Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
CODIGO: 04868281
COORDINACIÓN ESPECIALIZACIÓN:
Bogotá, 2012
Tabla de contenido.
1. Introducción
5. Conclusiones
1. Introducción
1
Ver copia del acuerdo firmado en
http://www.wradio.com.co/docs/20120905_AcuerdoTerminacionConflicto.pdf
Formalización de la propiedad. Frontera agrícola y protección de
zonas de reserva.
3
Presentación resumida disponible en
http://www.minagricultura.gov.co/archivos/presentacion_formalizacion_may5.pdf. Las memorias del
ministerio de agricultura y desarrollo rural 2010-2011 al congreso dicen que este programa tiene como
objetivo “dotar al Estado colombiano de una institucionalidad capaz de dinamizar la titulación de tierras
validación de una ruta de formalización masiva por barrido que es
objeto de revisión en este trabajo.
baldías y el saneamiento de la propiedad priva, desarrollando daun mercado de tierras rurales con seguridad
jurídica que funcione de manera abierta, ágil y transparente” Disponible en:
http://www.minagricultura.gov.co/archivos/memorias_congreso_2010-2011.pdf
4
Ppresentación resumida disponible en
http://www.minagricultura.gov.co/archivos/presentacion_formalizacion_may5.pdf. Las memorias del ministerio de
agricultura y desarrollo rural 2010-2011 al congreso dicen que este programa tiene como objetivo “dotar al Estado
colombiano de una institucionalidad capaz de dinamizar la titulación de tierras baldías y el saneamiento de la propiedad
privada, desarrollando un mercado de tierras rurales con seguridad jurídica que funcione de manera abierta, ágil y
transparente” Disponible en: http://www.minagricultura.gov.co/archivos/memorias_congreso_2010-2011.pdf
presentado despojo, si existe una relación con este, porque uno de los
problemas de los campesinos despojados para recuperar sus tierras, es
la informalidad que han mantenido en la tenencia de sus predios, por
tal razón parte del proceso de restitución tendrá que ocuparse de la
formalización de la propiedad de las personas que serán restituidas.
Por otro lado, hay quienes ven con mucha desconfianza la política actual
de formalización de propiedad rural dirigida a campesinos (Salinas,
2011: 34-36) y otras políticas del gobierno nacional, que son
interpretadas como favorables a grandes inversionistas en detrimento
de los pobres del campo. La más reciente y fuerte expresión en tal
sentido la ofreció el vocero de las Farc “Iván Márquez” en su discurso
durante la instalación de los diálogos de paz en Oslo en octubre de 2012
al afirmar que la titulación de tierras según el diseño del actual
gobierno, es una trampa, una suerte de despojo legal que obligaría al
campesino una vez con su título de propiedad a vender o arrendar su
tierra a las transnacionales y conglomerados financieros, mencionando
además el asunto de la extranjerización de la tierra.
A mediados del año 2012 se aprueba la ley 1561 de 2012 “por la cual
se establece un proceso verbal especial para otorgar títulos de
propiedad al poseedor material de bienes inmuebles urbanos y rurales
de pequeña entidad económica, sanear la falsa tradición y se dictan
otras disposiciones” y están en proceso a finales de 2012 otras
modificaciones legislativas y reglamentarias. La aplicación de esta ley
será fundamental dentro del programa de formalización de la propiedad
rural en Colombia.
5. Clasificación de solicitudes
5
Ver http://www.elespectador.com/noticias/politica/articulo-349653-jorge-robledo-desmiente-minagricultura-restitucion-
de-tierras
Una vez revisados los documentos y guías elaboradas por el programa
de formalización de la propiedad rural y después de participar en
jornadas de comunicación del programa a las comunidades locales se
pueden identificar como una de sus fortalezas, el que se trata de un
programa dirigido a campesinos poseedores de pequeños predios
rurales. De otra parte, en el Cauca en alguna medida el programa es
presentado, como una respuesta a la demanda de los campesinos por
disponer de políticas públicas que los tengan en cuenta, frente a su
eventual desventaja frente a grupos étnicos, que han avanzado en
lograr reconocimientos y atención diferenciada. Otro aspecto positivo es
que las primeras jornadas de socialización y recibo de solicitudes,
muestran un interés muy alto de los campesinos por formalizar los
títulos de sus predios
¿En que forma se pueden exacerbar los conflictos a causa del PFPR?
Pertinencia
Sostenibilidad
El otro nivel de mayor envergadura y complejidad tiene que ver con los
conflictos por tierras entre grupos sociales dentro del departamento del
Cauca, indígenas y afrocolombianos, indígenas nasas con indígenas
misak, campesinos con indígenas y entre estos y los grandes
propietarios.
6
Pueden consultarse en http://www.agendapropia.com/index.php/hoy/1450-incoder-intervendra-en-conflicto-
de-tierras-entre-indigenas-y-campesinos-en-popayan y
http://www.notivisionpopayan.com/noticias/orden-publico/964-nuevo-conflicto-entre-indigenas-y-
campesinos.html
de solicitudes al programa previa al concepto jurídico sobre la ruta de
formalización a realizar, se pide hacer una análisis de la solicitud
presentada, frente a la información institucional existente para revisar si
el predio está o no dentro de las zonas en donde no se puede adelantar
procesos de formalización o tienen restricciones, entre ellas, territorios
indígenas o de comunidades negras (punto 5.3), buscando evaluar la
viabilidad o no de continuar con el trámite de formalización solicitado.
Después, durante la visita de campo prevista en el procedimiento,
requerida para elaborar un informe técnico jurídico que tendrá valor
probatorio en algunos procesos judiciales (punto 6.4) se hará una
verificación de las zonas que no pueden ser adjudicadas o que presenta
restricciones, entre las que se mencionan de nuevo aquellas donde se
encuentran comunidades indígenas, o estén destinadas a la titulación
colectiva a favor de las comunidades negras.
La Ley 731 de 2002, por la cual se dictan normas para favorecer a las
mujeres rurales se propuso mejorar la calidad de vida de las mujeres
rurales, priorizando las de bajos recursos, y consagra medidas
específicas encaminadas a acelerar la equidad entre el hombre y la
mujer rural. Contiene disposiciones sobre participación de las mujeres
en los fondos de financiamiento del sector rural, régimen de seguridad
social de las mujeres rurales, educación capacitación y recreación de las
mujeres rurales, su participación en los órganos de decisión y normas
relacionadas con la reforma agraria. Dentro de estas últimas autoriza la
titulación de predios de reforma agraria a nombre del cónyuge o
compañera (o) permanente dejado en estado de abandono, autoriza la
titulación de predios de reforma agraria a empresas comunitarias o
grupos asociativos de mujeres y reconoce la participación equitativa de
las mujeres en los procedimientos de adjudicación y uso de los predios
de reforma agraria. Las valoraciones de los informes citados sobre la
aplicación efectiva de esta ley registran su limitado alcance y abogan
por un efectivo cumplimiento.
Esta es sin duda, una norma favorable a los derechos de las mujeres
campesinas, y busca subsanar una de las limitaciones principales al
reconocimiento de uno de sus derechos principales como es el del
acceso a la propiedad. Los obstáculos pueden venir en su aplicación, por
ejemplo en el cumplimiento del requisito sobre declarar o reconocer
legalmente la sociedad patrimonial de hecho entre los compañeros
permanentes, lo que se puede hacer en una de tres formas (Art. 4 de la
ley 54 de 1990) 7 : 1. Por escritura pública ante Notario por mutuo
consentimiento de los compañeros permanentes. 2. Por Acta de
Conciliación suscrita por los compañeros permanentes, en centro
legalmente constituido. 3. Por sentencia judicial, mediante los medios
ordinarios de prueba consagrados en el Código de Procedimiento Civil,
con conocimiento de los Jueces de Familia de Primera Instancia.
7
Se entiende que a partir de la sentencia C 075 de 2007 de la Corte Constitucional, el régimen de protección
contenido en la ley 54 de 1990 se aplica a parejas del mismo sexo.
argumentos para dejar por fuera del título a sus mujeres, indicando que
ellos adquirieron sus derechos sobre el predio por donación (caso
bastante frecuente) o por compra realizada antes de iniciar la unión
marital de hecho con su actual compañera.
8
“En Colombia es difícil acceder a datos desagregados por sexo que permitan establecer con claridad, entre
otros temas, la titularidad de predios. En los incompletos, escasos y desactualizados registros oficiales de
propiedad, por ejemplo, es imposible desagregar por sexo el porcentaje de propietarias, poseedoras,
ocupantes o tenedoras de predios. Tampoco es posible identificar la extensión de tierras que poseen mujeres
y hombres. Esta falta de información resulta en un evidente incumplimiento de la obligación establecida en
el artículo 30 de la Ley 731 de 2002, Ley de Mujer Rural, sobre ampliación y actualización de registros
estadísticos”. (INDH 2011, 138)
solicitantes (8% de los 156) no dieron información sobre su cónyuge o
compañera(o) permanente.
Es importante advertir que de los 309 solicitantes, 108 (el 35%) indicó
que su estado civil es soltero(a). Es posible que a pesar de que la
solicitud se presenta bajo la gravedad del juramento, algún porcentaje
de estos no haya dicho la verdad sobre su estado civil, ocultando la
existencia de su compañera(o) permanente.
content/uploads/.../Henry-art-tierras.doc
http://www.coljuristas.org/documentos/libros_e_informes/la_politi
ca_agraria_y_los_derechos_de_las_mujeres.pdf
http://objetos.univalle.edu.co/files/Relacion_sujeto_social-
medio.pdf
Fernandez Vladimir (2010) identificación y caracterización de conflictos
Christi.
Helo Juliana & Ana María Ibañez (2011): << Los mercados y la tenencia
colombiaenmovimiento.uniandes.edu.co/libro/ColombiaEnMovimie
nto-Completo.pdf
http://gobierno.uniandes.edu.co/Publicaciones/Notas%20de%20P
olitica/Notas-de-Politica_N9.pdf
Lederach, John Paul (2009). El pequeño libro de transformación de
http://pnudcolombia.org/indh2011/index.php/el-informe/informe-
completo
Rodríguez Puentes, Ana Luz (2011) Enfoque ético de la acción sin daño,
http://www.indepaz.org.co/wp-
content/uploads/2012/03/608_COLOMBIA-TIERRAS-SALINAS-
MAYO-11.pdf
http://prensarural.org/spip/spip.php?article8363
Urrego Rodriguez, Jaime Hernán (2011): Análisis e incidencia en
Vela Mantilla, Margarita María & otras (2011) Acción sin daño como
cooperación Synergia.