Inhalt

8 Vorwort von Serge Halimi

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Kapitel: Neue Weltkunde
Einleitung von Joseph E. Stiglitz
3
70
Kapitel: Die Zukunft der Energie
Einleitung von Sven Giegold
12 Das US-Imperium bekommt Konkurrenz 72 Klimafaktor Mensch
14 Warum die Menschheit immer älter wird 74 Die Rettung ist finanzierbar
16 Migration – viele Gründe, viele Grenzen 76 Kohle bleibt ein Dauerbrenner
18 Arme Länder, gute Ernten, großer Hunger 78 Das billige Erdöl ist verbraucht
20 Der vergeudete Rohstoff-Boom 80 Der letzte Tropfen wird zu teuer
22 Der Kampf um das Wasser 82 Europas Erdgas aus dem Osten
24 Fundamentalisten sind überal 84 Machtkampf am kaspischen Meer
26 Das seltsame Innenleben der Nato 86 Öl und Armut in der arabischen Welt
28 Rüstung bietet jeden Tod 88 Afrikas Ölquellen locken alte Bekannte
30 Terrain für bewaffnete Gruppen 90 Neue Märchen von der Atomkraft
32 Cyberterrorismus – eine Gefahr, die noch keine ist 92 Der grüne Boom trägt weit in die Zukunft
34 Das Handy drängt ins Internet 94 Europa kann sich selbst versorgen
36 Die Europäische Union auf dem Weg zur Großmacht 96 Ergiebige Winde über dem Meer
38 USA – eine Marke ist beschädigt 98 Die Vision vom Wüstenstrom
40 Lateinamerika entzieht sich den USA
42 China und Indien – zwei Riesen verändern die Welt
4 Kapitel: Viele Hauptstädte, viele Ansichten

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44
Kapitel: Kapitalismus in der Krise
Einleitung von Bettina Gaus
100 Einleitung von Philippe Rekacewicz
102 Eine Welt mit vielen Zentren
104 Die USA spüren ihre Grenzen
46 Krisen und wer dafür bezahlt 106 Berlin, die neue Mitte Europas
48 Versagen ohne Reue: die Ausreden der Marktradikalen 108 Polen ist längst nicht mehr verloren
50 Steuerzahler als Bankenretter 110 Das zaghafte Europa
52 An der Schnittstelle von Staat und Bank 112 Moskau blickt unsicher nach Osten
54 Kleine Wagen mit großer Zukunft 114 Die Arktis, letzte Grenze der Globalisierung
56 Eine neue internationale Arbeitsteilung 116 Stolz und Stärke in Teheran
58 Welthandelsrunde im Langzeitkoma 118 Neu-Delhi übersieht seine Nachbarn
60 Staatsfonds, die neuen Geldgeber 120 Peking hat die besten Karten
62 Die Krise erreicht IWF und Weltbank 122 Japans unschuldige Gesichter
64 Geld-Wechsel in der Weltwirtschaft 124 Geschwächte Macht am Nil
66 Mehr Geld als Waren in der Welt 126 Vertane Chancen am Kap
68 Der Neoliberalismus belohnt seine Fürsprecher

6
5 Kapitel: Kompliziertes Afrika
128 Einleitung von Prof. Kum’a Ndumbe III.
130 Ungewisse Zukunft nach dem großen Umbruch
132 Ein Wirtschaftswachstum, das den Armen nicht hilft
134 Soziale Proteste aus Notwehr
136 Auswandern – aber wohin?
138 Megastädte, Megaslums
140 Kontinent der Kinder
142 Machtkämpfe im ethnischen Gewand
144 Wettlauf der Religionen
146 Aufbau in zerstörten Ländern
148 UN-Einsatz in Afrika, eine gemischte Bilanz
150 Darfur, Chronologie einer Tragödie
152 Demokratische Anfänge im Kongo
154 Unstaaten am Horn von Afrika
156 Die neuen Führungsmächte
158 Im Blickfeld des Pentagon
160 Asien im Afrikafieber
162 Alte Schulden, neues Geld
164 Der lange Weg zur Demokratie
6 Kapitel: Ungelöste Konflikte
166 Einleitung von Volker Perthes
168 Schrecken ohne Gleichgewicht
170 Millionen Flüchtlinge erhalten keine Hilfe
172 Kosovo und Bosnien, zwei Versuche der Staatsgründung
174 Wie die Eliten des Maghreb den Terrorismus nutzen
176 In Westsahara hört die junge Generation nicht mehr
auf die alten Autoritäten
178 Aus dem Gazakrieg lernen
180 Gefährliche Ruhe im Libanon
182 Kurdistan, der Traum vom eigenen Staat
184 Unversöhnliche Gegner im Südkaukasus
186 Tschetschenien bleibt Republik von Moskaus Gnaden
188 Syriens Schlüsselrolle im Nahen Osten
190 Der Irak ist längst noch kein stabiler Staat
192 In Afghanistan kann die Nato nicht gewinnen
194 Indien und Pakistan, misstrauische Nachbarn mit Bombe
196 Sri Lanka: Kein Frieden nach dem Sieg
198 Die Volksrepublik China ist nicht für alle Völker da
200 Nordkorea, Volksrepublik unter Verschluss
202 Bruchlinien in der Andenregion
204 Kartenverzeichnis
206 Autorenverzeichnis
208 Quellen der Karten
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Zeichen lesen, Zeichen setzen
Von Serge Halimi
Z u Beginn des Jahres 2008 hätte kaum jemand darauf
gewettet, dass ein junger schwarzer Senator aus Illinois
im November zum Präsidenten der USA gewählt würde. Ebenso
wenig hätte man vermutet, dass noch ein ganz anderes Ereignis
dem Jahr den entscheidenden Stempel aufprägen würde. 2008
sollte für Barack Obama, sein Land und den gesamten Planeten
das Jahr werden, in dem das Weltfinanzsystem erschüttert
wurde. Mit ihrer zerstörerischen Kraft hält die Krise seitdem
unserem wirtschaftlichen, sozialen und ökologischen Modell
den Spiegel vor, einem Modell, das der Atlas der Globalisierung
von Le Monde diplomatique in all seinen Facetten und
Auswirkungen darstellt.
Anfang 2008 schienen die sprunghaft ansteigenden Energie-
preise die Umwälzungen in der Welt zu beschleunigen. Vom
Preisanstieg profitierten ausgerechnet strategische Gegner der
USA wie Russland, Venezuela und Iran. Ende 2008 war der
Ölpreis, der im Juli 147,50 Dollar pro Barrel erreicht hatte,
wieder unter 40 Dollar und damit auf den Stand von 2003
gefallen. Die Finanzkrise, die an der Wallstreet in New York
begonnen hatte, hat in den westlichen Ländern einen Einbruch
im Kreditgeschäft, den Rückgang der globalen Nachfrage und
den Preissturz bei den Energiepreisen ausgelöst. Die Angst vor
Inflation und Verschuldung ging zumindest teilweise in der
Angst vor Deflation und Massenarbeitslosigkeit unter. Für
kurze Zeit drohte die grüne Energie, die bei einem Ölpreis von
150 Dollar pro Barrel rentabel wurde, zur nächsten Spekulations-
blase zu werden – so wie die Tulpenkrise im 17. Jahrhundert, die
New-Economy-Blase im Jahr 2000 und eben der Immobilien-
Hype in den USA bis 2007.
Dabei hätte 2008 das Jahr der »Entkoppelung« werden sollen.
Der Niedergang des Imperium Americanum würde, so hieß es,
dem wieder erstarkenden Russland und den neuen Giganten
Brasilien, Indien und China den Weg frei machen. Ein paar
Monate später war auch diese Prognose infrage gestellt. Obwohl
die USA das Epizentrum des Börsencrashs bildeten, sank der
Dow Jones »nur« um ein Drittel und damit weniger als die Kurse
an anderen Weltfinanzplätzen. Der Dollar hat im Verhältnis
zu einem repräsentativen Korb großer Währungen sogar um
10 Prozent zugelegt.
Auch auf die ideologische Entkoppelung warten wir bis
heute. Von ein paar frommen Ratschlägen und Versprechen der
Besserung abgesehen, haben die folgenden G-20-Gipfel in
Washington und London nur bekräftigt, dass die Prinzipien des
Marktradikalismus nach wie vor das allgemeine Credo sind.
Diesen Standpunkt vertraten dort auch angeblich linke
Regierungen wie die Brasiliens, Argentiniens und Südafrikas.
Das hindert freilich niemanden, schon gar nicht die USA,
Vereinbarungen zu brechen, sobald die jeweiligen nationalen
Interessen dies erforderlich machen. Es ist ein bisschen so,
als würde jemand, um gegen seinen erlahmenden Glauben
anzukommen, sich mechanisch immer wieder die alten
Gebete vorsagen.
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Der Irrglaube breitet sich trotzdem immer weiter aus.
Die Schuldenkrise – ausgelöst durch die berüchtigten Subprime-
Kredite, die rückzahlungsunfähige Verbraucher in die Klemme
brachten – ließ die Nachfrage der Zahlungskräftigen einbrechen.
Und was soll jetzt Abhilfe schaffen? Ausgerechnet die
Anhäufung gigantischer Schulden! Die neoliberalen
Fundamentalisten entdecken auf einmal John Maynard Keynes
wieder, und ihre ideologische Verwirrung geht so weit, dass
Newsweek schon Karl Marx feiert. Die amerikanische
Wochenzeitschrift stellte einem Hintergrundartikel über die
Krise einen Satz aus dem Manifest der Kommunistischen Partei
als Motto voran: »Die moderne bürgerliche Gesellschaft, die so
gewaltige Produktions- und Verkehrsmittel hervorgezaubert hat,
gleicht dem Hexenmeister, der die unterirdischen Gewalten
nicht mehr zu beherrschen vermag, die er heraufbeschwor.«
Dieser Text ist von 1848. Er wirkt insgesamt weniger veraltet
als die Analysen des Internationalen Währungsfonds (IWF). Im
November 2008 sagte der IWF für 2009 ein weltweites Wachstum
von 2,2 Prozent voraus. Zwei Monate später wurde die
Voraussage korrigiert: Es sei doch nur mit 0,5 Prozent zu
rechnen. Im April 2009 waren es 1,3 Prozent – aber im Minus.
Und im Juni lag die Prognose bei minus 1,4 Prozent. Mitte
August hieß es dann, das Ärgste sei überstanden, in Deutschland
und Frankreich wachse die Wirtschaft sogar wieder. Somit
erweisen sich die laut Selbstauskunft »besten Ökonomen der
Welt«, die unverbesserlichen Architekten der verfehlten
neoliberalen Politik, obendrein als unfähig, vorherzusagen,
was noch im Jahr ihres Orakels geschehen wird.
»In vierzig Jahren Studium der Wirtschaft der Großmächte
habe ich nie erlebt, dass sich die Zahlen so oft und in
solchen Dimensionen veränderten«, erklärte der Historiker
Paul Kennedy. Paradoxerweise ergeben die Vorhersagen auf
lange Sicht ein konsistenteres Bild. Denn wenn man
den Zeitraum der letzten dreihundert oder fünfhundert
Jahre anschaut, so Kennedy weiter, »dann nähert sich die
amerikanische Abhängigkeit von ausländischen Investoren
immer mehr dem Niveau der Auslandsverschuldung, die wir
Historiker gewöhnlich mit Philipp II. von Spanien und
Ludwig XIV. in Verbindung bringen«.
Zeitlich für uns viel näher ist die Tatsache, dass jenseits
schwankender Energiepreise der heutige Zustand der
Umwelt die Warnungen von vor dreißig Jahren bestätigt:
Die Meeresspiegel steigen, der Strom der Klimaflüchtlinge
schwillt an und der Regenwald am Amazonas schrumpft
jedes Jahr um 10 000 Quadratkilometer. Das sind so sichere
Vorhersagen, dass sogar der IWF sie wagen könnte, ohne
sich zu blamieren!
Mit ebensolcher Verlässlichkeit kann man schon vorher-
sagen, dass etliche im neoliberalen Dogma festgeschriebene
Methoden bald wieder auf der Oberfläche auftauchen werden.
Noch sind die Stimmen leise: Gegen die Rückverlagerung
von Produktionsstätten aus dem Ausland, wo doch deren
Verlagerung in Billigländer die Löhne in eine Abwärtsspirale
gedrückt hat; gegen die Verstaatlichung der Banken, die
schließlich sicherstellen soll, dass Milliarden öffentlicher
Gelder eher in die Kreditvergabe fließen statt als Dividenden an
die Aktionäre ausgeschüttet zu werden; gegen die zusätzliche
Versteuerung hoher Einkommen, wo selbst Henri Guaino, ein
Berater des französischen Präsidenten Nicolas Sarkozy, »einen
breiten Aufruhr der unteren und mittleren Schichten gegen die
Einkommensunterschiede« erkennt, »die ein seit dem
19. Jahrhundert nicht mehr dagewesenes Maß erreicht haben«;
und schließlich gegen die Inflation, mit deren Hilfe die
Staatsschulden abgeschmolzen werden könnten.
Von nun an lautet die Frage nicht mehr nur, ob das System
in der Lage ist, sich selbst zu korrigieren, sondern wie lange es
sich noch halten kann, zu welchem Preis und auf wessen Kosten.
Die Antwort wird eine zugleich politische und soziale sein: Da
die Linke keine Alternativen zu bieten hat, steht außer Zweifel,
dass die enormen Defizite, die seit Ende 2008 aufgehäuft worden
sind, um die Banken zu retten und die Finanzindustrie wieder
in Gang zu bringen, den Vorwand liefern für starke Einschnitte
bei den Sozialausgaben.
Die Bruchlandung des Neoliberalismus könnte somit
die nächste Runde an neoliberalen Rezepten einläuten. Die
Europawahlen vom Juni 2009 haben bereits gezeigt, dass die
Rechte aus dem erwiesenen Scheitern ihrer Politik noch Kapital
schlägt, indem sie mit dem eingetretenen Notfall argumentiert,
um noch härtere Einschnitte durchzusetzen.
Die größte Wirtschaftskrise seit 1929 wird vieles verändern,
aber sie erklärt längst nicht alles. Die Kriege im Nahen Osten
und in Afghanistan, die Zerreißprobe im iranischen Regime,
die Konflikte im Kaukasus – sie haben mit der Finanzkrise kaum
etwas zu tun. Aber sie haben eine enorme destabilisierende
Wirkung in einer Welt, die noch nicht weiß, ob die sich
abzeichnenden Risse ins schwarze Loch des Chaos oder
auf die Baustelle einer neuen Ordnung führen werden.
Dieser Atlas ist kühn genug, die Frage zu stellen, und
klug genug, um zu wissen, dass keine Karte die (ganze)
Antwort enthält.

Serge Halimi ist Direktor von Le Monde diplomatique, Paris

9
Damit nicht alles
beim Alten bleibt
von Joseph E. Stiglitz
S eit dem Herbst 2008 erleben wir nicht nur die schlimmste
globale Wirtschaftskrise seit 1945, sondern auch den
ersten schweren Einbruch der Weltkonjunktur im Zeitalter
der Globalisierung. Die Finanzmärkte der USA haben ihre
wesentliche Aufgabe, das Risikomanagement zu kontrollieren
und das Kapital dorthin zu bringen, wo es gebraucht wird,
verfehlt. Die Globalisierung hat dazu beigetragen, die
Auswirkungen dieses Versagens über die ganze Welt zu
verbreiten. Spätestens der 11. September 2001 hat gelehrt,
dass sich mit der Globalisierung auch schlechte Dinge über
den Globus ausbreiten. Der 15. September 2008 – der Crash
an der Wallstreet – hat diese Lehre schwarz unterstrichen.
Ein globaler Konjunktureinbruch verlangt eine globale
Antwort. Doch unsere Reaktionen beschränken sich meist auf
die nationalen Ebenen und nehmen zu wenig Rücksicht auf
die Auswirkungen in anderen Ländern. Die ökonomischen
Anreizprogramme sind zu unkoordiniert und nicht umfangreich
genug, weshalb der Abschwung länger dauern und der Auf-
schwung langsamer vonstatten gehen wird. Und es wird mehr
unschuldige Opfer geben, unter denen viele Entwicklungsländer
sein werden.
In den USA hat sich eine Finanzkrise zu einer Krise der Real-
wirtschaft entwickelt, in vielen Entwicklungsländern erzeugt
die Wirtschaftskrise eine Finanzkrise – eine Abwärtsspirale, die
sich nur aufhalten lässt, wenn die Globalisierung nicht einfach
so weitergeht. Das hat die G 20 offenbar nicht verstanden.
Bislang hat sie jedenfalls weder für die kurzfristigen Probleme
noch für eine langfristige Restrukturierung überzeugende
Vorschläge entwickelt. Einige der G-20-Staaten würden am
liebsten alles beim Alten lassen. Vor allem die reichen
Industrieländer wollen nicht, dass die Kritik an ihren Banken,
die die Krise verursacht haben, allzu scharf ausfällt.
Nun mögen Länder wie die USA in der Lage sein, ihre
Banken zu retten und ihre Volkswirtschaft anzukurbeln, aber
die Entwicklungsländer sind es nicht. Andererseits waren
gerade sie in letzter Zeit ein wichtiger Motor für das Wachstum
der Weltwirtschaft, weshalb eine globale Erholung ohne ihre
Mitwirkung kaum denkbar ist. Alle Regierungen sollen jetzt,
so die allgemeine Forderung, ihre Wirtschaft ankurbeln. Aber
vielen der ärmeren Entwicklungsländer fehlt diese Möglichkeit.
Schon in den Industriestaaten geht heute die Sorge um, wie die
aufgehäuften Schulden je wieder abgetragen werden sollen.
Die öffentlichen Haushalte von Ländern, die noch immer unter
der Last alter Schulden leiden, werden zusätzliche Schulden
erst recht nicht verkraften. Deshalb muss man diesen
Ländern mit Subventionen und nicht einfach mit neuen
Krediten weiterhelfen.
In der Vergangenheit hat der IWF seine Finanzhilfen stets
an Auflagen geknüpft. In vielen Fällen verlangte er von den
betreffenden Ländern, ihre Leitzinsen anzuheben und ihr
Haushaltsdefizit mittels Ausgabenkürzungen und/oder
Steuererhöhungen zu reduzieren – also genau das Gegenteil
10
dessen, was die USA und Europa praktizieren. Das stärkte diese
Volkswirtschaften nicht, sondern schwächte sie, weshalb die
Finanzinstitutionen, die solche Hilfen an Entwicklungsländer
vergeben, auf solche Auflagen in Zukunft verzichten sollten.
Im Übrigen sollten sich die reichen Industrieländer
verpflichten, 1 Prozent ihrer Konjunkturprogramme für die
Entwicklungsländer abzuzweigen. Diese Mittel sollten dann
über verschiedene Kanäle verteilt werden, etwa über regionale
Institutionen oder auch über einen zu schaffenden Kreditfonds,
in dessen Leitungsgremien neue Geberländer (aus Asien und
Nahost) wie auch die Empfängerländer stärker vertreten sind.
Zwar hat die G 20 erhebliche Anstrengungen unter-
nommen, das Kreditprogramm des IWF – zum Beispiel durch
neue »Sonderziehungsrechte« – auszuweiten. Doch von
diesen Geldern wird am Ende zu wenig bei den ärmsten
Ländern ankommen.
Viel effektiver wäre es, Entwicklungsländer vor protek-
tionistischen Maßnahmen der reichen Länder zu schützen.
Ein Beispiel: Die USA haben in ihre Konjunkturpakete eine
»buy American«-Klausel eingebaut, von der aber viele
Industrieländer nicht betroffen sind, weil ein WTO-Abkommen
sie gegen Benachteiligung bei der Auftragsvergabe schützt.
Letztendlich trifft diese Maßnahme also die ärmeren Länder
besonders hart.
Auch Subventionen und Zölle verzerren die Bedingungen
eines freien und fairen Handels, wobei Subventionen die
Entwicklungsländer besonders hart treffen, weil sie sich selbst
keine leisten können. Die massiven Staatsgarantien und
Rettungspakete, die in den USA und anderen reichen Ländern
für bestimmte Unternehmen beschlossen wurden, verschaffen
diesen einen unfairen Wettbewerbsvorteil. Für Firmen aus
ärmeren Ländern ist es schon schwierig, gegen kapitalstarke
US-Unternehmen zu konkurrieren – gegen Washington
anzutreten, ist noch eine ganz andere Sache.
Auch der Aufbau von Strukturen, die eine wirksame Aufsicht
und Regulierung des Finanzsystems gewährleisten, wird ohne
globale Zusammenarbeit nicht möglich sein. Die G 20 beschloss
zwar ein paar überfällige Maßnahmen gegen undurchsichtige
Offshore-Banking-Zentren – die allerdings für die aktuelle Krise
mehr oder weniger unbedeutend waren. Für die Entwicklungs-
länder viel wichtiger ist die Frage des Bankgeheimnisses, das
bislang weitgehend unangetastet geblieben ist. Geheime
Bankkonten – ob in Offshore-Zentren oder in der Schweiz –
begünstigen die Korruption, weil sie eine sichere Adresse für
gestohlene Staatsgelder sind. Um solche Gelder zurückfordern
zu können, bräuchten die Entwicklungsländer zunächst einmal
Informationen über die geheimen Konten.
Die Liberalisierung der Finanz- und Kapitalmärkte und die
Lockerung der Bankenaufsicht haben für den Ausbruch der
Krise in den USA wie für deren Übergreifen auf die Entwick-
lungsländer eine entscheidende Rolle gespielt. Doch die
Industrieländer tun sich schwer mit dem Eingeständnis, dass
gerade die neoliberalen Rezepte, die sie den Entwicklungs-
ländern eisern aufgedrängt haben, zu dieser Krise maßgeblich Kapitel
beigetragen haben. Wenn das System der Weltwirtschaft
besser funkionieren soll, brauchen wir also institutionelle
Strukturen, die mehr Länder einbeziehen und mehr
repräsentative Elemente enthalten. Das könnte zum
Beispiel ein globaler ökonomischer Koordinationsrat
im Rahmen der Vereinten Nationen sein, der nicht nur
die Konjunkturprogramme der einzelnen Länder zu
Neue Weltkunde
koordinieren, sondern auch strukturelle Mängel der
internationalen Wirtschaftsinstitutionen zu erkennen und zu
korrigieren hätte. Der IWF wäre für diese Aufgabe der Falsche,
weil in ihm die Gläubigerländer das Sagen haben. Genauso gut
könnte man die US-Banken beauftragen, ein anständiges
Insolvenzgesetz zu formulieren.
Am allerwichtigsten wäre aber eine Reform des – immer noch
auf dem Dollar basierenden – Weltfinanzsystems, wie sie eine
von der UN einberufene Beraterkommission fordert. Sie plädiert
für die Schaffung einer neuen globalen Reservewährung, da das
alte System selbst zur globalen Instabilität beigetragen hat.
Unterstützung für diesen Vorschlag kam bereits von den
BRIC-Ländern (Brasilien, Russland, Indien und China), deren
Skepsis gegen den Dollar als globale Reservewährung zunimmt.
Auch wenn wir die Zeit gern zurückdrehen würden, wir
können uns die Rückkehr zu den Verhältnissen vor Ausbruch der
Krise nicht leisten. Es ist höchste Zeit, die Strukturen unseres
globalen Wirtschafts- und Finanzsystems von Grund auf zu
verändern, um es insgesamt stabiler zu machen und die Früchte
des Wohlstands gerechter zu verteilen. Das ist keine Aufgabe, die
sich von heute auf morgen erledigen ließe, aber wir müssen sie
anpacken – sofort.
© Le Monde diplomatique, Berlin

Joseph E. Stiglitz lehrt an der Columbia University,

New York. Für seine Studien über die Informationsökonomie
erhielt er 2001 den Nobelpreis für Wirtschaftwissenschaften.

11
Das US-Imperium bekommt Konkurrenz
Während des Kalten Kriegs haben
die Vereinigten Staaten ihre
militärische und ökonomische
Vormachtstellung kontinuierlich
ausgebaut. Zwanzig Jahre nach dem
Mauerfall ist die internationale
Bruttoinlandsprodukt (BIP) in Milliarden US-Dollar
60 000 Welt-BIP
Asienkrise, 1997–1998: Beginn im Juli 1997 in Thailand, fast alle 54 300 Milliarden US-Dollar
50 000 anderen asiatischen Finanzplätze stürzen mit ab, schließlich
auch Russland und Lateinamerika. Sonstige Länder
Abschwung, 1980–1985: Zweiter Ölschock 1979,
40 000
Verdoppelung des Rohöl-Preises, Schuldenkrise der
Entwicklungsländer und erster Liberalisierungsschub.
30 000

Sicherheitsarchitektur zwar immer 20 000 Industrieländer, gesamt

noch auf die USA ausgerichtet.

10 000
Aber die sind längst nicht mehr das Brasilien, Russland,
0 Indien, China (BRIC)
einzige Machtzentrum der Welt. 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2008

Produktionsentwicklung seit 1950

D ie bipolare Weltordnung, in der sich

USA und UdSSR als Supermächte für
ein knappes halbes Jahrhundert gegen-
überstanden, war ein Ergebnis des Zwei-
ten Weltkriegs und der in Jalta im Februar
1945 ausgehandelten Kräfteverhältnisse.
Strategisch zeichnete sie sich durch das so
genannte Gleichgewicht des atomaren
Schreckens, das Wettrüsten und die Bil-
dung zweier feindlicher Blöcke aus. Die
»gesicherte gegenseitige Zerstörung« (Mu-
tual Assured Destruction, MAD) sorgte
zwar dafür, dass es beim »kalten« Krieg zwi-
schen Ost und West blieb, doch der Wett-
lauf der beiden Supermächte führte in den
ehemaligen Kolonien zu etlichen Stellver-
treterkriegen, bei denen Millionen Men-
schen ums Leben kamen. Erinnert sei ins-
Die bipolare Welt der 1980er-Jahre
Kanada
USA
Sowjet-
union
Nicaragua
Kuba
Grossbritannien
Frankreich
Irak
Algerien Libyen Israel
Chile
Mali
Äthiopien
Brasilien
Angola
Westblock
Mosambik
Nato-Mitglieder
Nato-Verbündete (mit militärischem Beistandspakt)
besondere an Vietnam (1946–1975), Korea
(1950–1953), Indonesien (1965–1975), Kam-
bodscha (1971–1979), Angola (1975–2002)
und Afghanistan (1979–1989).
In Wahrheit hat das strategische Gleich-
gewicht die Asymmetrie zwischen den
beiden Blöcken nur verdeckt. Als weltweit
größte Industriemacht und internationa-
les Finanzzentrum seit Anfang des 20. Jahr-
hunderts mussten die USA nie einen Bruch,
nie eine Zerstörung ihrer Produk-
tionskapazitäten hinnehmen, mehr noch:
Sie waren die einzige kriegführende Nati-
on, die während des Zweiten Weltkriegs rei-
cher wurde und einen Anstieg des Bruttoin-
landsprodukts (BIP) um 50 Prozent erlebte.
Bei Kriegsende befanden sich die USA
somit in einer wirtschaftlich dominanten
Grenzlinie der Blockkonfrontation
Atommächte
Japan
Taiwan
China Philippinen
Neuseeland
Australien
Südjemen
Ostblock
Warschauer-Pakt-Staaten
Sozialistische Länder
ohne Bündnis mit der UdSSR
Ostblock-Verbündete
(mit militärischem Beistandspakt)
Position und verfügten sowohl in den
Hochtechnologiesektoren als auch in der
Konsumgüterindustrie und der Landwirt-
schaft über entscheidende Wettbewerbs-
vorteile. Während des gesamten Kalten
Kriegs war das Pro-Kopf-BIP in den USA
vier Mal so hoch wie in der Sowjetunion –
trotz der dort angestrengt vorangetriebe-
nen Industrialisierung.
Die USA wurden früh zum Kernland ei-
ner nach Expansion strebenden kapitalis-
tischen Weltwirtschaft. Sie verstanden es,
Westeuropa und Nordostasien in stabile
Abhängigkeitsverhältnisse einzubinden.
Sie wurden zu den weltweit größten Inves-
toren und internationalisierten so ihre
Wirtschaft. Auch mit der militärischen In-
ternationalisierung kam man dank der
seit 1945 auf der Welt verteilten Stützpunk-
te gut voran. Damit war das Fundament
gelegt für die Sicherheitsbündnisse des
Kalten Kriegs: Vereinte Nationen, South
East Asia Treaty Organization (Seato),
Middle East Treaty Organization (Bagdad-
Pakt), das 1951 geschlossene Anzus-
Abkommen zwischen Australien, Neusee-
land und den USA.
Wie insbesondere der Historiker Bruce
Cumings und der Sozialwissenschaftler
Robert Cox gezeigt haben, waren die ver-
schiedenen Aspekte der Pax Americana
eng miteinander verflochten. Die Vereinig-
ten Staaten förderten die Reindustrialisie-
rung Japans und Westeuropas und dessen
Einbindung in die Weltwirtschaft. Diese
Sicherheits- und Wohlstands-»Gurte« soll-
ten sowohl die Ausbreitung des sowjeti-
schen Lagers in Zaum halten als auch den
Einfluss der USA auf ihre wichtigsten Ver-
bündeten sichern, und zwar sowohl die al-
ten Verbündeten Frankreich und Großbri-

12
 Nordamerikanisches
Freihandelsabkommen (Nafta)
Karibische Gemeinschaft (Caricom)
Gemeinsamer Zentral-
amerikanischer Markt (MCCA)
Andengemeinschaft (CAN)
Gemeinsamer Markt Südamerikas (Mercosur; Venezuela hat seinen Beitritt 2006 unterzeichnet,
die formelle Aufnahme steht aus) und assoziierte Staaten (Bolivien, Chile, Kolumbien, Ecuador und Peru.
Europäischer Wirtschaftsraum (EWR)
Gemeinschaft Unabhängiger
Staaten (GUS)
Organisation für Demokratie und
Wirtschaftsentwicklung (GUAM)
Regionale Wirtschaftsräume in der globalisierten Welt
tannien wie auch die neue Bundesrepublik
und Japan.
Dann kam die Wirtschaftskrise der
1970er-Jahre samt Inflation und Wäh-
rungsanarchie; Europa und Japan wurden
ihrerseits zu starken wirtschaftlichen
Mächten; die Blockfreien gewannen an
Einfluss und stellten die Nachkriegsord-
nung infrage; in Vietnam erlebten die USA
ihre bitterste militärische Niederlage –
und doch konnten die USA diese ganze Zeit
über ihre Vormachtstellung behaupten.
Währenddessen machte auch das Sow-
jetsystem schwere politische und wirt-
schaftliche Krisen durch: Es kam zum Zer-
würfnis zwischen Moskau und Peking; mit
dem Einmarsch in die Tschechoslowakei
wurde der Prager Frühling gewaltsam be-
endet; seit den 1970er-Jahren befand sich
die sowjetische Industrie in einem für alle
Welt erkennbaren Niedergang – mit dem
Ergebnis, dass Michail Gorbatschow sei-
nem Land in den 1980er-Jahren Reformen
verordnete, die nie umgesetzt wurden.
Golf-Kooperationsrat (CCG)
Arabische Maghreb-Union (UMA)
Westafrikanische Wirtschaftsgemeinschaft (Cedeao)
Südafrikanische Entwicklungsgemeinschaft (SADC)
Zentralafrikanische Wirtschaftsgemeinschaft (CEEAC)
Der von der radikalen Privatisierungs-
politik Boris Jelzins begleitete Zerfall des
Warschauer Pakts und der Sowjetunion in
den Jahren 1989 bis 1991 verschob das
strategische Gleichgewicht: Seither be-
herrschen die USA unangefochten die in-
ternationalen Sicherheitsstrukturen.
Als die mit Abstand größte Militärmacht
leisten sie sich einen Verteidigungshaus-
halt, der knapp die Hälfte der weltweiten
Militärausgaben ausmacht. Diese beispiel-
lose Konzentration von ökonomischer und
militärischer Macht (hard power) hat so-
wohl den – von Regierung zu Regierung un-
terschiedlich ausgeprägten – Unilateralis-
mus als auch die Geringschätzung gegen-
über internationalen Institutionen und
die militärischen Interventionen der USA
(Irakkrieg 2003) beflügelt.
Doch während die Sicherheitsstruk-
turen noch unipolar auf die USA ausgerich-
tet sind, haben in den internationalen Be-
ziehungen die Zeiten der Multipolarität
längst begonnen. Das liegt am Machtzu-
Freihandelsabkommen zwischen
Australien und Neuseeland (Anzcerta)
Verband südostasiatischer Staaten (Asean)
Beobachterstatus bei der Asean:
Osttimor und Papua-Neuguinea
Schanghaier Organisation für
Zusammenarbeit (OCS)
Beobachterstatus bei der OCS:
Indien, Iran, Mongolei und Pakistan
wachs Chinas, am Wiedererstarken eines
autokratischen russischen Staates, am Wi-
derstand der lateinamerikanischen Län-
der, an der festgefahrenen militärischen
Situation in Afghanistan und im Irak, an
der Schwächung des US-Dollars als inter-
nationaler Leitwährung und an der wach-
senden Bedeutung regionaler Organisatio-
nen (Mercosur, Asean plus drei usw.). Hin-
zu kommt die von den USA ausgehende
weltweite Finanzkrise – mit der womöglich
das letzte Kapitel in der Geschichte des Im-
perium Americanum geschrieben wird.
www
International Relations and Security Network
an der ETH Zürich (auf Englisch):
isn.ethz.ch
Basisinformationen zum Kalten Krieg bei der
Bundeszentrale für politische Bildung:
bpb.de
Interdisziplinäre Forschung zu Russland und
dem eurasischen Raum an der Harvard University
(Davis Center for Russian and Eurasien Studies):
http://daviscenter.fas.harvard.edu
13
Warum die Menschheit
immer älter wird
Nie ist die Weltbevölkerung so schnell
gewachsen wie in den letzten zwei
Jahrhunderten. Heute schon leben
mehr als die Hälfte der Menschen in
Städten, vor allem in denen der
Entwicklungsländer.
E in Bewusstsein davon, dass die demo-
grafische Entwicklung aus dem Ruder
laufen könnte, entstand schon bald nach
dem Zweiten Weltkrieg. Damals erwartete
man eine »Bevölkerungsexplosion«, die
umso bedrohlicher erschien, als ihre
Grenzen unabsehbar waren. Ein halbes
Jahrhundert später sind die Mechanismen
besser bekannt. Zur Erklärung des Bevöl-
kerungswandels in den europäischen Län-
dern – hier trat er erstmals auf – wurde ein
Modell des »demografischen Übergangs«
entwickelt, d.h. des Übergangs von hohen
zu niedrigen Sterbe- und Geburtenraten.
Der Übergang beginnt mit einer mehr
oder weniger langen Periode, in der die
Sterberate sinkt, während die Geburtenra-
te unverändert hoch bleibt. In dieser ers-
ten Phase wächst die Bevölkerung in dem
Maße, wie der Abstand zwischen Fertilität
und Mortalität zunimmt. Danach verlang-
samt sich das Bevölkerungswachstum.
Diese zweite Phase ist beendet, wenn sich
beide Raten angeglichen haben und sich
14
Jahre
60
Prognose
Japan
50
Südkorea
Frankreich
40
Deutschland
Pakistan
30
Mali
20
weltweiter Durchschnitt
0 0
1950 60 70 80 90 2000 10 20 30 40 50
Das Durchschnittsalter steigt deutlich
die Bevölkerungszahl auf einem stabilen
Niveau eingependelt hat. Wo die Geburten-
ziffer schließlich unter die Sterbeziffer
sinkt, kommt es zu einem Bevölkerungs-
rückgang.
Gegenwärtig ist der demografische Über-
gang, wenn auch in unterschiedlichen
Stadien, in fast allen Ländern der Welt zu
beobachten. Wie lange die beiden Phasen
jeweils dauern und wie groß der Abstand
zwischen Geburten- und Sterberate ist,
entscheidet über das Ausmaß des Bevölke-
rungswachstums. Ein früher und langsa-
mer Übergang hat in Frankreich zu einer
Verdopplung der Bevölkerungszahl inner-
halb von zwei Jahrhunderten geführt, in
Schweden ist sie in 150 Jahren um das Drei-
einhalbfache gestiegen. Die gegenwär-
tigen demografischen Übergänge werden –
begünstigt durch den medizinischen Fort-
schritt und die ganz anderen sozialen und
kulturellen Kontexte – schneller verlaufen
und zu stärkerem Bevölkerungswachstum
führen (beispielsweise um das 7- bis 8-Fa-
Anteil an der Weltbevölkerung
in Prozent
20
10
0
Europa
1800 1850 1900 1950 2000 2050 2150
10
Nordamerika
5
0
1800 1850 1900 1950 2000 2050 2150
10
lateinamerika
5
0
1800 1850 1900 1950 2000 2050 2150
20
Afrika
10
0
1800 1850 1900 1950 2000 2050 2150
5
Ozeanien
0
1800 1850 1900 1950 2000 2050 2150
60
50
40
30
20
10
Asien
1800 1850 1900 1950 2000 2050 2150
Weniger Europäer, mehr Afrikaner
che in Mexiko und um das 13- bis 15-Fache
in Kenia).
Die Wachstumsgeschwindigkeit einer
Bevölkerung hat einen direkten Einfluss
auf ihre Altersstruktur. Die Länder, die als
Erste einen demografischen Wandel
durchmachten, Europa oder die Länder
mit mehrheitlich europäischstämmigen
Einwohnern (Nordamerika, Australien,
Neuseeland), haben heute eine alternde
Bevölkerung: Das Durchschnittsalter be-
trägt 35 bis 41 Jahre. In Ostasien, wo der in
den 1970er-Jahren begonnene Übergangs-
prozess gerade an sein Ende gelangt, steigt
das Durchschnittsalter rasant und liegt im
Moment bei etwa 35 Jahren. Im übrigen
Asien, in den meisten lateinamerikani-
schen Ländern, im Nahen Osten und im
Maghreb, wo der demografische Übergang
derzeit seine zweite Phase durchläuft, liegt
das Durchschnittsalter zwischen 23 und
28 Jahren.
Die Mehrzahl der Länder im subsaha-
rischen Afrika befindet sich noch auf der

Junger Süden, greiser Norden
Schwelle zur zweiten Phase des demogra-
fischen Übergangs. Sie haben in den letz-
ten Jahrzehnten das schnellste Bevölke-
rungswachstum ihrer Geschichte erlebt,
das sich allerdings gegen Ende des
20. Jahrhunderts wieder verlangsamte. Die
Entwicklung spiegelt sich in der Alters-
struktur dieser Regionen wider: Der Alters-
durchnitt der Bevölkerung liegt bei 16 bis
18 Jahren. Doch auch in diesen »jungen«
Ländern findet bereits ein Alterungs-
prozess statt.
Im 21. Jahrhundert wird der demogra-
fische Übergang weltweit an sein Ende
kommen, und die Zahl der auf der Erde le-
benden Menschen wird sich aller Voraus-
sicht nach bei 10 bis 11 Milliarden stabi-
lisieren. Das 21. Jahrhundert wird auch
das Jahrhundert einer beschleunigten
Bevölkerungsalterung sein. Trotz unter-
schiedlicher Bedingungen können sowohl
die Staaten Nordamerikas wie auch die eu-
ropäischen Länder aus sich selbst heraus
die Erneuerung ihrer Bevölkerung nicht
Durchschnittsalter
2006
mehr gewährleisten und sind folglich zu-
nehmend auf Zuwanderung angewiesen.
Der zwischen Ländern und Regionen un-
gleichzeitige demografische Übergang hat
im Laufe des 20. Jahrhunderts immer wie-
der dazu geführt, dass die Verteilung der
Bevölkerung auf den Raum wechselte.
1950 lebten 29 Prozent der Erdbewohner
in Europa oder in der »Neuen Welt« (USA,
Kanada, Australien, Neuseeland), in die
viele Europäer ausgewandert waren.
Dieser Anteil ist gegenwärtig auf 17 Pro-
zent gesunken, und nach den Vorhersagen
der UNO fällt er bis 2050 auf 12 Prozent
(nicht einberechnet der Einfluss der Mi-
gration). Dagegen werden dann in Afrika
(ebenfalls ohne Einbeziehung der Migrati-
onszahlen) 22 Prozent der Erdbevölkerung
leben, während es 1950 9 Prozent waren
und gegenwärtig 14 Prozent sind.
Auf allen Kontinenten lebt heute ein
wachsender Anteil der Bevölkerung in
Städten. Weltweit werden bis 2010 mehr
Menschen in den Städten als auf dem Land
15–19
19–24
24–30
30–38
38–46
keine Angaben
leben. Mehr als 2,2 Milliarden Städter, das
sind sieben von zehn Stadtbewohnern,
leben in Zukunft in einem Entwicklungs-
land. Dies ist eine völlige Umkehrung frü-
herer Verhältnisse: 1950 wohnten ledig-
lich vier von zehn Städtern in einem Ent-
wicklungsland. Von den zwanzig größten
Ballungsgebieten der Welt befinden sich
heute dreizehn in Asien und Latein-
amerika.
www
Max-Planck-Institut für demographische Forschung
(mit online-Datenbanken):
demogr.mpg.de
Daten zur Bevölkerungsentwicklung bei der UNO:
http://esa.un.org/unpp/
Informationen und Statistiken, nach Ländern und
Themen beim Population Reference Bureau:
prb.org
Deutsche Stiftung Weltbevölkerung (NGO):
dsw-online.de
15
Migration – viele Gründe,
viele Grenzen
In der Hoffnung auf ein besseres
Leben haben Menschen seit jeher
ihre Heimat und ihre Familien
verlassen. Im 21. Jahrhundert ist
Migration zur Selbstverständlichkeit
geworden. Auswanderer sind ein
Motor der Globalisierung – und eine
wichtige Stütze für die Ökonomie
ihrer Heimatländer.
W ährend in der Vergangenheit nur be-
stimmte Regionen von Zu- oder Ab-
wanderung betroffen waren, sind es heute
– ob als Herkunfts-, Aufnahme- oder Tran-
sitland – praktisch alle Länder der Welt.
Angesichts dieser neuen Situation wird es
für die Staaten immer schwieriger, zum ei-
nen ihre Grenzen zu kontrollieren und
zum andern festzulegen, wie das Zusam-
menleben ihrer Bürger funktionieren soll.
Die gegenwärtigen Migrationsbewegun-
gen haben mehrere Ursachen. Da sind zu-
nächst die enormen Einkommens- und
Vermögensunterschiede zwischen Nord
und Süd, die zusammen mit dem demo-
grafischen Ungleichgewicht einen Gegen-
satz schaffen zwischen den reichen und al-
ternden Industrieländern (Europa, Japan)
und den mehr oder weniger armen und
jungen Schwellen- und Entwicklungslän-
dern in Asien, Afrika und Lateinamerika.
Trotzdem macht sich ein großer Teil der
weltweit 191 Millionen Migrantinnen und
Migranten nicht auf den Weg in den Nor-
den oder Westen. Fast die Hälfte der welt-
weiten Migration findet zwischen den Län-
dern des Südens statt: Schätzungen zufol-
ge leben mehr als 47 Prozent der aus Ent-
wicklungsländern stammenden Migran-
ten in anderen Entwicklungsländern. Der
Weltbevölkerungsbericht von 2006 geht
übrigens davon aus, dass 95 Millionen der
internationalen Migranten Frauen sind.
Eine wichtige Rolle für die Mobilität
spielt auch die Information. Die Fernseh-
sender der reichen Länder übermitteln die
Lebens- und Konsumgewohnheiten auf
die Bildschirme in aller Welt. Die Gegen-
stände, die Migranten ihren Familien mit-
bringen, wecken ebenso Wünsche wie das
Geld, das sie nach Hause schicken – 2007
16
Nordamerika
95,3
64 % d e s w e l t w e i t e n To u r i s m u s b e i 15 % d e r We l t b e v ö l ke ru n g
Europa
484,4
Lateinamerika
und Karibik
47,1
Nordafrika
16,3
Subsaharisches Afrika
28, 2
Anzahl der Touristen
2007, in Millionen
Wer sich das Reisen leisten kann
waren es insgesamt fast 320 Milliarden
Dollar, deutlich mehr als die weltweite
staatliche Entwicklungshilfe. Seit Aus-
bruch der Finanzkrise gehen die Rück-
überweisungen von Migranten zurück,
was die bestehenden Probleme in vielen
Herkunftsländern weiter verschärft.
Hinzu kommen die vielen neuen Mög-
lichkeiten des Reisens. Die Tourismus-
büros in den Industrieländern locken ihre
Kunden mit Billigflügen und Rundum-
sorglos-Paketen (2008 stieg die Zahl der
internationalen Touristen auf 924 Millio-
nen, mehr als zwei Drittel davon entfallen
auf Europa und Nordamerika). Die Reise-
büros in den armen Ländern bieten hinge-
gen Routen zur illegalen Einwanderung,
falsche Papiere und zuweilen auch eine in-
offizielle Arbeit am Bestimmungsort an.
Gleichzeitig schotten die reichen Länder
ihre Grenzen gegen Einwanderer aus der
Dritten Welt immer stärker ab – ausge-
nommen die wenigen wohlhabenden und
gut ausgebildeten Migranten –, was das
Geschäft mit dem Grenzübertritt nur noch
lukrativer macht.
Seit dem Untergang der Sowjetunion ha-
ben die grenzüberschreitende und die eth-
nische Migration zugenommen, nicht zu-
letzt weil sich in der Bevölkerung, die nach
dem politischen Umsturz und der erreich-
Asien
184 ,3
47,6
Golfstaaten und Naher Osten
1600
Anzahl der Touristen
Millionen
1200 1 Milliarde
im Jahr 2010
800
400
0
1950 2000 2020
ten Unabhängigkeit von einer besseren Zu-
kunft geträumt hatte, Enttäuschung breit-
gemacht hat. Zunehmende Bedeutung ge-
winnt auch die Pendelmigration, bei der
Leute, die über die entsprechenden Vo-
raussetzungen verfügen (Dauervisum,
Mehrfachvisum, doppelte Staatsbürger-
schaft), regelmäßig zwischen ihrem Her-
kunfts- und dem Zielland hin- und her-
wechseln.
Angesicht sich verschärfender Krisen
(Afrika, ehemaliges Jugoslawien, Naher
Osten, Kurdengebiete), religiöser Konflik-
te und durch den Klimawandel unbewohn-
bar gewordener Gebiete sind mittlerweile
Millionen Menschen auf der Flucht, ohne
dass ihr Status als Flüchtlinge anerkannt
wäre (siehe Seiten 170–171).
In liberalen Wirtschaftssystemen besitzt
die Mobilität der Menschen, vergleichbar
mit dem freien Verkehr von Kapital, Waren
und kulturellen Ausdrucksformen, einen
hohen Wert. Die Länder konkurrieren so-
gar miteinander um die Eliten. Insbeson-
dere Länder mit rückläufigen Bevölke-
rungszahlen haben längst erkannt, dass
Mobilität eine Quelle der Kreativität und
der wirtschaftlichen und sozialen Dyna-
mik ist.
In den meisten Aufnahmeländern gilt
Zuwanderung aber als Bedrohung und löst
 i n d i e USA
Nordamerika Japan
russischer
Ferner Osten
Mexiko
Südkorea

Russland
Philippinen
n a ch J a p a n China
Mittelamerika und Karibik Zentralasien
Südostasien
Venezuela Westeuropa

Peru und Kolumbien Türkei Australien

Nordafrika

Indischer Subkontinent
Bolivien Golfstaaten
Westafrika
Paraguay
Ostafrika
Argentinien
Einwanderungsländer
Auswanderungsländer
südliches Afrika
Niedrig qualifizierte Migranten
Höher qualifizierte Migranten

Starke Binnenmigration

Südafrika Si eh e au ch Kar ten au f

Sei te 111 un d 17 0 – 17 1

Auf der Suche nach Arbeit

Migranten leisten Entwicklungshilfe

Ängste vor »Identitätsverlust« aus. Vor al-
lem rechte Medien beklagen »Überfrem- Anteil der Rücküberweisungen
am Bruttonationaleinkommen
dung« und fordern noch mehr Grenzkon- in Prozent (2007)
trollen sowie Abschreckung und Repres- 0–1 5–10
sion gegenüber illegalen Einwanderern.
1–5 10–35
Gleichzeitig ermöglichen viele Länder
ihren ausländischen Community – insbe- keine Angaben
sondere in den Metropolen, wo sie teils ei-
gene Kirchen, Schulen, Vereine, Geschäfte
und Restaurants haben – das Festhalten an
ihrer Herkunftskultur.
Verschiedene Organisationen plädieren
bereits seit einiger Zeit dafür, die Migra-
tionsströme besser zu steuern. Wenn sich
Experten, Politiker und Verbände zusam- Rücküberweisungen in der Krise
mentun und darauf konzentrieren wür- prozentuale und absolute Veränderung
den, die Migrationsbewegungen zu beglei- mittlerer Verlauf
ten, statt sie mit allen Mitteln und auf Kos- Länder mittleren Einkommens
ten von Menschenleben zu verhindern, Länder niedrigen Einkommens
wäre viel erreicht. schwerer Verlauf
Milliarden US-Dollar Prozent Milliarden US-Dollar
350 30 300
weltweit
300
www 250
20 225
Zahlen zu Migration und Rücküberweisungen im
»Migration and Remittances Factbook« unter: 200 Länder mittleren
worldbank.org Einkommens 10 150
150
Datenbank bei der Bundeszentrale für Politische Bildung:
bpb.de/wissen/ZWKGUJ,0,0,Experten_Migration.html 100
Länder niedrigen 0 75
Interaktive Karten zur europäischen
50 Einkommens mittlerer Verlauf
Abschottungspolitik auf:
transitmigration.org Entwicklungsländer schwerer Verlauf
0 -10 0
Welttourismusorganisation: 1995 2000 2005 07 2006 07 08 09 10 2011
unwto.org/

17
Arme Länder, gute Ernten,
großer Hunger
Viele Entwicklungsländer nutzen
ihre großen Anbauflächen nur für
den Weltmarkt. Deswegen müssen
Lebensmittel für den Eigenbedarf
teuer importiert werden. Um
Ernährungskrisen zu verhindern,
darf der Norden nicht darüber
bestimmen, was auf den Äckern
des Südens wächst.
G etreide ist das Hauptnahrungsmittel
der Armen. Von 1997 bis 2005 stieg die
Getreideproduktion allerdings nur um 6,3
Prozent, während die Weltbevölkerung um
10,5 Prozent anwuchs. Inzwischen stagnie-
ren in den Industrieländern die landwirt-
schaftlichen Erträge, und in den Entwick-
lungsländern hat sich ihr Zuwachs verlang-
samt. Dennoch rechnet die FAO, die Ernäh-
rungs- und Landwirtschaftsorganisation
der UNO, für 2009 mit der zweitbesten Ge-
treideernte aller Zeiten; die beste war
2008. Doch am Hunger ändert das nichts:
Den Menschen, sagt die FAO voraus, wird
Krisen machen das Essen teurer
1960 = 100
200
erste Ölkrise
175
150
zweite Ölkrise
125
Beginn der
US-Immobilienkrise
11. September 2001
100
75
50
Rohstoffpreisindex (inkl. Erdöl)
Index der Lebensmittelpreise
25
0
1960 1970 1980 1990
18
Nordamerika
1 EU
5, 5
22
Lateinamerika
Arbeiter auf 100 Hektar
24 76
10
Traktoren auf 1000 Hektar
99 250
89
Düngereinsatz pro Hektar (in Kilogramm)
Landwirtschaft im Vergleich: Agrartechnik ersetzt Arbeitskraft
in der globalen Krise das Geld fehlen, sich
diese Lebensmittel zu kaufen.
In Ländern mit niedrigen Einkommen
werden 45 Prozent des Haushaltseinkom-
mens für Nahrungsmittel ausgegeben, un-
ter den Ärmsten sogar bis zu 80 Prozent. In
den reichen Ländern sind es dagegen nur
12 Prozent. Zwei Drittel der weltweit 963
Millionen chronisch Unterernährten und
die Mehrheit der Armen, die weniger als ei-
nen Dollar pro Tag zur Verfügung haben,
gehören zur 2,5 Milliarden Menschen um-
fassenden Landbevölkerung der Entwick-
lungsländer. Die Deutsche Welthungerhil-
fe fürchtet, dass 2009 die Zahl der Unter-
ernährten auf über eine Milliarde steigt.
Es stellt sich also die akute Frage: Wie
ernähren wir den Planeten? Sicher nicht,
indem wir zulassen, dass multinationale
Konzerne wie Monsanto mit viel Geld und
genetisch veränderten Organismen große
Agrarunternehmen in den Entwicklungs-
ländern fördern. Hilfreich ist auch nicht,
dass Konzerne aus China und Südkorea
riesige Flächen quasi industriell beackern
lassen, um das Getreide ins eigene Land zu
importieren oder auf dem Weltmarkt zu
2000 2008
verkaufen. Dadurch wird die Massen-
arbeitslosigkeit der Bauern und die Zerstö-
Asien
200 Japan,
Australien,
Neuseeland
96 5
subsaharisches Afrika
9
1
133
Angaben aus den Jahren 2002 bis 2005
150
9
240
rung der ohnehin belasteten Umwelt nur
verstärkt.
Auch nützt es für die Ernährung der
Weltbevölkerung nichts, wenn die Staaten
des Südens den Anbau von Exportkulturen
fortsetzen. Denn ihre Produkte müssen sie
aufgrund der Subventionspolitik des Nor-
dens oder einiger Schwellenländer wie
Brasilien zu Schleuderpreisen verkaufen,
und umgekehrt wiederum Grundnah-
rungsmittel für den Eigenbedarf einfüh-
ren. Wenn man von Brasilien, Argentinien
und Thailand einmal absieht, hat diese
Politik seit 1973 in den Entwicklungslän-
dern zu einer sich verschärfenden Lebens-
mittelknappheit geführt – dort fehlten be-
reits im Jahr 2004 Nahrungsmittel im Wert
von 29 Milliarden Dollar. Die FAO kalku-
liert, dass der Preisrückgang von 2008/09
den armen Ländern Einsparungen beim
Import von Nahrungsmitteln im Wert von
226 Milliarden Dollar gebracht hat. Diese
Zahl gibt eine Vorstellung davon, wie viel
sie vorher zusätzlich ausgeben mussten,
nachdem die Spekulanten ab 2007 den zu-
sammenbrechenden Immobilienmarkt
und die Aktienbörse verließen und sich
den Termingeschäften mit Agrarproduk-
ten zuwandten.
 Auf einem von der FAO organisierten
Gipfeltreffen zur Lebensmittelkrise im
Juni 2008 fiel den Teilnehmern nichts Bes-
seres ein, als eine verstärkte Liberalisie-
rung des Handels zu fordern und die real-
wirtschaftlichen Gründe der Preisexplo-
sion kleinzureden: den Rückgang der Le-
bensmittelproduktion für den einheimi-
schen Bedarf und den Boom der Biotreib-
stoffe. Besonders Letzterer hat den welt-
weiten Bestand an Ölpflanzen und Getrei-
de reduziert. Zusätzlich konnten die von
den Preisveränderungen bei Lebensmit-
teln lebenden Investitionsfonds sowie die
Lebensmittelunternehmen des Nordens
und Brasiliens neue Spekulationsgewinne
einfahren. Wertschöpfung pro Arbeitskraft
Die Entwicklungsländer sind vor allem 2005, in US-Dollar, zu konstanten Dollarpreisen von 2000
deshalb so abhängig von den Nahrungs-
mittellieferungen aus den Industrielän- 63–1000 1000–5000 5000 – 10 000 10 000 – 19 000 23 000 – 54 000 keine Angaben
dern, weil sie sich viel schlechter als die
USA und die EU vor den heruntersubven-
tionierten Importen schützen können.
Das Gerede des Nordens und der inter-
nationalen Organisationen von der Not-
wendigkeit der Liberalisierung soll immer
nur für den Süden gelten.
Nötig wäre vielmehr eine Regulierung
des Handels, die auf Ernährungssouve-
ränität basiert, das heißt auf dem Recht,
den eigenen Binnenmarkt zu schützen,
um eine ökonomisch, sozial und ökolo-
gisch nachhaltige Entwicklung zu gewähr-
leisten. In den entsprechenden Abkom-
men müsste festgelegt sein, dass benach-
teiligte Entwicklungsländer Anspruch auf
bevorzugten Zugang haben, sobald sich Anteil der Landwirtschaft am BIP
zeigt, dass steigende Exporte den Klein- 2005–2007, in Prozent
bauern zugutekommen und nicht die be-
nachteiligten Verbraucher bestrafen. Um Siehe auch Karte auf Seite 21 0–5 5–10 10–20 20–30 30–64 keine Angaben
das zu erreichen, muss die Landwirtschaft
dem Einfluss der WTO entzogen werden. Landwirtschaftliche Extreme: Agrarindustrie im Norden, Selbstversorgung im Süden
Die Hungerrevolten von 2008 haben den
Entwicklungsländern endlich die Augen
geöffnet. Sie haben sich geweigert, die Ver-
handlungen der Doha-Runde abzuschlie- gulierung des Handels von Landwirt- schließlich nur einen Planeten und nicht
ßen. Angesichts der extremen Preis- schaftsprodukten würde die Möglichkeit drei – die bräuchten wir nämlich spätes-
schwankungen haben sie die Notwendig- bieten, trotz der Klimaerwärmung die tens dann, wenn 2050 alle Menschen den
keit erkannt, sich von Nahrungsmittelim- 9,3 Milliarden Menschen zu ernähren, die Lebensstil der reichen Industrieländer
porten und -exporten weniger abhängig zu es im Jahr 2050 geben wird. Man müsste übernehmen wollten.
machen. Die Preise für die traditionellen auch die bisherige Strategie aufgeben, Bio-
Weltmarktgüter Baumwolle und Kaffee treibstoffe zu produzieren. Die Spekulati-
sind übrigens viel weniger gestiegen und on mit Lebensmitteln auf den Termin-
seit dem Sommer 2008 stärker gesunken börsen, wie sie in den letzten zwei Jahren
als die für Grundnahrungsmittel, die in zu beobachten war, muss untersagt und
großem Umfang von den Entwicklungs- die Länder sollten dabei unterstützt wer- www
ländern eingeführt werden und gerade die den, Mindestvorräte an Getreide anzule- Bauernbündnis für Ernährungssouveränität:
viacampesina.org
Budgets der ärmsten Familien schwer gen. Außerdem muss der Norden den Kon- UN-Organisationen:
belasten. sum von Fleisch und Milchprodukten wfp.org, www.fao.org, www.undp.org
Nur eine auf Ernährungssouveränität deutlich einschränken, zumal sein Ernäh- Forum für internationale Agrarpolitik:
bukoagrar.de
basierende Umgestaltung der Landwirt- rungsmodell inzwischen im Süden, vor al- Hunger und Krise:
schaftspolitik und der multilateralen Re- lem in China, kopiert wird. Wir haben welthungerhilfe.de/jahresbericht_2008.html

19
Der vergeudete Rohstoff-Boom
Viele arme Länder haben trotz
der hohen Erlöse aus ihren
Rohstoffexporten nicht genug für
ihre Entwicklung getan. Von der
Liberalisierung profitierte die
Bevölkerung kaum. Und in der Krise
haben selbst die gesunkenen Preise
für importierte Lebensmittel die
Lage nicht verbessert.
neue Industrialisierung bereits dazu ge-
führt, dass erste Importe durch eigene
Produkte ersetzt werden konnten. Durch
die Kredite konnten sich die Geldgeber
enorme Gewinne sichern, und über die
Vergabekriterien verschafften sie sich zu-
dem Einfluss auf wirtschaftliche und poli-
tische Entscheidungen in den Ländern der
Dritten Welt, deren Regierende nebenbei
auch noch saftige Kommissionen einste-
cken durften.
Für die Rückzahlung mussten sich diese
Länder auf ein oder zwei Exportprodukte
festlegen, von denen sie folglich stark ab-
und trug dazu bei, dass sich die Schulden
der Dritten Welt noch mehr erhöhten.
2001 kehrte sich dieser Trend um. Zu-
nächst stiegen die Preise für Metalle und
Energie sprunghaft an, dann wurden auch
Landwirtschaftsprodukte und Lebensmit-
tel teurer. Bis Anfang 2007 stiegen die
Weltmarktpreise für Lebensmittel um
50 Prozent, die für Energie und Metalle
verdreifachten sich. Schließlich folgte
eine regelrechte Preisexplosion: Zwischen
März 2007 und März 2008 verdoppelten
sich die Preise für Reis und Weizen, Mais
kostete über ein Drittel mehr. Die arme Be-

I n den 1960er- und 1970er-Jahren wur-

den die Länder des Südens, Hauptliefe-
ranten von Agrarprodukten und Erzen,
förmlich dazu getrieben, sich zu verschul-
den. Offiziell sollten sie so ihre Entwick-
lung finanzieren. Tatsächlich wollten die
Gläubiger aus dem Norden ihren Einfluss
zurückgewinnen, nachdem viele Staaten
Asiens und Afrikas ihre Unabhängigkeit er-
langt hatten. In Lateinamerika hatte die
hängig wurden. Durch die zunehmenden
Exporte machten sie sich jedoch gegen-
seitig Konkurrenz, als die Nachfrage im
Norden nach der Krise von 1973 bis 1975
sank. Ende der 1970er-Jahre setzte bei den
Rohstoffpreisen ein insgesamt deutlicher,
wenn auch ungleichmäßiger Verfall ein,
der bis zum Beginn des neuen Jahrtau-
sends anhielt. Er verschlechterte die Han-
delsbedingungen der Rohstoffexporteure
völkerung traf die Teuerung besonders
hart. In mehreren Dutzend Entwicklungs-
ländern kam es zu Demonstrationen, Hun-
gerrevolten und Generalstreiks.
Einer der Gründe sind die höheren Kos-
ten für Transporte. Bis Mitte 2008 ver-
sechsfachten sich die Preise für Energie
gegenüber 2001, was sich auch auf die
Preise für Dünger auswirkte. Spürbar war
auch die wachsende Nachfrage aus China

Regierungen unter Druck: Wo die Menschen hungern

Marokko
Ägypten
Mauretanien
Haiti Mali
Mexiko Bangladesch
Senegal Niger Philippinen
Jemen
Burkina Faso
El Salvador Guinea
Elfenbeinküste
Nigeria
Kamerun Kenia
Indonesien
Mosambik

Simbabwe

Unterernährte
Argentinien Veränderung in Prozent zwischen
1990–1992 und 2003–2005
keine Angaben
-90 -30 -1 0 2 50 100 277
Hungerunruhen 2008
Länder, die am meisten von der weltweiten
Lebensmittelteuerung und -verknappung 2008 betroffen waren

20
und Indien. Gleichzeitig hat die Entwick-
lung der Biotreibstoffe 2007 dem Nah-
rungsmittelmarkt mehr als 100 Millionen
Tonnen Getreide entzogen.
Seit mehreren Jahrzehnten wurden auf
Druck der internationalen Finanzinstitu-
tionen obendrein die Anbauflächen für
Nahrungsmittelpflanzen reduziert, um Ex-
porte zu fördern, die den Schuldenabbau er-
möglichen sollen. In erster Linie ist der
Preisanstieg von 2007/2008 jedoch auf mas-
sive Spekulationen der Fonds zurückzufüh-
ren, die nach dem absehbaren Platzen der
Immobilienblase auch auf Terminmärkte
für Rohstoffe auswichen oder Rohstoffpa-
piere in ihre Finanzprodukte mischten.
Als dann die Finanzkrise die Industrie-
länder in die Rezession stürzte, fehlte es
den Fonds an Liquidität, und sie stiegen
wieder, oft verbunden mit Verlusten, aus
den Rohstoffbörsen aus. Auch die von der
Finanzkrise ausgelöste Rezession der Real-
wirtschaft ließ die zu erwartende Nach-
frage nach Metallen und Öl sinken. Ein all-
gemeiner Kursrutsch war die Folge. Bis
Anfang Januar 2009 halbierten sich die
Preise für Metalle, die für Rohöl fielen um
zwei Drittel, die für Lebensmittel um ein
Drittel – bei weiterhin fallender Tendenz.
Fünf Jahre lang hatten die Staatshaus-
halte vieler armer rohstoffexportierender
Länder von den Spitzenpreisen, insbeson-
dere für Bergbauprodukte, profitiert. Doch
dann fielen sie noch schneller als die
Importpreise für Lebensmittel. Ein neuer-
licher Anstieg von Verschuldung und
Armut ist die Folge. Dabei waren manche
Optimisten zunächst davon ausgegangen,
dass Länder, die eher schwach in die Welt-
wirtschaft integriert sind, weniger unter
den Folgen der Krise leiden werden. Doch
die ausländischen Direktinvestitionen sin-
ken, und die Wirtschaftskrise in den
Industrieländern führt dazu, dass eine
nennenswerte Erhöhung der Entwick-
lungshilfe, ohnehin schon kaum wahr-
scheinlich, praktisch ausgeschlossen ist.
Zugleich werden die von der Krise eben-
falls betroffenen Arbeitsmigranten in den
Industrieländern ihren Familien weniger
Geld überweisen können.
Grundsätzlich wurde die enorme
Schwankungsbreite der Rohstoffpreise
erst durch den vom Internationalen Wäh-
rungsfonds und der Weltbank seit 1980
forcierten Liberalisierungskurs möglich:
mit seiner Abschaffung von Zollschran-
ken, dem Ende der Preisstabilisierungs-
systeme, dem Verzicht auf die Selbst-
versorgung mit Getreide, der Reduzierung
der Sozialausgaben sowie der Abschaffung
von staatlichen Subventionen für Brot und
andere Grundnahrungsmittel. Der Boom
bei den Preisen für Bergbauprodukte, Öl
und Gas hätte in den letzten Jahren – quasi
als späte Dividende für die vorher erlitte-
nen Nachteile – die wirtschaftliche Lage
der Bevölkerung in den schwach ent-
wickelten Exportländern deutlich verbes-
sern können. Doch der Druck, die Aus-
landsschulden zurückzuzahlen, die Ab-
wanderung von Unternehmensgewinnen
ins Ausland und die Bereicherung der
nationalen Eliten haben diese Chance zu-
nichtegemacht.
www
Preisentwicklung:
hwwi-rohindex.org/
www.markt-daten.de/charts/imf/index.htm
www.indexmundi.com/c ommodities/
Folgen:
www.epo.de (Wirtschaft/Rohstoffe anklicken)
www.africaneconomicoutlook.org
Institutionen:
www.unctad.org/Templates/
Page.asp?intItemID=1532&lang=1
www.bgr.bund.de

Die meisten armen Länder bleiben von Lebensmittelimporten abhängig

Unterernährte 600
Veränderung in Millionen zwischen 400
1990–1992 und 2003–2005
40 200
Überschuss
0
Defizit
Zentralafrika 200
30
400
Indien
600
Ostasien (ohne China)
20 800 Handelsbilanz
Naher Osten mit Lebensmitteln
1000
Ostafrika
Millionen US-Dollar
Südasien (ohne Indien) 1200
10 Westafrika

0
Birma
Lateinamerika
Äthiopien
-10
Haiti
Sudan
Südostasien Afghanistan
Senegal
-20

Jemen
Dem. Rep. Kongo
-30 Malawi
Bangladesch
Angola
-40

Lesotho
-50
China

21

Der Kampf um das Wasser
Bis 2015 soll, so die Forderung der
Millienniumsziele, die Zahl der
Menschen ohne Zugang zu sauberem
Trinkwasser halbiert werden.
Dafür müssen die Industrieländer
mehr Know-how und Geld zur
Verfügung stellen.
D er Klimawandel bringt nicht nur alle
meteorologischen Modellrechnungen
durcheinander, er greift auch in den Kreis-
lauf des Wassers ein. Denn er verändert
die Verfügbarkeit von Oberflächenwasser,
den Feuchtigkeitsgehalt der Böden und
den Grundwasserspiegel. Häufiger auf-
tretende Überschwemmungen, Dürren,
Erdrutsche und Hurrikans gefährden die
landwirtschaftlichen Erträge sowohl in
den Entwicklungsländern als auch in den
Industriestaaten.
Um die Weltbevölkerung ernähren zu
können, muss die Landwirtschaft ihre Pro-
duktivität steigern. Dafür müsste in den
nächsten zwanzig Jahren die Bewässerung
landwirtschaftlicher Flächen – auf ihr
Konto gehen derzeit 70 Prozent des welt-
weiten Wasserverbrauchs – um weitere
Sauberes Trinkwasser und sanitäre Anlagen auf dem Land
Weltweit haben 25 Prozent der Landbevölkerung keinen Zugang zu sauberem Trinkwasser, 40 Prozent leben ohne sanitäre Infrastruktur.
22
Nordamerika
Afrika
Lateinamerika
entnommene Wassermenge
tatsächlich verbrauchte Wassermenge
Die große Verschwendung
17 Prozent zunehmen. Ein entscheidender
Faktor für die künftige Verfügbarkeit von
Süßwasser sind somit die Intensität der
Bewässerung und die Entwicklung von
Techniken, mit denen sich die benötigte
Wassermenge reduzieren lässt.
In den 31 Ländern der Welt, die von vo-
rübergehender oder anhaltender Wasser-
knappheit betroffen sind, leben derzeit
500 Millionen Menschen. Laut UN-An-
gaben werden 2050 1,8 (von den prognosti-
zierten 9,3) Milliarden Menschen in Gegen-
den ohne Wasserversorgung leben, weitere
fünf Milliarden in Ländern, wo es schwie-
rig wird, den Wasserbedarf zu decken.
Schon heute besteht ein Missverhältnis
zwischen der verfügbaren Süßwasser-
menge und der ständig wachsenden Nach-
frage. Zwischen 1950 und 1990 stieg der
km 3 pro Jahr
2500
2250
2000
1750
Europa Asien 1500
1250
1000
750
500
Australien und Ozeanien
250
0
weltweite Wasserverbrauch mehr als dop-
pelt so schnell wie die Bevölkerung. Je hö-
her der Lebensstandard der Menschen,
umso mehr Wasser wird im Haushalt ver-
schwendet. Ein Europäer von heute ver-
braucht achtmal so viel Süßwasser wie
seine Großeltern.
Ein erheblicher Teil dieser Verschwen-
dung wäre vermeidbar: Nur 55 Prozent des
entnommenen Wassers wird wirklich ver-
braucht, der Rest geht durch Versickern,
tropfende Hähne, Verdunsten bei der Be-
wässerung oder durch undichte Stellen in
den Verteilungsnetzen verloren.
Je höher der Wasserverbrauch, umso
mehr Abwasser fällt an. Nach Schätzungen
der Weltgesundheitsorganisation werden
in den Entwicklungsländern 90 Prozent
des Abwassers ungeklärt weitergeleitet
Wenig Fortschritt seit 2000
Mehr als die Hälfte der Bevölkerung hat
keinen Zugang zu sauberem Trinkwasser
und Abwasserentsorgung.
Sehr schlechte sanitäre Bedingungen,
für 50 bis 70 Prozent der Bevölkerung leicht
verbesserter Zugang zu sauberem Trinkwasser.
Schlechte sanitäre Bedingungen, für
75 bis 90 Prozent der Bevölkerung deutlich
verbesserter Zugang zu sauberem Trinkwasser.
Bessere sanitäre Bedingungen, 25 bis 40 Prozent
der Bevölkerung haben keinen gesicherten Zugang
zu sauberem Trinkwasser.
Gute Versorgung mit sauberem Trinkwasser,
akzeptable sanitäre Bedingungen
(über dem weltweiten Durchschnitt).
Mehr als 95 Prozent der Landbevölkerung
haben Zugang zu sauberem Trinkwasser
und Abwasserentsorgung.
Keine Angaben.
und 70 Prozent der Industrieabfälle unbe-
handelt »entsorgt«, sodass sie ins Oberflä-
chenwasser gelangen und die Trinkwas-
serreserven verschmutzen können.
Es gäbe durchaus Möglichkeiten, um
den Wasserverbrauch zu reduzieren und
die Verluste zu begrenzen: Man könnte bei
der Bewässerung gezielt wassersparende
Techniken einsetzen, die Produktions-
und Verteilstrukturen für Trinkwasser ver- 0
bessern, Kläranlagen installieren und eine
ebenso wirksame wie nachhaltige Preis- 0,3
gering
politik für die Verbraucher durchsetzen.
0,5
Doch dafür müsste viel mehr in Technik,
mäßig
Infrastruktur und in die Ausbildung qua- 0,7
lifizierter Arbeitskräfte investiert werden. stark
Aber einstweilen stellen die vom Klima- 1,0
wandel ebenfalls betroffenen Industrie- sehr stark
und mehr
länder ihr Entwicklungsmodell nicht in- Der Wasserstress-Index gibt Auskunft über das Verhältnis zwischen dem
Wasserstress-Index Wasserbedarf und der Verfügbarkeit von sich erneuerndem Süßwasser.
frage, sondern treten eine Flucht nach
vorn an, indem sie immer aufwändigere Verknappung einer lebenswichtigen Ressource
Technologien einsetzen: Entsalzung von
Meerwasser, Verwendung der Abwässer
für Landwirtschaft und Freizeit, ja sogar zung gesprochen, aber die staatliche Ent- berem Wasser führt schon heute zu inter-
für die Versorgung der Haushalte. Durch wicklungshilfe für die armen Länder er- nationalen Konflikten. Es liegt auch im In-
die Annahme der Millenniumsziele haben lebt gerade in diesem Bereich einen Rück- teresse der Industriestaaten, den Kampf
sich alle Länder der Welt verpflichtet, bis gang. In den letzten Jahren haben die gro- um das Wasser nicht eskalieren zu lassen.
2015 den Anteil der Menschen, die keinen ßen Geberländer ihr Engagement ständig
dauerhaften Zugang zu einwandfreiem reduziert. Wenn zugelassen wird, dass die
Trinkwasser und zu sanitärer Basisversor- Entwicklungsländer mit ihrem starken www
gung haben, um die Hälfte zu senken. Bevölkerungswachstum und den vielen Weltwasserforum:
Um das zu erreichen, hat der UN-Beirat Megacitys in ihren Abfallproblemen ver- www.worldwatercouncil.org
für Wasser- und Sanitärversorgung (UNS- sinken, besteht die Gefahr, dass über kurz Bei den Vereinten Nationen:
www.unwater.org
GAB) unter anderem folgende Wege aufge- oder lang die Mehrheit der Weltbevölke- Internationale NGO zum Schutz der Flüsse:
zeichnet: Da über 90 Prozent der weltwei- rung in Kloaken lebt. www.internationalrivers.org
ten Wasserversorgung über Rohrleitungs- Ein Land, das nicht genug Wasser hat, Bei Brot für die Welt:
www.menschenrechtwasser.de
netze in den Händen staatsnaher Versor- kann weder seine Bevölkerung ernähren Hashimoto-Aktionsplan (als pdf):
gungsunternehmen liegen, müssen die Be- noch sich entwickeln. Der Zugang zu sau- www.unsgab.org/docs/HAP_de.pdf
hörden und regionalen Wasserversorger
unterstützt werden. Denn schon durch
kleine Managementverbesserungen las- Perspektive 2050: Wo Überschwemmungen und Dürren drohen
sen sich oft große Fortschritte erzielen. Da
Wasser- und Sanitärinfrastrukturen nicht
umsonst zu haben und zu betreiben sind,
sollte auch die Weltbank den regionalen
Behörden unter die Arme greifen. Vor Ort
müssten nachhaltige und gerechte Gebüh-
rensysteme eingeführt werden. Um das Be-
wusstsein für die knappe Ressource Was-
ser zu schärfen, sollten alle Länder Bewirt-
schaftungspläne für ihre Wasservorräte
aufstellen.
»Es ist an der Zeit zu handeln. Wir dürfen über 20 % mehr
nicht zögern«, erklärte der ehemalige UNS-
GAB-Vorsitzende Ryutaro Hashimoto. So- 0–20 % mehr
fortmaßnahmen können Leben retten und
die Lebensverhältnisse verbessern. »Sie 0– 20 % weniger
sind unverzichtbar, wenn wir alles Leben
über 20 % weniger
und unsere Heimat – unseren empfindli-
chen Planeten Erde – schützen wollen.« Veränderter Wasserzu- und -abfluss
Nie zuvor hat man so viel vom Wasser in Prozent, Vergleich zwischen dem Durchschnitt der
Jahre 1961–1990 und dem mittleren IPCC-Szenario für 2050
und seiner effizienten, sparsamen Nut-

23
Fundamentalisten sind überall
Eine Zeitlang sah es so aus, als
würden religiöse Überzeugungen
allmählich zur Privatsache. Doch der
Einfluss der Religion auf die Politik
nimmt welweit zu. Seit den 1990er-
Jahren werden immer mehr religiöse
Fanatiker zu Terroristen.
K eine der großen Weltreligionen – we-
der die drei monotheistischen noch
die kosmischen Religionen des indischen
Subkontinents und des Fernen Ostens – ist
ihrem Wesen nach fanatisch oder vertritt
eine fundamentalistische Weltanschau-
ung. Doch Glaubensüberzeugungen kön-
nen sich zur militanten religiösen Ideo-
logie verfestigen. Dabei werden stets grobe
Vereinfachungen vorgenommen, die sich
schließlich in Hetzkampagnen oder einer
Verklärung und Radikalisierung des eige-
nen Andersseins äußern können.
Schwarz-Weiß-Denken hat es zwar
schon immer gegeben, zumeist spielte es
aber weder in den Gesellschaften noch in
den internationalen Beziehungen eine
wichtige Rolle. Dank der Koexistenz der
großen Religionen im Nahen Osten und
ihrer Einflüsse und Vernetzungen bis nach
Asien hinein war der religiöse Fundamen-
talismus lange Zeit kein sehr gefährliches
Phänomen.
Seit einigen Jahrzehnten und erst recht
seit Anfang der 1990er-Jahre lässt sich ein
Aufschwung des Fundamentalismus und
1. International Sikh Youth Foundation (ISYF).
Sikh-Unabhängigkeitsbewegung: 1984 in
Großbritannien gegründet; zuvor hatte die
indische Armee den Goldenen Tempel im
Pandschab gestürmt.
2. Al-Aqsa-Stiftung: Islamische Hilfsorganisation
mit dem Hauptziel, die humanitäre Not im
Westjordanland und im Gazastreifen zu lindern;
unterstützt angeblich die Hamas finanziell.
3. Hofstadgruppe: Netzwerk junger nieder–
ländischer Muslime, deren Mitglied auch
Mohammed Bouyeri, der Mörder des Filme-
machers Theo van Gogh, gewesen sein soll.
4. Volksmudschaheddin: In den 1960er-Jahren im
irakisch-iranischen Grenzgebiet entstandene
iranische Organisation (Sitz seit den 1980er-
Jahren: Paris), die einen marxistisch inspirierten,
schiitischen Islamismus vertritt. Sie war an der
iranischen Revolution von 1979 beteiligt und
strebt inzwischen den Sturz des Regimes im Iran
an sowie die Gründung einer demokratischen,
sozialistischen, islamischen Republik.
5. Netzwerk sunnitisch-islamistischer Gruppen mit
Ablegern im Nahen Osten, Afrika, Zentralasien
und den USA; 1988 in Afghanistan von Ussama
Bin Laden im Kampf gegen die sowjetische
Besatzung gegründet, seit dem Sturz der Taliban
2001 in Afghanistan vermutlich nicht mehr aktiv.

dessen zunehmende Instrumentalisie- 6. Volksfront zur Befreiung Palästinas – General-

rung durch die Politik beobachten. Dies
hat seine Wurzeln in historischen Zusam-
Kampf der Kulturen? menhängen, die ihm Auftrieb verliehen
Eine weltweite Umfrage haben und bis in die Zeit unmittelbar nach
der Kolonialisierung des Nahen Ostens
kommando (Popular Front for the Liberation of
Palestine – General Command, PFLP-GC): 1968
aus einer Abspaltung der Popular Front for the
Liberation of Palestine (PFLP) hervorgegangene
palästinensische Untergrundorganisation mit
Sitz in Damaskus.

Was sind Ihrer Meinung nach die und Asiens durch die europäischen Groß-
Hauptursachen für die Spannungen zwischen mächte zurückreichen – damals haben
dem Westen und dem Islam?
sich viele der bis heute wirksamen Bilder
kulturelle und religiöse Unterschiede und Erinnerungen tief eingeprägt.
Durchschnitt Der Kolonialismus war ein Gemein-
Interessenkonflikte, politische Konflikte schaftswerk von Feldherren, Kaufleuten
Durchschnitt und Missionaren. Die westliche Christen-
in Prozent heit war seit jeher vom Wunsch beseelt ge-
80 60 40 20 0 20 40 60 80 wesen, das Evangelium in die Welt zu tra-
Niger gen. Das änderte sich auch nach der
Kenia Abspaltung der protestantischen Kirchen
USA nicht, und so begleiteten evangelische Pas-
Philippinen
toren und katholische Missionare gern
und eifrig die europäischen Eroberer.
Deutschland
Diese Allianz überlebte auch die Trennung
Polen
von Kirche und Staat in den meisten
Frankreich Kolonialmächten.
Grossbritannien Für die Entwicklung des Fundamentalis-
Indien mus ist historisch zweitens von Bedeu-
Italien tung, dass im 20. Jahrhundert moderne
China Staaten entstanden, die sich ausschließ-
Mexiko lich auf eine einzige religiöse Identität be-
Libanon
riefen. Für sie besteht die Aufgabe der
Staatsmacht darin, den göttlichen Geset-
zen Geltung zu verschaffen und die eth-
7. Palästinensische Befreiungsfront (Palestine
Liberation Front, PLF): 1968 aus einer Abspaltung
der PFLP hervorgegangene palästinensische
Bewegung, deren Mitgliederbasis derzeit
nisch-religiöse Reinheit der Gesellschaft
herzustellen beziehungsweise zu wahren.
Das trifft sowohl auf das 1932 gegründete
Königreich Saudi-Arabien zu, wo mit dem
Wahabismus eine damals marginale Spiel-
art des puritanischen Islams zur Staatsreli-
gion wurde, als auch auf Pakistan (wörtlich
»Land der Reinen«), das die indischen Mus-
lime 1947 unter schrecklichem Blutvergie-
ßen durch Abspaltung von ihrem Mutter-
land gründeten. Es gilt für die Gründung
des jüdischen Staates Israel im Jahr 1948,
der zu Lasten der ortsansässigen Bevölke-
rung auf dem größten Teil des palästinen-
sischen Territoriums errichtet wurde,
ebenso wie für den Iran, wo die Revolution
von 1979 mit Chomeinis »Herrschaft des

24
 Stichting Al-Aqsa 2

Hofstadgroep 3

ISYF 1 Revolutionäre Volksbefreiungspartei

Real Irish Republican Army Islamische Front der Großorientkämpfer
Continuity Irish Republican Army Falken des freien Kurdistan
Partei für ein freies Leben in Kurdistan (PJAK)
Volksmudschaheddin 4 Islamische Bewegung Usbekistans
17. November
Islamischer Dschihad
ETA
Nuclei Hizbul Mudschahideen
Holy Land Foundation for Relief and Development PKK Jaish-e-Mohammad
Jamaa Islamiya 5 Babbar Khalsa Aum
Islamische Kampgruppe Marokkos al-Dschihad al-Qaida
Khalistan Zindabad Force
al-Qaida im Maghreb Harakat-ul-Mujahadin
Lashkar-e-Taiba
Islamische Kämpfer Kommunistische Partei
Lashkar-e-Jhangvi
der Philippinen
al-Takfir
Paramilitärverband (ehemals Vereinigte al-Qaida im Irak Tamil Tigers
Nationale Befreiungsarmee Abu Sajaf
Selbstverteidigung Kolumbiens A.U.C.) Ansar al-Islam
Jemaah Islamiya
FARC

Leuchtender Pfad

Abu-Nidal -Organisation 8
Asbat al-Ansar FPLP-GC 6
Hisbollah FLP 7

Al-Aqsa-Märtyrer-Brigaden
Hamas Kahane Chai 9
Terrororganisationen
Islamischer Dschihad in Palästina FPLP
laut USA und Europäischer Union
laut USA
laut Europäischer Union

Si eh e au ch Kar te Sei te 31

angeblich im Libanon und in Syrien liegt und die dem Tod ihres Anführers Sabri Khalil al-Banna alias US-amerikanischen Rabbi Meir Kahane, tritt für
von 1990 bis zum Sturz Saddam Husseins 2003 Abu Nidal in Bagdad als inaktiv. die Umsiedlung der Araber und die Schaffung
ihren Sitz in Bagdad hatte. eines jüdischen Staates auf der Grundlage der
9. Kahane Chai (»Kahane lebt«), alias Kach: Religionsgesetze und innerhalb der biblischen
8. Abu Nidal: 1974 gegründete Abspaltung der Nationalreligiöse israelische Organisation, Grenzen Israels (»Erez Israel«) ein.
Palästinensischen Befreiungsorganisation, gilt seit gegründet von dem 1990 ermordeten

Die militarisierte Mission – bewaffnete Gruppen aller Art

Rechtsgelehrten« (welayat-e faghieh) den
schiitischen Klerus zur Kontrollinstanz
über die staatlichen Institutionen erhob.
Den dritten historischen Kontext
schließlich bilden die Anschläge vom
11. September 2001 und die dadurch aus-
gelösten Reaktionen der USA. Die Dschi-
hadisten, die für die Planung und Durch-
führung der Attentate verantwortlich ge-
macht werden, waren zuvor in arabischen
beziehungsweise muslimischen Ländern,
darunter Pakistan und Saudi-Arabien, re-
krutiert, trainiert, bewaffnet und mit Geld
ausgestattet worden, damit sie – mit
Washingtons Segen – in Afghanistan ge-
gen die Sowjetarmee kämpften. Danach
zogen sie weiter in die Balkanstaaten und
nach Tschetschenien und beteiligten sich
an den dortigen Kämpfen.
Nach dem 11. September 2001 wurde die
ominöse islamistische al-Qaida schnell
zum einzigen öffentlichen Feind der west-
lich geprägten internationalen Öffentlich-
keit. In einem neuen »Kreuzzug« drangen
ausländische Truppen erst nach Afghanis-
tan, dann in den Irak ein. Auf das seiner-
zeit durch die Sowjetunion verkörperte
»Reich des Bösen« folgte im US-Diskurs
nun die »Achse des Bösen«, bestehend aus
Nordkorea sowie Iran und Irak, denen
vorgeworfen wurde, den islamistischen
Terrorismus der al-Qaida zu unterstützen.
Seither treibt sowohl im jüdisch-christ-
lichen Westen wie in der arabisch-mus-
limischen Welt, die ihre Religion bedrängt
und verhöhnt sieht, die Fantasie wilde Blü-
ten. Die Religion muss als Erklärung jegli-
cher Gewalt auf der Welt herhalten. Sie
wird verfälscht, fremden Zwecken unter-
worfen – und dient nicht zuletzt zur Recht-
fertigung von mehr oder weniger wahnsin-
nigen Machtfantasien.
www
Zu Glaubensfragen allgemein (mit Linkliste):
http://religion.orf.at
Zu Islam und westliche Welt (Diskussionsbeiträge,
Veranstaltungen etc., auf Englisch):
http://centerfordialogues.org

25
Das seltsame Innenleben der Nato
Für die USA ist das Militärbündnis,
dem immer mehr europäische Länder
beitreten, ein Instrument zur
Durchsetzung eigener Ziele. Globale
Missionen der Nato sind durchaus
erwünscht – sofern sie dem Pentagon
Arbeit abnehmen und europäische
Sonderwege verhindern.
Es unterstreicht die Unteilbarkeit der
transatlantischen Sicherheit, billigt der
Europäischen Sicherheits- und Verteidi-
gungspolitik (ESVP) einen Platz zu und er-
weitert die Aufgaben der Nato auf Entwaff-
nung von Konfliktparteien und die Nicht-
weiterverbreitung von Massenvernich-
tungswaffen. Das eröffnet dem Bündnis
die Möglichkeit von Einsätzen außerhalb
Europas. Zwar müsste debattiert werden,
ob die ungebremste Erweiterung und die
Funktion als Instrument der US-Außen-
halte des wiedererstarkten Russland sowie
Einwände von Frankreich und Deutsch-
land haben dazu geführt, dass deren Auf-
nahme vertagt wurde. Die Mehrheit der
ukrainischen Bevölkerung ist gegen einen
Beitritt, und die georgische Regierung,
obwohl prowestlich, gilt seit ihrer militä-
rischen Eskapade vom Sommer 2008 als
unberechenbar.
Inzwischen ist die Nato im Zuge des US-
amerikanischen Interventionsdrangs und
des »Kampfs gegen den Terror« zu einer

S eit zwanzig Jahren, seit dem Ende des

Ostblocks, sucht die Nordatlantikpakt-
Organisation (Nato) eine neue Daseinsbe-
politik noch wünschenswert ist. Doch an
diesem Status quo werden die politischen
Gespräche über eine dritte Aktualisierung
rechtigung und eine »neue Strategie«. Bis- des Nato-Konzepts, die 2009 begonnen
her gab es keine klaren Entscheidungen haben, kaum etwas ändern.
über die Neudefinition ihrer Aufgaben. Die Erweiterung ging rasant schnell.
Das unter großem Zeitdruck 1991 überar- 1994 vergrößerte zunächst die Partner-
beitete, aus dem Jahr 1950 stammende schaft für den Frieden, eine geschmeidige
»Strategische Konzept für die Verteidigung Struktur zur Einbeziehung zahlreicher
des Nordatlantik« wurde 1999 nach gro- Staaten, die Einflusssphäre der Nato. 1995
ßem Hin und Her erneut aktualisiert. wurden die zu erreichenden Ziele für künf-
tige Mitglieder definiert: echte Demokra-
tie, Marktwirtschaft, Minderheitenschutz,
Wenig fürs Bündnis, viel fürs Militär keine ungelösten Konflikte mit den Nach-
barländern und ein militärischer Beitrag
Militärhaushalte der Nato-Staaten
in Mio. Euro zur Allianz. Diese Voraussetzungen ermög-
lichten die Aufnahme der Staaten Mittel-
600 000 und Nordosteuropas, die auf der Suche
nach einer Sicherheitsgarantie waren, weil
13 % in ihren Augen einzig Washington sich
Haushalt der Nato 3,4 % einer russischen Einflussnahme entgegen-
in Mio. Euro 500 000 stellen würde. Tschechien, Ungarn und
2000 6,7 %
andere Länder
Polen traten 1999 bei, 2004 folgten Est-
28 %
land, Lettland, Litauen, Rumänien, Bul-
1800 7,4 % garien, die Slowakei und Slowenien.
5,2 %
Aus diesen Beitritten wird ersichtlich,
400 000
1600 dass für die Allianz vor allem politische
Kriterien zählen; militärische und wirt-
1400 schaftliche stehen hintan. Innerhalb von
Italien
7% knapp zehn Jahren sind alle ehemaligen
1200 Gross- 300 000 Verbündeten der UdSSR in Europa und
12 % britannien drei ehemalige Sowjetrepubliken – die bal-
tischen – zu Vorposten der USA geworden.
1000
Frankreich
Seit 2004 gibt es zudem Aktionspläne für
13 % Partnerschaften mit Georgien, Aserbai-
800 200 000
dschan, Armenien, Kasachstan und Mol-
dawien – alles Staaten, die Moskau mit
600 17 %
Deutschland hegemonialem Unterton als zum »nahen
Ausland« gehörig betrachtet.
400 100 000 Auch auf dem Balkan kommt die Nato
mit der Arrondierung voran: 2009 traten
USA
22 % 64 % Kroatien und Albanien bei, und die Auf-
200
nahme Makedoniens verhindert, wegen
0 0
des Namens, nur ein griechisches Veto. An-
ders die Ukraine und Georgien – die Vorbe-
polymorphen Organisation geworden. Sie
bildet das Rückgrat von gemeinsamen
Operationen auf dem Balkan und in Afgha-
nistan – wo ihre Glaubwürdigkeit auf eine
harte Probe gestellt wird –, und zeigte auch
im Irak und in Afrika Präsenz. Dabei mach-
te sie sich unkritisch die Prioritäten des
Pentagon zu eigen, statt zuerst nach den
politischen Zielen zu fragen, die mit den
Einsätzen verfolgt werden sollten. Daher
rühren die schlechte Planung und die zwei-
felhafte Legitimität mancher Nato-Aktio-
nen, beispielsweise der ohne Zustimmung
des UN-Sicherheitsrates durchgeführten
Bombardierung Serbiens 1999.
Der Eifer der osteuropäischen »Konver-
titen« hat das Gewicht der USA in der Nato
weiter gestärkt. Auch die vollständige
Rückkehr Frankreichs in die integrierte
Nato-Kommandostruktur, die Präsident
Sarkozy im Frühjahr 2009 verkündete,
wird der US-Dominanz keinen Abbruch
tun. So geschlossen die Nato nach außen
auch auftritt, intern stößt die anmaßende
Haltung der USA doch auf Kritik. Nach den
Anschlägen vom 11. September 2001 woll-
te die Bush-Regierung den in Artikel 5
des Nato-Vertrags beschriebenen Bünd-
nisfall, der das Recht auf »kollektive Selbst-
verteidigung« formuliert und am 4. Okto-
ber 2001 zum bisher ersten und einzigen
Mal durch den Nato-Rat beschlossen wur-
de, lieber doch nicht anwenden, um ein
Mitreden der Nato bei den anstehenden
Militäroperationen zu verhindern. Auch
der Aufbau des Antiraketenschildes auf
Nato-Territorium, durch den sich Russ-
land bedroht fühlte, wurde einseitig be-
schlossen und von den willigen Helfern in
Tschechien und Polen unterstützt.
Die Georgienkrise von 2008 erscheint
deshalb wie eine Strafe für die zügellose
Osterweiterung, die einige europäische Re-
gierungen und neokonservative Think-
Tanks in Washington so begeisterte. Das

26
 Sh emy a Isl an d

Japan Mitglieder, Kandidaten, Partner

Nato-Mitgliedsländer
Nordkorea
A l aska Beitrittskandidaten
akzeptiert Beitritt unklar
Länder des Programms
»Partnerschaft für den Frieden«

China Länder des Mittelmeerdialogs

Istanbul-Initiative mit Staaten
Russland 1 Birma der arabischen Halbinsel
B e al e
Thul e
( Kali fo rni en )
( D än em ark ) Vard ø Derzeit für die USA die am stärksten
( N o r w e g en ) Besorgnis erregende Region
Enkl ave K aliningr ad Indien
Weissrussl and Pakistan
Koselsk Afghanistan
Ukraine 2
USA Polen Georgien 3
Tschechien Nordpolarmeer
Iran
Fylin g d a l e s Irak
( Gro ßb ri tanni en ) Norwegen
Syrien
Kroatien
Albanien Deutschland B o mb ardi erun g
Kuba Saudi-Arabien Niederlande S e r b i ens ( 19 9 9 )
Atlantischer Ozean Mazedonien Tschechien
Grossbritannien
Belgien
Libyen
Polen
Sudan
Ukraine
Venezuela
Brüssel Kroatien Ungarn
(Nato-Hauptquartier)
Portugal Frankreich Kosovo Schwarzes
Meer
Die zehn größten Militärbudgets 2008
Ein Kästchen entspricht 20 Milliarden US-Dollar Rüstungsausgaben Spanien
Mittelmeer Italien Türkei
Militärpräsenz der Nato Simbabwe
Griechenland
aktuelle Stationierung abgeschlossene Einsätze Albanien
Mazedonien
Einsatzgebiet von Nato-Flotteneinheiten Flu g v erb o t üb er B osni en un d H er ze g o win a ( ab 19 92 )
Fri e d ens tru p p e in B osni en un d H er ze g o win a ( 19 95-20 04 , mi t Russl an d )
Große Stützpunkte der Nato in Europa
(vorhanden, geplant)
Standorte von US-Atomwaffen (150 bis 240 Fliegerbomben B61,
Sprengkraft 0,3 bis 170 kT TNT-Äquivalent)
1. Nato-Russland-Rat (seit 2002).
Stützpunkte für das US-Raketenabwehrsystem (vorhanden, geplant) 2. Nato-Ukraine-Charta (1997, seither Programme)
3. Nato-Georgien-Kommission (2008)
Russisches Gegenprojekt, Militärbasen (vorhanden, geplant)
Zahl der Mitgliedsländer
Länder, die seit Beginn der 1990er-Jahre als Schurkenstaaten oder feindlich galten
26 28
16 19
12 14 15

1949 1952 1955 1982 1990 1999 2004 2009

Griechenland und Türkei Bundesrepublik Deutschland Spanien Kroatien, Albanien

12 Länder unterzeichnen des Nordatlantikpakt: die USA, Kanada, Großbritannien, Territorium der ehemaligen DDR Ungarn, Polen, Tschechien
Island, Norwegen, Dänemark, Belgien, Niederlande, Luxemburg, Frankreich, Italien, Portugal baltische Staaten, Slowakei, Bulgarien, Rumänien, Slowenien
Ursache neuer Spannungen: Erweiterung im östlichen Europa

»alte Europa«, dem viel an einer Macht-
balance mit Russland liegt, betrachtete
diese Politik reservierter. Ob sich US-Präsi-
dent Obama vom militärpolitischen Unila-
teralismus, dem Handeln auf eigene Faust,
abwenden und der Nato mehr abverlangen
wird als die Erledigung von Aufträgen aus
dem Pentagon, hängt auch von der Glaub-
würdigkeit der Nato-Partner ab. Vor allem
die Verteidigungshaushalte sollen steigen,
wünscht sich die US-Seite.
Trotz allem zeichnet sich eine, schon
durch ihr eigenes Gewicht in Schwung ge-
brachte, »globale Nato« ab. Die Istanbuler
Initiative zur Zusammenarbeit von 2004
bezieht die kleinen Golfemirate (Kuwait, zum Global Player würde materielle, perso-
Bahrein, Vereinigte Arabische Emirate, nelle und Planungskapazitäten binden
Katar) ein sowie als Beobachter Saudi-Ara- und damit auch die Entwicklung der euro-
bien und Oman, während der Mittelmeer- päischen Verteidigungsgemeinschaft be-
dialog seit 1994 den nordafrikanischen hindern, die für die USA so unerwünscht
Maghreb und den Nahen Osten einbindet. ist.
Der Generalsekretär der Allianz schließt
die Erweiterung auf alle »Demokratien« www
(Japan, Neuseeland, Südkorea, Australien Institutionen:
usw.) mit neuen Aufgaben nicht aus – da- www.nato.int
www.eda.europa.eu
bei kann es sich um Wiederaufbau-Projek- Nato-Initiativen:
te, die Überwachung des Seehandels, www.nato.int/issues/pfp/index.html
Cyberdefense und die ominöse, weil www.nato.int/ici/home.htm
Kritiker:
interventionsverdächtige Energiesicher- www.bits.de
heit handeln. Eine solche Entwicklung www.friedenskooperative.de

27
Rüstung bietet jeden Tod
Massenvernichtungswaffen sind im
Krieg das ultimative Mittel. Doch
weitaus mehr Menschen sterben
durch herkömmliche Munition.
Was immer eine Regierung für ihre
Militärs bestellen will – Konzerne der
Nato-Länder dominieren das Angebot.
I n der Diskussion über die weltweite Ver-
breitung von Rüstungsgütern liegt das
Augenmerk häufig auf den Massenvernich-
tungswaffen. Sie dienten als Vorwand für
den Einmarsch der US-Truppen 2003 in
den Irak und die Sanktionen des UN-
Sicherheitsrates gegen den Iran.
Oft ist nicht ganz klar, was Massenver-
nichtungswaffen genau sind. Denn der Be-
griff umfasst sowohl Waffensysteme, die
vollständig verboten sind (chemische und
biologische Waffen), als auch solche, de-
ren Besitz eingeschränkt ist (Nuklearwaf-
fen), sowie Trägersysteme (also Raketen)
für konventionelle Sprengköpfe.
Obwohl zu den Atommächten nicht nur
die fünf ständigen Mitglieder des UN-Si-
cherheitsrates gehören, sondern auch
Israel sowie seit 1998 Indien und Pakistan,
hat sich der Bestand an strategischen Waf-
Woher die Raketen in den Entwicklungsländern kommen
Exportierte Raketen (1991–2006)
0 2000
USA
Russland
Frankreich, Deutschland,
Grossbritannien und Italien
Andere Europäische Staaten
China
Rest der Welt
Die zehn größten Waffenhändler der Welt
Milliarden US-Dollar (2007)
0 5
Boeing (USA)
BAE Systems (Grossbritannien)
Lockheed Martin (USA)
Northrop Grumman (USA)
General Dynamics (USA)
Raytheon (USA)
EADS (Europa)
L-3 Communications (USA)
Finmeccanica (Italien)
Thales (Frankreich)
28
fen in den letzten zwanzig Jahren insge-
samt verringert. Diesen Rückgang kom-
pensierten die Großmächte durch die ge-
steigerte Effizienz ihres Waffenarsenals.
Darin steckt eine neue Gefahr: Je genauer
eine Atombombe trifft und je weniger groß-
flächig ihre Zerstörungen sind, umso mehr
sinkt die Hemmung, sie einzusetzen.
Doch die Verbreitung von konventionel-
len Waffen ist nicht weniger beunruhi-
gend. Die Entwicklung der Rüstungs-
konzerne zeugt vom schnellen Ausbau der
Produktionskapazitäten. Die weltweit 100
größten Waffenhersteller verkauften 2007
Waffen im Wert von 347 Milliarden Dollar;
das ist gegenüber 2002 ein inflationsberei-
nigter Anstieg von 37 Prozent.
Der Anstieg verläuft parallel zu dem der
Rüstungsausgaben, die 2008 bei 1 464 Mil-
liarden Dollar lagen, inflationsbereinigt
plus 45 Prozent seit 1999. Global werden
nun 2,4 Prozent der Wirtschaftsleistung
für militärische Zwecke ausgegeben. Ne-
ben Russland haben auch Südasien und
der Nahe Osten ihre Rüstungsausgaben
deutlich erhöht, ferner Algerien und Brasi-
lien. Stagnierend oder rückläufig sind die-
se Budgets nur in West- und Mitteleuropa.
Allein der Militärhaushalt der USA hat
einen Umfang wie der der 23 nächstgro-
4000 6000
Boden-Luft-Raketen
Boden-Boden-Raketen
Antischiffsraketen
10 15 20 25
nur militärischer Anteil am Konzernumsatz,
ohne chinesische Firmen
ßen Länder zusammen. Diese Vormacht-
stellung erklärt die Bedeutung amerikani-
scher Unternehmen bei Produktion und
Vertrieb von Waffen: Von den 100 weltweit
größten Rüstungsfirmen stammen 44 aus
den USA. Sie haben 2007 Rüstungspro-
dukte im Wert von 212 Milliarden Dollar
verkauft und erreichten damit einen
Marktanteil von 61 Prozent des Umsatzes
der Top-100-Verkäufer.
32 europäische Firmen setzten Waffen
für 108 Milliarden Dollar ab und bestrei-
ten damit 31 Prozent des Marktes. Trotz
des Wiedererstarkens Russlands (sieben
Hersteller, 8,2 Milliarden Dollar) und der
wachsenden Bedeutung neuer Produzen-
ten (Japan, Israel, Indien, Südkorea, Singa-
pur) gibt es eine auffällige Konzentration
der Rüstungskapazitäten in den Mitglieds-
ländern der Nato – 92 Prozent.
Allerdings sind keine Zahlen über chine-
sische Rüstungskonzerne erhältlich. Ein
Vergleich mit den USA hilft weiter, falls das
Verhältnis von US- und chinesischem Rüs-
tungshaushalt grob auf den Umsatz ihrer
großen Waffenkonzerne übertragbar ist.
Chinas Militärbudget liegt bei rund 11 Pro-
zent desjenigen der USA. Bei 212 Milliar-
den Dollar Rüstungsumsatz von US-Kon-
zernen ergäbe sich ein Rüstungsumsatz
chinesischer Großbetriebe von 23 Milliar-
den Dollar. Auf der Liste der Top 100 müss-
ten demnach auch vier oder fünf chine-
sische Betriebe zu finden sein. Aber auch
bei dieser überschlägigen Kalkulation ent-
8000
fällt noch mehr als die Hälfte des Welt-
marktes auf US-Konzerne und ein Viertel
auf europäische Hersteller.
Noch deutlicher zeigt sich die Konzen-
tration bei den Kampfflugzeugen. Von
1992 bis 2006 wurden weltweit 2 822 Ma-
schinen ex- bzw. importiert. Davon wurden
laut UN-Register für konventionelle Waf-
fen mehr als die Hälfte, nämlich 1 518, von
den USA exportiert, 678 von Russland
und der Ukraine und 626 von den euro-
30 päischen Staaten Frankreich, Großbritan-
nien, Deutschland, Italien und Schweden.
Die Lieferungen gingen vor allem in Span-
nungsgebiete oder Regionen mit immer
wieder aufflackernden Konflikten. Neun
Länder erwarben mehr als die Hälfte der
verkauften Flugzeuge: die beiden Nato-
Mitglieder Türkei und Griechenland (zu-
sammen 382 Maschinen), die süd- und
ostasiatischen Staaten Indien, China und
Taiwan (465 Maschinen) sowie der Nahe
 Norwegen
Deutschland Russland
Grossbritannien Österreich
Pazifischer Ozean
Irland Albanien
Luxemburg
Frankreich Japan
Spanien
USA China
San Marino Israel
Heiliger Stuhl Minen und Kriegsschäden
Atlantischer Ozean Minen
Mexiko
Niger Laos Kriegsschäden
Pakistan Indien
Sierra Leone 100 nukleare Sprengköpfe

Indischer Ozean

Streubomben
Pazifischer Ozean Herstellerländer
Gebiete mit Blindgängern
Vierzehn Staaten haben das Übereinkommen über Streumunition (CCM)
ratifiziert. Das Verbot tritt nach der 30. Ratifikation in Kraft. Weitere 94 Staaten
haben das CCM unterzeichnet (Stand: August 2009).

Planet voller Gefahren

Osten mit Saudi-Arabien, Israel, Ägypten
und den Vereinigten Arabischen Emiraten
(570 Maschinen).
Ähnlich sieht es bei den Raketen aus.
Von 1991 bis 2006 haben dem US-Kongress
zufolge die weltweit wichtigsten Hersteller
26 000 Boden-Luft-Raketen, 500 Boden-Bo-
den-Raketen und mehr als 2 700 Seeziel-
flugkörper in Entwicklungsländer ver-
kauft. Zwar belegen die USA und Russland
auf der Liste der Lieferanten die vorderen
Plätze, doch auch die europäischen Län-
der spielen eine erhebliche Rolle.
Zur Verbreitung von Waffen und zur Auf-
rüstung von Staaten gehören immer auch
die Länder, die diese Waffen liefern. Waf-
fenhandel ist ein wirtschaftlicher Vorgang
mit mehreren Beteiligten. Die Verantwor-
tung für das, was mit den Waffen ge-
schieht, trägt nicht nur der Käufer, son-
dern auch der Verkäufer.
Die militärpolitische Analyse zeigt, dass
das größere Problem nicht die Massenver-
nichtungswaffen sind, die wegen ihrer
apokalyptischen Bedrohung immer im
Vordergrund stehen. Weit mehr Menschen
werden mit konventionellen, leichten und
kleinkalibrigen Waffen tödlich verletzt;
dazu gehören auch die international ge-
ächteten Antipersonenminen und Streu-
munition.
Das Kapitel über Waffenlieferungen
nach Sri Lanka im Jahrbuch 2009 des Frie-
densforschungsinstituts Sipri beschreibt,
welche Folgen auch kleinere Rüstungs-
beschaffungen haben können. Der Kauf
weniger Schiffe durch die sri-lankische Ar-
mee führte zu einer Unterbrechung der
Waffenlieferungen über See an die tami-
lischen Aufständischen. Daraufhin ent-
schied sich die Regierung gegen eine poli-
tische und für eine militärische Lösung
des Konfliktes. Dies mündete im blutigs-
ten Konflikt des Jahres 2008.
www
Rüstungskontrolle:
www.sipri.org/yearbook
disarmament.un.org
www.smallarmssurvey.com
www.clusterconvention.org
Informationsstelle Militarisierung:
www.imi-online.de
Rüstungsausgaben, aktuelle Konfliktanalysen (engl.):
www.globalsecurity.org

Waffenhandel: Von heimlich bis offen

Brasilien Als Grundlage dienen internationale Handelsstatistiken

Israel Südkorea und amtliche Veröffentlichungen über den Rüstungsexport.
Russland Portugal
Transparenz des Handels Ukraine Japan Mexiko Kanada Schweden Italien
mit leichten Waffen und Munition, Rumänien Belgien Australien Serbien Schweiz
0 = völlig verborgen, 25 = völlig offen. Thailand Österreich Finnland USA

0 5 10 15 20 25

Iran Südafrika Singapur Polen Kroatien Spanien Slowakei

Nordkorea Türkei Grossbritannien
Saudi-Arabien Tschechien Frankreich
Pakistan Deutschland
Bulgarien Norwegen
China Bosnien und Herzegowina

29
Terrain für bewaffnete Gruppen
Der Bush-Regierung ist es nicht
gelungen, die amerikanischen Werte
in den Ländern des »Großen Mittleren
Ostens« durchzusetzen. Im Gegenteil –
nach acht Jahren neokonservativer
Außenpolitik befinden sich mehrere
Staaten der Region in Auflösung,
und Milizen und Piraten breiten
sich aus.
Die Wege der »Gotteskrieger«
a u s G r o ßb r i t a n n i e n , Fr a n k r e ic h , Sp a n i e n u n d D e u t s c h l a n d
Marokko
Algerien
Westsahara
Mauretanien
Länder und Regionen, gegen die sich der
US-»Krieg gegen den Terror« richtet
Politische Fernverbindungen
Wege von Kämpfern, Waffen und Ideen
30
E in Zitat von 2007: »Vor zehn Jahren war
Europa noch das Epizentrum der ame-
rikanischen Außenpolitik. Inzwischen ist
alles anders. Für Präsident George W. Bush
und Außenministerin Condoleezza Rice
nimmt der Nahe Osten den Platz ein, den
Europa im 20. Jahrhundert bei den jewei-
ligen US-Regierungen einnahm, und das
wird auch für deren Nachfolger gelten.« So
beschrieb der damalige Staatssekretär im
US-Außenministerium, Nicholas Burns, ein
Jahr vor dem Ende der Bush-Ära die Welt
aus der Sicht von Washington. Der »Große
Mittlere Osten«, der von Marokko über das
Horn von Afrika bis Pakistan reicht, war in-
nerhalb weniger Jahre zum Hauptschau-
platz US-amerikanischer Machtentfaltung
geworden. Wegen ihrer Ölvorkommen,
ihrer strategischen Lage und wegen Israel
stand die Region zwar schon immer auf
der Prioritätenliste der USA weit oben.
Doch seit den Anschlägen von 2001 ver-
folgt Washington die politischen und so-
zialen Vorgänge in diesem Gebiet ähnlich
minutiös wie einst die Vorgänge in seinem
»Hinterhof« Lateinamerika.
Der »Greater Middle East« hat sich, nach
der Anzahl der gleichzeitig stattfindenden
blutigen Konflikte und der direkten Betei-
ligung westlicher Armeen zu urteilen, fast
durchgängig in eine Kriegszone verwan-
delt. Afghanistan versinkt im Chaos, wäh-
rend die US-amerikanischen und die Nato-
Ts c h e t s c h e n i e n Usbekistan
Kirgisistan
Türkei
Syrien
Tunesien
Libanon Irak
Palästina
Iran
Afghanistan
Libyen Pakistan
Ägypten Ver. Arab. Emirate
Oman
Eritrea
Saudi-Arabien
Sudan Jemen
Somalia
Äthiopien
Truppen keinen Schritt vorankommen. Im
Irak vermischt sich der Kampf gegen die
ausländischen Besatzer mit religiösen und
ethnischen Auseinandersetzungen. Der
Libanon erlebte im Sommer 2006 einen
von Israel geführten zerstörerischen Krieg.
In Palästina haben jüdische Siedlungen,
der Sperrzaun und politische Repressio-
nen die Aufteilung des Territoriums und
die Spaltung der Gesellschaft ebenso be-
schleunigt wie der Krieg gegen Gaza in der
Jahreswende 2008/2009. In die Reihe der
verwüsteten Regionen gehören auch So-
malia und Darfur, auch die Attentate in
Pakistan und die dortigen Kämpfe gegen
die Taliban sowie die terroristische Bedro-
hung in Marokko, Algerien und Tunesien.
Die Formen der Kämpfe sind vielfältig,
die Beziehungen zwischen den Konflikt-
herden zahlreich. Waffen, Kämpfer, Takti-
ken und Strategien passieren die zuneh-
mend durchlässigen Grenzen, manchmal
sogar im Gefolge der hunderttausenden
Flüchtlinge, die von der Grausamkeit der
Kämpfe ins Exil getrieben werden. So ver-
breiten sich etwa in Algerien oder Afgha-
nistan andere Kampfformen, wie zum Bei-
spiel Selbstmordattentate (die es hier zu
Zeiten der sowjetischen Besatzung zwi-
schen 1979 und 1989 noch nicht gab, die
damals aber von Palästinensern in Israel
verübt wurden). Gleichfalls in Afghanistan
werden unkonventionelle Spreng- und
Brandvorrichtungen (improvised explosive
devices, IED) gegen Truppentransporter
eingesetzt, wie dies zuvor im Irak verbrei-
tet war. So entstand in den Köpfen US-ame-
rikanischer Strategen, denen die Erfolge
der asymmetrischen Kriegsführung zu-
setzten, die Vorstellung, dass heute von Al-
gerien über den Libanon bis Afghanistan
tausende im Irak ausgebildete arabische,
pakistanische und zentralasiatische
Kämpfer ausschwärmen.
In der Region kommen alle erdenkli-
chen Formen politischer Auflösungspro-
zesse vor. Somalia als »gescheiterter Staat«
ist dabei nur ein Extremfall, zu dem sich
aber auch Afghanistan entwickeln könnte.
Im Libanon mit seinen politisch-religiö-
sen Gruppen bleibt die Lage prekär. In
Palästina überlebt die Autonomiebehörde
dank militärischer und wirtschaftlicher
Hilfe aus dem Ausland und der Unter-
stützung der israelischen Regierung. Gan-
ze Territorien, vom irakischen Kurdistan
bis zum Gazastreifen, wurden autonom
 Rumänien Russland Aralsee
Kaspisches
Serbien Meer
Noworossiisk Ts c h e t s c h e n i e n Aktau Kasachstan Almaty
Montenegro Schwarzes Meer
Bulgarien Abchasien
Bischkek
Mazedonien Istanbul Georgien Südossetien Usbekistan
Aserbaidschan Taschkent
Tbilissi Kirgisistan
Albanien Armenien Eriwan Baku
Ankara
Türkisch- Turkmenistan China
Türkei Kurdistan Berg-Karabach Duschanbe
Griechenland Tadschikistan
Täbris Aschkabad
Ceyhan
Masar-i-Scharif Siachen-
Mossul Teheran Machhad Stammes
Nikosia Syrien Gletscher
Zypern gebiete
Kirkuk Iranisch-Kurdistan Kabul
Libanon Herat Peshawar
Damaskus Baiji
Mittelmeer Beirut Bagdad Qom Afghanistan Ka s c h m i r
Tel-Aviv Irak Iran Islamabad
Palästina Amman Kerbala Lahore
Jerusalem Kandahar
Israel Nadschaf Quetta Wasiristan
Kairo Si n a i
Jordanien
Kuwait Pakistan
Kuwait Schiras
Golf Bandar-i-Abbas
Libyen Bahrein Indien
Ägypten Saudi-Arabien Belutschistan
Manama Katar Gwadar
Doha Karatschi
Medina Riad Golf von Oman
Abu Dhabi Maskat
Ver. Arab. Emirate

Mekka
Rotes
Meer
Oman
Najran
Tschad
Khartoum Eritrea Sanaa Jemen
Asmara
Darfur
Socotra Indischer Ozean
Sudan Aden (Jemen)
Golf von Aden
Dschibuti Sanaag
Dschibuti Berbera
Hargeisa Sool
Addis Abeba Somaliland
Zentral- Südsudan Puntland
afrikanische Rep. Krisenherde
Äthiopien
aktueller Konflikt eingefrorener Konflikt

Somalia »Feindstaaten« der USA

Staaten ohne wirksame Zentralgewalt, in denen
Mogadischu bürgerkriegsähnliche Zustände herrschen
Uganda
Kenia potenzielle Expansion von Krisenherden
Dem. Rep. Kongo Gebiete, die sich der Kontrolle der Zentralgewalt entziehen
Staaten des Nahen und Mittleren Ostens, die im
»Krieg gegen den Terror« an der Seite der USA stehen
Tansania
US- und britische Militärpräsenz häufige Piraterie
permanent oder temporär Energiereserven
genutzte Militärbasen
Erdöl- und Gasvorkommen
500 km Kriegsschiffe/Flugzeugträger
strategisch wichtige Meerenge

»Greater Middle East«: Geografie der Konflikte

und beleben damit andere Unabhängig-
keitsbestrebungen, von den türkischen
Kurden bis zu den Belutschen im Iran und
in Pakistan.
Nie waren bewaffnete Gruppen so ein-
flussreich wie heute – was auch das Ver-
handeln komplizierter macht. In Afghanis-
tan wie im Irak und in Somalia geben sie
überhaupt den Ton an. In Teilen des Liba-
non bestimmt die Hisbollah, der Gaza-
streifen ist fest in der Hand der Hamas.
Nichtstaatliche militärische Einheiten ha-
ben bereits eine furchterregende Effizienz
an den Tag gelegt. Im Irak hielten sie die
stärkste westliche Armee in Schach. In in Somalia Fuß fassen konnten, zeigt nur,
Afghanistan erweist sich die Nato als un- wie destabilisierend die »Demokratisie-
fähig, ihnen das Handwerk zu legen. Im rungsmission« der USA im Greater Middle
Libanon hat die Hisbollah der israelischen East gewirkt hat.
Militärmacht ihre Grenzen aufgezeigt. Die
politische Sackgasse in Palästina, das
Machtvakuum in den zerfallenden Staaten
und die militärischen Interventionen der www
USA lieferten al-Qaida mehr Argumente, Konzept:
mepi.state.gov
als sie brauchte. Dass so viele Gruppen, die www.al-bab.com/arab/docs/international/gmep2004.htm
sich auf den Heiligen Krieg berufen, im Analysen:
Irak und in Afghanistan entstanden sind www.bpb.de/publikationen/
Q6E4BX,0,Demokratisierung_des_Greater_Middle_East.html
und sowohl in den palästinensischen La- www.blaetter.de/artikel.php?pr=1811
gern im Libanon als auch im Maghreb und mondediplo.com/2004/04/04world

31
Cyberterrorismus – eine Gefahr,
die noch keine ist
Die Aufregung um terroristische
Angriffe auf das Internet hat sich
gelegt. Militär und Geheimdienste
beschäftigen sich mehr mit
Cyberkrieg, digitaler Spionage und
Online-Propaganda. Aber niemand
weiß, an welcher Schwachstelle
Terroristen ansetzen könnten.
wenngleich seltener, Attacken auf Server,
bei denen diese durch Überlastung blo-
ckiert werden.
Angriffe dieser Art gehen jedoch meist
von eher jugendlichen Hackern oder klei-
nen fanatischen Gruppen aus und haben
noch keine gravierenden Schäden verur-
sacht oder gar Todesopfer gefordert. Statt
im Internet unkalkulierbaren, mehr oder
weniger virtuellen Schaden anzurichten,
töten Terroristen auch vierzehn Jahre nach
der »Explosion« des Netzes immer noch
wirkliche Menschen mit wirklichen Bom-
ben. So können sie – unterstützt durch die
ren Verbündeten abzuhören, haben die
Entwicklung eines Programms angekün-
digt, das ihnen die Vorherrschaft im Cyber-
space sichern soll. Es orientiert sich am
Manhattan-Projekt, das dem Bau der ers-
ten Atombombe galt, und verfolgt mehrere
Ziele: Überwachung von Suchmaschinen
und des weltweiten Internethandels; Ent-
wicklung von Trojanern, um jeden beliebi-
gen Computer kontrollieren zu können;
Erfindung eines Simulators, mit dem An-
griffs- und Verteidigungsszenarien er-
probt und militärische Cyber-Einheiten
trainiert werden können.

B ereits 1993, als das Internet noch kein

universales Medium war, sagte der
Zukunftsforscher Alvin Toffler voraus,
dass Terroristen eines Tages versuchen
würden, die informations- und kommuni-
kationstechnische Infrastruktur der USA
anzugreifen. Trotz der zahllosen Untersu-
chungen, die seither veröffentlicht wur-
den, streiten Experten bis heute darüber,
was Cyberterrorismus überhaupt bedeu-
tet. Während die einen immer wieder vor
einem »elektronischen Pearl Harbor« war-
nen, erinnern die anderen daran, dass bis-
lang noch kein einziger cyberterroristi-
scher Anschlag stattgefunden hat.
In seinem 2006 erschienenen Buch über
Mythos und Realität des Cyberterrorismus
erklärt der französische Wissenschaftler
Céderic Thévenet, Cyberterrorismus gebe
es bislang noch nicht, obwohl man an
Hochschulen und Universitäten die
»Kunst des Hackens« lernen könne und auf
internationalen Konferenzen ständig da-
rüber debattiert werde.
Die US-Marineakademie Naval War Col-
lege führte im Jahr 2002 eine Übung na-
mens »Digital Pearl Harbor« durch. Dabei
stellte sich heraus, dass Cyberpiraten für
einen umfassenden Angriff auf das World
Wide Web an die 200 Millionen Dollar und
obendrein ganze fünf Jahre Zeit bräuchten.
Terroristen nutzen das Internet vor al-
lem dafür, ihre Propaganda über Websei-
ten, Foren oder Videobotschaften zu ver-
breiten, neue Anhänger zu werben und
bekannter zu werden. Die Geschichte des
Internets kennt mittlerweile zahlreiche
politisch motivierte Manipulationen von
Internetseiten (insbesondere von Militär-
oder Regierungseinrichtungen), und,
Medien – sehr viel mehr Angst und Schre-
cken verbreiten.
Nach Meinung vieler Experten sind das
Aber trotz der Verlagerung hin zu Cyber-
krieg, Blockaden von Websites und digita-
ler Wirtschaftsspionage behalten die Mili-
weitaus größere Problem der Cyberkrieg tärs in aller Welt die Bedrohung durch »di-
und seine Auswirkungen auf Kampffähig- gitale Anschläge« im Auge. Schließlich
keit und Logistik der regulären Armeen. kann die rasante technische Entwicklung
Im April und Mai 2007 wurden beispiels- auch den Cyberterroristen in die Hände
weise die Server estnischer Banken und spielen.
Behörden mit massenhaften sinnlosen
Anfragen so stark belastet, dass die Online-
Infrastruktur des Landes tagelang lahm-
gelegt war und wichtige Geschäfte behin-
dert wurden. Inzwischen hat sich die Ju-
gendorganisation des Kreml – für die Est-
land sofort die russische Regierung verant-
wortlich gemacht hatte – zu diesen Sabota-
geakten bekannt. Im Gegenzug hat Est-
land diesen Angriff genutzt, um die Nato
zu alarmieren. Diese hat seitdem zwei
Cyberdefense-Zentren eingerichtet, eines
in Brüssel, das andere in Tallinn.
Wie sehr die Kontrolle von Informatio-
nen und Informationstechnologien die
Vormachtstellung einer Armee absichern
kann, hatte der erste Golfkrieg 1991 ge-
zeigt. Damals musste das Pentagon sein
Vorhaben aufgeben, die Computersysteme
des irakischen Finanzwesens anzugreifen,
weil die Gefahr bestand, dass damit die
europäischen Geldautomaten lahmgelegt
würden – die irakischen Systeme waren
mit denen in Frankreich verbunden. Auf- www
grund dieser Erfahrung bereiten sich in- Studien:
zwischen die Armeen etlicher Länder auf www.terrorisme.net, Suchwort: Thevenet
einen potenziellen Cyberkrieg vor. daudre.club.fr/load/das_igct03.pdf (Vacca)
Echelon:
Die Vereinigten Staaten, die während www.heise.de/tp/r4/special/ech.html
des Kalten Krieges ihr gewaltiges Spiona- Estland:
genetz »Echelon« aufgebaut hatten, um die searchsecurity.techtarget.com/news/interview/
0,289202,sid14_gci1265720,00.html
militärische und diplomatische Kommu- www.wired.com/politics/security/magazine/
nikation zwischen der Sowjetunion und ih- 15–09/ff_estonia

32
 Wa iho p a i Neuseeland
Das Abhörnetz Echelon

Echelon dient der Spionage in öffentlichen und privaten, nationalen und

internationalen Telekommunikationsnetzen. Abgehört wird mit Radarstationen
und Satelliten, ausgeforscht werden militärische, politische und wirtschaftliche
Informationen. In den letzten Jahren liegt ein Schwerpunkt auf der Suche nach
Pazifischer Ozean
terroristischen Aktivitäten und Drogenhandel. Das System wird von fünf
angelsächsischen Ländern betrieben.

Australien Hauptakteure
USA: National Security Agency
Gerald ton
Großbritannien: Government Communications Headquarters
Shoal Bay Kanada: Centre de la sécurité des télécommunications
Australien: Defense Signals Directorate
Neuseeland: Government Communications Security Bureau
Frenchelon ist ein Echelon ähnliches, aber kleineres Spionagenetz.
Indonesien

Nutznießer

Echelon-Satelliten

Bodenstationen

des Echelon-Netzes des Frenchelon-Netzes

Indischer Ozean
Indien

Mayotte

Südkorea
Japan China Pakistan

Nordkorea
M i sawa
Iran

Syrien
Georgien
Russland Türkei

Libyen
Estland

Bad Aibling

Deutschland
Norwegen
Nordpolarmeer Grossbritannien
Menwith Hill Frankreich
Mor w e n s tow Cyberwelt
Weitere Staaten, die sich mit Cyberkrieg befassen
Gebiet des französischen Spionagenetzes Frenchelon
Atlantischer Ozean Länder, die angeblich Cyberterrorismus unterstützten
Länder, die Opfer von Cyberattacken wurden

Kanada
Kou rou
(Gu yan a)
Leitrim Sai nt-Bar th él e my

Ya k im a Fir ing Ce nt e r USA

S ugar Grove

Mexiko

Pazifischer Ozean

33
Das Handy drängt
ins Internet
Die digitale Revolution hat den
globalen Weltmarkt erst möglich
gemacht. Informations- und
Kommunikationsnetze sind selbst
zum weltumspannenden Geschäft
geworden. Internet und Handy
haben sich in den Industrieländern
durchgesetzt – aber noch längst
nicht im globalen Maßstab.
S eit mehr als zehn Jahren verschmelzen
die Informations- und Kommunikati-
onsnetze zunehmend mit dem Internet.
Nachdem es sich anfangs den technischen
Gegebenheiten angepasst hatte, nahm das
World Wide Web bald seinerseits großen
Einfluss auf die Weiterentwicklung der
Technik. Die Übertragung von Texten, Tö-
nen und Bildern gleicht sich mehr und
mehr an. Die Netze sind überall und längst
nicht mehr nur ein Privileg der Industrie-
länder. Sie spielen eine wesentliche Rolle
bei der Integration des Weltmarkts und
der Produktion neuer Konsumgüter.
Dank sinkender Kosten wurde das
Handy zum wesentlichen inländischen
Kommunikator, während das normierte,
Afrika surft am teuersten
Preis für 20 Stunden Internetverbindung
( je 10 in Haupt- und Nebenzeiten, günstigster Tarif)
US-Dollar
mehr als 50 30–50
Weltweite Durchschnittskosten 2007: 22 Dollar für 20 Stunden
34
Netz-Nutzer
Nutzer profitieren von der
nicht auf nationale Netze beschränkte In- schnellen Resonanz
ständigen Verfügbarkeit
ternet private, berufliche und kommerziel- großen Reichweite
le Beziehungen auch über die Kontinente wechselseitigen Information
hinweg knüpft und aufrechterhält. Doch
dringt in dieses »Informationsparadies« Öffentlichkeit
zunehmend die sich ausbreitende Cyber- Studierende
kriminalität ein, die eine Bedrohung der Forscher
Funktionalität des Systems darstellt.
Einzelpersonen
Die Zahl der Internet-Server ist inner-
halb von fünfzehn Jahren von einer Hand- Aktivisten
voll auf nahezu sechs Millionen weltweit Reisende
gestiegen. Doch im internationalen Ver- Künstler
gleich gibt es viele Ungleichheiten. Im glo-
balen Durchschnitt haben 22 Prozent der
Menschen Zugang zum Internet. In Nord-
amerika sind es 74, in Europa 48 und in
Journalisten
Fernreisende
Asien 15 Prozent. In den reichen Ländern im Ausland Arbeitende
werden Fernsehen und Netz inzwischen zu
gleichen Teilen als Informationsmedien
genutzt. Der Erfolg der kritischen Blogs Medien
und neuer, dezentraler Formen des schnel- Kulturindustrie
len Informationsaustausches wie Twitter (Musik, Kino, Bücher, Spiele)
steht für das demokratische Potenzial des Finanzsektor
Web und sorgt auch bei Industriekritikern (Banken, Versicherungen, Anlageberatung)
für Akzeptanz, solange die Informationen
unbehindert und kostenlos erhältlich Unternehmen
sind. Autoritäre Regime versuchen, durch Makler
digitale Zensur die Verbreitung missliebi- Personalvermittlung
ger Ansichten und Nachrichten zu unter- Handelsunternehmen
binden. Werbung
Meinungsumfragen
Nichtregierungsorganisationen
Internationale Organisationen
Parteien, Gewerkschaften,
Verbände
Institutionen und Staat
Bürgernahe Dienstleistungen
(Gesundheit, Erziehung, Soziales, Steuern)
Polizei
Armee
Weltweit wichtigste Websites
Top 3
Top 10
15–30 weniger als 15 keine Angaben
 Netz-Nutzung
Microsoft
Kaufen
eBay
Amazon
Google
Suchen
Kein Markt wächst so schnell wie der für
Baidu (China)
Internet-Soft- und -Hardware, die sowohl
Windows Live
von individuellen Verbrauchern nachge-
Google News
fragt werden als auch auf industrieller Ebe-
ne mit Serverzentren und der dazugehöri-
BBC gen Software eine große Rolle spielen. Mit
Nachrichten interkontinenaler Online-Datenverarbei-
CNN tung und Auftragsabwicklung über das In-
New York Times ternet sind ganz neue Wirtschaftszweige
entstanden. Doch die digitale Kluft ist tief.
Yahoo News In Afrika haben lediglich 5,3 Prozent der
MSNBC Bevölkerung Zugang zum Internet. Hier
wirkten insbesondere die Monopole für
Yahoo
Telefon- und Netzanbieter verheerend. All
Online-Portale
das verschärft die ohnehin bestehenden
MSN
Probleme des Kontinents – schließlich ist
Sina (China)
ohne funktionierende Internet-Kommuni-
FE2 (Japan)
kation kaum noch ein Zugang zu den inter-
Gmail
nationalen Märkten möglich.
Yahoo!Mail
Auch zwischen den asiatischen Ländern
Mail
bestehen große Gefälle: In Japan und Süd-
Hotmail
korea nutzen 70 Prozent der Bevölkerung
GG (China)
das Internet. Seit Juni 2008 ist China mit
@mail.ru (Russland)
19 Prozent das Land mit den meisten Nut-
zern. In Indien mit seiner starken IT-In-
Wikipedia dustrie steigt die Zahl der User ähnlich
Information stark. Die Internet-Durchdringung liegt
trotzdem bei nur 5,2 Prozent, und damit
IMDb knapp unter dem afrikanischen Wert. Der
Vergleich mit Russland (23 Prozent), Brasi-
YouTube lien (24 Prozent), Südafrika (10 Prozent)
Datenaustausch oder Nigeria (20 Prozent) zeigt die Unter-
Flickr schiede zwischen den Schwellenländern.
Rapidshare Während sich in den westlichen Län-
dern der Breitbandanschluss immer mehr
MySpace
durchsetzt und Fernsehsendungen und Vi-
Facebook deos auch im Internet übertragen werden,
Soziale Netze liegt im globalen Maßstab der Schwer-
hi5 punkt des Netzgebrauchs beim weniger
datenintensiven Chatten und Bloggen.
Vkontakte (Russland) Das kalifornische Unternehmen Google
besitzt inzwischen ein Quasimonopol bei
Twitter den Suchmaschinen. Ausnahmen sind
Direktkommunikation China, wo 61 Prozent der Anfragen an die
Skype Suchmaschine Baidu gerichtet werden,
PartyPoker
Südkorea, wo Naver mit 73 Prozent, und
Russland, wo Yandex mit 44 Prozent die
Spiele meistfrequentierten Suchmaschinen sind.
Auch sprachlich bildet das Netz Konzen-
GameSpot
trationsprozesse ab: 29,4 Prozent der In-
Wordpress ternetbenutzer schreiben auf Englisch.
Blogs Chinesisch holt wie in allen Bereichen
Blogger rasant auf und wird mittlerweile von
18,9 Prozent der User verwendet. Der aus-
schlaggebende Faktor ist die demogra-
fische Entwicklung. Sie führt dazu, dass
die Dominanz des Englischen sowie der
Anteil der in den USA installierten Server
kontinuierlich abnimmt. Hinzu kommt,
dass ein großer Teil der Datenströme in-
zwischen nicht mehr durch die USA fließt.
Für die Weltmacht wirft das neue geostra-
tegische Fragen auf. Immerhin hat sie die
Entwicklung von Kommunikationssyste-
men wie dem Spionagenetz Echelon und
ihrer geheimdienstlichen Aufklärung zu
einem zentralen Element ihrer militä-
rischen Vorherrschaft gemacht.
Mit Zahlen lässt sich jedoch nur ein Aus-
schnitt der Internetnutzung beschreiben.
Das Netz bietet viele neue Ausdrucksmög-
lichkeiten, jeden Tag kommen weitere
Blogs, Websites etc. hinzu. In der Industrie
setzen sich innovative Anwendungen dage-
gen sehr viel langsamer durch. Die Unter-
nehmen haben längst nicht alle neuen
Möglichkeiten der Produktion, Koordina-
tion und Transaktion umgesetzt.
Für die Schwellenländer öffnen Soft-
ware-Innovationen, die sich im Nu über
den Globus verbreiten, womöglich neue
Chancen: Wenn sie es schaffen, deren
Anwendungsmöglichkeiten für sich zu
nutzen, können sie auch wirtschaftlich
und politisch den Anschluss an die Indus-
trieländer finden. Der schnelle digitale
Anschluss weiter Teile des ehemaligen
Ostblocks hat dies gezeigt. Auch China
schreitet voran und hat eine eigene Mobil-
funktechnik auf den Markt gebracht. Weil
sich das Handy nicht nur in den Industrie-
ländern, sondern global zum vorerst wich-
tigsten Endgerät des digitalen Zeitalters
entwickelt, könnten die chinesischen
Produkte zu den Schlüsseltechnologien
des kommenden Jahrzehnts aufsteigen.
www
Statistik:
www.internetworldstats.com
www.alexa.com
Institutionen:
www.itu.int, www.intgovforum.org, www.idate.org
www.icann.org
Nachrichten:
www.heise.de/newsticker
Digitale Kluft:
socio.ch/intcom/t_vandepol.htm
35
Die Europäische Union auf
dem Weg zur Großmacht
Die EU sucht weiterhin nach ihrer bund noch Bundesstaat. Vor allem aber
Identität. Dabei müht sie sich wird sie üblicherweise als »politischer
Zwerg« betrachtet.
um Einigkeit und Ausgleich.
Letztere Einschätzung resultiert in ers-
So kann sie die Spielregeln in ter Linie aus einem impliziten oder explizi-
der Welt mitbestimmen. ten Vergleich mit den USA. Der pflicht-
schuldige Bezug auf den amerikanischen
Verbündeten ist in der EU zu einer derart
festen Größe geworden, dass er selbst
noch die wirtschaftspolitische Zielsetzung
der so genannten Lissabon-Strategie inspi-
riert, die mit ihrer Förderung eines nach-
sion, die von Washington inspiriert wurde.
Sie läuft darauf hinaus, den nach 1945 in
Westeuropa begonnenen und nach 1989–
1991 in Richtung Osten fortgeführten Sta-
bilisierungs- und Demokratisierungspro-
zess zu vollenden. Ihr Fernziel ist, den ge-
samten Kontinent unter dem Dach der EU
zu integrieren, und zwar unter Einschluss
der Türkei und der Kaukasusregion, aber
unter Ausschluss Russlands.
Es wäre also höchste Zeit, dass die Euro-
päer sich selbst darüber klar werden, wie

E uropa in Gestalt der Europäischen

Union ist ein eigenartiges Gebilde. Die
EU weckt mittlerweile bei vielen ihrer Bür-
haltigen und auf »Humankapital« setzen-
den Wachstums aus Europa einen eben-
bürtigen Partner der Wirtschaftsmacht
sie sich die Zukunft ihres Kontinents und
dessen Grenzen vorstellen, zumal die Zei-
ten der Supermacht USA – deren Interven-
ger ein Gefühl von politischer und kultu- USA machen will. Ähnliches gilt für das tionsbilanz nicht gerade überzeugend
reller Zusammengehörigkeit, sie hat eini- Verfassungsprojekt der Union, das einige wirkt – ohnehin vorbei zu sein scheinen.
ge föderale Strukturmerkmale ausgebil- ihrer Verfechter mit der 1787 in Philadel- Ein ermutigendes Zeichen war die euro-
det, und ein Kern von Mitgliedsländern phia verabschiedeten amerikanischen Ver- päische Beobachtermission in Georgien
verfügt sogar über eine gemeinsame Wäh- fassung vergleichen. im Herbst 2008. Ihr lag eine andere Logik
rung. Gleichwohl ist die Union weder ein Auch die räumliche Erweiterung der EU zugrunde, auch wenn sie in gewisser Weise
Staat noch eine Nation, weder Staaten- orientiert sich an einer strategischen Vi- die Fortsetzung von siebzehn europä-
ischen Auslandsoperationen darstellt (da-
von fünf als militärische Interventionen),
Ein Kontinent und seine Institutionen die in den zehn Jahren seit der französisch-
britischen Initiative von Saint-Malo statt-
Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE ) gefunden haben. In ihrer Deklaration von
(57)
Nordatlantikpakt-Organisation (Nato, 28) 1998 forderten Paris und London die »au-
tonome Handlungsfähigkeit« der Union
Europarat Albanien Bosnien und Herzegowina auch auf militärischem Gebiet. Dies mar-
(47) Kroatien Armenien
Türkei Aserbaidschan kierte den Beginn einer europäischen Ver-
Georgien teidigungspolitik, mit der die EU zu einem
Schengenraum Island Schweiz Liechtenstein
(29) Norwegen Mazedonien entscheidenden Akteur bei der Stabilisie-
Moldawien rung von Krisen jenseits ihrer Grenzen
Europäische Union (28 + 3) Russland
wurde.
Vatikanstadt Finnland Belgien Andorra Montenegro Kosovo Ein zweiter Faktor, der die Handlungsfä-
Malta Deutschland Monaco
Österreich Frankreich San Marino higkeit der Europäer einschränkt, hat mit
Griechenland der einzigartigen und ungewöhnlichen Po-
Italien
Luxemburg sition der EU innerhalb der geopolitischen
Niederlande Landschaft zu tun, wobei Letztere noch
Portugal
Slowakei stark an das Konzert konkurrierender Na-
Slowenien tionalstaaten Ende des 19. Jahrhunderts
Eurozone (16 + 6) Spanien
erinnert. Mit einem Satz: Die Welt von
Schweden Dänemark Serbien
Estland Ukraine 2008 ist insgesamt eben nicht so organi-
Lettland siert wie die EU.
Litauen
Polen Im Grunde stehen sich zwei Welten ge-
Tschechien genüber. Auf der einen Seite die klassische
Ungarn
Ebene nationaler Interessenvertretung –
Irland Bulgarien im Wechselspiel von offener Rivalität und
Zypern Grossbritannien
Rumänien Ausgleich durch Verhandlungen –, auf der
die großen, voneinander abhängigen Ak-
Kanada Kasachstan Turkmenistan teure (USA, China, Indien, Russland) als
USA Kirgistan Usbekistan Partner und Gegner zugleich agieren. Auf
Tadschikistan Weissrussland
der anderen Seite eine regionale Organisa-

36
 Zivile oder militärische EU-Missionen,
laufend oder abgeschlossen
Kanada
Bilaterale Einzelabkommen
Afrikanische Friedensfazilität
USA (Mittel für die Afrikanische Union)
Mexiko
Asien-Europa-Treffen

Russland

China
Karibik
Georgien
Europa
Afghanistan
Indien Aceh
Irak Iran
Indonesien
Golfstaaten
Palästinensisches Autonomiegebiet
Jemen
Guinea-Bissau Sudan
Brasilien Horn von Afrik a Si eh e au ch Kar te au f Sei te 111
Darfur
Tschad
Europäische Union
Europäischer Wirtschaftsraum
Dem. Rep. Kongo Schengen-Raum und Nordeuropäische Passunion
Erweiterung
Strategische Partnerschaft, Abkommen über Beitrittskandidaten
Wirtschaft, Entwicklung und Zusammenarbeit Bewerberländer mit Stabilisierungs-
Transatlantische Partnerschaft und Assoziierungsabkommen
Südafrika
Partnerschafts- und Kooperationsabkommen Die EU ist und war in zahlreichen Missionen in Bosnien und Herzegowina,
Mazedonien und Kosovo aktiv, ferner in Georgien und Moldawien.
Euro-mediterrane Partnerschaft; Union für das Mittelmeer, südliche Anrainer
Missionen außerhalb Europas: Demilitarisierung in Aceh (Indonesien),
Abkommen über Zusammenarbeit mit dem Golf-Kooperationsrat Krisenintervention im Kongo, Sudan und Tschad, Rechtsstaatsmission im
Irak, Polizeimission in Afghanistan, Überwachungsmissionen in Palästina
Östliche Partnerschaft und Guinea-Bissau, Militärmission gegen Piraterie vor der Küste Somalias.
Cotonou-Abkommen mit 79 AKP-Staaten Afrikas, der Karibik und des Pazifiks Kuba und die EU haben ihren politischen Dialog wieder aufgenommen, ein
neuer Wirtschaftsdialog mit Israel hat begonnen.
Traceca (Transport Corridor Europa-Caucasus-Asia), »neue Seidenstraße«

Europas Verträge mit der Welt

tion ganz eigener Art, die auf Rechtsstaat-
lichkeit und Kompromissfindung zwi-
schen den Mitgliedstaaten gründet und in
einem mühsamen Prozess ihre gemein-
samen Interessen ermittelt und entspre-
chend handelt.
Diese beiden limitierenden Faktoren er-
klären, weshalb sich die EU zuallererst als
zivile Macht versteht, auch wenn sie heute
so viele Truppen wie nie zuvor in militä-
rische Auslandseinsätze geschickt hat, sei
es im Rahmen eines Nato-Mandats oder ih-
rer eigenen gemeinsamen Sicherheits-
und Verteidigungspolitik (ESVP) oder
auch der UN. Was ihre Aktionen aber vor al-
lem kennzeichnet, ist deren normative
Basis. Die EU handelt vorzugsweise als nor-
mative Macht, also mit klarer rechtlicher
Definition ihrer Aufträge.
Die Fixierung auf rechtliche Regeln zeigt
sich auch in der Umweltpolitik der EU,
wenn sie mit den anderen Staaten über
Ziele verhandelt, die zuvor von 27 Mitglied-
staaten beschlossen wurden, oder bei der
Festlegung EU-verbindlicher Wettbewerbs-
regeln, wenn etwa die EU-Kommission
Microsoft wegen seiner Monopolprakti-
ken bestrafen oder gemeinsame Stan-
dards bis hin zu einheitlichen Buchhal-
tungsregeln beschließen kann.
Normativen Ehrgeiz zeigt die EU auch
bei Verhandlungen im Rahmen der Welt-
handelsorganisation (WTO) oder wenn sie
einen Rahmen für die europäische Ener-
giesicherheit entwirft. Auch in anderen in-
ternationalen Gremien ist die EU bestrebt,
gemeinsame Positionen einzubringen.
Zum Beispiel in der Diskussion über Men-
schenrechte auf UN-Ebene, in der eine ver-
eint auftretende EU – zusammen mit den
Staaten Lateinamerikas – eine echte Vor-
reiterrolle übernommen hat.
Woran es noch immer mangelt, ist die
Artikulation und Durchsetzung gemein-
samer europäischer Interessen. Aber auch
bei dieser Aufgabe kommt die EU, obwohl
sie diese in ihrem ersten Strategiepapier
von 2003 nur zweimal erwähnt, allmählich
voran. In einer Welt, in der die Macht zu ei-
ner relativen Größe geworden ist, hat die
EU gute Chancen, die unentbehrlichen in-
ternationalen Regeln maßgeblich mitzu-
gestalten. Und sei es nur, weil sie der größ-
te Markt der Welt ist und darauf verweisen
kann, dass sie die weitaus größte Erfah-
rung mit demokratisch legitimierten, re-
gionalen Integrationsprozessen hat. Die
ökonomische und politische Integration
der EU mag noch längst nicht abgeschlos-
sen sein, aber Prozesse zeichnen sich da-
durch aus, dass sie eine Richtung haben.
www
Institutionen:
europa.eu
europarl.de
epp.eurostat.ecv
europa.eu
www.coe.int
www.osce.org
Darstellungen und Analysen:
www.robert-schuman.eu
www.attac-netzwerk.de/eu-ag/
www.bpb.de

37
USA – eine Marke ist beschädigt
George W. Bush hat Barack Obama
das Land in einem denkbar W ährend seines Wahlkampfs plädier-
te der amerikanische Präsident für
eine »sanfte« Einflussnahme. Er forderte
schlechten Zustand übergeben.
eine »bescheidene« Außenpolitik, die »das
Die Zeit der »hard power« ist damit amerikanische Wesen spiegelt, die Be-
vorbei. »Soft power« soll nun das scheidenheit wirklicher Macht, die Demut
Ansehen der USA in der Welt wahrer Größe«. Er beteuerte, mit der Arro-
ganz seines Vorgängers brechen zu wollen,
verbessern. Es reicht aber nicht,
der »Amerikas Bündnisse geschwächt,
dass ein populärer Präsident seinen seine Freunde verprellt und seine Gegner
Respekt für den Islam bekundet. Nötig bestärkt« habe. Von wem stammen diese
ist auch eine verantwortungsvolle Worte? Von Barack Obama? Nein, von
George W. Bush, der im Wahljahr 2000
internationale Wirtschaftspolitik.
den Amtsinhaber Bill Clinton der Über-
heblichkeit, der Inkompetenz und des un-
freiwilligen Paktierens mit dem Feind
bezichtigte.
Doch Bushs Präsidentschaft brachte
nicht nur das Scheitern der auf die Mecha-
nik der Macht setzenden hard power, die
durch die Finanzkrise sowie den militä-
rischen Misserfolg im Irak und in Afgha-
nistan erschüttert wurde. Clintons Nach-
folger verursachte auch den rasanten
Prestigeverlust des »amerikanischen We-
sens« im Ausland. Am Ende von Bushs
zweiter Amtszeit war das Ansehen der USA
derart gesunken, dass Verteidigungsmi-
nister Robert Gates das Entstehen einer
»multipolaren Welt« zugeben musste. Ihm
blieb auch gar nichts anderes übrig, als im
November 2008 die G-20-Länder, darunter
Brasilien, Russland, Indien und China, in
Washington zusammentrafen, um über
Maßnahmen gegen das durch die Wall
Street verursachte ökonomische Desaster
zu beraten.
Im Frühjahr 2008 war lediglich noch in
Indien und Niger eine Bevölkerungsmehr-
Wie die Bush-Jahre dem Image der USA geschadet haben
Positive Einstellung gegenüber den USA in Die Einstellung gegenüber den USA im Verlauf der Jahre 2000 bis 2008, in Prozent
ausgewählten Ländern, Befragte in Prozent Verbesserung
90
+ 20
80
+ 10
70
Japan 0
60 – 10
Deutschland
50 Grossbritannien – 20
Mexiko
40 – 30 Japan
Frankreich Argentinien Frankreich
30 – 40
Grossbritannien
Argentinien
– 50 Indonesien
20
Türkei Türkei
– 60 Deutschland
10
Verschlechterung
0
2000 2002 2004 2006 2008 1. Umfragen überwiegend unter Stadtbewohnern. 2. Verlauf der Jahre 2002 bis 2008.
38
heit der Auffassung, die USA spielten eine
positive Rolle in der Welt. In Nato-Ländern
wie Deutschland, Großbritannien und
Frankreich waren 70 und mehr Prozent der
Befragten vom Gegenteil überzeugt. Zwi-
schen 60 und 80 Prozent der Pakistaner,
Türken und Libanesen betrachteten die
USA sogar als Feind. »Alle wollen geliebt
werden«, kommentierte das US-Außen-
ministerium die Umfragewerte am 2. April
2008 scheinheilig gegenüber BBC: »Aber
wir sind eine Supermacht, wir tragen eine
enorme Verantwortung. (…) Deshalb be-
obachtet der Rest der Welt uns auch schär-
fer als jedes andere Land.« Ronald Reagan
pflegte zu sagen: »Wir wollen nicht geliebt,
wir wollen respektiert werden.«
Aber sowohl in der Diplomatie wie im
Geschäftsleben ist es oft nützlich, nicht
allzu sehr verhasst zu sein, zumal wenn
man nicht mehr gefürchtet wird. Nach und
nach greift die Ahnung um sich, dass die
USA in zwanzig Jahren nicht mehr die vor-
herrschende Weltmacht sein werden, dass
das »amerikanische Jahrhundert«, das
nach dem Ersten Weltkrieg begann, sich
seinem Ende nähert und von einer asiati-
schen Ära abgelöst wird.
Am Ende von Bushs zweiter Amtszeit war
der Respekt gegenüber den USA und ihrem
Präsidenten weitgehend verspielt. Die
Statue of Liberty als Symbol der Freiheit
und der Auftrag, die Demokratie in der
Welt zu verbreiten – ein solches Selbstver-
ständnis ist unvereinbar mit den Zustän-
den in den Gefängnissen von Abu Ghraib
und Guantánamo, mit Folter und der Auf-
fassung, amerikanisches Recht stünde
über internationalem Recht.
Libanon 2
Tansania 2
Südkorea Nigeria
Russland
Indien 1
2
Südafrika
2
Jordanien
1
Brasilien
Spanien
Polen
Positive Einstellung 2008, in Prozent:
mehr als 50
30 bis 50
weniger als 30
 Auslandsstudenten an US-Universitäten seit 1955
Hunderttausend
7

Kanada Südkorea 6
Grossbritannien Drei Prozent der insgesamt
Frankreich China in den USA Studierenden
Japan
USA Türkei
Nepal 5

Taiwan
Saudi-Arabien Hongkong 4
Mexiko Indien
Vietnam
Kolumbien 3
Nigeria
Thailand Zwei Prozent der insgesamt
Brasilien in den USA Studierenden
Indonesien 2
95

50
1
30
10
0
1955 1960 1970 1980 1990 2000 2007
Anzahl der in den USA eingeschriebenen Studenten
in Tausend

Pädagogik
Naturwissenschaften und Medizin Kunst und Architektur
Betriebswirtschaft Ingenieurwissenschaften Sozialwissenschaften Gesundheitsberufe Agrarwissenschaften

20 17 9 9 8 6 5 5 3 3 2
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 %
Beliebteste Fächer von Auslandsstudenten 2007/2008 Mathematik und Informatik Geisteswissenschaften
Englisch
Wo die ausländischen Studierenden in den USA herkommen

Kein Wunder, dass die USA auch von Frauenzeitschrift Elle formulierte: »Seit schaftssystem. Davon sind die USA aber
ihrer soft power einiges eingebüßt haben. Obama zum Präsidenten gewählt wurde, noch sehr weit entfernt.
Internationale Juristen, meldete die New besitzt der Stil der USA wieder eine ver-
York Times 2008, bezögen sich in ihren Ur- rückte Note!« www
teilen mittlerweile weniger auf US- Doch Popularität ist eine flüchtige Ange- Soft Power:
www.huffingtonpost.com/joseph-nye/barack-obama-and-
Beschlüsse, sondern verstärkt auf Entschei- legenheit. Viel schwerer ist es, Einfluss zu- soft-pow_b_106717.html
dungen des Europäischen Gerichtshofs. rückzugewinnen. Dieser setzt Respekt vo- www.whitehouse.gov
Ähnlich sieht es beim radikalen Wirt- raus, und den hat Obama gegenüber den Medien:
www.thenation.com
schaftsliberalismus der Chicagoer Schule arabischen und islamischen Ländern www.michaelmoore.com
aus, der auch nicht mehr richtungsweisend durch seine Rede in Kairo im Juni 2009 www.motherjones.com
ist. bewiesen. Aber zu Einfluss gehört auch Think-Tanks und Analysten:
www.worldpublicopinion.org
Stellen wir uns einmal vor, sämtliche Macht – und die erfordert, wenn sie soft www.pewresearch.org
Koryphäen aus der Werbe- und Kommuni- und nicht hard sein soll, ein solides Wirt- www.foreignpolicy.com
kationsbranche der USA würden sich ver-
sammeln, um darüber nachzudenken, wie
die amerikanische soft power – der Begriff Was die größten Medienkonzerne der Welt einnehmen
stammt vom US-Politologen John Nye – wie-
USA Umsatz 2007
derherzustellen sei. Diese Experten hätten
andere in Mrd. US-Dollar
die Entwicklung der »Marke Amerika« ana-
0 5 10 15 20 25
lysiert. Sie hätten ein beschädigtes, zerstör- Disney
tes Image entdeckt. Und wie hätte ihr Vor-
Time Warner
schlag gelautet? Obama for president.
Sony (Japan)
Nun versuchen die USA, ihr Image vom
News Corp.
willkürlichen, repressiven, unilateralen
DirectTV Group Inc.
Staat zu bereinigen. Der junge Präsident,
noch dazu ein Afroamerikaner, verkündet Nintendo (Japan)

das Ende der Arroganz, die neue Ideologie NBC Universal

der »Vielfalt« und will zu Kompetenz und Vivendi Universal (Frankreich)
Pragmatismus zurückfinden. Schnell CBS Corp.
scheint die »Marke Amerika« rehabilitiert Bertelsmann (Deutschland)
zu werden oder, wie es die französische

39
Lateinamerika entzieht sich den USA
Jahrzehntelang war Lateinamerika
ein Nebenschauplatz des Kalten
Krieges, auf dem sich Revolten,
Staatsstreiche und Diktaturen
abwechselten. Die 1990er-Jahre
brachten mehr Demokratie,
aber auch eine brachiale
neoliberale Wirtschaftspolitik.
Heute befindet sich der einstige
Hinterhof der USA im Aufbruch
zu eigenen und unabhängigen
regionalen Organisationen.
S eit Beginn des Jahrtausends regieren
in Lateinamerika immer mehr Vertre-
ter der Linken und linken Mitte. Mit dem
Wahlsieg des ehemaligen »Armenbischofs«
Fernando Lugo 2008 in Paraguay setzte ein
weiteres Land der unseligen Tradition von
Autokratie und Einparteienherrschaft ein
Ende.
Wer hätte sich Anfang der 1990er-Jahre
vorstellen können, dass in so vielen Län-
dern – Argentinien, Bolivien, Brasilien, Chi-
le, Ecuador, Kuba, Nicaragua, Paraguay,
Uruguay, Venezuela – tatsächlich mehr
oder weniger linke Staatschefs demokrati-
sche Wahlen gewinnen und sich an der
Macht halten würden, ohne dass im In-
nern das Militär oder von außen eine frem-
de Macht interveniert hätte. Insofern ist
der Fall Honduras besonders aufschluss-
Große und kleine Länder …
Bevölkerung
in Millionen
10 50 100 190
40
reich: Als im Juli 2009 der gewählte linke
Präsident Zelaya durch einen Putsch ver-
trieben wurde, lagen zumindest die inter-
nationalen Sympathien auf Seiten des ge-
wählten Staatschefs.
Die zwanzigjährige Ära des Neoliberalis-
mus geht zu Ende. Die Karten sind neu
gemischt. Dabei schaffen diese neuen Re-
gierungen keineswegs den bürgerlichen
Staat ab, sondern respektieren insgesamt
den Privatbesitz von Produktionsmitteln
und die Regeln der Demokratie.
Die Länder der eher sozialliberalen Ach-
se, zu der Chile, Brasilien, Uruguay, Argen-
tinien und Paraguay zählen, machen in Sa-
chen Menschenrechte große Fortschritte
und unterfüttern ihre Wirtschaftspolitik
mit zahlreichen sozialen Maßnahmen. Al-
lerdings finden weitergehende Forderun-
gen der Volksbewegungen – wie etwa der
Bewegung der Landlosen in Brasilien oder
der Indigenen in Chile – oft nicht ausrei-
chend Gehör. Doch auch die »gemäßigten«
Regierungen sind starke Bollwerke gegen
die Rechte.
Die weiter links angesiedelten »Radika-
len« propagieren einen »Sozialismus des
21. Jahrhunderts«, wobei sich nationalis-
tische und internationalistische Töne ver-
mischen. Dank der Teilverstaatlichung der
Ölindustrie können sich Regierungen wie
die von Venezuela oder Bolivien umfang-
reiche Sozialprogramme leisten. Damit
machen sie sich allerdings – mangels einer
langfristigen alternativen Wirtschaftspoli-
tik – weitgehend von der Dynamik der Öl-
preise abhängig.
mit unterschiedlicher Wirtschaftskraft …
1150–3000
3000–5000
5000–8000
8000–11 500
11 500–13 000
Bruttosozialprodukt pro Kopf
kaufkraftbereinigt, in US-Dollar
Die links regierten Länder Kuba, Boli-
vien, Nicaragua, Venezuela (und auch
Honduras) haben sich geopolitisch einen
eigenen Raum eröffnet: die Bolivariani-
sche Alternative für Amerika (ALBA). Die
Nähe dieser Abkürzung zur spanischen Be-
zeichnung ALCA für die Gesamtamerikani-
sche Freihandelszone FTAA ist durchaus
beabsichtigt.
Es gibt aber auch gemeinsame Projekte
mit den »Gemäßigten«, wie die im Jahr
2007 gegründete, aber noch nicht tätige
Bank des Südens (Banco del Sur), die die
Abhängigkeit von IWF und Weltbank min-
dern soll und an der Argentinien, Brasi-
lien, Uruguay, Paraguay, Ecuador, Vene-
zuela und Bolivien beteiligt sind. TeleSUR,
ein internationaler lateinamerikanischer
Fernsehkanal, der das Monopol der Privat-
medien aufbrechen soll, sendet aus Cara-
cas und wird wegen seiner gegen die USA
gerichteten Tendenz auch als »al-Bolivar«
bezeichnet. Insgesamt findet Lateinameri-
ka allmählich zu einer neuen Haltung, die
Zusammenarbeit, Solidarität und Respekt
vor nationaler Souveränität fördert.
2003 protestierten Chile und Mexiko als
gewählte Mitglieder im Sicherheitsrat der
Vereinten Nationen gegen die Resolution,
die den Einmarsch in den Irak billigte.
Deshalb verweigerten die USA damals dem
Chilenen José Miguel Insulza bei seiner
Wahl zum Generalsekretär der Organi-
sation Amerikanischer Staaten (OAS) ihre
Stimme. Auch das Lieblingsprojekt
Washingtons, die Freihandelszone FTAA/
ALCA, die einen riesigen Markt mit
haben mit ihren Exporten …
Wichtigste Zielländer
der Exporte
USA
Lateinamerika
Lateinamerika,
gefolgt von den USA
(mindestens 30%)
Europäische Union
Europäische Union,
gefolgt von den USA
(mindestens 20%)
Asien
Sonstige
800 Millionen Menschen bilden sollte, hat
inzwischen Schiffbruch erlitten. Ein Kontinent vernetzt sich
Dagegen wurde am 23. Mai 2008 in
Aktuelle Regierungen
Brasília die Gründungsurkunde für die
Rechte oder Mitte-rechts-Regierungen
Union Südamerikanischer Nationen un-
Wahlsiege von linken oder Mitte-links-Parteien seit 2000
terzeichnet. Zur ersten Vorsitzenden der
Kommunistisch, seit 1959 im Visier der USA
Unasur, die einen autonomen politi-
schen und wirtschaftlichen Zusammen- Regionale Vereinigungen
schluss darstellt, wurde die chilenische Union Südamerikanischer Nationen (Unasur)
Präsidentin Michelle Bachelet bestimmt. Mercosur
Schwieriger ließen sich die Verhandlun-
Andengemeinschaft (Comunidad Andina, CAN)
gen über die Einrichtung des Südamerika- USA Kuba Bolivarianische Alternative für Amerika (ALBA)
nischen Verteidigungsrates (CSD) an, der
weniger als Militärbündnis denn als multi-
lateraler Mechanismus gedacht ist, um
Konflikte zu verhindern oder sogar zu lö-
Miami
sen. Das Projekt wurde von Hugo Chávez Bahamas
Golf von Mexiko
angestoßen und von Lula da Silva voran- Atlantischer Ozean
getrieben, was ein Grund dafür ist, dass
Kuba Dominikanische
Kolumbiens Präsident Alvaro Uribe die Be- Haiti Republik
Mexiko
teiligung ablehnt. Belize
Honduras Dominica
Auch ältere regionale Institutionen wie
Guatemala Nicaragua
die Andengemeinschaft (CAN) und der ge- El Salvador San Caracas
meinsame Markt Mercosur gewinnen wei- André s 1 Georgetown
Panama nach
ter an Bedeutung. Dabei machen sich aller- Costa Rica Venezuela
Paramaribo
Spanien
Guyana
dings immer wieder die Unterschiede und Pazifischer Ozean Panama Medellín
(Frankreich)
Misshelligkeiten zwischen »Radikalen« Bogotá
Surinam
Cali
und »Gemäßigten« bemerkbar, zum Bei- Guyana
spiel beim Rückzug des argentinischen Kolumbien
Quito
Vizechefs aus der TeleSUR-Sendezentrale Ecuador
Konflikte und Spannungen
in Caracas. Auch die Rivalitäten, die sich
Grenzanlagen der USA: Amazonien
an Brasiliens expansiver Energiepolitik Mauern, Zäune, Überwachung
entzünden, bergen einigen Zündstoff. durch elektronische und Peru
Infrarot-Detektoren (geplant
Für die Zukunft kann man davon ausge- ist der Bau einer 4,5 Meter
hen, dass die modifizierte US-Außenpoli- hohen Mauer auf einer Länge
von 1150 Kilometern) Lima
Brasília
tik von Präsident Obama nicht ohne Ein-
Eingefrorene Konflikte oder Bolivien
fluss auf die Konfliktlinien in Lateiname- Grenzstreitigkeiten La Paz Brasilien
rika bleiben wird. Im Zuge dieser Entwick- Andauernde bewaffnete Konflikte
lung ist zu befürchten, dass die Auseinan- Zielrichtung US-amerikanischer Rio de Janeiro
dersetzung zwischen dem radikalen und Destabilisierungsversuche Paraguay
dem gemäßigten linken Lager an Schärfe São Paulo
Migrationsströme Asunción
zunimmt. Begehrte Ressourcen
Chile

Zu schützendes Weltnaturerbe wegen seiner Argentinien

Wasserressourcen und Biodiversität, Uruguay
ihre Staatsfinanzen stabilisiert für das US-Agrarbusiness (Gen-Soja)
Santiago
strategisch wichtige Region
Buenos Aires Montevideo
Kohlevorkommen
Erdöl- und Erdgasförderung

0 1. zu Kolumbien gehörig, von Nicaragua beansprucht

2. zu Großbritannien gehörig, von Argentinien beansprucht 1000 km

www
Aktuelles auf Deutsch: Falklands/Malvinen 2
www.npla.de
Bankreserven Aktuelles auf Spanisch und Englisch:
in Mrd. US-Dollar www.alainet.org
200 Monatszeitschrift mit Archiv:
www.lateinamerikanachrichten.de
75
Informationsstelle Lateinamerika:
20 www.ila-web.de
5
1 Mercosur:
www.mercosur.int
keine Angaben

41
China und Indien – zwei Riesen
verändern die Welt
Die beiden bevölkerungsreichsten
Länder der Welt sind noch immer von
Armut geprägt. Aber in der Geopolitik
führt kein Weg mehr an ihnen vorbei.
Und die Wirtschaftskrise stärkt ihr
Selbstbewusstsein.
M it dem Aufstieg Chinas und – etwas
später – auch Indiens ist innerhalb
von nur dreißig Jahren eine neue Weltkun-
de der weltweiten Produktion von Wohl-
stand entstanden. Nach einer Weltbank-
Studie von 2008 steht China, gemessen an
seiner Kaufkraft, mit 9,7 Prozent der Welt-
wirtschaftsleistung inzwischen auf Platz
zwei. Zwar bleibt China weit hinter den
USA mit ihren 22,5 Prozent zurück, hat
aber Japan mit 7,1 Prozent auf Platz drei
und Deutschland auf Platz vier verwiesen.
Sogar Indien hat mit 4,3 Prozent die ein-
stige Kolonialmacht Großbritannien (3,4)
überrundet.
Die Bevölkerungszahlen stellen diese
Rangliste allerdings auf den Kopf. Beim
Pro-Kopf-Einkommen nach Kaufkraft fällt
China auf Platz 86, Indien auf Platz 108 zu-
Asiens Handel mit den Weltregionen
Exporte von Waren und Dienstleistungen
EU
Naher und Mittlerer Osten
GUS 2
Afrika
400
Asie n 1
200
Überschuss
0 in Mrd. US-Dollar
Defizit
200 Handelsbilanz
in Mrd. US-Dollar
1. Der Kreis zeigt den innerregionalen Handel Asiens.
2. Zwölf Nachfolgestaaten der UdSSR außer baltische Republiken.
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rück. Zwar haben diese Riesenländer et-
liche Milliardäre – 2007 waren es 53 in In-
dien und 49 in China. Aber 47 Prozent der
Chinesen und 80 Prozent der Inder leben
von weniger als zwei Dollar am Tag.
Von der Finanz- und Wirtschaftskrise
blieben auch diese beiden Länder nicht
verschont. China konnte allerdings schon
aus der Asienkrise lernen, die 1997/1998
Japan und die asiatischen Tiger- und Dra-
chenstaaten erschüttert hatte. Das veralte-
te Bankensystem wurde modernisiert und
der Finanzsektor ausgebaut. Dennoch
brach das Wachstum ab Mitte 2008 auf die
Hälfte ein. Immerhin behielt Peking sein
Bankensystem fest in der Hand und hat
enorme Devisenreserven angesammelt.
Sie lagen 2008 bei 1 800 Milliarden Dollar.
Das eröffnet Handlungsspielräume, etwa
um Staatsfonds in den Industrieländern
investieren zu lassen oder der US-Regie-
rung das Haushaltsdefizit zu finanzieren,
indem en gros Staatsschuldpapiere aufge-
kauft werden. Viel wichtiger ist aber etwas
anderes: Weil ein Großteil der komplizier-
ten Wertpapiergeschäfte, die die Geldhäu-
ser der Industrieländer ruiniert haben, in
den beiden Schwellenländern entweder
nicht möglich waren oder von den Finanz-
marktaufsichten verboten wurden, wer-
4355
in Mrd. US-Dollar
2200
1000
150
Nordamerika
Mittel- und Südamerika
Exporte von Waren und Dienstleistungen
Welt
Asien
1998 2008
den chinesische und indische Banken von
der Krise insgesamt profitieren.
Besondere politische Bedeutung kommt
einem Krisenfonds zu, in den bis Ende
2009 dreizehn asiatische Länder rund
90 Milliarden Euro einzahlen wollen –
neben Japan, Südkorea und China auch
die zehn Mitglieder der südostasiatischen
Asean-Gruppe. Ziel ist die Verhütung er-
neuter Zahlungsengpässe und hoher
Wechselkursschwankungen, wie 1998, als
einige Länder der Region die übereilten
und falschen Auflagen des Internationa-
len Währungsfonds (IWF) umzusetzen
suchten. Daraufhin hatte die 2000 gegrün-
dete Chiang-Mai-Initiative bereits im Jahr
2003 das Modell für eine Kriseninterven-
tion aus eigener Kraft vorbereitet.
Manche erblicken in dem Krisenfonds
erste Anzeichen einer künftigen asia-
tischen Währungsunion nach europä-
ischem Vorbild, aber diese Schlussfolge-
rung ist verfrüht. Immerhin zeugt er aber
nicht nur von einem Misstrauen gegen-
über dem IWF, sondern beweist auch die
politische Dynamik der Region. Die Vor-
stellung, dass aus der Chiang-Mai-Ini-
tiative angesichts der unterschiedlichen
Interessen der Teilnehmerländer jemals
etwas Konkretes entstehen würde, war vor
ein paar Jahren im Westen noch belächelt
worden.
Die Neuordnung der Welt ist keine rein
wirtschaftliche Angelegenheit. Sie spielt
sich auch auf diplomatischer und militä-
rischer Ebene ab – zwei wichtige Aspekte
in der neuen nationalistischen Rhetorik in
Asien. Während Japan aus historischen
Gründen politisch ein Zwerg geblieben ist,
sind China und Indien sowohl regionale
als auch globale Schwergewichte. China ist
ständiges Mitglied im UN-Sicherheitsrat
und übernimmt zunehmend internatio-
nale Verantwortung, wie seine Beziehun-
gen zu Nordkorea und dem Iran zeigen.
20 000 Indien strebt eine ähnliche Verantwor-
18 000 tung an und kann dabei auf die Unterstüt-
15 000 zung der US-Regierung zählen, die ihrer-
12 000 seits Wert darauf legt, den chinesischen
9000 Aufschwung in Grenzen zu halten. In der
6000 Hoffnung, Neu-Delhi als Gegengewicht
3000 auftreten zu lassen, hat Washington der
0 indischen Regierung den in der internatio-
nalen Politik respektablen Status einer an-
 Sachalin
Russland ( Ru s s l a n d )

aus We s t sib iri en

Ku r i l e n
Russland

Ulan-Bator
Kasachstan
Mongolei
vo m Kasp isch en M e er D i e s e s S e e g e b i e t w i r d v o n To k i o
»J a p a n i s c h e s M e e r« , v o n S e o u l
Nordkorea » O s t m e e r« g e n a n n t .
Peking
Dokdo-Inseln
( Ta ke s h i m a )
Usbekistan Kirgisistan Xinjiang Japan Pazifischer Ozean
Qingdao Südkorea
Turkmenistan Tadschikistan
Siachen-Gletscher
China
A k s a i Ch i n Schanghai

Afghanistan Ka s c h m i r
Tibet
S e n k a ku - I n s e l n
( D i a oy u )
Iran Pakistan
Nepal Bhutan Kunming Okinawa
(Japan)
Q u e m oy - u n d - Taiwan
Bangladesch A m oy - I n s e l n
vo m Vietnam B a s h i -S t r a ße
Per sisch en Gw a d a r Ch i t t a g o n g
Laos Nördliche Marianen
Go l f ( U SA )
Indien Birma Vientiane H a i n a n
Sittwe
Rangun Guam
Pa r a c e l s
Manila ( U SA )
( Xi s h a )
Ko k o s - Thailand VI I . U S - Fl o t t e
Golf von Oman inseln i m We s t p a z i f i k
Golf von Kambodscha
Bengalen Philippinen
Bangkok
Fi e r y - Cro s s
Spratley-
V. U S - Fl o t t e i m I n d i s c h e n Inseln Mindanao Föderierte Staaten
O ze a n , Pe r s i s c h e n G o l f Sri Lanka Isthmus ( Nansha) von Mikronesien
u n d i m Ro t e n M e e r v o n Kr a
Hambantota Bachok
Yan Brunei
Malediven Malaysia Palau
Malé
S t r a ße v o n M a l a k k a Singapur
Marao Malaysia
aus Af rika
Diego Garcia Indischer Ozean
( G r o ßb r i t a n n i e n ) aus L a tein am erika

Seegebiete Konfliktherde Indonesien

Papua-Neuguinea
von China beansprucht schwere Konflikte Osttimor
von Japan beansprucht gewaltsame politische Auseinandersetzungen
von Indien beansprucht Gebietsstreitigkeiten
Militärpräsenz
mögliche Ausdehnung der indischen Wirtschaftszone USA China
auf den Kontinent-Schelf jenseits der 200-Meilen-Zone verbündete Staaten entstehende oder geplante Militär-
umstrittene Seegebiete Energielieferungen Militäreinrichtungen einrichtungen Chinas, Abkommen mit
Hauptrouten alternative Routen Kriegsmarine verbündeten Staaten
projektierte Energiekorridore chinesische Kriegsmarine
1000 km
projektierte alternative Öl- und Gaspipelines Si eh e au ch Kar ten au f Sei te 119 , 120 un d 19 4

Interessensphären und Militärpräsenz

erkannten Nuklearmacht angeboten. Der die Rüstung (2,0 Prozent seines BIP) und weise nur deswegen die Atombombe will,
Trick: Indien braucht, um diesen Status zu steht damit weltweit auf dem zweiten Platz um sie gegen Lebensmittel für seine Bevöl-
erwerben, den Atomwaffensperrvertrag hinter den USA mit 607 Milliarden Dollar kerung eintauschen zu können – nachdem
nicht zu unterzeichnen, stimmt aber In- (4,0 Prozent des BIP). Auf Platz 7 folgt die Führung in Pjöngjang endlich die Auf-
spektionen durch die Internationale Atom- Japan mit 46,3 Milliarden Dollar (0,9 Pro- merksamkeit des neuen US-Präsidenten
energiebehörde zu, die dem Standard für zent des BIP), und auf Platz 10 liegt Indien Obama erregt hat.
Atommächte entsprechen. Doch der Plan mit 30 Milliarden Dollar (2,5 Prozent des
ging nicht auf – 2008 wurde ein Jahr der BIP). Südkorea auf Platz 11 gab 2008 rund
politischen Annäherung zwischen China 22,3 Milliarden Dollar (2,7 Prozent des www
und Indien. Auch Japan hat seine Kontakte BIP) aus. Und in Pakistans Ausgaben von Institutionen:
www.aseansec.org
mit den beiden Giganten intensiviert. 4,2 Milliarden Dollar stecken nicht nur www.apec.org
Wie wichtig diese bilateralen und multi- 3,1 Prozent der nationalen Wirtschaftsleis- www.sipri.org
lateralen Dialoge sind, zeigt sich an den ex- tung, sondern auch die Kosten für die Forschung und Information:
www.asienhaus.de
orbitanten Militärausgaben. China inves- Atombombe. Gar keine Zahlen gibt es für www.ifw-kiel.de
tierte 2008 rund 85 Milliarden US-Dollar in Nordkorea, das, so scheint es, paradoxer- www.feer.com

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