Generar fondos de crédito para ser administrado por una entidad financiera, para
lograr tasas de interés entre 1% y 3% mensual.
7
Nelly Flores, 2008, INIA.
8
2008, Plan de Desarrollo Institucional del distrito de Acora, Gestión 2007 – 2010.
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“CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO REPRESA CHIRIMAYUNI DISTRITO DE
CHOJATA Y LLOQUE, PROVINCIA GRAL. SÁNCHEZ CERRO, REGIÓN MOQUEGUA”
______________________________________________________________________________________________________________________________

 El crédito sostenible debe cumplir las siguientes consideraciones 9: los montos deben
ser pequeños (micro créditos) a corto plazo (menores a un año), rápidos en el
desembolso para facilitar las oportunidades de negocio, los pagos del crédito deben
ser en lo posible adelantados. El sistema de cobro debe ser riguroso, para proteger el
negocio y mantener prestigio; aún cuando los prestatarios han sido tradicionalmente
buenos pagadores. Los préstamos deben ser para actividades insertadas al mercado y
que sean rentables. Los créditos deben adecuarse a las cadenas productivas, en
particular la comercialización. El acceso de los créditos debería ser a organizaciones
de agricultores formales potenciales y emprendedores, en particular a jóvenes y
mujeres. Es posible fomentar los créditos hipotecarios para viviendas rurales. La
constitución de garantías deberán ser reales como hipotecas, prendas y
complementados por garantías solidarias: fianzas. No hay que inducir al préstamo, es
el prestatario quien elige el mejor uso de los recursos crediticios.
 El crédito deberá ser complementado con acciones de capacitación y asistencia
técnica. Para lo cual se deben desarrollar alianzas estratégicas con proyectos de
desarrollo, ONGs, etc.
 Se debe considerar la implementación de cajeros automáticos, cajeros móviles y
agentes de servicios financieros en ciudades intermedias, mercados y ferias.
 El modelo de financiamiento para las iniciativas productivas, transformación y
comerciales deberá considerar tres componentes: aporte propio, crédito e inversión
social. El aporte propio: proviene de multas por falta a las reuniones de acuerdo a los
estatutos y reglamentos de las organizaciones agropecuarias, donaciones, como
contraparte, cuotas. Inversión social: capital semilla provenientes de proyectos, la
dotación de insumos agrícolas provenientes de los proyecto implementados con
presupuestos participativos, fondos rotatorios, la compra de insumos, concurso de
proyectos. Crédito: financiamiento proveniente de la banca, cajas de ahorros, etc.
 Con relación a los servicios no financieros se deberá promover la implementación de
transporte terrestre con sistemas de refrigeración, empresas comercializadoras
formales que garanticen la calidad de agroquímicos, semillas, maquinaria industrial,
agrícola, envases, rótulos, entre otros. Complementariamente se requiere los
servicios de promoción y publicidad, certificación de origen y orgánico.
 Promover que los Centros de formación técnica y profesional (Institución educativa
Primaria y secundaria, Institutos Superiores Tecnológicos) circunscritos en el ámbito
distrital adecuen los currículos educativos con orientación al desarrollo de la
competitividad del sector agropecuario.
 Promover que las instituciones que brindan servicios no escolarizados como:
capacitación y asistencia técnica, utilicen metodologías estandarizadas, acorde al
desarrollo individual y colectivo de los agricultores.

9
Hernán Herrera C., 2008, Concepción del Desarrollo y el Crédito, Caja los Andes
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“CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO REPRESA CHIRIMAYUNI DISTRITO DE
CHOJATA Y LLOQUE, PROVINCIA GRAL. SÁNCHEZ CERRO, REGIÓN MOQUEGUA”
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V. PROPUESTA:
IMPLEMENTACIÓN Y
EJECUCIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO AGRÍCOLA DEL
DISTRITO DE CHOJATA

5.1 CONSIDERACIONES

El desarrollo del Plan Distrital de Desarrollo Agrícola de Chojata que se promoverá, se


sustenta en los fundamentos de una economía de mercado, por lo tanto, no promoverá
prácticas de dominio sobre los eslabones más débiles de la cadena productiva, como
también se abstraerá de fomentar el asistencialismo y el paternalismo, fomentando el
establecimiento de una práctica empresarial en los agentes que concurran en el
esfuerzo de contribuir al crecimiento de la economía distrital.

La gestión operativa de la implementación del Plan se realizará a través de un


“Programa de Implementación y ejecución del Plan Agrícola”, que estará a cargo del
Gobierno Local del Distrito en convenio con aliados estratégicos como el Ministerio de
Agricultura (AAC - OA Chojata), bajo la orientación de promover la descentralización de
los procesos de desarrollo económico en el corto plazo y con la condición fundamental
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“CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO REPRESA CHIRIMAYUNI DISTRITO DE
CHOJATA Y LLOQUE, PROVINCIA GRAL. SÁNCHEZ CERRO, REGIÓN MOQUEGUA”
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de una intervención concertada y planificada de instituciones públicas, privadas y


organizaciones de nivel local, regional y nacional.

Por la dimensión de los desafíos que se plantea, este programa se desarrollará en tres
fases continúas: a) de inicio, b) de desarrollo y c) de consolidación. La que se aplicará a
partir del año 2010 hasta 2021.

a) Fase inicial: Corresponde al desarrollo de las siguientes actividades:

 Instalación de la unidad operativa del Programa de Implementación y ejecución


del Plan Agrícola.
 Socialización del Plan Distrital Agrícola a nivel de Gobiernos Provinciales y
distritales.
 Apoyo en la formulación de propuestas a ser consideradas en los presupuestos
participativos para el año 2010.
 Establecer las condiciones para el Desarrollo de un Censo Agropecuario Distrtital.
 Formulación de Proyectos para mejorar la competitividad de la producción
primaria, modernización de la transformación, desarrollo de mercado y
modernización de los servicios de agronegocios agropecuarios que deberán ser
considerados en el Presupuesto del gobierno local.
 Realizar acciones de capacitación, asistencia técnica y facilitación en los
diferentes eslabones de la cadena productiva.
 Seguimiento y evaluación de las acciones emprendidas durante el año 2010.

b) Fase de desarrollo: Es la fase intermedia del proceso de desarrollo del Plan Distrital de
Desarrollo Agrícola de Chojata. Incluye las siguientes actividades:

 Apoyo en la implementación, desarrollo, seguimiento y evaluación de los


proyectos considerados en los presupuestos participativos a nivel de Gobiernos
Locales y proyectos financiados por el Gobierno Regional en el año 2010.
 Apoyo en la formulación de propuestas a ser consideradas en los presupuestos
participativos para el año 2011.
 Realizar acciones de capacitación, asistencia técnica y facilitación en los
diferentes eslabones de la cadena productiva.
 Seguimiento y evaluación de las acciones emprendidas durante el año 2010.

c) Fase de consolidación: Es la última fase de implementación del Programa, considera


las siguientes actividades:
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CHOJATA Y LLOQUE, PROVINCIA GRAL. SÁNCHEZ CERRO, REGIÓN MOQUEGUA”
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 Fortalecer capacidades a la estructura administrativa del gobierno distrital de


Chojata.
 Apoyo en la implementación, desarrollo, seguimiento y evaluación de los
proyectos considerados en los presupuestos participativos a nivel de Gobiernos
Locales y proyectos financiados por el Gobierno Regional en el año 2011.
 Por su naturaleza, el programa también brindará servicios de asistencia técnica,
capacitación y facilitación. Tanto en los escenarios micro, meso y macro, para
garantizar el desarrollo de las actividades agrícolas en forma sostenible. Un
aspecto medular será trabajar con agentes económicos que desplieguen su labor
bajo un enfoque de cadenas productivas o de clúster. En todos los casos, los
servicios que se apliquen pasaran por el filtro de costo beneficio y costo
efectividad, midiéndose estas en forma objetiva. Los usuarios del Programa,
serán agricultores cuyos bienes y servicios a trabajarse tengan una clara
perspectiva de mercado.

5.2 LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS

La organización de trabajo del programa, estará en función a proporcionar servicios de


asistencia técnica en producción, industria, fomento de esquemas comerciales
modernos, facilitar el acceso a crédito y fortalecer las capacidades empresariales y
asociatividad.

Todos los servicios deben orientar a mejorar la productividad y calidad de los productos,
y por tanto, su competitividad.

Los productores, frente a los mercados, no se encuentran organizados, desconocen el


proceso de acondicionamiento de orégano, tara y tuna, venden de manera individual.
En este contexto surge la oportunidad de negocio entre dos agentes de la cadena
productiva.

Un primer nivel de relación se da por el lado del contacto comercial inicial que evalúa la
factibilidad del negocio e identifica los estándares de calidad del producto requerido.
Esta información es trasmitida hacia atrás y se trabaja en la prestación de servicios
especializados.

Por el lado de la asistencia técnica, se debe brindar servicios a través de un asesor


especializado que asegure el manejo técnico respectivo (por ejemplo, aplicación de
normas técnicas para el acondicionamiento de orégano, acopio y empacado). A este
nivel se debe buscar mejorar la productividad y la calidad del producto, a través de
tecnologías apropiadas y que estén al alcance del productor en términos tecnológicos y
económicos (criterios de rentabilidad). Un punto importante es asegurar que la
respuesta de oferta sea organizada, para lo cual deben brindar servicios para el
desarrollo organizacional de los productores.
GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA PLAN DE DESARROLLO AGRÍCOLA LOCAL PARA EL ESTUDIO A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO REPRESA CHIRIMAYUNI DISTRITO DE
CHOJATA Y LLOQUE, PROVINCIA GRAL. SÁNCHEZ CERRO, REGIÓN MOQUEGUA”
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Como continuación del contacto inicial y el posterior acuerdo comercial, se brindan


servicios de asesoría comercial donde se precisan los términos de calidad, negociación y
se organiza el abastecimiento. El financiamiento es una de las variables claves a
considerar. Los productores organizados que tienen la posibilidad de articulación
comercial (cadenas productivas) serán presentados al operador financiero para su
respectiva calificación y posterior otorgamiento y recuperación del crédito.

En el proceso se generan diversas alianzas estratégicas (Gobiernos Regionales,


Gobiernos Municipales, instituciones públicas y privadas), lo que debe permitir darle
mayor escala a los servicios brindados y aprovechar de manera concertada la
oportunidad de negocio. También existen amenazas que deben ser manejadas como los
costos de transacción asociados al difícil acceso a las zonas y la intermediación de
comercialización.

5.2.1 Competitividad de la Producción

El Programa se orienta a lograr calidad de los productos, considerando los sistemas


de manejo de cultivos, tenencia de tierras, incremento de la oferta alimenticia,
manejo del agua, aplicación de buenas prácticas agrícolas y buenas prácticas de
manufactura, mejoramiento genético, sanidad vegetal, y desarrollo empresarial.

5.2.2 Modernización de las empresas de transformación

Las principales acciones a promover son: la formalización de las organizaciones


agropecuarias, establecer normas de clasificación adaptados a la demanda del
mercado, formalización de las asociaciones, que cumplan principalmente el proceso
de consolidación de las organizaciones dedicadas al acopio y oferta de orégano, tara
y tuna, generación de valor agregado a los productos.

5.2.3 Desarrollo del mercado nacional y externo para productos del distrito de Chojata

El Programa pretende posicionar los productos agrícolas mediante la implementación


de un proyecto de promoción y publicidad, a nivel regional, nacional e internacional.
En el orden siguiente: 1º cultivos de orégano: orégano hoja deshidratada; 2° Tara:
polvo y semilla de tara y 3º Tuna: tuna de mesa y licor de tuna. Fortalecimiento de la
organización de la oferta a través de las cadenas productivas y temas de
asociatividad. Además del apoyo del Estado para el perfeccionamiento del
funcionamiento de mercados a través del desarrollo de normas y regulaciones que
hagan más transparente las transacciones y eviten distorsiones en los precios
percibidos por los agricultores.
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“CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO REPRESA CHIRIMAYUNI DISTRITO DE
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De manera global se debe utilizar modelos de articulación que se basen en actores ya


existentes e integrados con empresas que cuenten con mercado, operatividad y
capital de trabajo. En tal sentido, la línea comercial se debe orientar a mejorar la
articulación entre los participantes del proceso actual de comercialización y sólo
embarcarse en la creación de nuevos actores si este esfuerzo no ofrece resultados.

5.2.4 Modernización de los servicios a los negocios agropecuarios

El Programa, realizará acciones de sensibilización al Gobierno distrital de chojata, en


la prestación de un servicio ágil y oportuno a los agricultores, mediante acciones de
coordinación con sus aliados estratégicos como: DRA, Universidades, SENASA, INIA,
INDECOPI, DIGESA e instituciones especializadas.

Respecto a las instituciones privadas, se promoverá el acceso a recursos financieros


adecuados al desarrollo agrícola, mediante el aporte propio e inversión social
(subsidios). Así también, se promoverá el mejoramiento de los servicios
complementarios a los negocios agropecuarios como: transporte con sistemas de
refrigeración, empresas comercializadoras formales que garanticen la calidad de
agroquímicos, semillas, maquinaria industrial, agrícola, envases, rótulos, entre otros.
Complementariamente se requiere los servicios de promoción y publicidad,
certificación de origen y orgánico.

5.3 Unidad Operativa del Programa

Respecto a la gestión y organización del Programa, este se desenvolverá dentro de un


marco de constante coordinación entre la Municipalidad Distrital de Chojata y el
Ministerio de Agricultura, para lo cuál se deben generar los espacios bimensuales para
nuevas programaciones y para medir el logro de los resultados parciales.

La operatividad en el distrito estará inserta dentro del convenio de la Municipalidad de


Chojata y sus aliados estratégicos, para lo cual se convocará a un equipo mínimo de
profesionales que vean los aspectos de coordinación, técnicos y administrativos. Este
equipo estará compuesto por un responsable, un profesional especializado en
negocios y un profesional administrativo que puede incorporarse a tiempo parcial.

Adicional a esta Unidad Operativa, el Programa donde participará en las Mesas de


Trabajo: Orégano, Tara y Tuna, con la finalidad de organizar la participación de los
diferentes agentes en el impulso de cada una de las actividades. Por ello será
importante, construir “un estado de arte de cada negocio” y responder a cada
situación con una estrategia particular.
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Para garantizar la aplicación efectiva del trabajo, el Programa va a considerar un


equipamiento mínimo para la oficina, así como recursos suficientes para los gastos
operativos. El responsable responde ante el Alcalde de Chojata y el Director Regional
de Agricultura de Moquegua. Los profesionales a convocarse deberán tener un claro
enfoque de lo que significa sostenibilidad, empleo productivo, desarrollo de negocios y
mercado, con la finalidad de brindar una correcta asistencia técnica a los usuarios.

Debe subrayarse que los servicios de asistencia técnica, capacitación, articulación de


negocios, estudios, desarrollo de planes de negocios que se apliquen en el desarrollo
del plan de trabajo, deben ser provistos por proveedores de servicios empresariales de
calidad comprobada de la región.

La relación con los usuarios del servicio será a través de un convenio marco, el que
debe dar cuenta de las obligaciones de las partes (importante diseñar el formato
adecuado). En este convenio deben establecer las metas que deben lograrse con cada
cliente, de tal manera, que el costo/ beneficio y el costo / efectividad del servicio
pueda ser comprobado en todo momento.

5.4 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Está comprobado que cada iniciativa orientada a promover el desarrollo humano y


económico, se defina éste como programa o proyecto con el tiempo constata bajas en
su performance en términos de eficiencia, eficacia é impacto, si no se tiene la
capacidad de desarrollar en su interior un adecuado sistema orgánico y metodológico
de monitoreo y evaluación del trabajo.

El sistema de monitoreo y evaluación de una organización no debe ser entendido


como de hecho, pasa en la consideración común, que es un instrumento más de
fiscalización y control interno, sino internalizarlo como una herramienta de orientación
y re-ingeniería capaz de proveer insumos (información oportuna), que permitan
controlar la correcta dirección del plan y mejorar el impacto esperado y si fuese
necesario, proceder a su re-orientación o reestructuración.

Significa concretamente, que al inicio de las acciones se deben considerar las metas
estratégicas de acción previamente determinadas. Por tanto, la Municipalidad de
Chojata, y el Ministerio de Agricultura y la Unidad Operativa, deben diseñar la
metodología y los mecanismos de seguimiento y control necesarios que les permitan
periódicamente establecer cual es el estado y nivel de la programación cumplida con
respecto al plan de generación de empleo alternativo.

Determinar si el programa está avanzando hacia el logro de sus metas estratégicas y


objetivos de corto y mediano plazo o de lo contrario proceder a las rectificaciones que
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permitan retomar el rumbo correcto. La evaluación del presente plan se articula a la


evaluación anual o semestral que la Municipalidad de Chojata y el Ministerio de
Agricultura establece para su plan operativo anual. Esta evaluación debe estar
orientada a establecer globalmente: el impacto, los resultados y efectos que el
programa logra, tanto a nivel del entorno, como internamente.

Para facilitar este proceso, el Plan Distrital de Desarrollo Agrícola de Chojata,


constituye el punto de referencia para la medición futura del impacto en el distrito,
provincia y región Moquegua. Es recomendable implementar un cronograma para el
monitoreo tomando en cuenta la periodicidad de la información estadística que se va
construyendo y comparándolas con los avances de ejecución de los proyectos y/o con
los resultados de las actividades estratégicas; aún mas, tratándose de un plan de
desarrollo con un espacio temporal de seis meses se sugiere los siguiente:

 Cada seis meses se deberá recoger un informe de avance de los proyectos en


ejecución (físico, financiero y de satisfacción de los usuarios).

 Al final del semestre efectuar una verificación con la matriz de datos disponibles
procediendo en el mismo tiempo al ajuste que sea necesario.

 Finalizado el período de 6 meses hacer una evaluación dentro del marco de gestión
por resultados y proceder a dar nuevas recomendaciones para la segunda fase.
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VI. PROPUESTA DE PROYECTOS


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COMPONENT PRESUPUESTO
LINEAS EJE PROYECTOS INDICADOR (S/.)
RESPONSABLES
E
Construcción de
represas, canales,
Represas, canales,
bocatomas, riego
bocatomas
tecnificado.
construidos, parcelas
Mejoramiento para
demostrativas con Gobierno distrital y
la optimización y 16,954,492.15
riego tecnificado. Gobierno Regional
gestión de los
Agricultores
recursos hídricos
capacitados en el uso
Riego en el distrito de
y gestión de aguas.
Chojata.

- Canal de riego - Canal de tierra, 3.0


Lulipunco. km de longitud.
Línea 1:
- Canal de riego - Canal de tierra
Innovació
Lojaypampa. Lojaypampa, 2.0
ny
km de longitud.
competiti Gobierno distrital y
Producció - Canal de riego - Canal de tierra 3,000,000.00
vidad Gobierno Regional
n Primaria Segunda Toma. Segunda Toma, 1.5
en la
km de longitud.
producció
- Reservorio - Reservorio de
n
nocturno San tierra, capacidad de
primaria
Francisco 1,500 M3.

Saneamiento legal y Terrenos saneados,


titulación de tierras, unidades productivas
Gobierno distrital,
Tierra normatividad frente tituladas, 650,000.00
ONGs, COFOPRI
a la parcelación. normatividad frente a
la parcelación.
Manejo de cultivos
Productores Gobierno local,
Manejo de importancia 350,000.00
capacitados ONGs, MINAG.
económica.
Mejoramiento
Gobierno local,
Mejoramien genético de cultivos Porcentaje de cultivos
150,000.00 ONGs, MINAG y
to genético de importancia mejorados
OPDs.
económica
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Ampliación de
frontera agrícola
Gobierno distrital,
Alimentació con cultivos de Rendimiento por
5´000,000.00 Gobierno Regional,
n exportación: hectárea.
ONGs, OPDs.
orégano, tara y
tuna.
Control y
Porcentaje de Gobierno distrital,
prevención de
Sanidad incidencia de plagas y 200,000.00 ONGs, MINAG y
plagas y
enfermedades OPDs.
enfermedades
Bodega para Gobierno distrital, ,
Infraestruct elaboración de Infraestructura ONGs,
200,000.00
ura licores de tuna productiva organizaciones de
productores
Gobierno distrital,
ONGs, SENASA,
Productos Productos organizaciones de
Línea 2: Cosecha 100,000.00
orgánicos certificados productores y
Moderniz
certificadoras
ación de
Acopio privados.
la
Planta
transform Gobierno distrital,
multifuncional para
ación Post Planta construida y ONGs,
transformación de 350,000.00
cosecha equipada organizaciones de
orégano, tara y
productores.
tuna.
Potenciar ferias
agropecuarias,
estudio de Ferias realizadas, Gobierno distrital,
mercado, informes de estudio ONGs, MINAG y
Mercado prospección de de mercado, 100,000 OPDs,
mercados, prospecciones organizaciones de
promocionar y realizadas productores
publicitar los
productos
Oferta de servicios , Gobierno distrital,
productos e organizaciones de
insumos productores e
Oferta Servicios 100,000.00
agropecuarios instituciones
públicas y
Línea 3: privadas
Desarroll Buenas prácticas Gobierno distrital,
Comerciali agrícolas, buenas organizaciones de
o de los Servicios de
zación prácticas de productores e
mercados comercializa Servicios 50,000.00
manufacturas en instituciones
ción
orégano, tara y publicas y
tuna. privadas
Provisión de Gobierno distrital,
productos organizaciones de
Insumos agrícolas de productores e
Servicios 150,000.00
agrícolas calidad, semilla Instituciones
calificada. publicas y
privadas
Formalización de organizaciones de
organizaciones de Organizaciones de
productores e
Asociativida productores, productores y
50,000.00 instituciones
d empresas empresas
publicas y
asociativas formalizadas
privadas
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“CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO REPRESA CHIRIMAYUNI DISTRITO DE
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______________________________________________________________________________________________________________________________

Gobierno
Regional,
Centros de Centros de
Centro de formación 400,000.00 Gobierno Local,
formación formación técnica.
ONGs, MINAG-
Línea 4: OPDs.
Moderniz
Estudios de
ación de
Transfere germoplasma de
los
ncia de cultivos andinos, Gobierno
servicios
tecnología orégano, tara y Regional,
agropecu
Investigació tuna. Gobierno Local,
arios Informes 100,000.00
n Zonificación ONGs, MINAG-
ecológica OPDs.
económica,
análisis de pastos
naturales.
TOTAL DE INVERSION 27,904,492.15

ANEXOS
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“CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO REPRESA CHIRIMAYUNI DISTRITO DE
CHOJATA Y LLOQUE, PROVINCIA GRAL. SÁNCHEZ CERRO, REGIÓN MOQUEGUA”
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MAPA POLÍTICO DE LA REGIÓN MOQUEGUA