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INSTITUTO UNIVERSITARIO POLITÉCNICO

“SANTIAGO MARIÑO” AMPLIACIÓN MARACAIBO


ECOLOGÍA, AMBIENTE Y ACTIVIDADES DE FORMACIÓN CULTURAL
DOCENTE: ESP. ALIDA LABARCA

EL AMBIENTE Y SU NORMATIVA LEGAL EN VENEZUELA

Para hablar del Marco Legal que regula la actividad ambiental en


Venezuela, primero es necesario precisar algunos términos básicos que,
algunos suelen usar indistintamente, están bien definidos en la normativa
venezolana.

¿Medio, Medio Ambiente o Ambiente?

Un término comúnmente utilizado por todos y que en los últimos años hemos
oído con mucha frecuencia es el de ambiente. Hasta ahora, es muy común
escuchar que, el ambiente es “eso que nos rodea” o “todo lo que nos rodea”,
sin que esa definición permita apreciar mayores indicaciones sobre qué es lo
que rodea o qué es lo rodeado. Igualmente hay la tendencia a decir “medio
ambiente”. Es necesario aclarar este término para su uso adecuado, desde el
punto de vista ecológico, pues desde la perspectiva de un arquitecto, un
psicólogo, un geólogo, un médico, un docente e incluso de una persona no
especializada, puede entenderse de manera diferente.

Autores como Giordan y Souchon (1997), definen al ambiente como “el


conjunto –en un momento determinado- de aspectos físicos, químicos y
biológicos, y de los factores sociales y económicos susceptibles de tener un
efecto directo o indirecto, inmediato o a largo plazo, sobre los seres vivos y las
actitudes humanas”. Este concepto nos permite evidenciar los elementos que
componen el medio (aspectos físicos, químicos, biológicos, factores sociales y
económicos), y enfatizar que lo que existe es un efecto o influencia de este
medio sobre todas las formas de vida, no sobre los seres humanos solamente,
y que además el medio no rodea sino que influye sobre los seres vivos.

El término “medio ambiente” deviene de la traducción del inglés


“Environment”, que puede entenderse como medio o como ambiente, es
utilizado ampliamente en toda la región hispanoparlante; en Venezuela se ha
sustituido en todo el marco legal por el término ambiente. Así que, nosotros
diremos ambiente y no medioambiente.

Desde el punto de la ecología, se entiende por medio, el sustrato físico o


natural donde se llevan a cabo las actividades de la vida, por lo que el medio
hace referencia al agua, aire o suelo y estaría formando parte del ambiente.
Otras definiciones de medio:

· El término medio, en una de sus acepciones más comunes, representa la


mitad de una cosa.
· Por otra parte, es lo que se halla en una posición central o entre dos
puntas, cosas o sujetos.
· Un medio es algo que sirve para alcanzar un cierto fin y un accionar
propicio y útil para obtener una cosa que se busca.
· Adverbio, puede modificar adjetivos que señalan atributos negativos con la
intención de matizar o minimizar su sentido: “Creo que este hombre es medio
tonto”
Tipos de Ambiente

El ambiente no es un concepto geográfico ni territorial. En un mismo


espacio geográfico puede haber millones de ambientes diferentes, lo cual
depende de la particular relación entre organismos distintos y la suma de los
factores que interactúan con ellos. Cuando hablamos de ambientes acuáticos,
terrestres, lacustres, etc. o de ambientes construidos, naturales, etc. estamos
haciendo referencia a grandes generalizaciones que se usan para poder
describir espacios con condiciones ambientales más o menos similares.

El ambiente puede tener una clasificación meramente didáctica, de la forma


siguiente:

Ambiente Natural: Constituido por las zonas naturales como bosques y


océanos, que operan sin flujos energéticos o económico - sociales controlados
directamente por el ser humano. Son sistemas accionados por la energía solar,
que dependen de la luz del sol y de otras formas indirectas de energía como
los vientos o el flujo de agua.
Ambiente Artificial o Fabricado: Incluye todas las cosas que el hombre ha
creado para vivir más cómodamente y para defenderse de las inclemencias del
tiempo. Comprende los sistemas accionados por combustibles (petróleo, gas,
carbón)

Ambiente Domesticado: Incluye los bosques en explotación, lagos


artificiales, campos cultivados, granjas de animales. Son sitios manejados para
promover la producción de alimentos y fibras, para recreación, educación y
otros usos humanos. Comprende sistemas subsidiados por energía solar y
energía controlada por el ser humano, como son el trabajo manual, fertilizantes,
drenajes, maquinarias y otros.

Ambiente Social: Comprende una serie de factores que hacen posible la


vida comunitaria. Estos son: culturales, políticos, religiosos, legislativos,
educativos, familiares, económicos, estéticos, científicos y tecnológicos.

LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN VENEZUENA

En Venezuela el derecho ambiental está regido por un conjunto de leyes,


decretos, reglamentos y normats que permiten regular la actuación del hombre
en sociedad frente al medio en que se desenvuelve. Las fuentes más
importantes del Derecho Ambiental en Venezuela están precedidas
principalmente por la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (1999) en los artículos 127,128 y 129. Entre las más importantes se
pueden mencionar:

Ley Orgánica del Ambiente (Gaceta Oficial No. 5.833, 2006), la cual tiene
por objeto establecer las disposiciones y los principios rectores para la gestión
del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como derecho y deber
fundamental del Estado y de la sociedad. Principales artículos 5, 6, 13, 14 y 39.

Ley Penal del Ambiente (Gaceta Oficial No. 39.913, 2012). Esta Ley tiene
por objeto tipificar como delito los hechos atentatorios contra el ambiente e
imponer las sanciones penales. Asimismo, determinar las medidas
precautelativas, de restitución y de reparación a que haya lugar y las
disposiciones de carácter procesal derivadas de la especificidad de los asuntos
ambientales.
Ley de Aguas (Gaceta Oficial N° 35.595, 2007). Esta Ley tiene por objeto
establecer las disposiciones que rigen la gestión integral de las aguas, como
elemento indispensable para la vida, el bienestar humano y el desarrollo
sustentable del país, y es de carácter estratégico e interés de Estado.

Ley de Bosques (Gaceta Oficial No. 40222, 2013). Esta Ley tiene por
objeto garantizar la conservación de los bosques y demás componentes del
patrimonio forestal y otras formas de vegetación silvestre no arbórea,
estableciendo los preceptos que rigen el acceso y manejo de estos recursos
naturales, en función de los intereses actuales y futuros de la Nación, bajo los
lineamientos del desarrollo sustentable y endógeno. El ámbito de aplicación de
esta Ley es en el patrimonio forestal, a su manejo sustentable, y a las acciones
asociadas al sector forestal y sus cadenas productivas.

Ley de Gestión de la Diversidad Biológica (Gaceta Oficial No. 39.070,


2008). La presente Ley tiene por objeto establecer las disposiciones para la
gestión de la diversidad biológica en sus diversos componentes,
comprendiendo los genomas naturales o manipulados, material genético y sus
derivados, especies, poblaciones, comunidades y los ecosistemas presentes
en los estaciones continentales, insulares, lacustres y fluviales, mar territorial,
áreas marítimas interiores y el suelo, subsuelo y espacios aéreos de los
mismos.

Ley de Gestión Integral de la Basura (Gaceta Oficial Nº 6.017, 2010).


Establece las disposiciones regulatorias para la gestión integral de la basura,
con el fin de reducir su generación y garantizar que su recolección,
aprovechamiento y disposición final sea realizada en forma sanitaria y
ambientalmente segura (Art. 1). La gestión integral de los residuos y desechos
sólidos se regirá conforme a los principios de prevención, integridad,
precaución, participación ciudadana, corresponsabilidad, responsabilidad civil,
tutela efectiva, prelación del interés colectivo, información y educación para una
cultura ecológica, de igualdad y no discriminación, debiendo ser eficiente y
sustentable, a fin de garantizar un adecuado manejo de los mismos (Art. 2). Así
mismo, se declara de utilidad pública e interés social todo lo relativo a la
gestión integral de los residuos y desechos sólidos (Art. 3)
Ley de Reforma Parcial de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
(Gaceta Oficial Nº 5.991, 2010). La misma tiene por objeto establecer las
bases del desarrollo rural integral y sustentable; entendido éste como el medio
fundamental para el desarrollo humano y crecimiento económico del sector
agrario dentro de una justa distribución de la riqueza y una planificación
estratégica, democrática y participativa, eliminando el latifundio y la
tercerización como sistemas contrarios a la justicia, la igualdad, al interés
general y a la paz social en el campo, asegurando la biodiversidad, la
seguridad agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de protección
ambiental y agroalimentario de la presente y futuras generaciones (Art. ). Con
el objeto de establecer las bases del desarrollo rural sustentable, a los efectos
de la presente Ley, queda afectado el uso de todas las tierras públicas y
privadas con vocación de uso agrícola (Art. 2).

Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del


Territorio (Gaceta Oficial N° 5.280, 2006). Cuyo objeto es establecer las
disposiciones que regirán el proceso general para la planificación y gestión de
la ordenación del territorio, en concordancia con las realidades ecológicas y los
principios, criterios, objetivos estratégicos del desarrollo sustentable.
Entendiendo por ordenación del territorio, el proceso de regulación y promoción
de la localización de los asentamientos humanos, de las actividades
económicas y sociales de la población, así como el desarrollo físico espacial.
Esta ley deroga la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio (Gaceta
oficial N° 3.238 del 11 de agosto de 1983), y la Ley Orgánica de Ordenación
Urbanística, gaceta oficial n° 33.868 del 16 de diciembre de 1987, y todas las
disposiciones contrarias a la normativa de la presente Ley.

DECRETO N° 1.446, (Gaceta Oficial N° 6.153, 2014). Este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de LEY ORGÁNICA DE LOS ESPACIOS ACUÁTICOS, tiene
por objeto regular el ejercicio de la soberanía, jurisdicción y control en los
espacios acuáticos, conforme al derecho interno e internacional, así como
regular y controlar la administración de los espacios acuáticos, insulares y
portuarios de la República Bolivariana de Venezuela. Preservar y garantizar el
mejor uso de los espacios acuáticos, insulares y portuarios, de acuerdo a sus
potencialidades y a las líneas generales definidas por la planificación
centralizada. Aplicable a los espacios acuáticos que comprenden las áreas
marítima, fluvial y lacustre de la República Bolivariana de Venezuela.

DECRETO N° 1.408, mediante el cual se dicta el decreto con Rango, Valor y


Fuerza de LEY DE PESCA Y ACUICULTURA (Gaceta Oficial N° 6.150, 2014).
Cuyo objeto es:

1. Promover el desarrollo integral de la pesca, acuicultura, y actividades


conexas.

2. Asegurar la disponibilidad suficiente, estable, oportuna y permanente de


productos y subproductos de la pesca y la acuicultura para atender las
necesidades básicas de la población local y nacional.

3. Fomentar el consumo de los productos y subproductos nacionales, derivados


de la pesca y la acuicultura.

4. Proteger los asentamientos y comunidades pesqueras artesanales, así como


el mejoramiento de la calidad de vida de los pescadores y pescadoras a
pequeña escala.

5. Proteger los caladeros de pesca de los pescadores y pescadoras


comerciales artesanales, especialmente de pequeña escala, en las aguas
continentales y los próximos a la línea de costa marítima, así como, los
espacios tradicionales para la pesca comercial artesanal.

6. Establecer los principios y las normas para la aplicación de prácticas


responsables de pesca y acuicultura que promuevan la gestión y el
aprovechamiento sustentable de los recursos hidrobiológicos que se rigen bajo
el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, respetando el
ecosistema, la diversidad biológica y el patrimonio genético de la Nación.

7. Proteger la biodiversidad y los procesos ecológicos para mantener y


asegurar un ambiente acuático sano y en equilibrio, para futuras generaciones.

8. Garantizar los plenos beneficios sociales y la seguridad social a los


pescadores y pescadoras artesanales, a los y las tripulantes de los buques
pesqueros industriales y a los demás trabajadores y trabajadoras del sector
pesquero y acuícola.

9. Promover la formación humana, técnica y profesional de los trabajadores y


trabajadoras del sector de pesca y acuicultura.

10. Desarrollar los principios de interdependencia, coordinación, cooperación,


corresponsabilidad y subsidiariedad para realizar las funciones relacionadas
con la pesca, la acuicultura y actividades conexas.

11. Promover y velar por el aprovechamiento sustentable y responsable de los


recursos hidrobiológicos y la protección de los ecosistemas, favoreciendo su
conservación, permanencia en el tiempo y, eventualmente, su aumento por
repoblación.

12. Establecer medios de participación genuina y protagónica de los


pescadores, pescadoras, acuicultores, acuicultoras, consejos de pescadores y
pescadoras y demás organizaciones de bases del Poder Popular, en las
decisiones que el Estado adopte en materia de pesca, acuicultura y actividades
conexas.

13. Regular el aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos en


concordancia con las evaluaciones y estimaciones de su población natural,
potencialidad, estado de explotación e importancia económica y social, para
garantizar la alimentación de la población y la generación de trabajo liberador,
en armonía con lo dispuesto en las normas nacionales y en los conventos
internacionales sobre la materia, suscritos y ratificados por la República.

14. Controlar que los productos y subproductos de la pesca y acuicultura se


adecúen a los patrones de calidad nacional e internacional.

15. Fomentar y observar el cumplimiento de las buenas prácticas de


producción, higiene, manipulación y cultivo en el sector pesquero y acuícola.

16. Incentivar la creación y el desarrollo de empresas y unidades de producción


social de pesca, acuicultura y actividades conexas, basadas en los principios
contenidos en la Constitución.
17. Fomentar el mejoramiento de las estructuras productivas de los sectores
extractivo, transformador, de intercambio, distribución y comercial, para
incrementar el valor agregado de los productos pesqueros y de acuicultura.

18. Establecer el régimen de infracciones y sanciones en materia de pesca,


acuicultura y actividades conexas.

19. Establecer los principios de organización y funcionamiento de la


administración pesquera y acuícola nacional.

20. Incentivar las investigaciones en materia de pesca y acuicultura y


actividades conexas.

DECRETO 1.257: Normas sobre Evaluación Ambiental de Actividades


Susceptibles de Degradar el Ambiente (Gaceta Oficial Nº 35.946. 1.996).
Establece que un Estudio de Impacto Ambiental, es un estudio orientado a
predecir y evaluar los efectos del desarrollo de una actividad sobre los
componentes del ambiente natural y social y proponer las correspondientes
medidas preventivas, mitigantes y correctivas, a los fines de verificar el
cumplimiento de las disposiciones ambientales contenidas en la normativa legal
vigente en el país y determinar los parámetros ambientales que conforme a la
misma deban establecerse para cada programa o proyecto (Art. 3)

Otros:

Decreto 883: Normas de vertidos o efluentes líquidos (1995).

Decreto 638: Normas sobre Calidad del Aire y Control de la Contaminación


Atmosférica (1995).

Decreto 2.217: Normas sobre el control de la contaminación por ruido (1992).

Decreto 2635: Normas para el control de la recuperación de materiales


peligrosos y el manejo de los desechos peligrosos (1998).

Decreto 2.212: Normas sobre Movimientos de Tierra y Conservación


Ambiental.

Decreto 2226: Normas para apertura de picas y vías de acceso.


Decreto 2.220: Normas para regular las actividades capaces de provocar
cambios de flujo, obstrucción de cauces y problemas de sedimentación.

Decreto 1.234: Reglamento de Ley de Minas.

Decreto 3.091: Normas técnicas para el control de la afectación del ambiente


asociadas al aprovechamiento de Oro y Diamante en el estado Bolívar y en el
Municipio Antonio Díaz del estado Delta Amacuro.

Resolución 56: Normas sobre recaudos para la evaluación ambiental de


programas y proyectos mineros y de exploración y producción de
hidrocarburos.

Resolución 81: Normas aplicables a la explotación minera de oro y diamante


de aluvión.

BIBLIOGRAFIA

1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)


2. Ley Orgánica del Ambiente (Gaceta Oficial No. 5.833, 2006)
3. Ley de Aguas (Gaceta Oficial N° 35.595, 2007). 4. Ley de Bosques (Gaceta
Oficial No. 40222, 2013)..
5. Ley de Gestión de la Diversidad Biológica (Gaceta Oficial No. 39.070, 2008).
6. Ley de Gestión Integral de la Basura (Gaceta Oficial Nº 6.017, 2010).
7. Ley de Reforma Parcial de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (Gaceta
Oficial Nº 5.991, 2010).
9. Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio
(Gaceta Oficial N° 5.280, 2006
10. Ley Penal del Ambiente (Gaceta Oficial No. 39.913, 2012).
http://www.juris-line.com.ve/data/files/1483.pdf
http://www.vitalis.net/edu/login/index.php