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UNIDAD DE

PLANIFICACIÓN
URBANA 15 –
EXPANSIÓN
DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

SUBDIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO |


DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL |
ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI
2019
UNIDAD DE PLANIFICACIÓN URBANA 15 – EXPANSIÓN
DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 6
2. CONTEXTO NORMATIVO ......................................................................................... 7
EL PAPEL DE LA UPU 15 Y LINEAMIENTOS DEL POT ............................................ 7
DETERMINANTES DE LA UPU.................................................................................. 8
3. SISTEMAS ESTRUCTURANTES ............................................................................. 14
SISTEMA AMBIENTAL ............................................................................................. 14
PATRIMONIO ........................................................................................................... 16
SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO ........................................................................... 22
SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS .............................................................................. 30
SISTEMA DE MOVILIDAD ........................................................................................ 37
SISTEMA FUNCIONAL DE SERVICIOS PÚBLICOS ................................................ 47
COMPONENTE SOCIOECONÓMICO ...................................................................... 48
SÍNTESIS DE LA ESTRUCTURA URBANA ............................................................. 50
4. PROPUESTA ............................................................................................................ 52
PROGRAMAS .......................................................................................................... 52
PROYECTOS INTEGRALES .................................................................................... 54
NORMA COMPLEMENTARIA .................................................................................. 72

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GRÁFICOS

Gráfico 1. Localización de la Unidad de Planificación Urbana 15 – Expansión. ................. 6


Gráfico 2. Delimitación y estado de los Planes Parciales. .................................................. 8
Gráfico 3. Proceso de construcción en los Planes Parciales Bochalema y El Verdal y
Gonchelandia................................................................................................................... 13
Gráfico 4. Sistema Ambiental en la UPU 15.. ................................................................... 14
Gráfico 5. Patrimonio en la UPU 15. ................................................................................ 16
Gráfico 6. Emplazamiento Haciendas BIC: (1) Casa Hacienda Piedragrande y (2) Casa
Hacienda El Capricho.. .................................................................................................... 17
Gráfico 7. Emplazamiento Haciendas BIC Casas Hacienda (3) El Marañón, (4)
Guadalquivir y (5) El Carmen. .......................................................................................... 18
Gráfico 8. Ficha BIC Casa Hacienda El Capricho. ........................................................... 19
Gráfico 9. Ficha BIC Casa Hacienda El Marañón.. .......................................................... 20
Gráfico 10. Ficha BIC Casa Hacienda El Carmen.. .......................................................... 20
Gráfico 11. Sistema de Espacio Público de la UPU 15. ................................................... 23
Gráfico 12. Localización de las zonas de cesión de espacio público en la UPU 15 –
Expansión. ....................................................................................................................... 24
Gráfico 13. Tipologías de los Espacios Públicos en la Zona de Expansión. ..................... 25
Gráfico 14. Escala de los Espacios Públicos en la Zona de Expansión............................ 27
Gráfico 15. Espacio Público Propuesto en la UPU 15 con su contexto inmediato (UPU 12,
13 y 14)............................................................................................................................ 28
Gráfico 16. Sistema de Equipamientos UPU 15.. ............................................................. 30
Gráfico 17. Localización de equipamientos por tipo en el contexto de la UPU 15. ........... 32
Gráfico 18.. Estructura de movilidad de la UPU 15. ......................................................... 37
Gráfico 19. Subsistema de Movilidad en vehículo privado.. ............................................. 38
Gráfico 20. Ancho proyectado de los perfiles viales de la UPU 15. .................................. 40
Gráfico 21. Dimensión (ancho) del sistema proyectado de andenes en la UPU 15. ......... 41
Gráfico 22. Red propuesta del Sistema de Transporte Masivo SITM MIO. ...................... 42
Gráfico 23. Carriles Preferenciales en Londres.. .............................................................. 43
Gráfico 24. Carriles Preferenciales en Medellín. .............................................................. 44
Gráfico 25. Red Propuesta del Sistema de Movilidad en Bicicleta. .................................. 45
Gráfico 26. Sistema Funcional de Servicios Públicos en la UPU 15. ................................ 47
Gráfico 27. Zonificación de actividades propuestas en la UPU.. ...................................... 48
Gráfico 28.Síntesis de la Estructura Territorial Actual y Propuesta para la UPU 15.. ....... 50
Gráfico 29. Programa de Silvicultura Urbana en la UPU 15.. ........................................... 52
Gráfico 30. Programa de Señalización e Información Turística. ...................................... 53
Gráfico 31. Proyectos Integrales de la UPU 15.. .............................................................. 54
Gráfico 32. Proyecto Integral Conectividad Ambiental Río Lili, Cinturón Ecológico,
Ecoparque del Agua Navarro. .......................................................................................... 55
Gráfico 33. Proyecto Integral Consolidación Nodo de Equipamientos Piedragrande........ 62

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Gráfico 34. Proyecto Integral Conectividad Cultural y Patrimonial: BIC Cañasgordas,


Piedragrande, El Capricho.. ............................................................................................. 65
Gráfico 35. Proyecto Integral Consolidación Distrito Tecnológico de Industria Limpia.. .... 68

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TABLAS

Tabla 1. Enmarcación de la UPU en el Modelo de Ordenamiento Territorial POT Cali.. .... 7


Tabla 2. Estado en el que se encuentran los 26 planes parciales a la fecha (enero de
2019).. ............................................................................................................................... 9
Tabla 3. Indicadores sobre formulación de planes parciales en la UPU 15. . ................... 10
Tabla 4. Indicadores sobre la fase de adopción de los planes parciales en la UPU 15. ... 11
Tabla 5. Vigencia de los planes parciales adoptados a la fecha. ..................................... 12
Tabla 6. Resumen de áreas construidas licenciadas a los planes parciales de la UPU años
2012-2016 (primer semestre)........................................................................................... 12
Tabla 7. Vigencia de los planes parciales El Verdal y Gonchelandia y Bochalema. ......... 13
Tabla 8. Aproximación de áreas de la EEP en la UPU 15.. .............................................. 15
Tabla 9. Bienes de Interés Ambiental y Cultural de la UPU 15.. ....................................... 17
Tabla 10. Población Proyectada para la zona de expansión. ........................................... 49
Tabla 11. Población flotante en los equipamientos existentes de la UPU 15.. ................. 49

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1. INTRODUCCIÓN

El ámbito de planificación de la UPU 15 corresponde con el área concebida como el área


de expansión de la ciudad, colinda con las UPU 12 – Valle del Lili y 14 – Pance y la UPR
5 – Cuenca del río Cauca. Su estructura vial se encuentra enmarcada por las calles 25
(conexión Cali- Jamundí) y 61 (borde oriental del área de expansión), y por las carreras
102 (marginal río Lili) y 143 (borde sur del área de expansión).

Cuenta con una extensión de 1.633,5 hectáreas y un potencial de viviendas de 149.057


(proyección estimada). Además, cuenta con elementos del Modelo de Ordenamiento
Territorial, tales como: Corredor Ambiental del Río Lili, Cinturón Ecológico, el nodo de
equipamientos Piedragrande y la centralidad Distrito Tecnológico de Industria Limpia.

A continuación, se presentan las características territoriales de la Unidad de Planificación


Urbana (estructura territorial) existentes y propuestas a mediano y largo plazo, y se
plantean y justifican las propuestas de intervención definidas en la ficha técnica
reglamentaria y el Proyecto de Acuerdo.

Gráfico 1. Localización de la Unidad de Planificación Urbana 15 – Expansión. Fuente: Google Earth 2018.

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2. CONTEXTO NORMATIVO
EL PAPEL DE LA UPU 15 Y LINEAMIENTOS DEL POT

De acuerdo con sus características, el Plan de Ordenamiento Territorial le fija un rol


determinado y unos lineamientos de política a cada una de las Unidades de
Planificación Urbana, a partir de los cuales se deberá desarrollar su formulación y la
definición de proyectos de escala zonal, que para el caso de la UPU 15 – Expansión
son los siguientes (Artículo 21):

PAPEL DE LA UPU EN EL
MODELO DE ORDENAMIENTO LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
TERRITORIAL
1. Definir determinantes técnicos, ambientales y
normativos para el proceso de incorporación del
suelo de expansión al perímetro urbano de la
ciudad.
2. Consolidar el área para el mejor aprovechamiento
Área definida para el proceso posible de suelo teniendo como actividad principal
de expansión urbana y la vivienda con equipamientos de escala urbana y
consolidación de la ciudad zonal e importante provisión de espacio público.
hacia el sur, constituida como 3. Fortalecer las actividades económicas que se
la puerta de entrada y salida localicen conformando centralidades y corredores
al sur del país que articula el de actividad según sus particularidades de
área urbana de Cali con el desarrollo.
municipio de Jamundí. 4. Promover la consolidación de áreas de especial
importancia ecosistémica, asociadas al sistema
hídrico y al cinturón ecológico, de forma que se
oriente la planificación urbana hacia la
sostenibilidad ambiental y la calidad de vida.

Tabla 1. Enmarcación de la UPU en el Modelo de Ordenamiento Territorial POT Cali. Fuente: DAPM –
SPT, 2018.

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DETERMINANTES DE LA UPU

Planes Parciales de Desarrollo: la zona de expansión se desarrolla a partir de


planes parciales en tratamiento urbanístico de desarrollo, definido desde el POT
para los predios urbanizables no urbanizados.

Los 26 planes parciales, se encuentran en los siguientes estados de ejecución:

 Predelimitado: no han surtido proceso de formulación. Aún no cuenta con


responsable para su ejecución.
 En formulación: se encuentra en etapa de diseño y estudio por parte del
urbanizador.
 Concertación Ambiental: se encuentra en etapa de estudio y aprobación
por parte de la Autoridad Ambiental, en este caso la Corporación autónoma
regional del Valle del Cauca – CVC.
 Adopción: ya surtió aprobación tanto del Departamento Administrativo de
Planeación Municipal como de la Autoridad Ambiental, y se encuentra en
trámites preliminares a su aprobación oficial.
 Adoptado: es aprobado oficialmente mediante decreto.

Gráfico 2. Delimitación y estado de los Planes Parciales. Fuente: DAPM – SPT, enero de 2019.

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Número Nombre Plan Parcial Estado


1 Las Vegas Adoptado
2 Las Vegas del Lili Adoptado
3 Ciudad Meléndez Adoptado
4 Centro Intermodal de Transporte Regional de Pasajeros del Sur Adoptado
5 El Verdal y Gonchelandia Adoptado
6 Plan Parcial 2 Predelimitado
7 Hacienda El Guayabal Concertación Ambiental
8 Bochalema Adoptado
9 Plan Parcial 1 Predelimitado
10 Plan Parcial 3 - Andalucía Predelimitado
11 Cachipay Adoptado
12 Piedrachiquita Adoptado
13 Haciendas Lituania y Dalandia Adoptado
14 Plan Parcial 4 En Formulación
15 El Capricho Concertación Ambiental
16 Plan Parcial 6 En Formulación
17 Plan Parcial 5 Predelimitado
18 Hacienda El Marañón En Formulación
19 Plan Parcial 8 Predelimitado
20 Zonamérica Adoptado
21 Marañón Bajo Adopción
22 Hacienda El Hato Concertación Ambiental
23 Plan Parcial 10 Predelimitado
24 Plan Parcial 9 Predelimitado
25 El Carmen y San Bartolo Adoptado
26 Plan Parcial 11 Predelimitado
Tabla 2. Estado en el que se encuentran los 26 planes parciales a la fecha (enero de 2019). Fuente: DAPM-
SPT, 2018.

Como se muestra en tabla anterior 11 de los 26 planes parciales se encuentran


adoptados mediante decreto, un plan parcial se encuentra en proceso de adopción (con
viabilidades otorgadas), tres se encuentran en concertación ambiental - CVC (proceso
obligatorio para todos los planes parciales de la zona de expansión), otros tres planes se
encuentran en etapa de formulación y finalmente ocho se encuentran en estado
“Predelimitado” (sin formulación), a la fecha de corte de la realización de este documento
técnico: enero de 2019.

Para entender un poco el proceso y dinámica de ocupación del suelo en el área de


expansión – UPU 15, se exponen lo siguiente:

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Dinámica de ocupación de la zona de expansión

 Proceso de los Planes Parciales

Formulación Adopción Licencia Construcción

I. FORMULACIÓN - PLANES PARCIALES FORMULADOS POR AÑO: la etapa de formulación


incluye todos los trámites necesarios en su fase de formulación los cuales son:
determinantes expedidos por el DAPM, formulación (diseño del planteamiento
urbanístico), viabilidad del DAPM y la concertación ambiental por parte de la CVC
(Autoridad ambiental para el caso de los planes parciales del área de expansión). Para los
periodos entre el año 2014 y 2017 se encontraban en este trámite los siguientes planes
parciales:

2014 2015 2016 2017


INDICADOR
CANT OBSERVACIÓN CANT OBSERVACIÓN CANT OBSERVACIÓN CANT OBSERVACIÓN

1. Plan Parcial 1. Plan Parcial 1. Plan Parcial


Número de Planes Parciales en trámite

Vegas de Lili. Vegas de Lili. Vegas de Lili. 1. Plan Parcial


2. Plan Parcial 2. Plan Parcial 2. Plan Parcial Vegas de Lili.
Hacienda Hacienda Hacienda 2. Plan Parcial
Guayabal. Guayabal. Guayabal. Hacienda
3. Plan Parcial 3. Plan Parcial 3. Plan Parcial Guayabal.
Cachipay. Cachipay. Cachipay. 3. Plan Parcial El
4. Plan Parcial 4. Plan Parcial 4. Plan Parcial El Capricho.
Piedrachiquita. Piedrachiquita. Capricho. 4. Plan Parcial El
5. Plan Parcial 5. Plan Parcial 5. Plan Parcial El Marañón.
9 9 10 8 5. Plan Parcial
Lituania y Lituania y Marañón.
Dalandia. Dalandia. 6. Plan Parcial Hacienda El
6. Plan Parcial El 6. Plan Parcial El Hacienda El Hato.
Capricho. Capricho. Hato. 6. Plan Parcial
7. Plan Parcial El 7. Plan Parcial El 7. Plan Parcial Marañón Bajo.
Marañón. Marañón. Marañón Bajo. 7. Plan Parcial
8. Plan Parcial 8. Plan Parcial 8. Plan Parcial Predelimitado 4
Hacienda El Hato. Hacienda El Hato. Predelimitado 4 8. Plan Parcial
9. Plan Parcial 9. Plan Parcial 9. Plan Parcial Predelimitado 6
Marañón Bajo. Marañón Bajo. Predelimitado 6

Tabla 3. Indicadores sobre formulación de planes parciales en la UPU 15. Fuente: DAPM-SPT, 2018.
II. ADOPCIÓN - DECRETOS EXPEDIDOS AL AÑO: Se estima que un Plan es adoptado cuando
se expide el decreto de adopción. Para el periodo entre los años 2014 – 2017, se
encontraban los siguientes Planes Parciales adoptados:

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Año Área M2 VIV Variación Observaciones


1. Plan Parcial Ciudad Meléndez.
2. Plan Parcial Bochalema.
3. Plan Parcial Modificación Las Vegas de
Comfandi.
2014 642.767 24.727
4. Plan Parcial El Carmen y San Bartolo.
5. Plan Parcial Centro Intermodal del Sur.
6. Plan Parcial El Verdal y Gonchelandia.
7. Plan Parcial Zonamérica.
1. Plan Parcial Ciudad Meléndez.
2. Plan Parcial Bochalema.
3. Plan Parcial Modificación Las Vegas de
Comfandi.
2015 642.767 24.727 0%
4. Plan Parcial El Carmen y San Bartolo.
5. Plan Parcial Centro Intermodal del Sur.
6. Plan Parcial El Verdal y Gonchelandia.
7. Plan Parcial Zonamérica
1. Plan Parcial Ciudad Meléndez.
2. Plan Parcial Bochalema.
3. Plan Parcial Modificación Las Vegas de
Comfandi
4. Plan Parcial El Carmen y San Bartolo.
2016 744.399 38.384 16%
5. Plan Parcial Centro Intermodal del Sur.
6. Plan Parcial El Verdal y Gonchelandia.
7. Plan Parcial Zonamérica
8. Plan Parcial Piedrachiquita.
9. Plan Parcial Lituania y Dalandia.
1. Plan Parcial Ciudad Meléndez.
2. Plan Parcial Bochalema.
3. Plan Parcial Modificación Las Vegas de
Comfandi
4. Plan Parcial El Carmen y San Bartolo.
2017 835.158 47.033 12% 5. Plan Parcial El Verdal y Gonchelandia.
6. Plan Parcial Centro Intermodal del Sur.
7. Plan Parcial Zonamérica
8. Plan Parcial Piedrachiquita
9. Plan Parcial Lituania y Dalandia
10. Plan Parcial Cachipay.
Tabla 4. Indicadores sobre la fase de adopción de los planes parciales en la UPU 15. Fuente: DAPM-SPT,
2018.

• 2015: 0 Planes decretados.


• 2015: 0 Planes decretados.
• 2016: 2 Planes decretados.
• 2017: 1 Plan decretado.

PLAN PARCIAL DECRETO VIGENCIA


Plan Parcial Ciudad Meléndez. 537 de 2002 (15 años) 2017
Plan Parcial Bochalema. 815 de 2007 (12 años) 2019
Plan Parcial Las Vegas de Comfandi 430 de 2007 y 107 de 2014 (15 años) 2029
Plan Parcial El Carmen y San Bartolo. 031 de 2007 (12 años) 2019
Plan Parcial Centro Intermodal del Sur. 696 y 965 de 2011 (12 años) 2023
Plan Parcial El Verdal y Gonchelandia. 069 de 2013 (12 años) 2025
Plan Parcial Zonamérica 194 de 2014 (20 años) 2034
Plan Parcial Piedrachiquita 387 de 2016 (20 años) 2036

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PLAN PARCIAL DECRETO VIGENCIA


Plan Parcial Lituania y Dalandia 555 de 2016 (20 años) 2036
Plan Parcial Cachipay. 365 de 2017 (20 años) 2037
Tabla 5. Vigencia de los planes parciales adoptados a la fecha. Fuente: DAPM-SPT, 2018.

III. LICENCIA - CONSTRUCCIÓN

MODALIDAD CONSTRUCCIÓN NUEVA


Año Unidades % Sobre Ciudad Área (Mts2) % Sobre Ciudad
2012 652 6% 40.635 4%
2013 670 14% 51.131 6%
2014 2621 22% 174.926 14%
2015 1217 13% 117.967 7%
2016 3361 41% 245.941 30%
2017 - I SEMESTRE 907 19% 75.115 13%
Total general 9428 19% 705.718 11%
Tabla 6. Resumen de áreas construidas licenciadas a los planes parciales de la UPU años 2012-2016 (primer
semestre). Fuente: DAPM-SPT, 2018.

Como se muestra en las anteriores tablas sobre indicadores y cifras en cada una de las
fases del desarrollo de un plan parcial (formulación, adopción, licencia y construcción),
comparando los años 2014 a 2016 se refleja las siguientes anotaciones:

 En el año 2014 y 2015 no inicia ningún nuevo plan parcial su fase de formulación y
por lo tanto no se realiza ningún proceso de adopción de los mismos. Los siete
planes parciales que se encuentran en procesos de trámites continúan en dicha
fase.
 En cuanto a desarrollos constructivos, entre el periodo de los años 2014 a 2015 se
nota una disminución entre las unidades licenciadas, lo que refleja la disminución
de la mitad del porcentaje de representación de la zona de expansión en cuanto a
construcción nueva en la ciudad (del 14% al 7%).
 En el año 2016, se ve reflejado el mayor crecimiento entre estos tres años, debido
a que inicia un nuevo proceso de formulación de plan parcial y se adoptan dos
planes parciales del grupo de los siete anteriormente mencionados. También en
dicho año se ve reflejado un aumento de más de 2.000 unidades licenciadas en
los planes parciales y así mismo un aumento considerable en área de desarrollo,
representando para la ciudad el 30% de la construcción nueva.
 La dinámica de desarrollo de los planes parciales es variable y no refleja un
aumento progresivo anual en cuanto a nuevos procesos de formulación, adopción
y licencias de construcción otorgadas. Se debe tener en cuenta que el perímetro
urbano que cuenta con mayor disponibilidad de servicios públicos en comparación
con el área de expansión, tiene suelos vacantes para construcción, lo que incide
directamente en la dinámica de esta zona.
 Los Planes Parciales: Ciudad Meléndez, Bochalema y El Carmen y San Bartolo,
cumplieron la vigencia de decreto de adopción, sin embargo, a excepción del
último plan mencionado, ya han surtido proceso de licenciamiento y construcción.

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A continuación, se analiza el proceso de ejecución del Plan Parcial Bochalema y


de los Planes Parciales El Verdal y Gonchelandia, que a la fecha han sido dos de
los proyectos con mayor avance.

Gráfico 3. Proceso de construcción en los Planes Parciales Bochalema y El Verdal y Gonchelandia.

PLAN PARCIAL DECRETO VIGENCIA


Plan Parcial El Verdal y
069 de 2013 (12 años) 2025
Gonchelandia.
Plan Parcial Bochalema. 815 de 2007 (12 años) 2019
Tabla 7. Vigencia de los planes parciales El Verdal y Gonchelandia y Bochalema. Fuente: DAPM – SPT, 2018.

 El plan parcial Bochalema se decretó en el año 2007 y contó con


aproximadamente cinco licencias de construcción entre los años 2012 y 2016.
Actualmente (2018), se estima que el 83% de la propuesta del plan parcial se
encuentra desarrollada.

 El plan parcial El Verdal y Gonchelandia se decretó en el año 2013 y contó con


aproximadamente nueve licencias de construcción en los años 2013 y 2017.
Actualmente (2018) se encuentra el 85% de la propuesta desarrollada.

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3. SISTEMAS ESTRUCTURANTES
SISTEMA AMBIENTAL

La Unidad de Planificación Urbana 15 - Expansión, contiene elementos de la


Estructura Ecológica principal del municipio, tales como; Cinturón Ecológico (tramo
Expansión), Corredor Ambiental del Río Lili (tramo desde la calle 25 hasta la entrega
al interceptor sur), zona de recarga de acuíferos (más del 80% de la UPU), humedales
y quebradas. Adicionalmente, la UPU proyecta espacios públicos mayores a 2 ha los
cuales se integrarían a su estructura ecológica principal, como lo muestra el
Gráfico 4.

En el contexto inmediato de la UPU (zona sur del municipio) también se encuentran


los siguientes elementos pertenecientes a la estructura ecológica principal;

 UPR 5 Río Cauca: Ecoparque del Agua Navarro, Sistema de Humedales del
Estero y Morgan, Canal Interceptor Sur y Corredor del Río Cauca.
 UPU 12 – Valle del Lili: Corredor Ambiental del Río Cañaveralejo, parques y
zonas verdes mayores a 2 ha.
 UPU 14 – Pance: Corredor ambiental de las Aguas del Sur, Corredor
Ambiental del Río Pance.

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Gráfico 4. Sistema Ambiental en la UPU 15. Fuente: DAPM-SPT, 2018.


Se estima que en total 507,77 ha de la estructura ecológica principal del municipio,
pertenece a esta UPU (sin contar la zona de recarga de acuífero), sin embargo, en
el marco de la concertación ambiental de los planes parciales ante la autoridad
ambiental, se han identificado elementos inexistentes y/o artificiales, lo cual ha
requerido rectificación y actualización para su aprobación. Esta es la información
preliminar acerca de los elementos de la Estructura Ecológica Principal (EEP)
reconocida por el POT:

Elemento Área (Ha)


Red Hídrica 1,56
Humedales 6,68
Corredores Ambientales 50,18
AFP Recurso Hídrico 344,14
Cinturón Ecológico 105,22
Zona de Recarga de Acuíferos 1.584,23
Tabla 8. Aproximación de áreas de la EEP en la UPU 15. Fuente: DAPM-SPT, 2018.

Nota: según lo anteriormente mencionado esta información podrá variar en la medida que se revise el
estado actual de los elementos en el marco de la concertación ambiental de los diferentes planes
parciales.

Existen también tres zonas identificadas de relevancia para la conectividad


ambiental de la estructura ecológica principal, la primera corresponde al punto de
conexión entre el corredor ambiental del río Meléndez con el Canal Interceptor Sur
(punto localizado sobre el cinturón ecológico), el segundo punto es la conexión entre
el corredor ambiental del río Lili y el Canal interceptor Sur a la altura del Plan Parcial
Vegas de Comfandi, y finalmente es la llegada de una parte del corredor ambiental
“Aguas del Sur” sobre el Plan Parcial Predelimitado 6.

 Lineamientos a abordar en la UPU:

o Es importante prever mediante la UPU acciones o lineamientos que


direccionen a la preservación ambiental de las tres zonas identificadas de
relevancia para la conectividad ambiental de los elementos de la estructura
ecológica principal.
o El único elemento de conectividad (norte-sur) entre la estructura es el
cinturón ecológico (que conecta los ríos Meléndez y Lili), el cual
actualmente es de propiedad privada y no por ende no ha ejecutado las
acciones previstas por el POT (Acuerdo 0373) en donde entre tanto se
plantea un corredor forestal de 100 metros de ancho. Para fomentar la
apropiación del cinturón para su vocación ambiental, la UPU podrá dar
lineamientos para la adecuación del cinturón en zonas de cesión

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entregadas en el marco de los planes parciales, o como recomendación de


proyecto a largo plazo en donde se deberán adquirir dichos predios.

PATRIMONIO

La Unidad de Planificación Urbana 15, cuenta con patrimonio natural y cultural. En


cuanto a patrimonio natural, la UPU 15 contiene elementos de la estructura ecológica
principal pertenecientes a este orden (corredor del río Lili, cinturón ecológico,
humedales, etc.) y en cuanto a patrimonio cultural inmaterial, la UPU cuenta con un
bien de interés cultural de nivel nacional “Casa Hacienda Piedragrande” (nivel 1 de
conservación) y con tres bienes municipales: Hacienda El Capricho, Hacienda El
Marañón y Hacienda Guadalquivir.
En el contexto inmediato se encuentran la Hacienda Cañasgordas (UPU 14), la Casa
Lago verde (UPU 14), La Estación La Viga, Hacienda Jauja, Hacienda El Recreo, la
Hacienda El Carmen (parte de su área de influencia se encuentra en la UPU 15) y la
Hacienda Marañón Alto.

Gráfico 5. Patrimonio en la UPU 15. Fuente: DAPM-SPT, 2018.

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 Relación con el contexto de los Bienes de Interés Natural y Cultural de la


UPU

RELACIÓN CONTEXTO
ELEME. ELEMENT. MOT

ÁREA (Ha) CON INFLUENCIA


TIPO DE CONSERVACIÓN

AMBIENTALES POT

CESIÓN ESPACIO PÚBLICO


NODO DE EQUIPAMIENTO
CESIÓN EQUIPAMIENTO
COBERTURA BOSCOSA
S. HUMEDALES

CENTRALIDAD
R. ACUIFEROS
NIVEL

RED HÍDRICA
NOMBRE CÓDIGO GRUPO

A.F.P
Casa Hacienda
1 1 BICN-4 BIC Nacional 7,18
Piedragrande
BIC-PAP-
Hacienda El Capricho 5,7
20
2Y
3
6
Hacienda Guadalquivir BIC-PAP- BIC Municipal 2,1
BIC-PAP-
Hacienda El Marañón 8,62
22
Corredor Ambiental del Río 18,9
- - BIC M
Lili 4
Corredor Ambiental del Río
- - BIC M 1,08
Meléndez
- - Canal Interceptor Sur BIC M 3,58
Patrimonio
Sistema de Humedales Ecológico
- - BIC M 6,36
(puede variar)
105,
- - Cinturón Ecológico BIC M
2
Zona de Recarga de 1584
- - BIC M
Acuíferos ,2
Tabla 9. Bienes de Interés Ambiental y Cultural de la UPU 15. Fuente: DAPM-SPT, 2019.

1 2

Gráfico 6. Emplazamiento Haciendas BIC: (1) Casa Hacienda Piedragrande y (2) Casa Hacienda El Capricho.
Fuente: Google Earth, 2018.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE CALI Página 17 de 76


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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

3 4 5

Gráfico 7. Emplazamiento Haciendas BIC Casas Hacienda (3) El Marañón, (4) Guadalquivir y (5) El Carmen.
Fuente: Google Earth, 2018.

(…) “Estas edificaciones desde el punto de vista organizativo, estilístico, espacial y


volumétrico son testimonio destacado de la arquitectura rural. Por su papel en la
historia económica y social, ser hitos en el paisaje y por sus valores
arquitectónicos, su implantación y las posibilidades de supuesta en buen uso
deben ser protegidas, controlando las actuaciones que sobre ellas se hagan,
evitando su desaparición, deformación notable o sustitución. En las casas de
Hacienda se deben conservar su tipo arquitectónico y su condición exterior,
aunque se periten modificaciones internas menores dirigidas a actualizar la
edificación a formas de vida y uso contemporáneos. En su arquitectura deberá
mantenerse los elementos de la fachada original, volumetría y organización
espacial general, así como el tratamiento de las áreas exteriores como jardines,
huertas y potreros, etc. Con sus elementos complementarios como vallados,
tapiales y portadas.

El área de influencia de las casas de hacienda es de mínimo 4 hectáreas, las que


se consideran parte fundamental de las misas y se debe procurar por tanto
mantener la integridad del conjunto. Cuando por razones del crecimiento urbano
de Cali una casa de hacienda declarada bien de interés cultural inmueble y su área
de influencia sean incluidas dentro del perímetro urbano no se modificarán las
normas generales. La modificación por razones justificadas del área de influencia
deberá hacerse por Acuerdo Municipal previa recomendación del Departamento
Administrativo de Planeación Municipal y concepto positivo del Concejo de
Patrimonio Cultural Municipal y las autoridades ambientales del orden regional y
municipal.

Las áreas de influencia de las casas de hacienda al estar consideradas como


“paisaje histórico” gozan de conservación tipo 6” (…)
Fuente: DAPM- Convenio SMP/Fundación General de Apoyo – Universidad del Valle-CITCE-Depto.
de Proyectos, 2009.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE CALI Página 18 de 76


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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

 Bien de Interés Cultural del ámbito Nacional: Casa Hacienda Piedragrande:


este bien de interés fue declarado por medio del Decreto 763/25-IV-1996, y
al ser de ámbito nacional pertenece al nivel 1 llamado “Conservación
Integral”. Su constructor es anónimo, su arquitectura “republicana” y su uso
original y actual es de casa de hacienda. Es importante tener en cuenta que
el paisaje natural e intervenido del área de influencia de la casa (200 metros
lineales a partir de cada costado por ser BIC de interés Nacional) es
considerada “Jardín Histórico”, por ello en toda esta área está prohibido
levantar nuevas construcciones o vallas publicitarias, salvo aprobación del
Consejo de Monumentos Nacionales.

 Fichas (año 2009) Bienes de Interés Cultural Municipal de la UPU 15:

Gráfico 8. Ficha BIC Casa Hacienda El Capricho. Fuente: DAPM- Convenio SMP/Fundación General de
Apoyo – Universidad del Valle-CITCE-Depto. de Proyectos, 2009.

El BIC “Casa Hacienda El Capricho”, hace parte de las zonas de cesión de


equipamiento del plan parcial que lleva su mismo nombre, este bien de
interés cultural como se muestra en la anterior ficha, ha tenido
modificaciones en su arquitectura la cual actualmente se constituye por una
estructura en ladrillo común y ventanas metálicas. Sin embargo, su área de
influencia considerada “Jardín Histórico” tiene importantes valores
ambientales y paisajísticos, no solo por los tipos de especie arbórea si no
por su organización, la cual jerarquiza el acceso a la casa como elemento
fundamental en orden espacial.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE CALI Página 19 de 76


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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

Gráfico 9. Ficha BIC Casa Hacienda El Marañón. Fuente: DAPM- Convenio SMP/Fundación
General de Apoyo – Universidad del Valle-CITCE-Depto. de Proyectos, 2009.

El BIC “Casa Hacienda El Capricho”, hace parte del plan parcial


Predelimitado No. 4, localizado en el cruce entre la vía Panamericana y la
vía Puerto Tejada. Actualmente conserva su arquitectura, aun demandando
trabajos de mantenimiento, y su “jardín histórico” se ordena de manera más
orgánica que las anteriores dos haciendas.

Gráfico 10. Ficha BIC Casa Hacienda El Carmen. Fuente: DAPM- Convenio SMP/Fundación
General de Apoyo – Universidad del Valle-CITCE-Depto. de Proyectos, 2009.

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

El BIC Casa Hacienda El Carmen, se encuentra dividido en cuanto a sus


límites de ordenamiento, ya que la casa se encuentra en territorio rural del
municipio (UPR 5) y gran parte de su área de influencia en el área de
expansión (UPU 15), de igual manera se debe mantener sus condiciones
de preservación como BIC.

Nota: No se encuentra ficha de BIC Hacienda Guadalquivir.

 Lineamientos a abordar en la UPU:

o El BIC de interés Nacional – Casa Hacienda Piedra Grande, es de


propiedad y uso privado, y surte actualmente proceso de formulación de su
Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP), por lo cual la Unidad de
Planificación Urbana 15, deberá articularse a lo que se disponga en él y en
cuyo caso no se expida con anterioridad, la UPU podrá aportar a la
definición de las condiciones de su contexto inmediato para la articulación
del BIC con los demás elementos físicos y arquitectónicos.
o Por medio del programa de señalización turística y cultural, se podrán
generar las condiciones y estrategias para el mejor conocimiento y la
apropiación de los BIC de la UPU 15 por parte de la comunidad.
o El BIC – Casa Hacienda El Capricho, pertenece a una cesión de
equipamiento establecida del plan parcial que lleva su mismo nombre, por
lo cual la Unidad de Planificación podrá establecer lineamientos para su
adecuación como uso público, teniendo en cuenta las características
anteriormente mencionadas en las que destaca sobre el predio su “jardín
histórico”.
o Parte del área de influencia de la Casa Hacienda El Carmen pertenece al
plan parcial “El Carmen y San Bartolo”, la cual además se caracteriza por
tener una cobertura arbórea importante. Dado que este plan parcial,
cumple su vigencia de adopción en el presente año, la UPU podrá dar
lineamientos para fortalecer el carácter de esta zona como cesión de
espacio público o como cualquier otra acción que fomente la conservación
de dicha zona.
o Dado que existe más de un bien de interés cultural en la UPU 15, se
podrán establecer itinerarios en el marco de un programa o intervención,
los cuales permitan evidenciar de manera directa los elementos
arquitectónicos y ambientales de valor histórico y cultural.

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO

El sistema de espacio público existente y propuesto en la UPU está compuesto por


elementos tanto de valor ambiental como por corredores conformados por la unión en
serie de zonas de cesión de los diferentes planes parciales.

Dichas uniones configuran además de sucesiones lineales que atraviesan la UPU de


oriente a occidente, circuitos perimetrales que en algunos casos se adhieren al corredor
ambiental del río Lili. En casos menores, se destinan zonas de cesión de espacio público
con localizaciones exentas (sin otro espacio público colindante).

En total son 1.929.188,9 M2 proyectados hasta el momento para cesión de espacio


público (sin contar con los ocho planes parciales Predelimitados sin formulación a la
fecha).Distribuidos en 135 zonas que configuran 36 espacios públicos, 7 de escala
regional, 3 de escala Urbana, 22 de escala zonal y 4 de escala local. Aproximadamente
se estima un índice de 7,20 m2/ habitante (sin predelimitados), superior al índice de
espacio público efectivo planteado como meta del POT al año 2023 (6 m2 /hab.).

En cuanto a espacios públicos de valor ambiental, la UPU cuenta con 324 Ha de área de
protección del recurso hídrico (según lo establecido en el POT –Acuerdo 0373 de 2014),
de las cuales 43,73 Ha. se encuentran incluidas como zonas de cesión de espacio público
de los planes parciales. Adicionalmente se proyectan aproximadamente 50 Ha de
separadores viales para esta área de expansión.

Planes Parciales Adoptados y en 2


Habitantes aprox. Espacio Público (m ) EP/Hab.
Formulación

PP Ciudad Meléndez 30.295,41 194.006 6,40


PP Bochalema 15.147,57 71.414 4,71
PP Las Vegas Comfandi 19.191,43 82.774 4,31
PP El Carmen y San Bartolo 9.199,96 50.530 5,49
PP Centro Intermodal del Sur - 53.414 -
PP El Verdal 10.851,48 57.231 5,27
PP Zonamérica 1.614,37 149.319 -
PP Piedrachiquita 21.961,74 117.740 5,36
PP Lituania 25.700,01 124.170 4,83
PP Cachipay 30.185,44 112.713 3,73
PP El Capricho 55.446,67 291.223 5,69
PP Vegas del Lili 17.910,68 72.252 4,03
PP Guayabal 31.225,03 181.011 5,80
PP Hacienda Marañón 41.798,25 206.261 8,90
PP Hacienda El Hato 12.161,02 60.202 5,89
PP Marañón Bajo 19.006,54 104.927 5,52
Total 1.929.188,95

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

 Localización de las zonas de cesión de espacio público: En la zona norte de la


pieza (desde la carrera 50 hasta el río Lili), estos espacios se localizan
contiguos o en relación con los elementos de la estructura ecológica principal
(Cinturón Ecológico, Corredor Ambiental del Río Lili).En la zona centro (desde
el río Lili hasta la carrera 126- Límite con UPU 14), los espacios públicos se
localizan como corredores de conectividad transversal (oriente a occidente),
distanciados cada km (norte a sur), y finalmente en la zona sur restante, los
espacios públicos se han planteado hasta el momento con mayor relación
hacia el interior de los Planes Parciales. Estas zonas, cuentan con relación o
colindancia con bienes de interés cultural como la Hacienda El Capricho, con
vías de importante jerarquía (calle 25 y vía Puerto Tejada) y con el nodo de
equipamientos “Piedragrande” y la Centralidad Distrito Tecnológico de Industria
Limpia, planteados por el modelo de ordenamiento del POT (Acuerdo 0373 de
2014).

Gráfico 11. Sistema de Espacio Público de la UPU 15. Fuente: DAPM-SPT, 2018

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

Gráfico 12. Localización de las zonas de cesión de espacio público en la UPU 15 – Expansión. Fuente:
DAPM- SPT, 2018.

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 Configuración de los Espacios Públicos: se identifican los siguientes cinco tipos


de configuraciones (arquetipos), teniendo en un mismo plan parcial se puede
encontrar más de uno

1. Borde, forma parque de la estructura ecológica principal y para el caso de la


zona de expansión, serán aquellas áreas que hacen parte de las zonas de
cesión y/o contarán con adecuación para espacio público.

2. Damero, se define como un espacio público exento (sin colindancia de otro


E.P), rodeado de vías vehiculares. Caso planes parciales: Vegas de Comfandi
y Zonamérica.

3. En serie, está constituido por un grupo de espacios públicos contiguos,


subdivididos únicamente por vías vehiculares. Ejemplo caso planes parciales:
Bochalema, El Verdal y Gonchelandia, Guayabal, H. Cachipay, Piedrachiquita,
Lituania y Dalandia, Capricho.

4. Con colindancia, limita de manera directa con un equipamiento en uno de


sus costados (sin división de vía entre ellos). Caso planes parciales: Las Vegas
del Lili, Vegas de Comfandi, El Verdal y Gonchelandia, Guayabal, H. Cachipay,
Lituania y Dalandia, Piedrachiquita, Capricho, Marañón, El Hato, Marañón Bajo
y El Carmen y San Bartolo.

5. Irregular, se define como un espacio público con condiciones morfológicas


atípicas. En la UPU 15 solo se identifica con esta tipología una de las zonas de
cesión del Plan Parcial Cachipay.

Nota: existen configuraciones de más de un tipo como; en serie con colindancia directa
o de borde en serie.

Gráfico 13. Tipologías de los Espacios Públicos en la Zona de Expansión. Fuente: DAPM –SPT, 2018.

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

 Escala de los Espacios Públicos: Para efectos de medición en el inventario, las


zonas de espacio público en serie se cuentan como uno solo y su área
corresponde a la sumatoria de sus partes. Toda vez que sus zonas no sean
interrumpidas por edificaciones a excepción de si se trata de la edificación
complementaria a su uso como espacio público. Ahora bien, dichas
conformaciones tanto de tipo en serie como de borde, colindancia directa,
irregular o damero (explicadas anteriormente), corresponderían a las siguientes
escalas según lo definido en el POT (Acuerdo 0373 de 2014), donde regional son
áreas mayores a 10 Has, urbano entre 5 Has y 10 Has), zonal entre 5.000 m2 y 5
Has y local corresponden a zonas menores de 5.000 m 2.

CONFORMACIÓN: PLAN/ES ÁREA


TIPO ÁREA HA ESCALA POT
PARCIAL/ES M2
GUAYABAL SERIE 182.786 18,28
CAPRICHO SERIE, COLINDANCIA DIRECTA 277.532 27,75
CACHIPAY, LITUANIA Y DALANDIA,
SERIE, COLINDANCIA DIRECTA 158.394 15,84
PIEDRACHIQUITA REGIONAL
VEGAS DE COMFANDI, VEGAS DEL LILI, (mayores a 10
BORDE 178.786 17,88
CIUDAD MELÉNDEZ Ha)
ZONAMÉRICA, EL CARMEN Y SAN BARTOLO SERIE 124.476 12,45
MARAÑÓN SERIE, COLINDANCIA DIRECTA 216.189 21,62
HACIENDA EL HATO, MARAÑÓN BAJO SERIE, COLINDANCIA DIRECTA 123.123 12,31
CENTRO INTERMODAL BORDE 53.397 5,34
URBANO (entre
BOCHALEMA, EL VERDAL Y GONCHELANDIA SERIE, COLINDANCIA DIRECTA 94.863 9,49
5 y 10 Ha)
CACHIPAY SERIE 78.722 7,87
VEGAS DE COMFANDI COLINDANCIA DIRECTA 13.705 1,37
VEGAS DE COMFANDI SERIE 10.428 1,04
VEGAS DE COMFANDI DAMERO 16.709 1,67
BOCHALEMA SERIE 27.385 2,74
CACHIPAY IRREGULAR 9.461 0,95
CACHIPAY SERIE, COLINDANCIA DIRECTA 14.069 1,41
ZONAMÉRICA DAMERO 27.856 2,79
CIUDAD MELÉNDEZ SERIE 12.304 1,23
CIUDAD MELÉNDEZ SERIE 6.584 0,66 ZONAL (entre
5.000 M2 y 5
CIUDAD MELÉNDEZ SERIE 8.804 0,88 Ha)
PIEDRACHIQUITA DAMERO 31.040 3,10
PIEDRACHIQUITA SERIE 47.141 4,71
PIEDRACHIQUITA COLINDANCIA DIRECTA 12.063 1,21
EL CARMEN Y SAN BARTOLO SERIE 27.793 2,78
EL CARMEN Y SAN BARTOLO SERIE, COLINDANCIA DIRECTA 10.822 1,08
EL CARMEN Y SAN BARTOLO COLINDANCIA DIRECTA 8.953 0,90
VEGAS DEL LILI COLINDANCIA DIRECTA 18.886 1,89
VEGAS DEL LILI BORDE, SERIE 15.545 1,55

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CONFORMACIÓN: PLAN/ES ÁREA


TIPO ÁREA HA ESCALA POT
PARCIAL/ES M2
HACIENDA MARAÑÓN, MARAÑÓN BAJO SERIE 10.981 1,10
MARAÑÓN BAJO COLINDANCIA DIRECTA 12.477 1,25
MARAÑÓN BAJO COLINDANCIA DIRECTA 9.014 0,90
MARAÑÓN BAJO SERIE, COLINDANCIA DIRECTA 10.525 1,05
GUAYABAL DAMERO 3.178 0,32
LOCAL
VEGAS DE COMFANDI DAMERO 3.791 0,38
(menores a
ZONAMÉRICA DAMERO 4.481 0,45
5.000 M2)
VEGAS DEL LILI DAMERO 3.069 0,31

Gráfico 14. Escala de los Espacios Públicos en la Zona de Expansión. Fuente: DAPM-SPT, 2018.

 Contexto Urbano del Sistema de Espacio Público:

Como se muestra en el Gráfico 15, el sistema de espacio público propuesto


hasta el momento en la UPU, completaría el corredor ambiental del río Lili, y
aportaría corredores entre sentidos oriente-occidente. Se denota también que
las zonas de las UPU 14 y 15 tienen una menor cantidad de series de espacios
públicos de conexión norte – sur, en comparación con la UPU 12 en el extremo
oriental, y que el sistema propuesto en la UPU 15, se diferencia con las zonas
consolidadas de su contexto, por no tener tantos elementos dispersos y en
cambio configurar series entre ellos conformando espacios púbicos de gran
escala.

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Gráfico 15. Espacio Público Propuesto en la UPU 15 con su contexto inmediato (UPU 12, 13 y 14). Fuente:
DAPM-SPT, 2019.

 Conclusiones del Sistema de Espacio Público:

o El sistema se constituye por series de espacios públicos que conforman


corredores transversales (oriente-occidente), siendo carentes las
conectividades longitudinales (norte- sur).
o Todo el sistema de espacios públicos tiene conectividad territorial (relación
directa) con el sistema de equipamientos propuesto por los Planes
Parciales. Adicional a esto, algunos colindan con elementos de la
estructura ecológica principal del municipio.
o La zona de expansión tendrá un índice de espacio público por habitante
entre 3,73 y 8,0 por Plan Parcial (como unidad de medida), sin embargo,
calculado como una sola pieza tendrá (toda la zona de expansión) un
índice por encima del promedio de Cali, y el propuesto por el POT a 2023:
6,0 m2/hab.
o Ya que los espacios públicos se definen y cuantifican como conjunto (en el
caso de aquellas áreas separadas por una vía), en la UPU 15
predominaran de escala regional y zonal.

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o Se identifican cuatro arquetipos (por configuración geométrica) de espacios


públicos; damero (exento), en serie lineal, con colindancia a un
equipamiento y en serie circuito.

 Lineamientos a abordar en la UPU:

o Proporcionar criterios generales de intervención para los E.P dependiendo


su relación con el contexto, ejemplo: si se localiza colindante a un elemento
ambiental, si se localiza en una centralidad o un nodo de equipamiento o si
se localiza frente a zonas residenciales. Además, se deberá tener en
cuenta su escala (por agrupación) y su arquetipo correspondiente.
o Garantizar las conectividades entre espacios públicos planteadas por los
planes parciales adoptados y formulados, por medio de lineamientos para
los que se encuentren Predelimitados (sin formulación o planteamiento)
o Plantear intervenciones que permitan espacios públicos de conectividad
longitudinal (norte – sur) en la pieza de ciudad, por medio del sistema de
andenes y /o alamedas peatonales, separadores, áreas protectoras del
sistema de canales de recolección de aguas lluvias, entre otros.
El cinturón Ecológico, podrá funcionar como espacio público de
conectividad norte-sur, sin embargo, este solo abarca la parte superior de
la UPU entre los corredores ambientales de los ríos Meléndez y Lili.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE CALI Página 29 de 76


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SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS

El sistema de equipamientos en la zona de expansión, se proyecta hasta el momento


con 38 zonas destinadas como cesión por los planes parciales para dicho fin, su
desarrollo es de responsabilidad del municipio y sus diferentes organismos. De las 37
cesiones 2 corresponden a predios de área 0 -1.000 m2, 12 predios entre 1.001-5.000
m2, 11 predios entre 5.001 – 10.000, 8 predios entre 10.001 – 15.000 y 4 predios con
más de 15.000 m2. En total son 301.229,6 m2 para desarrollar equipamientos en la
zona de expansión, sin contar con los ocho planes parciales Predelimitados que aún
no surten proceso de formulación.

2
PLANES PARCIALES CNT ÁREA(m )
PP Ciudad Meléndez 30.583
PP Bochalema 1 11.903
PP Las Vegas Comfandi 1 13.538
24.839
PP El Carmen y San
3 55
Bartolo
739
7.037
PP El Verdal 3 1.649
2.510
11.575
PP Piedrachiquita 2
6.545
7.450
PP Lituania 3 5.999
7.001
4.317
PP Cachipay 3 2.369
12.047
25.879
PP El Capricho 3 11.556
10.014
3.781
PP Vegas del Lili 2
8.027
1.959
9.824
PP Guayabal 5 6.714
12.141
15.903
3.238
10.454
PP Hacienda Marañón 4
11.106
9.962
6.010
PP Hacienda El Hato 2
4.032
8.700
1.040
PP Marañón Bajo 4
3.950
6.810
TOTAL: 38 301.229
Gráfico 16. Sistema de Equipamientos UPU 15. Fuente: DAPM-
SPT, 2018.

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Ahora bien, al interior de la UPU se encuentran equipamientos regionales y urbanos pre-


existentes de tipo: educación (8) y bienestar social (1), todos cuentan con condición de
permanencia de uso del suelo como equipamiento por el POT (Acuerdo 0373 de 2014).

 Distribución y localización: gran parte de las zonas de cesión para


equipamiento colindan con el sistema de espacio público propuesto por los
diferentes planes parciales, quedando estas zonas para usos complementarios
a las actividades que se desarrollen. El PP Vegas del Lili localiza dichas
cesiones colindantes con los elementos de la Estructura Ecológica Principal
(EEP) como el Cinturón Ecológico y el Corredor del Río Lili. En cuanto usos,
solo una cesión colindará con actividades comerciales, los restantes con zonas
residenciales.

Cuatro de las cesiones se localizan en las zonas de borde de la zona de


expansión, lo que podrá generar dinámica por cercanía con la zona rural de la
UPR 5 (corregimientos de Navarro y El Hormiguero).

RELACIÓN DE SU CONTEXTO
PLANES PARCIALES CNT
EP EEP ZR ZC ZI BD
PP Ciudad Meléndez
PP Bochalema 1
PP Las Vegas Comfandi 1

PP El Carmen y San Bartolo 3

PP El Verdal 3

PP Piedrachiquita 2
PP Lituania 3

PP Cachipay 3

PP El Capricho 3

PP Vegas del Lili 2

PP Guayabal 5

PP Hacienda Marañón 4

PP Hacienda El Hato 2

PP Marañón Bajo 4

 Contexto Urbano del Sistema de Equipamientos y Nodos por vocación: En el


área de expansión (UPU 15) se localizan dos nodos de equipamientos, el
primero llamado “Las Vegas” pertenece al tramo del cinturón ecológico
colindante a la UPU y tiene una vocación de: educación, salud, seguridad y
deporte, sin embargo, debe cumplir con la función de conservación y

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE CALI Página 31 de 76


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conectividad ambiental que se pretende desarrollar también en esta zona. El


otro nodo de equipamiento que lleva el nombre de el bien de interés cultural
colindante “Piedragrande”, comparte territorio con la UPU 14 y tiene vocación
educación y se encuentra conformado por siete colegios y una universidad de
escala regional.

En la UPU 14 colindante al área de expansión, se encuentra también un


segundo nodo de equipamientos con vocación “educación”, conformado por
dos universidades y dos colegios de escala regional y urbana (según POT,
Acuerdo 0373 de 2014).

Gráfico 17. Localización de equipamientos por tipo en el contexto de la UPU 15. Fuente: DAPM-SPT, 2019.

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 Oferta y Déficit Actual de las zonas colindantes a la UPU 15 (UPU 12 y 14). En el


área cercana de la UPU se encuentran, en su mayoría equipamientos del grupo
colectivos (132 equipamientos), los cuales se caracterizan por prestar los
siguientes servicios: educación (61), bienestar social (22), recreación (21), cultura
(1) y salud (17). En cuanto a equipamientos de “servicio urbano básico” (13
equipamientos), se prestan servicios de administración de justicia y convivencia
(1), administración pública (4), deporte (1) y seguridad ciudadana (7).

El tipo de servicio de equipamiento con menor presencia en la zona son; cultural y


deporte con solo una infraestructura para cada uno en las 2.737 Ha cercanas a la
UPU, y abastecimiento de alimentos, recintos feriales, servicios funerarios y de
atención a flora y fauna, los cuales en su mayoría prestan servicios de escala
urbana o regional y se encuentran localizados en otras zonas del área urbana y
rural. La ausencia de estos tipos de equipamientos también corresponde a la
manera en la que se concentra su localización en los nodos y centralidades del
norte y centro de la ciudad, dejando esta zona de extremo sur con la función
principal de ofertar servicios educativos al municipio y a la región.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE CALI Página 33 de 76


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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

 Potencial óptimo de desarrollo por subtipo de cesión de equipamiento: el POT


(Acuerdo 0373 de 2014) para facilitar la identificación de la escala de los
proyectos de equipamiento que se quieren desarrollar, define rangos por área
de predio relacionada a los subtipos. Dichos rangos se presentan a
continuación y se cruzan con la información de área de cada cesión para
identificar a que categoría (rango) se podrían clasificar en un ejercicio de
actuación optima sobre el predio, esto con fines de tener una primera idea de
que aprovechamientos se podrían dar en cada una de las cesiones si se
desarrollar equipamientos de tipo colectivo.

EDUCACIÓN (rangos) SALUD (rangos) CULTURA (rangos)


D
A C D C D A C
CESIÓN DE EQUIPAMIENTO (M2)
B (M2)
(M2) (M2)
A (M2) B (M2)
(M2) (M2) (M2)
B (M2)
(M2)
(M2
M2 (PREDIO) )
1.600
+20.00 8.300 a 4.500 - 800 a 1.700 350 a
a -1.600 +10.000 >800 +5.000 -350
0 20.000 a10.000 4.500 a5.000 1.700
8.300
PP Ciudad Meléndez 30.583 X X X

PP Bochalema 11.903 X X X

PP Las Vegas
13.538 X X X
Comfandi
24.839 X X X
PP El Carmen y San
55 X X X
Bartolo
739 X X X
7.037 X X X
PP El Verdal 1.649 X X X
2.510 X X X
11.575 X X X
PP Piedrachiquita
6.545 X X X
7.450 X X X
PP Lituania 5.999 X X X
7.001 X X X
4.317 X X X
PP Cachipay 2.369 X X X
12.047 X X X
25.879 X X X
PP El Capricho 11.556 X X X
10.014 X X X
3.781 X X X
PP Vegas del Lili
8.027 X X X
1.959 X X X
9.824 X X X
PP Guayabal 6.714 X X X
12.141 X X X
15.903 X X X
3.238 X X X
10.454 X X X
PP Hacienda Marañón
11.106 X X X
9.962 X X X
6.010 X X X
PP Hacienda El Hato
4.032 X X X
8.700 X X X
1.040 X X
PP Marañón Bajo
3.950 X X X
6.810 X X X

RECREACIÓN HORIZONTAL RECREACIÓN VERTICAL BIENESTAR SOCIAL

CESIÓN DE EQUIPAMIENTO M2 D A D
A (M2) B (M2) C (M2) A (M2) B (M2) C (M2) D (M2) B (M2) C (M2)
(PREDIO) (M2) (M2) (M2)
20.000 -
+60.00 5.000 a 4.700 a 1.000 a 350 a
a 5.00 +10.000 -1.000 N.A +1.700 -350
0 20.000 10.000 4.700 1.700
60.000 0
PP Ciudad Meléndez 30.583 X X X

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

RECREACIÓN HORIZONTAL RECREACIÓN VERTICAL BIENESTAR SOCIAL

CESIÓN DE EQUIPAMIENTO M2 D A D
A (M2) B (M2) C (M2) A (M2) B (M2) C (M2) D (M2) B (M2) C (M2)
(PREDIO) (M2) (M2) (M2)
20.000 -
+60.00 5.000 a 4.700 a 1.000 a 350 a
a 5.00 +10.000 -1.000 N.A +1.700 -350
0 20.000 10.000 4.700 1.700
60.000 0
PP Bochalema 11.903 X X X
PP Las Vegas
13.538 X X X
Comfandi
24.839 X X X
PP El Carmen y San
55 X X
Bartolo 739 X X
7.037 X X
PP El Verdal 1.649 X X X
2.510 X X X
11.575 X X X
PP Piedrachiquita 6.545 X X X
7.450 X X X
PP Lituania 5.999 X X X
7.001 X X X
4.317 X X X
PP Cachipay 2.369 X X X
12.047 X X X
25.879 X X X
PP El Capricho 11.556 X X X
10.014 X X X
3.781 X X X
PP Vegas del Lili 8.027 X X X
1.959 X X X
9.824 X X X
PP Guayabal 6.714 X X X
12.141 X X X
15.903 X X X
3.238 X X X
10.454 X X X
PP Hacienda Marañón 11.106 X X X
9.962 X X X
6.010 X X X
PP Hacienda El Hato 4.032 X X X
8.700 X X X
1.040 X X X
PP Marañón Bajo 3.950 X X X
6.810 X X X

Sobre este ejercicio se denotan las siguientes características:


- En las zonas de cesión de los planes parciales: Ciudad Meléndez, El Carmen y
San Bartolo y El Capricho que tienen un área mayor a 20.000 m2 se podrían
desarrollar equipamientos de rango “A” que podrán clasificarse como “regional”
(según lo que disponga el PME, fase II) en cualquier subtipo colectivo a
excepción de recreación horizontal y bienestar social (que serían rango B),
este rango tiene los menores índices de ocupación en comparación a los otros
rangos, dada la relación de equilibrio en área libre que se requiere. Ahora bien,
se deberá tener en cuenta que la cesión del plan parcial Ciudad Meléndez,
localizada sobre el cinturón, deberá cumplir con lo establecido en el POT
(artículo 336) y con la vocación del nodo de equipamientos “Las Vegas”
(colectivos; educación y salud y/o servicios urbanos básicos; seguridad o
deporte), y la cesión de equipamiento del Plan Parcial El Capricho contiene un
Bien de Interés Cultural.
- Las cesiones con áreas entre 10.000 y 20.000 m2, también alcanzan rango “A”
en los subtipos de: salud, cultura, y recreación vertical, para los subtipos de
educación y bienestar social se clasifican en rango “B” y finalmente recreación
horizontal tipo “C” (ya que esta exige mayores áreas).

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

- Las cesiones con áreas entre 5.000 y 10.000 m2, solo alcanza rango “A” en el
subtipo de cultura que requiere menores áreas de predio para su desarrollo,
para los subtipos de salud, recreación vertical y bienestar social, clasifica en
rango “B” y para el caso de educación y recreación horizontal “C”.
- Finalmente, las cesiones con menos de 5.000 m2, corresponden a rangos
entre “B y C todos los subtipos a excepción de la recreación horizontal en los
que clasificarían en el último rango.

 Conclusiones del Sistema de Equipamientos:

o Los equipamientos tienen relación directa con el sistema de espacio


público, configurando entonces circuitos de recorrido entre estos dos
sistemas. Las cesiones de equipamiento de los PP Vegas del Lili, Vegas
de Comfandi tienen además relación directa con la AFP del río Lili.
o Existen dos nodos de equipamientos en la UPU, uno de ellos pertenece al
cinturón ecológico y el restante “Piedragrande”, pertenece al conjunto de
equipamientos educativos existentes en la zona.
o En su contexto (UPU 12 Y UPU 14) cuenta con un total de 145
equipamientos, en donde predominan los equipamientos colectivos de tipo
educativo (61), y se encuentran ausentes y/o con déficit servicios culturales
(colectivos) y de servicios urbanos básicos como deporte, recintos feriales,
abastecimiento de alimentos y atención a la flora y fauna.
o La cesión de equipamiento sobre el cinturón ecológico y sobre el predio de
la Hacienda El Capricho, tienen oportunidad de desarrollarse de escala
regional en cualquiera de los subtipos colectivos, y las cesiones con
predios entre 10.000 y 20.000 en los subtipos de: salud, cultura, y
recreación vertical.
 Lineamientos a abordar en la UPU:
o De escala urbana tienen potencial los PP; Piedrachiquita, Cachipay,
Guayabal, El Capricho Y Hacienda Marañón. Las zonas de cesión de
equipamientos de los PP restantes son potenciales para escala Zonal, los
únicos con característica local según su área se encuentran en Marañón
Bajo y El Carmen y San Bartolo.
o Acotar a partir del análisis de agrupación y contexto, los tipos de
equipamiento a desarrollar.
o Articular dicha oferta con el déficit de la zona rural UPR 5, y con el
potencial ambiental de la misma.
o Generar criterios de articulación entre el sistema de equipamientos,
espacio público y movilidad (vehicular y alternativa).
o Definir criterios para el desarrollo de los diferentes equipamientos según la
relación con su entorno; río Lili, Borde expansión / rural, vías
interregionales, etc.

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

SISTEMA DE MOVILIDAD

La jerarquización del Sistema Vial es aparentemente bien irrigada en toda la unidad de


planificación, se enmarca por el subsistema de vías interregionales (vía Panamericana y
vía Puerto Tejada) y por el subsistema de vías urbanas principales (arterias y colectoras)
proyectadas para la zona de expansión como la Avenida Ciudad de Cali y la carrera 122,
las cuales funcionarán para atravesar la UPU con el resto de la ciudad en sentidos norte –
sur y oriente –occidente. La unidad de planificación a su vez colinda con el Corredor
Férreo y por lo tanto con el proyecto Corredor Verde, y en cuanto a transporte alternativo,
la UPU tiene proyectada en el Plan Integral de Movilidad Urbana (PIMU), una importante
cobertura de sistema del SITM MIO y de ciclo-infraestructura, que se presentará a
continuación.

Gráfico 18. Estructura de movilidad de la UPU 15. Fuente: DAPM-SPT, 2019.

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

 Sub-Sistema de Movilidad en Transporte Privado: la UPU como se


mencionaba anteriormente, contiene vías para el transporte privado tanto para
la conexión con los municipios de Jamundí y Puerto Tejada, como para el resto
de la ciudad, con vías urbanas proyectadas (arterias, colectoras y locales). En
cuanto a la infraestructura proyectada para la movilidad en transporte privado,
se identifica los siguiente:

Gráfico 19. Subsistema de Movilidad en vehículo privado. Fuente: DAPM- SPT, 2018.

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

- Las vías arterias principales cumplen función de conectar en sentidos


oriente-occidente o norte-sur la UPU con el resto de la ciudad, a esta
categoría pertenecen las vías: calle 25 que conecta toda la ciudad entre
sentidos norte- sur, la carrera 102 que desciende de la carrera 100 y la
carrera 122 que conecta las UPU 14 y 15. Ahora bien las vías arterias
secundarias, permiten conectar zonalmente (de extremo a extremo) la
pieza de expansión hasta finalmente llegar a una vía arteria principal, en
algunos casos estas vías se prolongan conectando áreas mayores (caso
carrera 86), las dos únicas vías arterias secundarias que no llegan a
conectar internamente toda la pieza, son las carreras 102 y 126, las
cuales han surtido cambios en su prolongación por la localización de
bienes de interés cultural y patrimonial (caso carrera 126), o por el
encuentro con elementos ambientales y vías marginales (carrera 102).

- Los perfiles viales de las vías colectoras y locales serán adecuados por
los planes parciales en lo que corresponde a su área de ejecución,
cuando se trate de vías de cuatro o más calzadas (caso vías arterias
principales y secundarías) el plan parcial adecuará la calzada lateral
incluida la construcción del andén y del separador lateral que dé frente a
su plan parcial, lo restante será adecuado por el municipio.

- La vía Cali- Jamundí (panamericana) pertenece a orden nacional, ya


que esta misma conecta al municipio con el resto del sistema de
ciudades del país y del continente americano. Esta vía actualmente en
su tramo de la carrera 100 hasta la vía puerto tejada, surte de un
proyecto de ampliación de calzada el cual incluye también algunos de
los siguientes pasos peatonales y vehiculares a nivel y desnivel
planteados por PIMU sobre los puntos: carrera 100, Universidad
Autónoma de Occidente, Vía Puerto Tejada, Vía Cali Jamundí,
ParqueSoft y carrera 143 (vía límite del área de expansión). Los
volúmenes de vehículos que transitan esta vía son entre 1.232-2.002 en
la parte urbana y de 602-.1231 en su tramo en suelo rural (hora punta de
la mañana) y la velocidad promedio en que se transita es entre 40 y 57
km/h.

- La Avenida Ciudad de Cali (calle 48), se proyecta como una vía rápida
(Arteria Principal) que comunicará el norte y sur de la ciudad, por lo cual
se han ejecutado acciones pertinentes a su prolongación en el tramo
entre las carreras 50 y 109. Actualmente se construye el puente de
conectividad entre las carreras 101 y 102 (cruzando el río Lili) que
contará con cicloinfraestructura, andenes peatonales y el perfil de
empalme con las mismas características, desde la finalización de dicho

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

puente hasta la carrera 109. Adicionalmente, se definió que la Avenida


Ciudad de Cali, tendrá conexión con el municipio de Jamundí, por lo cual
la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) estructura los estudios
pertinentes para ejecutar las obras orientadas a completar la malla vial
del Valle del Cauca.

- Finalmente, en cuanto a dimensiones de perfiles más amplios


corresponden a estas vías de conexión municipal (más de 50 metros de
ancho) y los perfiles más angostos corresponden a las vías marginales
colindantes al río Lili (10-15 metros) donde para efectos de menor
impacto frente a los elementos ambientales solo cuentan con una
calzada. Las vías arterias secundarias tienen entre 35-55 metros de
ancho a excepción de la calle 42 con (x metros de ancho).

Gráfico 20. Ancho proyectado de los perfiles viales de la UPU 15. Fuente: DAPM – SPT, 2019.

 Sub - Sistema de Movilidad Peatonal: la movilidad peatonal en el área de la


UPU se proyecta por medio de andenes de entre 1,50 y 6,6 metros. Los
corredores más angostos corresponden al límite del Plan Parcial Zonamérica
(plan adoptado) y a la vía Cali-Jamundí a partir del proyecto de ampliación de

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calzadas anteriormente mencionado, y los corredores más amplios


corresponden al tramo de la calle 25 (corredor verde) desde la carrera 127
hasta la carrera 141 y a la Avenida Ciudad de Cali en el tramo desde la margen
del río Lili y la carrera 115 (conexión Universidad Autónoma de Occidente).La
gran mayoría de vías arteria (secundaria) que serían las principales conexiones
al interior de la UPU, tienen entre 3 y 5 metros de ancho de anden a cada
costado (como se muestra en el Gráfico 21) , siendo perfiles con mayor
amplitud que el promedio de la ciudad consolidada.

Gráfico 21. Dimensión (ancho) del sistema proyectado de andenes en la UPU 15. Fuente: DAPM-SPT, 2018.

 Sub - Sistema de movilidad en transporte Público: la propuesta de


cobertura del sistema masivo de transporte SITM MIO abarca la totalidad de la
UPU, siendo la Avenida Ciudad de Cali (calle 48) y la conexión con la terminal
sur sobre la carrera 103, sus ejes troncales de transporte. En el área de la UPU
el SITM propone carriles preferenciales, los cuales por medio de demarcación
en piso dan prioridad de uso al sistema de buses del masivo, este tipo de
sistema esta propuesto principalmente en las vías arterias principales y
secundarias, como se muestra a continuación. Es importante mencionar que la
localización exacta de las estaciones y paraderos de la red propuesta,
dependerá exclusivamente de la dinámica de demanda de uso del sistema, por
lo cual a la fecha (donde se encuentra desarrollado menos del 50% del área de
expansión) no se tiene planteamiento inicial.

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Actualmente se desarrolla en el marco de un plan parcial el “Centro Intermodal


de Transporte Regional de Pasajeros del Sur”, el cual estará localizado en un
punto de convergencia estratégico para la movilidad de la ciudad, por su
proximidad al corredor férreo (sobre el Corredor Verde) y con las vías de
conexión regional: Panamericana y Avenida Ciudad de Cali, que incluirán
movilidad alternativa para su consolidación como nodo (concentración)
intermodal. Esta terminal contemplará, además, plataformas para los vehículos
de transporte intermunicipal y la gestión de convenios tarifarios para las
transferencias urbano regionales.

Gráfico 22. Red propuesta del Sistema de Transporte Masivo SITM MIO. Fuente: DAPM-SPT, 2018.

- Sobre los Carriles Preferenciales


Los Carriles preferenciales para buses en Londres (Reino Unido)
Para ilustrar la implementación de carriles preferenciales en el sistema de
transporte, revisamos el caso de la ciudad de Londres, para ello utilizaremos
imágenes tomadas de la aplicación Street View de Google. Dentro del
funcionamiento de estos carriles se destacan los siguientes elementos:

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o Señalización vertical frecuente que proporciona información clara y


concreta sobre el funcionamiento del carril preferencial.
o Se permite la multiplicidad de actores en el carril preferencial (ciclistas,
motociclistas y taxis).
o Horarios de funcionamiento que responden a la demanda de la vía. No
funcionan las 24 horas, ni todos los días de la semana.
o Mecanismo efectivo (monitoreo con cámaras) para la aplicación y el
cumplimiento de las normas bajo las cuales opera el carril preferencial.
o Separación blanda (pintura) entre el carril preferencial y el carril de tráfico
mixto.

Gráfico 23. Carriles Preferenciales en Londres. Fuente: Street View de Google.

Ahora bien, sobre un caso nacional, los carriles preferenciales para buses en
Medellín fueron diseñados para que la circulación de buses sea más ágil, eficiente
y segura, mejorando la manera como se ha operado el transporte público colectivo
de la ciudad y permitiendo que los usuarios lleguen más rápido a su destino.
El carril funciona de manera preferencial de buses, y a lo largo de este carril no
estará permitido el funcionamiento de ningún tipo de vehículo.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE CALI Página 43 de 76


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Los beneficios asociados a esta implementación son los siguientes: organiza la


movilidad, disminuye los tiempos de viaje en bus, elimina el mal parqueo en la vía,
evita el exceso de velocidad en los buses, instala paradas fijas y contribuye a la
movilidad sostenible. Dentro del funcionamiento de los carriles preferenciales en
Medellín se destacan los siguientes elementos:

a) Señalización vertical escasa que no proporciona información sobre el


funcionamiento del carril preferencial.
b) El carril es exclusivo para buses, por lo cual los ciclistas deben usar los
carriles de tráfico mixto. Los conductores de taxi no pueden recoger, ni
dejar pasajeros en el carril preferencial, por lo cual deben recurrir a las vías
aledañas.
c) El carril preferencial tiene funcionamiento permanente (24/7), sin considerar
la demanda de la vía.
d) Separación dura (hitos y bordillos) entre el carril preferencial y el carril de
tráfico mixto.
e) No existe un mecanismo claro de control y aplicación de las normas bajo
las cuales funciona el carril preferencial. La separación dura podría
interpretarse como un elemento para este fin.

Gráfico 24. Carriles Preferenciales en Medellín. Fuente: Street View de Google.

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 Subsistema de Movilidad en Bicicleta: el planteamiento de la red principal y


secundaria de ciclo-infraestructura para la UPU 15, se da a partir del Plan
Integral de Movilidad Urbana –PIMU, este subsistema se traza en relación a la
jerarquización vial y al planteamiento de movilidad en transporte público en
donde se da cobertura sobre las principales vías (arterias principales,
secundarias y algunas colectoras), las cuales tienen mayores dimensiones de
perfil de servicio y ofrecen espacio para dicha ciclo-infraestructura (1,20
metros). En cuanto a la propuesta de ciclo-estacionamientos, se plantean
exclusivamente para la terminal del sur, la Universidad Autónoma, La
Fundación Universitaria San Martín y la Centralidad Distrito Tecnológico de
Industria Limpia, los cuales se proyectan como grandes focos de población
flotante en el sector.

Gráfico 25. Red Propuesta del Sistema de Movilidad en Bicicleta. Fuente: DAPM –SPT, 2018.

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 Conclusiones del Sistema de Movilidad:

o El sistema de movilidad en la UPU 15, se plantea con la cobertura plena


para la movilidad en transporte privado y público y para la movilidad
alternativa en bicicleta y peatonal. Se enmarca, además, en corredores de
carácter urbano y regional como la Panamericana, Avenida Ciudad de Cali,
y Vía Puerto Tejada, lo cual enmarca a esta UPU con localización
estratégica frente al resto del municipio, y como un espacio de transición a
la Terminal Sur.
o En las vías de bordes (expansión – rural), solo se desarrollará medio perfil
por parte de los planes parciales, ya que solo compete el suelo de
expansión. Por otra parte, Metro Cali no podrá desarrollar los carriles
preferenciales en zona rural (solo circular rutas).
o Por la temporalidad de los planes parciales, no se aseguró la
cicloinfraestructura proyectada por PIMU en la totalidad de los perfiles.
o El SITM MIO propondrá estaciones intermedias para los ejes demarcados
para carriles preferenciales, sobre los separadores viales que funcionarán
como reserva vial. Es importante garantizar de igual modo que estos se
articulen con el sistema de equipamientos, de espacios públicos y con el
sistema de ciclo-infraestructura proyectada por PIMU.

 Lineamientos a abordar en la UPU:

o Se deberán adecuar los cruces conflictivos (peatonales y vehiculares)


identificados en el Gráfico 19. Subsistema de Movilidad en vehículo
privado. Fuente: DAPM- SPT, 2018.
o Es necesario asegurar los pasos peatonales a nivel y desnivel (para el
sistema de canales).
o Actualmente PIMU propone la adecuación de dos pasos a nivel sobre la
calle 25, es necesaria proponer conexiones transversales que disminuyan
el impacto y fragmentación de las dos piezas (UPU 14 y UPU 15).
o La UPU podrá priorizar itinerarios peatonales, en articulación con la UPU
14 y la UPR 5 Río Cauca.
o Se debe plantear a largo plazo la adecuación de los perfiles viales que no
incluyeron la cicloinfraestructura planteada por el PIMU, dado a que su
formulación y adopción fue previa a esto.

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SISTEMA FUNCIONAL DE SERVICIOS PÚBLICOS

La zona de expansión al ser conformada por predios no urbanizados en su gran


mayoría, no contaba con disponibilidad de servicios públicos domiciliarios. Por lo cual
se ha estructurado y desarrollado hasta el momento mediante los siguientes
mecanismos:

- En cuanto al servicio de energía, la empresa prestadora desarrolló el trazado


necesario de vías de alta tensión necesarias y construyó la subestación cercana a
la UPU (en suelo rural de la UPR 5).
- Las redes de acueducto y alcantarillado han sido construidas por los ejecutores de
los planes parciales, sin embargo, el planteamiento y construcción de las
soluciones necesarias para la conexión a las plantas PTAR y PTAP, y la operación
del servicio será por parte de la empresa prestadora del servicio público. En el
marco del POT (Acuerdo 0373 de 2014) se plantea una Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales para la zona de expansión, como se muestra en el
- Gráfico 26.
- En cuanto el sistema de recolección de aguas pluviales, desde el año 2013 se
realizó el diagnóstico y pre diseño de obras de drenaje pluvial, a partir de lo cual
se encuentran realizando actualizaciones y ajustes.

Gráfico 26. Sistema Funcional de Servicios Públicos en la UPU 15. Fuente: DAPM-SPT, 2019.

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COMPONENTE SOCIOECONÓMICO

En cuanto a actividades económicas, la UPU 15 se caracteriza por mantener


un uso residencial neto o predominante, a excepción de unas zonas
demarcadas para uso mixto y económicamente predominante en los planes
parciales Bochalema y El Carmen y San Bartolo, Vegas de Comfandi,
Piedrachiquita y Haciendas Lituania y Dalandia. Es de importancia resaltar, que
el Plan Parcial Ciudad Meléndez aun siendo principalmente residencial,
desarrolla actividades comerciales en el primer piso de sus ejes viales
principales.

Gráfico 27. Zonificación de actividades propuestas en la UPU. Fuente: DAPM – SPT, 2019.

 Población proyectada para la zona de expansión – UPU 15

Densidad Densidad Densidad Densidad


Planes Parciales Viviendas Viv/Ha Viv/Ha Habitantes Hab/Ha Hab/Ha
Bruta Neta Bruta Neta

PP Ciudad Meléndez 8.680,63 85,15 98 30.295,41 297 344


PP Bochalema 4.340,28 109,40 122 15.147,57 382 426
PP Las Vegas Comfandi 5.498,98 87,67 94 19.191,43 306 327
PP El Carmen y San Bartolo 2.636,09 114,57 130 9.199,96 400 454

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Densidad Densidad Densidad Densidad


Planes Parciales Viviendas Viv/Ha Viv/Ha Habitantes Hab/Ha Hab/Ha
Bruta Neta Bruta Neta

PP Centro Intermodal del Sur - - - - - 0


PP El Verdal 3.109,31 98,19 122 10.851,48 343 427
PP Zonamérica 462,57 5,93 130 1.614,37 21 454
PP Piedrachiquita 6.292,76 104,85 130 21.961,74 366 454
PP Lituania 7.363,90 107,08 130 25.700,01 374 454
PP Cachipay 8.649,12 111,44 130 30.185,44 389 454
PP El Capricho 15.887,30 102,27 13 55.446,67 357 45
PP Vegas del Lili 5.132,00 91,04 12 17.910,68 318 41
PP Guayabal 8.947,00 90,04 12 31.225,03 314 42
PP Hacienda Marañón 11.976,58 102,67 13 41.798,25 358 45
PP Hacienda El Hato 3.484,53 104,68 13 12.161,02 365 45
Marañón Bajo 5.446,00 81,77 13 19.006,54 285 45
Planes Parciales Predelimitados 51.150,05 93,94 135 178.513,67 328 469
Total 149.057,10 87,69 76,26 520.209,27 306,03 266,15
Tabla 10. Población Proyectada para la zona de expansión. Fuente: DAPM-SPT, 2018.

 Aproximación de población flotante:

EQUIPAMIENTOS CON CONDICIÓN DE


POBLACIÓN
PERMANENCIA DE USO
Universidad Autónoma 11254
Gimnasio Farallones 1000
Academia Militar 163
Colegio Sagrado Corazón 1000
Colegio Pio XII 1000
Incolballet 440
Total Aproximado: 15000
Tabla 11. Población flotante en los equipamientos existentes de la UPU 15. Fuente: páginas web de la
Universidad Autónoma de Occidente, Ministerio de Educación y El País.

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

SÍNTESIS DE LA ESTRUCTURA URBANA

Gráfico 28. Síntesis de la Estructura Territorial Actual y Propuesta para la UPU 15. Fuente: DAPM-SPT, 2019.

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

La Unidad de Planificación Urbana 15, al corresponder en su mayoría a suelos no


urbanizados, es ausente de estructuras funcionales, el desarrollo de ellas será
proporcional a la llegada de los nuevos habitantes en el sector. Sin embargo, en cuanto a
elementos de valor ambiental y patrimonial, la UPU se destaca debido a que tuvo
dinámicas importantes como suelo rural productivo, con un importante aporte de recurso
hídrico y cobertura forestal.

A partir de esto, se decide caracterizar las diferentes áreas de acuerdo al potencial


reflejado en sus preexistencias, y también por los elementos propuestos en el Modelo de
Ordenamiento Territorial, dado a que el desarrollo de esta zona es a largo plazo. Las
zonas definidas son las siguientes:
o Zona de enlace con la Estructura Ecológica Principal: a ella pertenece la zona
norte de la UPU, comprendida entre el corredor ambiental del río Meléndez con el
Canal Interceptor sur y el corredor ambiental del río Lili, contiene además al
cinturón ecológico el cual conecta de norte a sur los elementos anteriormente
nombrados.

o Zona de enlace a la Terminal Sur: corresponde a esta zona la Terminal Sur del
SITM MIO y los planes parciales de su influencia inmediata, especialmente el PP
Bochalema que adquiere importancia estratégica especialmente en sus
inmediaciones con la vía Panamericana por ser el espacio de transición entre la
terminal, el futuro corredor verde y la Universidad Autónoma de Occidente.
o Zona de consolidación para el Nodo de Equipamientos Piedragrande: a esta área
pertenece el nodo de equipamientos de la UPU, con vocación de educación y
Recreación el cual comparte límites con la UPU 14. A esta zona se le incluyen los
dos principales corredores de espacio público (escala regional y urbana)
propuestos en los planes Parciales Guayabal y Cachipay, los cuales podrían
ofrecer los espacios complementarios a dichas actividades del nodo.

o Zona de conectividad entre Bienes de Interés Cultural: a esta zona pertenecen los
planes parciales que contienen las Casas Hacienda pertenecientes a los Bienes
de Interés Cultural de la nación y del municipio, esta zona es potencial para
desarrollar itinerarios (recorridos) en donde se promueva el valor patrimonial y
cultural de la UPU.

o Zona de Consolidación de la Centralidad Distrito Tecnológico de Industria Limpia:


corresponde a la zona sur de la UPU la cual contiene el área demarcada como
centralidad de vocación de servicios industriales y su área de influencia en donde
se encuentran las vías de conexión regional (panamericana, vía puerto tejada y
Avenida Ciudad de Cali), importantes para el desarrollo y empoderamiento de
dichas actividades. A esta zona también pertenece el ParqueSoft como elemento
existente complementario la centralidad.

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

4. PROPUESTA
PROGRAMAS

 Silvicultura Urbana:

Este programa está orientado a delimitar zonas que requieren de la revisión,


mejoramiento y/o mantenimiento de su cobertura arbórea, ya sea con la siembra
de nuevos individuos, la poda, el traslado o la reposición de los existentes. En la
zona de expansión, los desarrolladores de los diferentes planes parciales, tienen
responsabilidad en la compensación de árboles, por lo cual se recomienda que en
el momento en que se incorporen dichas áreas al perímetro urbano (momento de
actuación de este programa), sea evaluados estos ejes priorizados por la UPU,
para ejecutar las acciones pertinentes.

El programa atiende a la necesidad de sombrío para el transeúnte y servicios


ambientales para la ciudadanía en general, siguiendo para ello parámetros
paisajísticos y de conectividad ecológica. Cuando sea necesaria la erradicación de
un árbol, debe tenerse en cuenta la compensación por la pérdida de cobertura
arbórea, priorizando las zonas cercanas al árbol erradicado.

Gráfico 29. Programa de Silvicultura Urbana en la UPU 15. Fuente: DAPM – SPT, 2018.

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

 Programa de Señalización e Información Turística:

Este programa tiene como objeto identificar, señalar y proveer información a


los ciudadanos y visitantes (mediante la señalización, mapas, recorridos,
placas, y otros) en los sectores con alto valor representativo e icónico. Tanto el
planteamiento como la ejecución futura de este programa deberán estar
alineado al PEMP y sus propuestas de itinerarios.

Para el caso de la UPU 15, se eligieron dos rutas con la finalidad de impulsar
estos sectores para el turismo ecológico y arquitectónico, ambas rutas enlazan
los elementos de valor y relevancia existentes en la UPU. El primer recorrido
vincula los elementos de valor ambiental (de la estructura ecológica principal)
hasta llegar al punto de arranque del Ecoparque del Agua Navarro (relicto
boscoso de la glorieta localizada en la carrera 120 con calle 61), y el segundo
recorrido orientará a los visitantes y residentes a contemplar los dos bienes de
interés cultural (Hacienda Piedragrande y Hacienda El Capricho) los cuales
partirán desde el frente de la Hacienda Cañasgordas (localizada en la UPU
14).

Gráfico 30. Programa de Señalización e Información Turística. Fuente: DAPM – SPT, 2018.

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

PROYECTOS INTEGRALES

Gráfico 31. Proyectos Integrales de la UPU 15. Fuente: DAPM-SPT, 2018.

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

4.1.1 PROYECTO INTEGRAL PASEO AMBIENTAL LILI – NAVARRO.


Objetivo. Revitalizar y conectar los elementos ambientales de la estructura
ecológica principal de la UPU 15, mediante la adecuación del corredor del
río Lili (articulado a la UPU 14), el desarrollo del Cinturón Ecológico y la
adecuación de la carrera 102 como acceso al Ecoparque del Agua Navarro
(UPR 5).

Gráfico 32. Proyecto Integral Paseo Ambiental Lili – Navarro. Fuente: DAPM-SPT, 2018.

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

 Intervenciones principales: Para el desarrollo de este proyecto integral se


establecen las siguientes acciones de escala local y zonal.

1. Adecuación Ambiental y Paisajística Corredor Ambiental del Río Lili-


Tramo Zona de Expansión.

Se plantea en el marco de esta intervención, completar la adecuación


del corredor ambiental del río Lili conformado por el área forestal
protectora y los espacios públicos adyacentes (demarcados en el
Gráfico 32), dichos mejoramientos y acomodamientos fueron
adelantados como parte de las cesiones obligatorias del plan parcial
Ciudad Meléndez.

Esta intervención se justifica en potenciar los elementos ambientales y


arquitectónicos existentes en la zona de expansión, dándole así un
valor agregado al territorio. Teniendo en cuenta que este corredor
cuenta con condiciones de topografía inclinada y una estructura de
protección para la inundación fluvial (jarillón), se plantea con vocación
de conservación ambiental y contemplación paisajística.

Nota: Esta intervención deberá desarrollarse en el marco del proyecto


estratégico POT - “Corredores Ambientales”, cumpliendo con los
criterios planteados por la UPU en la ficha técnica reglamentaria (ver
anexo) y desarrollándose como mínimo en las zonas demarcadas en el
Gráfico 32.

2. Alameda “Acceso Ecoparque del Agua Navarro”

4.1.2 Como se muestra en el

4.1.3

4.1.4

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE CALI Página 57 de 76


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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

Gráfico 18, la carrera 102 solo tendrá continuidad como vía arteria
secundaria en el tramo entre las calles 53 y 61, y tendrá un ancho de
perfil de 71 metros (ver Gráfico 21), lo cual podríamos considerar un
sobre-ancho, dado que el promedio del perfil de las vías de este orden
en el área de expansión.

Este tramo de vía tiene una condición adicional, es la única conexión


con el Ecoparque del Agua Navarro, y la conexión peatonal y de
movilidad alternativa (en bicicleta) entre el cinturón ecológico y el
corredor ambiental del río Lili el cual se une más adelante con el
corredor ambiental del río Meléndez a la altura del canal interceptor sur.
Por dichas razones, se plantea entonces adecuar como alameda
peatonal, la zona central del perfil.

El planteamiento quedaría de la siguiente manera;

Gráfico. 1 Planteamiento “Alameda de Acceso al Ecoparque del Agua Navarro”. Fuente: DAPM – SPT, 2019.

3. Adecuación de puerta de acceso al ecoparque del Agua Navarro (UPR


5)

Las llamadas “puertas” que actualmente se localizan en las entradas y


salidas del área urbana, son adecuaciones paisajísticas y
arquitectónicas de un punto visible como fortalecimiento de la imagen
del territorio. Estas puertas se encuentran acompañadas de un
elemento físico construido como; señalización turística y amoblamiento
urbano, los cuales podrán generar interacciones del lugar con el
transeúnte.

Para fortalecer la imagen de la ruralidad y marcar la antesala al


Ecoparque del Agua Navarro (localizada en la UPR 5), como espacio
de recibimiento con alta capacidad de conglomeración, se plantea
realizar en el marco de la UPU una “Puerta Rural”. Este punto quedará
localizado en el remate de la alameda peatonal (intervención N° 2)
contiguo al relicto boscoso localizado en la glorieta del cruce de la

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

carrera 102 y calle 61, el cual jugará un papel importante en el diseño


como unidad de paisaje existente.

4. Construcción de equipamientos frente al Corredor Ambiental del río Lili

Se priorizarán en esta UPU la construcción de los equipamientos


colectivos y de servicios urbanos básicos en las zonas de cesión
colindantes a los elementos ambientales y construidos de la zona de
expansión y a los nodos de equipamiento y centralidades propuestos
por el modelo de ordenamiento del POT. Para el caso de la zona norte
de la UPU, se prioriza el desarrollo de los equipamientos colindantes al
Corredor Ambiental del Río Lili y al cinturón ecológico los cuales
jugarán un papel de importancia (vocación) ambiental y paisajística.

La primera zona de cesión, perteneciente al plan parcial Vegas del Lili,


y al área de influencia del “Vertedero de Navarro”, por tal motivo en el
marco de la fase de concertación ambiental, la CVC dispuso lo
siguiente:

Resolución No. 0710-0529 de 2018 "Por la cual se conciertan aspectos


ambientales del proyecto "Plan Parcial Las Vegas del Lili” ubicado en el
área de expansión urbana del municipio de Santiago de Cali y se toman
otras determinaciones"

(…) 3.1 ÁREAS FORESTALES PROTECTORAS


Área de protección vertedero de Navarro: En el documento presentado se
establece en el área traslapada con el vertedero un área de CESIÓN DE
EQUIPAMIENTO E.C.I-A con una extensión de 8.022.96 metros cuadrados que
sumada al área forestal protectora del do Lili presenta un área total de 22439.84
metros cuadrados, donde se requiere que las densidades de ocupación sean
mínimas, y el área garantice una cobertura vegetal importante. (…)

(…) 3.2 DISTANCIA DEL VERTEDERO DE NAVARRO AL POLÍGONO DEL PLAN


PARCIAL
Respecto al cumplimiento de la distancia entre el área de planificación del plan
parcial denominado "Las vegas del Líe y el antiguo vertedero de Navarro, el
concepto 637-2016 determinó en el numeral 3° "Área de protección del vertedero
de Navarro':
"De otra parte y en consideración a lo expuesto en el artículo 186: Manejo del
vertedero de Navarro del POT 2014 y el Decreto 838 de 2005, se establece un
área de protección de un kilómetro de distancia al vertedero de Navarro donde
deberán establecerse plantaciones forestales que permitan la reducción de los
impactos..."
La figura No. 2 (radio de influencia de. un kilómetro sobre el área del PP Las vegas
del LIN del concepto mencionado, demuestra que el área de planificación del plan
parcial se encuentra afectada por la franja de protección de un kilómetro
(establecida en el Acuerdo 0373 de 2014).
Como parte de lo mencionado anteriormente, no se recomendó la concertación del
plan parcial en sus asuntos ambientales y se solicitó al municipio de Cali reformular
el planteamiento urbanístico del plan parcial con el fin de dar cumplimiento a este
parámetro. •
Que realizada la evaluación a la documentación presentada por parte del municipio
de Santiago de Cali en lo correspondiente al replanteamiento urbanístico del Plan
Parcial Las Vegas del Lili se encuentra que:

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a. El proyecto establece dentro del aislamiento de los 1.000 m del antiguo


vertedero, una zona destinada a Equipamiento Colectivo en un área de 8.022,96
m2 denominada M7
(Figura 3).

b. El sector planteado como equipamiento colectivo se articula con el Acuerdo


0373 de 2014 (POT de Santiago de Cali), en lo relacionado con el capítulo III
Sistema de Equipamientos y en especial con el plano No. 33 "Sistema de
Equipamientos".
En consideración con lo anterior, se puede determinar que el planteamiento
'urbanístico del plan parcial contempla el aislamiento de un (1) kilómetro
establecido en el POT municipal, a través de un área destinada a equipamiento
colectivo. De conformidad con el concepto técnico 637-2016 de la CVC, se deberá
garantizar que para el sector denominado M7, el tipo de equipamiento planteado
consolide (en conjunto con el área forestal protectora del río Lili), la reducción de
los impactos causados por efectos del área de influencia del antiguo vertedero.
En este sentido, los tipos de equipamiento concertados y permitidos para el sector
denominado M7 destinado al equipamiento colectivo del plan parcial Las Vegas del
Lili son:
• Equipamientos de Recreación
• Equipamientos Deportivos
• Equipamientos de Atención a la Flora y Fauna
Dicho sector deberá mantener un índice de ocupación no mayor al 15% y un 85 %
de zonas blandas destinadas a plantaciones de especies de porte medio y alto,
definidas previamente por parte de la Autoridad Ambiental.
Bajo las anteriores consideraciones, el municipio de Cali y la CVC encuentran
viable esta observación/ requerimiento, por lo cual se concierta este aspecto (…)

Para el segundo equipamiento colindante al corredor ambiental del río


Lili y perteneciente al plan parcial “Ciudad Meléndez”, se proponen usos
colectivos relacionados al bienestar social, que requieran menor
ocupación y por lo tanto menor impacto, también se plantea que en
dicha infraestructura contemplen espacio/s múltiple/s en donde se
puedan desarrollar actividades relacionadas a la educación ambiental,
que expongan de maneras alternativas, componentes sobre el uso
eficiente del recurso hídrico o la disposición adecuada de los residuos
sólidos (situación- “Vertedero de Navarro”).

Finalmente, para la cesión de equipamiento localizada en el Cinturón


Ecológico y perteneciente al plan parcial “Ciudad Meléndez”, se

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plantean los siguientes subtipos en relación al nodo de equipamientos


“Las Vegas” propuesto por el POT (acuerdo 0373 de 2014):

 Educación (básica o media)

 Recreación o deporte.

Dicho equipamiento solo podrá desarrollarse en los 150 metros del


costado oriental del cinturón y se deberá encargar de la plantación y
reemplazo de individuos en el área restante de conservación (costado
occidental de 100 metros de ancho).El índice de ocupación máximo es
de cero punto dos (0.2) sobre el área bruta del predio. Como lo
establece el artículo 336 del Acuerdo 0373 de 2014.

5. Adecuación de puentes para la conectividad peatonal sobre el río Lili.

Se plantea esta intervención, con el objetivo de garantizar la


conectividad peatonal a ambas márgenes del río Lili, priorizando los
puntos donde se requiere la conectividad entre espacios públicos y
equipamientos (caso Plan Parcial Ciudad Meléndez).

Esta intervención también incluye la solución peatonal del cruce del río
Lili con la calle 25 (vía arteria principal y de conexión regional) el cual
hará parte del proyecto “Ampliación vía Cali – Jamundí).

6. Construcción de puentes peatonales sobre el sistema de Canales de


recolección de aguas lluvias.

Se plantea sobre toda el área de expansión, priorizar puntos para el


desarrollo de los puentes peatonales sobre el sistema de canales de
recolección de aguas lluvias, la escogencia de estos sitios se dará a
partir de los siguientes criterios:

 Que las distancias entre los pasos peatonales que comuniquen


cada costado de la vía, no superen los 400 metros.
 Que se asegure la conexión peatonal entre el sistema de
espacios públicos y equipamientos.
En esta intervención se contemplan “puentes-plazoleta” para aquellos
puntos que harán parte de la intervención No. 2 “Alameda - Acceso
Ecoparque del Agua Navarro”. Los “puentes – plazoleta” no se realizan
con las dimensiones estándar para el tránsito de una o dos personas
simultáneamente, en cambio se entambora un pequeño tramo de canal
(de 30 metros de ancho) convirtiéndose en una pequeña plazoleta de
comunicación peatonal. Dicha propuesta deberá ir articulada a la
evaluación técnica de la empresa prestadora de servicios públicos
domiciliarios.

 Intervenciones Complementarias: Establecen acciones que perfeccionan las


intervenciones principales y que, si bien pueden no ser prioritarios para el logro

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE CALI Página 61 de 76


UNIDAD DE PLANIFICACIÓN URBANA 15 – EXPANSIÓN
DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

de los objetivos del proyecto integral, es recomendable su ejecución para este


fin.

7. Parque Regional Cinturón Ecológico:


Con la finalidad de amortiguar la gran densidad de construcción del
sector y aportar al cumplimiento de los objetivos de la Estructura
Ecológica Municipal desde su importancia para la conectividad
ecológica, se plantea como intervención complementaria, el desarrollo
de un parque regional de conservación del Medio Ambiente y
conectividad Río Meléndez – Río Lili en el cinturón ecológico (tramo
zona de expansión). Con este parque también se apuntaría a mejorar
el índice actual de espacio público efectivo por habitante de la ciudad,
contribuyendo al alcance de la meta a 2023.

 Lineamientos: Los lineamientos en la Unidad de Planificación Urbana 15 –


Expansión, incluyen directrices para proyectos estratégicos del POT (Acuerdo
0373 de 2014). En este proyecto integral se incluyen los siguientes:
8. Adecuación del Corredor Ambiental del río Cañaveralejo – tramo
interceptor sur: determinantes para adecuar el área resultante entre la
carrera 50 y el área de mantenimiento del canal interceptor sur, de
manera articulada a los espacios públicos colindantes del plan parcial
Vegas de Comfandi.

 Norma Complementaria: La norma en la Unidad de Planificación Urbana 15 –


Expansión incluye directrices para los diferentes procesos normativos que se
ejecutan en dicha zona, tales como Licencia de Intervención y Ocupación de
Espacio Público (LIOEP), determinantes para el desarrollo de los Planes
Parciales Predelimitados y, finalmente, norma volumétrica complementaria.

En este proyecto integral se incluyen los siguientes:

a) Plan parcial Predelimitado 2: Conectividad río Lili – carrera 102: se


define la localización de la cesión de espacio público (demarcado en el
Gráfico 32) con la finalidad de utilizar dicho espacio como enlace entre
el recorrido peatonal del corredor ambiental del río Lili y la Alameda –
carrera 102.

b) Licencia de Intervención y Ocupación de Espacio Público (LIOEP) del


Plan Parcial Las Vegas de Comfandi: se definen criterios para la
adecuación del espacio público que se localiza en colindancia con el
remate del corredor ambiental del río Lili (antes de entregar sus aguas
al canal interceptor del sur), específicamente con la vocación de
“recreación activa” que funcionen en complementariedad con los
senderos peatonales del corredor Lili.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE CALI Página 62 de 76


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4.1.5 PROYECTO INTEGRAL NODO EDUCATIVO PIEDRAGRANDE


Objetivo. Consolidar el nodo de equipamientos “Piedragrande” con
vocación educativa y recreativa, por medio del sistema de espacio públicos
y equipamientos de la UPU. De este modo proporcionará los espacios
complementarios requeridos para este y los demás nodos y centralidades
que tienen igual vocación en la UPU 14 – Pance.

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Gráfico 33. Proyecto Integral Consolidación Nodo de Educativo Piedragrande. Fuente: DAPM-SPT, 2018.

 Intervenciones principales: Para el desarrollo de este proyecto integral se


establecen las siguientes acciones de escala local y zonal.

1. Construcción de Equipamientos Complementarios al Nodo.


Se priorizarán en esta UPU la construcción de los equipamientos
colectivos y de servicios urbanos básicos en las zonas de cesión
colindantes a nodos de equipamiento y centralidades propuestos por el

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE CALI Página 64 de 76


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modelo de ordenamiento del POT. Por tal motivo, para el caso de la


zona centro de la UPU, se plantea consolidar y potenciar el nodo de
equipamientos “Piedragrande” sobre los dos principales ejes de los
Planes Parciales Guayabal y Cachipay en donde se localizan la
mayoría de sus cesiones obligatorias. Dichos usos, deberán estar
acordes a la vocación del nodo de equipamientos, que en este caso son
“educación y recreación” (como se explica en el apartado sobre el
sistema de equipamientos).

2. Construcción de equipamiento colectivo de cultura y /o turismo


Esta UPU también pretende, articularse a los elementos de valor
ambiental y arquitectónico que se encuentran contiguos a él (UPU 12 y
14 y UPR 5). Para el caso de la zona centro de la UPU, se encuentra la
principal conexión del área de expansión (posteriormente urbana) con
el sistema de humedales “El Estero” y el caserío que lleva este mismo
nombre, en esta zona en el marco de la UPR 5, se plantea una serie de
adecuaciones para potenciarlo como un atractivo eco-turístico sin
alterar con altos impactos el territorio.
Por tal motivo, se plantea en el marco de este proyecto integral, el
desarrollo de un equipamiento de cultura y/o turismo que le preste
servicios complementarios a este tipo de actividad eco-turista
principalmente por ser la zona de antesala. Para este desarrollo se
eligen las cesiones de equipamiento demarcadas en el Gráfico 33, que
se encuentran en el Plan Parcial H. Cachipay y que hacen parte de los
dos corredores que enlazan el sistema de espacios públicos de los
planes parciales con el nodo de equipamientos Piedragrande.

3. Construcción de puentes peatonales sobre el sistema de canales de


recolección de aguas lluvias.
Se plantea sobre toda el área de expansión, priorizar puntos para el
desarrollo de los puentes peatonales sobre el sistema de canales de
recolección de aguas lluvias, la escogencia de estos sitios se dará a
partir de los siguientes criterios:

 Que las distancias entre los pasos peatonales que comuniquen


cada costado de la vía, no superen los 400 metros.
 Que se asegure la conexión peatonal entre el sistema de
espacios públicos y equipamientos.

En esta intervención se contemplan “puentes-plazoleta” para el punto


demarcado sobre la carrera 109 entre calles 53 y 61, el cual conectará
las cesiones de equipamiento y espacio público. Como se explicaba
anteriormente, la viabilidad de desarrollar este tipo de puente
dependerá de la aprobación de la empresa prestadora de servicios
domiciliarios.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE CALI Página 65 de 76


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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

 Norma Complementaria: La norma en la Unidad de Planificación Urbana 15 –


Expansión incluye directrices para los diferentes procesos normativos que se
ejecutan en dicha zona, tales como Licencia de Intervención y Ocupación de
Espacio Público (LIOEP), determinantes para el desarrollo de los Planes
Parciales Predelimitados y, finalmente, norma volumétrica complementaria.

En este proyecto integral se incluyen los siguientes:

a) Determinantes para los planes parciales predelimitados No. 2 y 3 -


Conexión Piedragrande: se define que en los perfiles viales señalados
en el Gráfico 33 contemplen andenes de mínimo 3 metros de ancho,
con la finalidad de asegurar la adecuada conexión peatonal entre el
nodo de equipamientos “Piedragrande” y las cesiones de espacio
público y equipamiento que se encuentran localizadas contiguas a él
(planes parciales Guayabal y Cachipay).

b) LIOEP Planes Parciales Guayabal y H. Cachipay: se definen criterios


para la adecuación de las cesiones de espacio público que se localizan
cercanas al nodo de equipamientos “Piedragrande” (concentración de
equipamientos educativos), de tal modo que presten los servicios de
esparcimiento y recreación complementarios para los usuarios.

c) LIOEP Plan Parcial H. Cachipay - Desarrollo de Parque de Acceso


“Circuito Complejo de Humedales”: se definen criterios para la
adecuación de la cesión de espacio público que se localiza cercano al
circuito de humedales de la vereda “El Estero” (en suelo rural – UPR 5),
para que en él se desarrollen espacios de encuentro y estancia.

4.1.6 PROYECTO INTEGRAL CORREDOR PIEDRAGRANDE – EL


CAPRICHO.

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Objetivo. Conformar una ruta de conexión entre los Bienes de Interés


Cultural Hacienda Cañasgordas, Piedragrande y El Capricho, fortaleciendo
el valor patrimonial de las “Haciendas Vallecaucanas” y el valor cultural de
la UPU y la zona sur de la ciudad.

Gráfico 34. Proyecto Integral Corredor Piedragrande – El Capricho. Fuente: DAPM – SPT, 2018.

 Intervenciones principales: Para el desarrollo de este proyecto integral se


establecen las siguientes acciones de escala local y zonal.

1. Adecuación BIC Hacienda El Capricho


Este Bien de Interés Cultural (tipo 2) como se mencionó en el
subcapítulo de patrimonio, hace parte de la cesión para equipamiento
del Plan Parcial El Capricho y contiene una importante cobertura

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

arbórea que le da un valor agregado de carácter paisajístico. Por medio


de esta intervención se plantea la adecuación de la infraestructura y sus
áreas verdes como espacio público, de tal modo que se active su uso
cultural y turístico y pueda hacer parte de un circuito de conexión de
haciendas BIC; Hacienda Cañasgordas, Hacienda Piedragrande y
Hacienda El Capricho.

2. Construcción de Equipamientos colectivos culturales y/o recintos


feriales (servicio urbano básico)
Con la finalidad de darle una vocación a la serie de espacios públicos y
equipamientos del plan parcial el Capricho, que funcionan también
como ruta de conexión entre tres bienes de interés cultural (casas
hacienda El Capricho, Piedragrande y El Capricho), se plantea la
construcción de dos equipamientos de tipo cultural y/o recinto ferial,
ofreciendo de este modo la oferta de actividades de este tipo para el
extremo sur de la ciudad que como se describió en el subcapítulo de
“equipamientos” es carente en servicios de este tipo.

3. Adecuación de paso peatonal a nivel


Adecuación de un paso a nivel peatonal sobre la calle 25 con carrera
118. Esta intervención se desarrollará en el marco del proyecto
“Ampliación Vía Cali Jamundí”, pero se incluye en el marco de la UPU
por ser estratégico para la conectividad entre los BIC Hacienda
Cañasgordas, Hacienda Piedragrande y Hacienda El Capricho.

4. Construcción de puentes peatonales sobre el sistema de canales de


recolección de aguas lluvias.
Se plantea sobre toda el área de expansión, priorizar puntos para el
desarrollo de los puentes peatonales sobre el sistema de canales de
recolección de aguas lluvias, la escogencia de estos sitios se dará a
partir de los siguientes criterios:
 Que las distancias entre los pasos peatonales que comuniquen
cada costado de la vía, no superen los 400 metros.
 Que se asegure la conexión peatonal entre el sistema de
espacios públicos y equipamientos.
En esta intervención se contemplan “puentes-plazoleta” para el punto
demarcado sobre la carrera 122 que conecta con la Fundación
Universitaria San Martin. Como se explicaba anteriormente, la
viabilidad de desarrollar este tipo de puente dependerá de la
aprobación de la empresa prestadora de servicios domiciliarios.

 Intervenciones Complementarias: Establecen acciones que perfeccionan las


intervenciones principales y que, si bien pueden no ser prioritarios para el logro
de los objetivos del proyecto integral, es recomendable su ejecución para este
fin.

5. Construcción de equipamientos complementarios

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE CALI Página 68 de 76


UNIDAD DE PLANIFICACIÓN URBANA 15 – EXPANSIÓN
DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

Esta intervención tiene la finalidad de recomendar la construcción y


desarrollo de los equipamientos necesarios para la comunidad
residente en la zona, para ello se demarcan las cesiones de los planes
parciales Piedrachiquita y Haciendas Lituania y Dalandia. Se asignan
los siguientes tipos posibles:
- Colectivos: Bienestar Social, Recreación, Cultura.
- Servicio Urbano Básico: Seguridad Ciudadana, Deporte.

 Norma Complementaria: La norma en la Unidad de Planificación Urbana 15 –


Expansión incluye directrices para los diferentes procesos normativos que se
ejecutan en dicha zona, tales como Licencia de Intervención y Ocupación de
Espacio Público (LIOEP), determinantes para el desarrollo de los Planes
Parciales Predelimitados y, finalmente, norma volumétrica complementaria.

En este proyecto integral se incluyen los siguientes:

a) Plan Parcial Predelimitado No. 1 - Conexión BIC Cañasgordas,


Piedragrande: se define que en los perfiles viales señalados en el
Gráfico 34, contemplen andenes de mínimo 4 metros de ancho, con la
finalidad de asegurar la adecuada conexión peatonal entre el los bienes
de interés cultural “Casa Hacienda - Piedragrande”, “Casa Hacienda
Piedragrande” y “Casa Hacienda El Capricho”.

b) LIOEP Plan Parcial El Capricho - Desarrollo Parque Lineal de la


Cultura: En este proyecto integral se definieron lineamientos para el
diseño y adecuación del principal corredor de espacio público del plan
parcial El Capricho, que como se mencionaba anteriormente, funciona
como la ruta de conectividad entre las haciendas BIC, a este corredor
de espacio público se le da una vocación cultural en el cual deberán
prevalecer los espacios de estancia (recreación pasiva) y encuentro.

c) LIOEP Planes Parciales Piedrachiquita y Lituania: se definieron


lineamientos para la adecuación de las cesiones de espacio público de
los planes parciales Piedrachiquita y Lituania, al cual se le plantea un
carácter de recreación activa, complementaria a los usos residenciales
que se encuentran en su contexto inmediato.

4.1.7 PROYECTO INTEGRAL DISTRITO TECNOLÓGICO.


Objetivo. Dar lineamientos para el desarrollo de la Centralidad “Distrito
Tecnológico de Industria Limpia”, estableciendo los principales corredores
peatonales (vía Puerto Tejada, Avenida Ciudad de Cali) y el desarrollo del
circuito de espacios públicos y equipamientos para su fortalecimiento.

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

Gráfico 35. Proyecto Integral Distrito Tecnológico. Fuente: DAPM-SPT, 2018.

 Intervenciones principales: Para el desarrollo de este proyecto integral se


establecen las siguientes acciones de escala local y zonal.

1. Desarrollo de Equipamientos
Para asegurar el desarrollo de los equipamientos necesarios para la
competitividad de la zona y en correspondencia con la centralidad
Distrito Tecnológico de Industria Limpia planteada en el Modelo de
Ordenamiento Territorial del municipio. Se asignan los siguientes tipos

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE CALI Página 70 de 76


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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

posibles para desarrollar en los predios demarcados en el Gráfico 35,


los cuales tienen las mayores áreas comparados con las zonas de
cesión restantes.
- Equipamientos Colectivos: Educación y/o Salud.
- Equipamientos de servicios urbanos básicos: Deporte, Recintos
Feriales, Abastecimiento de Alimentos, Administración de Justicia y
convivencia y /o Sedes de la Administración Pública.

2. Adecuación de pasos peatonales a nivel y/o desnivel.


Se plantea en esta intervención desarrollar pasos peatonales para la
conectividad entre el sistema de espacio público y equipamientos de la
zona sur de la UPU, la definición del tipo de paso peatonal (nivel y/o
desnivel) se deberá definir a partir de un estudio de movilidad, el cual
estará sujeto a las dinámicas que se desarrollen en dichas zonas.
El paso peatonal frente al ParqueSoft, es propuesto por el Plan Integral
de Movilidad Urbana PIMU y se incluye en esta UPU, dada la
necesidad de conectar este equipamiento con la centralidad Distrito
Tecnológico de Industria Limpia.

3. Construcción de puentes mixtos (vehicular y peatonal) sobre la vía


Puerto Tejada.

La construcción del puente sobre la calle 25 con vía Puerto Tejada, se


desarrollará en el marco del proyecto “Ampliación Vía Cali Jamundí”,
pero se incluye en el marco de la UPU por ser estratégico para la
movilidad de dicho sector y el acceso a la centralidad Distrito
Tecnológico de Industria Limpia. El puente sobre la vía Ciudad de Cali
se ejecutará por parte la Agencia Nacional de Infraestructura ANI en el
marco del desarrollo de dicha vía como conexión sub-regional.

4. Construcción de puente peatonal sobre el sistema de canales de


recolección de aguas lluvias.
Se plantea sobre toda el área de expansión, priorizar puntos para el
desarrollo de los puentes peatonales sobre el sistema de canales de
recolección de aguas lluvias, la escogencia de estos sitios se dará a
partir de los siguientes criterios:

 Que las distancias entre los pasos peatonales que comuniquen


cada costado de la vía, no superen los 400 metros.
 Que se asegure la conexión peatonal entre el sistema de
espacios públicos y equipamientos.
En esta intervención se contemplan “puentes-plazoleta” para el punto
demarcado sobre la carrera 130 con la calle 48 (Av. Ciudad de Cali).
Como se explicaba anteriormente, la viabilidad de desarrollar este tipo
de puente dependerá de la aprobación de la empresa prestadora de
servicios domiciliarios.

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

 Intervenciones Complementarias: establecen acciones que perfeccionan las


intervenciones principales y que, si bien pueden no ser prioritarios para el logro
de los objetivos del proyecto integral, es recomendable su ejecución para este
fin.

5. Construcción de equipamientos
Esta intervención tiene la finalidad de recomendar la construcción y
desarrollo de los equipamientos necesarios para la comunidad
residente en la zona, para ello se demarcan las cesiones de los planes
parciales Piedrachiquita y Haciendas Lituania y Dalandia. Se asignan
los siguientes tipos posibles:

- Equipamientos colectivos de educación y /o bienestar social.


- Equipamientos de servicios urbanos básicos: Seguridad
Ciudadana.

 Norma Complementaria: La norma en la Unidad de Planificación Urbana 15 –


Expansión incluye directrices para los diferentes procesos normativos que se
ejecutan en dicha zona, tales como Licencia de Intervención y Ocupación de
Espacio Público (LIOEP), determinantes para el desarrollo de los Planes
Parciales Predelimitados y, finalmente, norma volumétrica complementaria.

En este proyecto integral se incluyen los siguientes:

a) Planes Parciales Predelimitados 4 y 5: Alameda de conexión peatonal


vía Puerto Tejada – C 48 Avenida Ciudad de Cali: se define que en los
perfiles viales señalados en el Gráfico 35, contemplen andenes de
mínimo 4 metros de ancho, con la finalidad de asegurar la adecuada
conexión peatonal entre las vías de gran jerarquía (de conexión
regional).

b) Planes Parciales Predelimitados 4 y 5: Desarrollo Distrito Tecnológico:


se dejan planteamientos que se deberán acoger en el marco de la
formulación de los planes parciales predelimitados 4 y 5, con la
finalidad aportar al desarrollo de la centralidad Distrito Tecnológico de
Industria Limpia, dichos criterios contemplan lo siguiente: zona para
destinación de la cesión de espacio público y/o equipamiento (cruce de
la calle 25 con vía Puerto Tejada) y determinantes de movilidad para la
priorización del peatón y el bici-usuario.

c) LIOEP PP Hacienda Marañón, PP Marañón Bajo, PP El Hato: se


definieron lineamientos para la adecuación de las cesiones de espacio
público de los planes parciales Hacienda Marañón y Marañón Bajo, de

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modo en que funcionen en torno a los usuarios de los servicios de la


centralidad Distrito Tecnológico de Industria Limpia.

d) Planes Parciales Predelimitados 6, 8, 9 y 10: se dejan planteamientos


que se deberán acoger en el marco de la formulación de los planes
parciales predelimitados 6,8,9 y 10, con la finalidad de que se articulen
futuros espacios públicos al área del corredor férreo (donde se
desarrollará el proyecto estratégico “Corredor Verde”). Adicionalmente,
se dejan determinantes de movilidad para la priorización del peatón y el
biciusuario.

e) Plan Parcial El Carmen y San Bartolo: se dejan planteamientos que se


deberán acoger en el marco de la nueva formulación del plan parcial “El
Carmen y San Bartolo), con la finalidad de articular su planteamiento
urbanístico al área de influencia del bien de interés cultural “Casa
Hacienda El Carmen” y a la Avenida Ciudad de Cali.

NORMA COMPLEMENTARIA

Los proyectos urbanísticos actualmente desarrollan cerramientos perimetrales que aíslan


su relación con el contexto, generando a su vez inactividad frente a las vías y, por ende,
sensación de inseguridad, principalmente para el peatón.

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Gráfico 36. Barrios Valle del Lili y El Ingenio. Fuente: Google Earth.

Con el propósito de priorizar las condiciones del peatón y el biciusuario y adicionalmente


generar corredores de actividad en la UPU, se proponen normas volumétricas que
estimulen el desarrollo de actividades comerciales en primer piso y/o fachadas que
permitan visibilidad al interior del predio.
Dichas normas, se priorizan frente a:

 Vías arteria y/o de conexión zonal.


 Sistema de Espacio Público (de escala regional o zonal).
 Sistema de Equipamientos.

Gráfico 37. Conjunto Residencial – Parques de la Flora


Avenida 6N # 52N – 24 y Plan Parcia Ciudad Meléndez – Zona de expansión. Fuente: Google Earth.

Norma Volumétrica para Corredores de actividad: los lados de manzana que


den frente a las vías: carrera 118, carrera 109, calle 53, calle 48 - AVENIDA
Ciudad de Cali y vía puerto tejada, deberán cumplir con los siguientes
criterios:
- El antejardín deberá permanecer abierto, sin ningún tipo de cerramiento o
elemento de separación.
En los predios con usos comerciales, se permite el cubrimiento del
antejardín únicamente con elementos en material liviano autoportante tipo:
sombrilla, toldo o parasol, que podrá ser adosado a la fachada con
mecanismo plegable o retráctil, ya sea manual o mecánico, cuya única
función sea la de brindar protección climática a los usuarios.

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

- La fachada de la edificación en primer piso frente a las vías anteriormente


mencionadas, no podrán tener muros continuos cerrados, cerramientos con
rejas y/o cercas vivas, y no podrá superar el 20% de su área total de la
fachada en primer piso con elementos que no permitan visibilidad al interior
del predio.

Gráfico 38. Norma Volumétrica UPU 15 – Corredores de Actividad. Fuente: DAPM – SPT, 2019.

Norma Volumétrica frente a espacios públicos y equipamientos: los lados de


manzana que den frente a las zonas de cesión de espacio público y
equipamiento y frente al área de reserva del corredor férreo, deberán cumplir
con los siguientes criterios:
- La fachada de la edificación en primer piso frente a las cesiones de espacio
público y/o equipamiento, no podrán tener muros continuos cerrados,
cerramientos con rejas y/o cercas vivas, y no podrá superar el 20% de su
área total de la fachada en primer piso con elementos que no permitan
visibilidad al interior del predio.
- Se deberá dejar al menos un acceso vehicular y/o peatonal sobre dicho
frente de manzana.

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Gráfico 39. Norma Volumétrica UPU 15 – Frente a espacios públicos y equipamientos. Fuente: DAPM – SPT,
2019.

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