Planefa Final Samugari 2021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DEAMBIENTAL
PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN 2021
SAMUGARI
SUB GERENCIA DE SERVICIOS
MUNICIPALES Y AMBIENTALES
PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN

Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
2021
SAMUGARI - PALMAPAMPA – VRAEM

AYACUCHO – PERÚ
1
PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL 2021
CONTENIDO
I.- INTRODUCCIÓN: 03
II.- ESTRUCTURA ORGÁNICA 05
III.- MARCO LEGAL 10
IV.- ESTADO SITUACIONAL 14
V.- OBJETIVOS DEL PLAN 31
VI.- PROGRAMACIÓN 32
VII RESÚMEN DE PROGRAMACIÓN DE 36

EVALUACIÓN, SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL
VIII.- DOCUMENTOS ADJUNTOS 37
I. INTRODUCIÓN:
2
La Municipalidad Distrital de Samugari es un órgano de gobierno Local en cuanto a la
gestión medio ambiental y manejo integral de los residuos sólidos a través de su
órgano de línea Sub Gerencia de Servicios Municipales y Ambientales, demás, con
personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de
sus fines.
La Municipalidad Distrital de Samugari conforme lo señala la Ley N° 29325 forma
parte del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA) y
sujeta su actuación a la Ley Orgánica de Municipalidades N° 29772 y otras normas
en materia ambiental, así como a las disposiciones que dicte el OEFA como ente
rector del referido Sistema, tiene facultades expresas para desarrollar funciones de
fiscalización ambiental, y ejercer sus competencias con independencia.
En calidad de EFA y como parte de las entidades de fiscalización ambiental, en
cumplimiento a la ley, se ha elaborado este documento que constituye un
instrumento de planificación a través del cual la Municipalidad programa las acciones
de evaluación, supervisión y fiscalización ambiental a su cargo, que serán efectuadas
durante el año 2021, este documento tiene como fin ordenar y orientar el desempeño
técnico y programado de nuestras funciones en materia ambiental. El PLANEFA es
elaborado, aprobado y deberá ser reportado en su cumplimiento por la Municipalidad
de acuerdo a las directivas que se establezca para tal fin.
La Municipalidad Distrital de Samugari (MDS), como parte de las entidades de

fiscalización ambiental (EFA’s), elaboró y aprueba el presente PLANEFA, el cual
constituye un documento técnico normativo de evaluación y fiscalización de las
actividades económicas (comercio y/o servicios) que se desarrollan en el distrito en
materia ambiental. Dentro de su estructura orgánica la Municipalidad cuenta con una
Sub Gerencia de Servicios Municipales y Ambientales dentro de ella adscrito está
saneamiento y gestión Ambiental, quien tiene como función contemplada en el ROF
“ejecutar y monitorear los planes locales en materia ambiental, Regular y controlar la
emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes. También tiene
a su cargo las actividades y servicios para el control, conservación y mejoramiento
del medio ambiente” por lo que se ha designado a esta sub gerencia para elaborar e
implementar dicho documento de manera articulada con las demás áreas de la
Municipalidad, así también bajo la asesoría de Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental –OEFA – ODE VRAEM.
3
El presente documento ha sido elaborado teniendo en consideración lo señalado en
la Resolución de Consejo Directivo N°004 -2019-0EF A/CD donde se establecieron
los lineamientos para la formulación, aprobación y evaluación del
PLANEFA. Este plan ha incorporado como parte del PLANEFA, el Plan Anual de
Evaluación Ambiental, Supervisión Ambiental y la aprobación de los instrumentos
legales necesarios para el efectivo ejercicio de la función de fiscalización en materia
ambiental.
La evaluación ambiental, está orientado a ejecutar acciones de evaluación ambiental
en las áreas de influencia de las actividades fiscalizables de competencia de la
Municipalidad, en aras de otorgar un soporte efectivo a la función supervisora;
mientras que el segundo, se desarrollará de manera estratégica e integral en base a
criterios de priorización que comprenden las áreas geográficas en las que exista una
problemática ambiental, la identificación de vulnerabilidades durante el
funcionamiento y la afectación de componentes ambientales, entre otros,
correspondiente a las competencias de la Municipalidad Distrital de Samugari .
Para el presente año, como parte del fortalecimiento de la labor de evaluación y
supervisión Ambiental de la Municipalidad Distrital de Samugari – MDS, se elevarán
las propuestas correspondientes para ver en prestado del GRA o de la Municipalidad
Provincial de La Mar los equipos y capacitación del personal lo que contribuirá a
tener un diagnóstico ambiental adecuado que sirva de base; así mismo de acuerdo al
PLANEFA 2021 se tiene programado elaborar y actualizar los instrumentos de
gestión que garantice una adecuada evaluación y supervisión ambiental.
4
II. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SAMUGARI 2021
5
II.1. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA UNIDAD RESPONSABLE DE LA
EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL.
La Sub Gerencia de Servicios Municipales y Ambientales de la Municipalidad Distrital
de Samugari a través de la Unidad de Saneamiento y Gestión Ambiental es la
responsable de la EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL, la cual según el
Manual de Organización y Funciones posee la siguiente estructura:
Según la estructura orgánica de la Municipalidad Distrital de Samugari, el órgano de

línea encargado y responsable de planificar, coordinar, formular, aprobar, ejecutar y
controlar los planes y programas en materia ambiental es la Sub Gerencia de
Servicios Municipales y Ambientales; ya que tiene a su cargo las actividades y
servicios para el control, conservación y mejoramiento del medio ambiente;
Específicamente en esta sub gerencia está adscrito la unidad de saneamiento y
gestión medioambiental quien es el directamente inmerso en el tema de evaluación y
fiscalización ambiental. Esta unidad depende jerárquicamente de la Sub Gerencia de
Servicios Municipales y Ambientales.
En el tema de Fiscalización, también se cuenta con el apoyo de la oficina de
administración tributaria y licencias, Policía Municipal y Seguridad Ciudadana y Sub
Gerencia de Desarrollo Económico quienes también tienen atribuciones para velar
por el cumplimiento de las normas y disposiciones municipales que permitan un
desarrollo de vida ordenada, limpia dentro de la localidad; La Oficina de
Administración Tributaria y Licencias jerárquicamente dependen de la Sub Gerencia
de Administración y finanzas y la policía municipal y seguridad ciudadana de la Sub
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Gerencia de Servicios Municipales y Ambientales y todas a su vez de la Gerencia
Municipal.
II.2. DE LA SUB GERENCIA DE SERVICIOS MUNICPALES Y AMBIENTALES
Según el ARTÍCULO 87º del ROF de la MDS, La Sub Gerencia de Servicios

Municipales tiene la competencia de planificar, organizar, dirigir y controlar las
actividades relacionadas con: la atención de los servicios que presta la
Municipalidad enmarcado en la Ley Orgánica de Municipalidades, entre ellos:
Servicios de limpieza pública, parques y jardines, mercados, camal y campo ferial.
Y Sus funciones son las siguientes de acuerdo al ARTÍCULO 88º del ROF
institucional:
 Supervisar que los servicios que presta la Municipalidad cumplan con
los dispositivos que regulan el funcionamiento correspondiente,
ofertando servicios de calidad que será el propósito fundamental de
esta Sub Gerencia. Conducir, controlar y evaluar la administración de
los servicios municipales, coordinar y normar los servicios municipales.
 Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos,
líquidos y vertimientos industriales en el ámbito provincial, así como
proveer el servicio de limpieza pública, determinando las áreas de
acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento
industrial de residuos sólidos.
 Programar, ejecutar y controlar el mantenimiento, recuperación y
remodelación de las áreas verdes de la jurisdicción del Cercado, así
como de parques ecológicos de propiedad municipal, realización de
campañas de forestación y reforestación.
 Regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás
elementos contaminantes de la atmósfera, así como establecer
medidas de control de ruidos de tránsito y transporte colectivo;
 Proponer programas orientados al saneamiento ambiental, así como
establecer mecanismos para la conservación y administración de la
Flora y Fauna local.
 Ejecutar y monitorear los planes locales en materia ambiental, así como
proponer la creación de áreas de conservación ambiental.
7
 Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las
Municipalidades de centros poblados, provincial y los organismos del
gobierno Regional y Nacional.
 Emitir Resoluciones; revisar, delinear y aprobar Directivas,
Procedimientos Administrativos, Reglamentos, y otras normativas en
asuntos de su competencia, que aproximen a los administrados las
facultades administrativas que conciernen a sus intereses, con el objeto
de liberarse de cualquier rutina de ejecución (emitir comunicaciones
ordinarias, de tareas de formalización de actos administrativos); a fin de
que pueda concentrarse en actividades de planeamiento, supervisión,
coordinación, control interno de su nivel y en la evaluación de
resultados; de conformidad al Art. 85.3 del Texto Único Ordenado de la
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
La Sub Gerencia de Servicios Municipales y Ambientales ejerce sus funciones y

competencias en concordancia con lo dispuesto en la Ley N° 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades, Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental, la Ley 28611 Ley General del Ambiente Art.11 de los Lineamientos
Ambientales básicos de las políticas públicas, incisos (a…i); otras normas
competentes reglamentos y directivas vigentes de la Municipalidad Distrital de
Samugari.
Entre sus funciones que rezan expresamente en el ROF de la municipalidad
Distrital de Samugari son:
 Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos
y vertimientos industriales en el ámbito provincial, así como proveer el servicio
de limpieza pública, determinando las áreas de acumulación de desechos,
rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de residuos sólidos.
 Regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos
contaminantes de la atmósfera, así como establecer medidas de control de
ruidos de tránsito y transporte colectivo;
 Proponer programas orientados al saneamiento ambiental, así como establecer
mecanismos para la conservación y administración de la Flora y Fauna local.
 Ejecutar y monitorear los planes locales en materia ambiental, así como
proponer la creación de áreas de conservación ambiental.
8
 Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las
Municipalidades de centros poblados, provincial y los organismos del gobierno
Regional y Nacional.
 Emitir Resoluciones; revisar, delinear y aprobar Directivas, Procedimientos
Administrativos, Reglamentos, y otras normativas en asuntos de su
competencia, que aproximen a los administrados las facultades administrativas
que conciernen a sus intereses, con el objeto de liberarse de cualquier rutina
de ejecución (emitir comunicaciones ordinarias, de tareas de formalización de
actos administrativos); a fin de que pueda concentrarse en actividades de
planeamiento, supervisión, coordinación, control interno de su nivel y en la
evaluación de resultados; de conformidad al Art. 85.3 del Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
II.2.1. DE LA UNIDAD DE SANEAMIENTO Y GESTIÓN AMBIENTAL
ARTÍCULO 91º.- La Unidad de Saneamiento y Gestión Ambiental, es responsable de

supervisar, conducir, supervisar y monitorear la gestión del saneamiento ambiental
de la ciudad.
ARTÍCULO 92º.- Son funciones de la Unidad de Saneamiento y Gestión Ambiental
las siguientes:
 Proponer, ejecutar y evaluar el cumplimiento de los lineamientos de Política
Ambiental y del Ornato Público, para la conservación de los recursos, aire,
agua, suelo, cobertura vegetal, educación ambiental y la conservación de
parques, jardines y fuentes ornamentales.
 Programar, dirigir, ejecutar, supervisar, evaluar y controlar el recojo de
residuos sólidos en el distrito Samugari, así como el transporte, disposición
final y tratamiento de estos.
 Proponer la modificación o regulación de las normas municipales
relacionadas a la implementación del arbitrio, así como difundir su contenido.
 Liderar la elaboración de propuestas relacionadas con la mejora y
conservación de los servicios básicos de saneamiento en el Distrito de
Samugari.
 Formular, ejecutar y evaluar su Plan Operativo y el Cuadro de Necesidades.
 Formular, la memoria anual de su dependencia, de acuerdo a la normatividad
vigente.
9
 Administrar los rellenos sanitarios municipales de conformidad con las
regulaciones vigentes.
 Administrar y controlar la Planta de Transferencia.
 Formular, la memoria anual de su dependencia, de acuerdo a la normatividad
vigente.
 Formular su cronograma de gastos, anual mensualizado, de acuerdo a la
normatividad vigente.
 Proponer mecanismos y procedimientos tendientes a mejorar la recaudación
y simplificar los procedimientos administrativos.
 Infundir a la comunidad actitudes ecológicas para la conservación de los
recursos hídricos
 Inculcar la optimización de los servicios de saneamiento básico ambiental.
 Proponer la implementación de alianzas estratégicas con instituciones
relacionadas al saneamiento básico.
 Coordinar la implementación de las Juntas Administradoras de Servicios de
Saneamiento (JASS).
 Administrar el registro de las Juntas Administradora de Servicios de
Saneamiento, conforme a ley.
III. MARCO LEGAL
III.1. MARCO LEGAL GENERAL

NORMA DESCRIPCIÓN
Ley N° 28611 Ley General del Ambiente
Ley N° 29325 Ley del Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental
Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
Ley Nº 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental
Ley Nº 27444 Ley de procedimiento administrativo General,
de acuerdo al Decreto Supremo N° 004-2019-
JUS
Ley Nº 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental
Ley Nº 28256 Ley que regula el transporte terrestre de
10
materiales y residuos peligrosos
Ley Nº 28804 Ley que regula la Declaratoria de Emergencia
Ambiental
Ley Nº 29325 Ley del Sistema Nacional de Evaluación y
Ley Nº 29338 Ley de Recursos Hídricos
Decreto Supremo N°008-2005- Reglamento de la Ley N° 28245 Ley Marco
PCM del Sistema de Gestión Ambiental
Decreto Supremo Nº 0003-2017- Reglamento de Estándares Nacionales de

MINAM Calidad de Aire
Decreto Supremo Nº 014-2017- Reglamento de la Ley de Gestión integral de
MINAM Residuos Sólidos
Decreto Supremo Nº 008-2005- Reglamento de la Ley Marco del Sistema
PCM Nacional de Gestión Ambiental
Decreto Supremo Nº 004-2017- Estándares Nacionales de Calidad Ambiental
MINAM para Agua
Decreto Supremo Nº 021-2008- Reglamento Nacional de transporte terrestre
MTC de materiales y residuos peligrosos
Decreto Supremo Nº 019-2009- Reglamento de la Ley del Sistema Nacional
MINAM de Evaluación de Impacto Ambiental
Decreto Supremo Nº 004-2017- Disposiciones para la Implementación de los
MINAM Estándares Nacionales de Calidad ambiental
(ECA) para Agua 1
Decreto Supremo Nº 001- 2010- Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos
AG
Decreto Supremo Nº 002-2013- Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para
MINAM Suelo
Decreto Supremo Nº 003-2017- Aprueban Estándares de Calidad Ambiental
MINAM (ECA) para Aire
Decreto Supremo Nº 085-2003- Reglamento de Estándares Nacionales de
PCM Calidad Ambiental para Ruido
Decreto Supremo Nº 004-2017- Aprueban Estándares de Calidad

MINAM Ambiental (ECA) para Agua y establecen
Disposiciones Complementarias.
Resolución Ministerial Nº 247- Régimen Común de Fiscalización Ambiental

2013-MINAM
Resolución de Consejo Directivo Lineamientos para la Formulación,
11
Nº 004-2019-0EFA/CD Aprobación, seguimiento y Evaluación del
cumplimiento del Plan Anual de Evaluación y
Resolución de Consejo Directivo Modelo de Reglamento de Supervisión
Nº 005-2017-0EFA/CD Ambiental
Resolución Jefatura! Nº 182- Protocolo Nacional de Monitoreo de la
2011-ANA Calidad de los Cuerpos Naturales de Agua
Superficial
Resolución Directora! Nº 1404- Protocolo de Monitoreo de la Calidad del Aire
2005- DIGESA-SA y Gestión de los Datos
Decreto Supremo N° 013-2018- Prohíbe la adquisición del Poder Ejecutivo de
MINAM: bolsas de plástico de 01 un solo uso para
alimentos y bebidas de consumo humano a
partir de del mes de mayo del 2019.
III.2. MARCO LEGAL APROBADO POR LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

SAMUGARI.
Las normas legales ambientales aprobadas por la Municipalidad Distrital de
Samugari son las siguientes:
 ORDENANZA MUNICIPAL N° 087-2019-MDS/CM
Aprueba el ROF, aprobado el 24 de setiembre del 2019.
 ORDENANZA MUNICIPAL N° 089-2019-MDS/CM

 Aprueba el RASA y el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones, del 24 de
setiembre del 2019
 Resolución de Alcaldía N° 0099-2019- MDS/A

Aprueba el Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental – PLANEFA
2020.
 ORDENANZA MUNICIPAL N° 083-2019-MDS/CM, ordenanza municipal

que aprueba el reglamento de supervisión y fiscalización ambiental, de fecha
26/06/2019

que regula el manejo de residuos sólidos de la construcción y demolición, de
fecha 28/05/2019

que regula la prevención y contaminación sonora de fecha 28/05/2019
12
 ORDENANZA MUNICIPAL N° 084-2019-MDS/CM, ordenanza que aprueba
el reglamento de procedimiento para la atención de denuncias ambientales,
de fecha 26/06/2019
 ORDENANZA MUNICIPAL N° 0082-2019- MDS/CM, ordenanza que

promueve la formalización de los recicladores de residuos sólidos en el
distrito de Samugari de fecha 28/05/2019
 ORDENANZA MUNICIPAL N° 079-2019-MDS/CM, ORDENANZA

MUNICIPAL QUE REGULA LA GESTIÓN Y MANEJO INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS de fecha 06/05/2019
IV. ESTADO SITUACIONAL
4.1 ESTADO SITUACIONAL DEL ENTORNO.
El distrito de Samugari fue creado mediante Ley 29558 el 16 de julio de 2010, dentro
del ámbito territorial de la provincia de La Mar, de la Región Ayacucho.
A. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
13
El espacio territorial está definido dentro del distrito de Samugari, provincia de La
Mar, y las comunidades que lo componen, así como las comunidades nativas
Ashánincas.
La Altitud del distrito varía desde los 619 msnm hasta los 3660 msnm; ubicándose en
la ceja de selva (selva alta), a orillas del río Apurímac, que es una vertiente del
Amazonas, formando en esta región un angosto valle, tiene una topografía
montañosa, con diversos ríos que son afluentes del Apurímac; lo que le da una
superficie irregular, con diversos pisos altitudinales.
CUADRO N° 01
UBICACIÓN DEL DISTRITO DE SAMUGARI.
Coordenadas geográficas
Norte 12° 43' 41.3" 12° 47’00.6”

Este
73° 39' 32.3" 73° 37' 43.1"
Sur 12° 49' 55.3" 12° 53' 03.3"

Oeste
73° 35' 19.2" 73° 43' 27.1"
Fuente: Elaboración Propia – Equipo consultor, 2021
B. UBICACIÓN POLÍTICA
El ámbito de estudio se encuentra ubicado en el departamento de Ayacucho,
provincia de La Mar.
País : Perú
Región : Ayacucho
Provincia : La Mar
Distrito : Samugari
Ubicado en la margen izquierda de la cuenca del Apurímac. Región Ayacucho y
Provincia de La Mar.
FIGURA N° 01: MAPA DE UBICACIÓN DEL DISTRITO DE SAMUGARI

Macro localización del distrito de Samugari
14
Micro localización del distrito de Samugari
15
C. LÍMITES
Considerando las Leyes 29558 ley de demarcación territorial de la Provincia de la
mar y que por ende de creación del distrito de Samugari, se tiene los siguientes
límites y extensión.
POR EL NOROESTE Y NORTE
Limita con el distrito Santa Rosa.
El límite se inicia en la cumbre de un cerro sin nombre (Punto de
16
Coordenada UTM 620 818 m E y 8 576 294 m N)
POR EL NORESTE
El límite se inicia en la desembocadura del río Samugari en el río
Apurímac (punto de coordenada UTM 645 890 m E y 8 592 823 m N);
de este punto, el límite continúa en dirección Sureste por el cauce
(álveo) del río Apurímac hasta la desembocadura del río
Chunchubamba (punto de coordenada UTM 653180 m E y 8 580 974
m N).
POR EL SUR
Limita con el distrito Anchihuay.
El límite se inicia en la desembocadura del río Chunchubamba en el
río Apurímac (punto de coordenada UTM 653 180 m E y 8 580 974 m
N)
POR EL SUROESTE Y OESTE
Limita con los distritos San Miguel y Tambo.
El límite se inicia en la cota 4441; de este punto, el límite continúa en
dirección Noroeste por la divisoria de aguas de una quebrada sin
nombre con el río Uras, pasando por la cumbre de un cerro sin nombre
(punto de coordenada UTM 624 644 m E y 8 568 766 m N)
La superficie del área de estudio en el distrito de Samugari es de 1134.69 Km².
D. ACCESIBILIDAD
Las vías de acceso para llegar al distrito de Samugari pueden ser por las siguientes
rutas:
 Carretera Regional Nacional Asfaltada

 Carretera Distrital – Provincial
E. VÍAS DE ACCESO
Carretera Regional Nacional Asfaltada
 Carretera Ayacucho - Tambo

 Carretera Tambo - San Francisco
Carretera Distrital – Provincial.
17
El acceso al Distrito de Samugari se realiza por vía terrestre, a través de la
carretera San Francisco - Santa Rosa, con un recorrido de 41 km de la ciudad
de San Francisco, hasta llegar el Distrito de Samugari - Palmapampa,
pasando por el distrito de Santa Rosa: El transporte se realiza en camionetas,
autos, buses, a través de un recorrido de aproximadamente 1:25 minutos.
A nivel distrital, los caseríos se encuentran integrados por la carretera

afirmada, siendo la principal, la carretera Palmapampa - Monterrico. La red
vial vecinal es de aproximadamente 145 Km. Falta una adecuada
infraestructura vial de penetración, que permita integrar físicamente el distrito
de Samugari, haciendo posible un incremento en el intercambio comercial.
Además el distrito de Samugari cuenta con carreteras afirmadas y trochas

carrozables que lo integran con sus distintos caseríos.
A demás el rio Apurímac es una importante vía fluvial, La accesibilidad dentro

de Samugari es factible cerca a los centros poblados y de difícil acceso hacia
el sur del distrito.
CUADRO N° 02
VÍAS DE ACCESO AL DISTRITO DE SAMUGARI
RUTA 1 - INGRESO AL DISTRITO DE SAMUGARI
SAN FRANCISCO - KIMBIRI - DISTANCIA

ESTADO
PALMAPAMPA (Km.)
San Francisco - Sirenachayocc 32.03 Carretera Afirmada

Sirenachayocc - Piriato Zorza 0.50 Cruce del río Apurímac
Piriato Zorza - Palmapampa 2.503 Carretera Afirmada
RUTA 2 - INGRESO AL DISTRITO DE SAMUGARI
SAN FRANCISCO - SANTA ROSA - DISTANCIA

ESTADO
PALMAPAMPA (Km.)
San Francisco - Santa Rosa 18.87 Carretera Afirmada

Santa Rosa - Marintari 8.495 Carretera Afirmada
Marintari - Chamayruchayocc 5.257 Carretera Afirmada
Chamayruchayocc - Rinconada Baja 5.096 Carretera Afirmada
Rinconada Baja - Palmapampa 2.853 Carretera Afirmada
Fuente: Plan Vial Provincial de La Mar
18
Vía aérea; el distrito cuenta con un Aeródromo, ubicado en el mismo
Palmapampa, y se puede llegar con pequeñas aeronaves.
4.2 EVALUACIÓN DEL PLANEFA 2019.
4.1.1. Evaluación:
La Municipalidad Distrital de Samugari elaboró su Plan Anual de Evaluación y

Fiscalización Ambiental (PLANEFA) para el año 2019, mediante Resolución
de Alcaldía Nº 0326-2018- MDS/A
Asimismo, se cumplió con registrarlo en el aplicativo PLANEFA en el plazo
establecido el Informe Anual de Actividades de Fiscalización en la que se
proporcionó la siguiente información:
Cuadro N° 03 Evaluación de Ejecución del PLANEFA del año 2019
Actividad N° de actividades N° de actividades

programadas ejecutadas
I. Programación de
supervisiones 20 20
ambientales
II. Programación de
0 0
evaluaciones
III. Programación de
PAS que se 0 0
proyecta tramitar
IV. Programación de
elaboración de
instrumentos 8 8
normativos
De las únicas limitaciones para el cumplimiento de las labores programadas fueron

las constantes lluvias hasta las declaratorias de emergencia por decreto supremo de
nivel de gobierno nacional, las cuales seriamente dificultaron el cumplimiento de las
supervisiones programadas en la hora y día fijado.
4.3.1 Programación de supervisiones ambientales

Cuadro N° 04 Programación y ejecución de supervisiones
ambientales
19
supervisiones Programad
Ejecutada Observación
ambientales a
Se realizó la supervisión a 20
Supervisiones administrados por razones de
20 20
ambientales cumplimiento mediante acta y se
elaboró un informe
La MDS cumplió con realizar la totalidad de las supervisiones programadas, tal como
consta en los informes de supervisión, sin embargo durante las supervisiones se
evidenció que algunos administrados ya no realizan actividades, hecho que se
consignó en los informes de supervisión.
Cabe señalar que se realizó 20 supervisiones programadas de un total de 20
supervisiones.
La sub gerencia de servicios municipales y ambientales no cuenta con personal
especialista ambiental que realice distintas actividades propias del cargo, si no solo
el sub gerente es el que desarrollo trabajos propias del puesto.
4.3.2 Programación de evaluaciones ambientales
Cuadro Nº 05 Evaluación del Plan Anual de Evaluación Ambiental

Acción de
evaluación Programada Ejecutada Observación
programada
Monitoreo de la
calidad de ruido 0 0
0
ambiental
Monitoreo ambiental 0 0 0
Sin embargo no se han realizado ninguna evaluación ambiental, ya que según el

PLANEFA 2019 no se ha programado ni una evaluación ambiental; ya que la
municipalidad de Samugari no cuenta con un equipo debidamente calibrado
(sonómetro) y otros
4.3.3 Programación de PAS que se proyecta tramitar
Con respecto a los PAS que se proyecta tramitar para el 2020 no se realizó el
inicio PAS toda vez que los administrados son negocios pequeños y tal como
señala el artículo 13 de la Ley del procedimiento administrativo sancionador se
20
aplicó el principio de la supervisión orientativa que tiene por objeto la promoción
del cumplimiento de obligaciones fiscalizables.
4.3.4 Programación de elaboración de instrumentos normativos
Cuadro Nº 06 instrumentos de gestión Instrumentos de gestión ambiental

programados para su evaluación
Program Ejecuta Observaci
Instrumento Programado
ado do ón
RASA y el Cuadro Único de Infracciones y
Sanciones x x ninguna
PLANEFA 2020. x x ninguna
reglamento de supervisión y fiscalización ninguna
ambiental x x
manejo de residuos sólidos de la ninguna
construcción y demolición x x
ordenanza municipal que regula la ninguna
prevención y contaminación sonora x x
reglamento de procedimiento para la ninguna
atención de denuncias ambientales x x
formalización de los recicladores de residuos ninguna
sólidos x x
Ordenanza municipal que regula la gestión y
manejo integral de residuos sólidos
Sin embargo a efectos de garantizar la adecuada ejecución de las labores de

fiscalización se priorizó la elaboración de las normas que regulan la supervisión
ambiental y el procedimiento de atención a denuncias efectos de que estén acordes
a lo normado, Motivo por el cual se formuló las ordenanzas, las mismas que fueron
programadas y aprobadas para el 2019.
Por otro lado se ha registrado tres denuncias ambientales los cuales se puede
visualizar en la plataforma digital de registro de denuncias ambientales de la MDS.
La Sub Gerencia de Servicios Municipales y Ambientales no cuenta con personal

específico o adicional para estas labores de evaluación, supervisión y fiscalización
ambiental, Sólo el Subgerente realiza distintas actividades en materia ambiental
además de las propias inherentes a su cargo.
4.3 PROBLEMATICA AMBIENTAL.
21
El distrito de Samugari de acuerdo a los criterios espaciales y geográficos de
Javier Pulgar Vidal, posee 05 de las regiones naturales delimitadas a nivel
distrital:
 Quechua: Suelos con limitaciones de pendiente con pocas áreas
favorables para la producción agropecuaria. Cultivos representativos:
maíz, trigo, cebada, papa, arvejas, frutales como palta, manzana,
durazno.
 Suni o jalca: Suelos superficiales con limitaciones de pendiente y
clima. Estaciones marcadas de estiaje y húmeda. Cultivos
representativos: papa, olluco, mashua, avena.
 Puna: Grandes variaciones de temperatura entre el día y la noche.
Presencia de gramíneas forrajeras como el ichu en proceso de
degradación por el sobre pastoreo.
 Janca: No apto para la producción agropecuaria. Presencia de
cuerpos hídricos lenticos.
 Selva Alta zonas de ceja de selva propia del VRAE
En el distrito se encuentran asentadas poblaciones urbanas y rurales con una
tendencia en el crecimiento, la zona urbana cuenta con una población aproximada
9410 habitantes según el censo 2017, en este distrito existe un dinamismo en la
economía.
Uno de los principales problemas desde el establecimiento de las comunidades
colonas en el distrito de Samugari, es la degradación de las especies forestales,
principalmente por la instalación del cultivo de coca, sobre explotación de los
bosques, extracción selectiva de madera de alto valor comercial sin la debida
recuperación la que origina la erosión y migración de la fauna silvestre a otras zonas
y en algunos casos provoca su extinción. En el distrito de Samugari existe una
deforestación anual mayor al de los otros distritos del VRAEM, el cultivo de la coca
contamina y degradan los suelos y cuerpos de agua por la aplicación excesiva de
productos químicos como los plaguicidas, fertilizantes y otros aditivos, que vienen
siendo utilizados en forma indiscriminada originando la contaminación del suelo y
agua por consiguiente la perdida de hábitats y la biodiversidad del Distrito de
Samugari. Cabe destacar que pese al problema de la deforestación la presencia del
SERFOR entidad que regula esta problemática aun es débil en el VRAEM y en esta
parte de Ayacucho actualmente por la descentralización de las funciones lo viene
cumpliendo la dirección forestal y fauna silvestre de la Dirección Regional de
Agricultura del GORE Ayacucho.
22
El segundo problema relevante por el asentamiento de la población urbana y rural es
la generación de residuos sólidos municipales y no municipales (residuos de
construcción, residuos sólidos peligrosos de establecimientos de salud, residuos de
actividades agrícolas, faenamiento de aves y ganado) que muchas veces no son
manejadas adecuadamente,
Las EFAs, entidades de fiscalización ambiental que tienen competencia en la
fiscalización de la gestión de estos residuos sólidos no municipales como la dirección
regional de vivienda, Dirección regional de Salud tienen presencia aun débil en esta
zona así mismo falta empoderamiento de sus competencias, tampoco existe
coordinación interinstitucional para determinar y actuar de acuerdo a las
competencias ambientales como corresponde a la altura de sus competencias.
Es importante destacar los escasos niveles de conciencia ambiental de la población y
el poco esfuerzo del sector educación para mejorar esta problemática y mucho
menos hay la educación ambiental pertinente en los educandos del distrito de
Samugari.
CONTAMINACION POR RESIDUOS SOLIDOS
Manejo de Residuos Solidos
La municipalidad distrital de Samugari, presta el servicio a una población de 6500
habitantes, la prestación del servicio consiste en la limpieza, recojo y disposición final
de residuos sólidos del distrito y capital de los centros poblados, sin embargo la
cobertura del servicio es de un 70%, así mismo la falta de conciencia de la población
quien arroja los residuos a la rivera de los ríos y en descampados, vías de acceso,
en diferentes puntos y dispone los residuos fuera de los horarios establecidos de
recojo, generando malestar a la población.
a.- Características del servicio de recojo y limpieza que brinda la municipalidad
La Municipalidad distrital de Samugari ejecuta directamente el servicio de limpieza

pública, recojo y disposición final de residuos sólidos para lo cual cuenta con la Sub
Gerencia de Servicios Municipales y Ambientales que cuenta con (06) trabajadores
debidamente capacitados, tratados con vacunas de forma preventiva y fortificadas a
través del consumo de leche.
23
Los residuos sólidos son recogidos por 1 vehículo con tolva abierta recolector de
basura no apropiado técnicamente para fines de botaderos, pero si para fines de
segregación. Y son dispuestos en el BOTADERO que es administrado por la
Municipalidad distrital de Samugari; es preciso mencionar a demás que esta
Municipalidad aún no está percibiendo ningún arbitrio respecto al servicio de limpieza,
recolección o disposición final de los residuos sólidos municipales.
Los principales problemas que se pueden identificar son:
Respecto de los residuos sólidos municipales
 Acumulación de residuos sólidos municipales en orillas de los ríos circundantes, las

carreteras de acceso, en los alrededores del casco urbano y centros poblados,
generando los denominados puntos críticos (acumulación de residuos mayor a 1.5
m3) los cuales están identificados en el cuadro N° 06
 Disposición inadecuada de residuos sólidos en los espacios públicos de la zona

urbana: áreas verdes, cunetas y calles generada por los vecinos, propietarios de
establecimientos comerciales y comerciantes del mercado quienes disponen
inadecuamente sus residuos sólidos fuera del horario establecido de recojo,
generando puntos de acumulación temporal (la basura permanece por periodos
cortos ya que la municipalidad realiza el recojo de manera programada en días
fijados).
 La presencia del comercio ambulatorio también genera los puntos de acumulación

temporal mayormente en los días domingos principalmente.
 Con poca incidencia la disposición de residuos sólidos no municipales y peligrosos

se mezcla en el servicio de recojo de residuos domiciliarios (residuos hospitalarios
de clínicas, boticas, farmacias, grifos, granjas, criaderos de animales, entre otros)
 En el distrito de Samugari un 1%, de la población separa los residuos orgánicos e

inorgánicos, y el 0.01% de los residuos orgánicos son utilizados como alimento de
sus animales (chanchos, aves, etc.).en la actualidad aún no existe empresas
recicladores formalizados en el distrito.
24
 La acumulación de estos residuos genera malos olores y presencia de vectores
(mosca, zancuda y roedora que transmiten enfermedades).
Respecto de los residuos sólidos no municipales
 Actualmente en el distrito de Samugari ya opera una EPS que presta servicios de

recolección transporte y disposición final de los residuos sólidos peligrosos de
algunos establecimientos sanitarios como dentales, boticas, farmacias, centro de
salud y otros similares.
 Disposición de residuos sólidos no municipales (residuos de construcción de obras

mayores y residuos sólidos de proyectos de infraestructura) en orillas de los ríos
circundantes, en las carreteras de acceso, y en los alrededores del casco urbano, y
centros poblados, generando los denominados puntos críticos (mayor a 1.5 m 3)
identificados en el cuadro N°6
 Generación y disposición de residuos provenientes de faenamiento animal (avícola,

vacuno y porcino) en establecimientos privados avícolas principalmente y en
establecimiento estatal como el camal municipal.
 Generación y disposición final inadecuada de envases de agroquímicos en los

riachuelos, cabeceras de cuencas, tablares de los cocales, entre otros.
Cabe señalar que las entidades de supervisión y fiscalización ambiental que tiene
competencias en estos residuos no tienen presencia en este distrito.
b.- Existencia de rellenos sanitarios (disposición final de residuos)
La municipalidad de Samugari cuenta con un botadero ubicado en el sector

denominado San Martin en el anexo de Chontabamba, 01 en el sector denominado
Saluryaku del Centro Poblado de Canal, en el sector Piñapata del centro poblado de
Palmapampa y en el puente pichiwillca en el Centro Poblado de Piriato Zorsa en
colindancia con el Centro Poblado de Pichiwillca, todas en el mismo distrito de
Samugari.
Actualmente existe un sitio de disposición final de residuos sólidos municipales en la

localidad de Chontabamba que es un botadero que está bajo la administración directa
de la Municipalidad Distrital bajo la dirección operativa de la Sub Gerencia de
Servicios Municipales y Ambientales, quien a la vez es responsable en cuanto a la
25
evaluación, supervisión y fiscalización ambiental; El terreno destinado para este fin de
botaderos de disposición final de residuos sólidos es un terreno propio y está
medianamente alejado de la población a unos 45 min de la población. En el cual se
dispone un promedio de 72 tn / mes sin compactar, pero si se realiza las labores de
fumigado contras las moscas e insectos para luego taparlos.
En la actualidad la municipalidad está adquiriendo un área nueva para la

infraestructura de relleno sanitario de residuos sólidos que aún está siendo objeto de
los estudios pertinentes de la calidad de suelo, topografía entre otras cualidades;
luego de los resultados y las recomendaciones pertinentes se re reiniciará la ejecución
del proyecto financiado por FONIPREL denominado “MEJORAMIENTO Y
AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN LOS CENTRO
POBLADOS DE PICHIWILCA, PIRIATO ZORZA, MONTERRICO Y PALMAPAMPA,
DISTRITO DE SAMUGARI, LA MAR- AYACUCHO”
Cuadro Nº 07 INFORMACION DEL BOTADERO DEL DISTRITO DE SAMUGARI

N° SAMUGARI
1. Nombre del Botadero Sector Chontabamba
2. Ubicación A unos 45 min / a 4
kilómetros
3. Área que Ocupa (m2) 7500
4. Área que Ocupa (m3)(altura de residuos 0.45m) 380
5. Condición Activo
6. Cantidad (Tm ) 72
7. Distancia botadero – fuente de generación metros 4000
8. Quienes Depositan Población –Capital distrital
9. Vías de Acceso – transporte Trocha carrozable sin
mantenimiento
10. Propiedad del Terreno Si
11. Servicios Públicos Reducida
12. Vida útil 1 años
13. Más tiempo de funcionamiento Retirar urgente a otro relleno
14. Autorización No
15. Operador No existe
16. N° de personal No existe
17. Operación No existe
18. Topografía Superficial, con pendiente
moderado aplanado, suelo
arcilloso arenoso con
cascajo
19. Clima Cálido, fuertes lluvias todo el
año
20. Cuerpo de agua Ninguna
21. Vulnerabilidad Con frecuencia elevada de
lluvias es renuente a
deslizamiento
22. Suelo colindante Agrícola, Forestal
26
23. Punto críticos Todos los anteriores
Fuente Elaboración propia
Contaminación del agua

La contaminación fluvial por productos agroquímicos y desechos orgánicos
inorgánicos vertidos a los ríos en la actualidad, pone en riesgo la salud de la
población según estudios locales (Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin
Drogas – DEVIDA), donde se demuestra la presencia de cadmio están por encima de
los niveles permisibles en las agua de los ríos del VRAEM, con altas concentraciones
de metales tóxicos para los pobladores.
La pérdida de los bosques ocasiona que los ojos de agua o manantes naturales se
sequen por la evaporación y la evapotranspiración.
La contaminación por el aprovechamiento de agregados no minerales está afectando
la calidad del cauce del agua así mismo la perdida de bosque por la erosión de la
faja marginal del río, esta explotación del recurso natural por parte de las empresas
informales deja en su recorrido diques que afectan el normal recorrido de las aguas
situación que en épocas de precipitación pluvial ocasiona daños y perjuicios en las
zonas confluentes de los ríos.
Los ríos que tienen influencia en el distrito de Samugari son: Rio magdalena, rio
Mejiamayo, rio Chimiato y rio Samugari
La contaminación del agua también obedece a la presencia de domicilios y
establecimientos comerciales (lavaderos de carros, mecánicas) que son de
competencia Municipal y que vienen disponiendo sus efluentes en los cuerpos de
agua y en el suelo que luego por la escorrentía natural contamina los cuerpos de
agua.
La municipalidad de Samugari no cuenta con un diagnóstico que permita evaluar la
calidad de agua.
Contaminación Atmosférica
Una de las principales actividades que genera la contaminación atmosférica es el

roce y quema de los bosques originarios y secundarios que realizan los agricultores
para ganar tierras de cultivo y ampliar la frontera agrícola; el dióxido de carbono
generado en la quema de bosques, cubre grandes sectores espaciales que
perjudican el medio ambiente.
La extracción forestal, ampliación de la frontera agrícola y ampliación del área
urbana; que han ocasionado una reducción de los bosques, tienen un impacto en la
calidad del aire.
27
Por su parte también las pequeñas empresas ladrilleras que están presentes dentro
de la jurisdicción del distrito de Samugari emiten humo en cantidades que molesta a
los vecinos en veces, a aparte de contaminar el ambiente en su componente aéreo.
La falta de cobertura en su totalidad de los servicios de agua y desagüe y la

inadecuada disposición de residuos sólidos, hace que los residuos orgánicos se
descompongan rápidamente y contaminen el aire de las viviendas con malos olores.
La Municipalidad Distrital de Samugari, en base al Plan de Desarrollo Concentrado

del Distrito (2012-2021) y a sus funciones reglamentadas de acuerdo a la Ley
Orgánica de Municipalidades N° 27972, viene implementando a través de la Sub
Gerencia de servicios Municipales y Ambientales campañas de reforestación, a
través de la difusión y promoción de campañas de educación sobre ecología
ambiental a nivel del ámbito local.
El mayor reto está enfocado en la sostenibilidad de las acciones de desarrollo, cuya

implementación debe realizarse en forma conjunta y participativa con los actores
involucrados de la zona con el fin de lograr progresivamente mayor alcance de los
programas, proyectos y actividades, acorde con la prioridad otorgada a la zona, el
cual también representa un reto que debe ser acompañados por las autoridades de
representación nacional en el VRAEM, regionales y locales, así como por todos los
actores sociales asentados en la zona del VRAEM.
No se cuenta con un diagnóstico ambiental de calidad de aire.
Contaminación Sonora
El crecimiento poblacional y por ende del área urbana del distrito Samugari, trajo
consigo el incremento de vehículos motorizados, vehículos de vuelo (helicóptero y
avionetas de la PNP), generadores de energía eléctrica, talleres metal mecánica,
aserraderos, establecimientos comerciales, centros religiosos, así como locales de
diversión de los giros de negocio video pub, Niegth clubs, cantinas y/o similares que
generan ruidos que finalmente terminan siendo un malestar para la población.
A la fecha el distrito no cuenta con una evaluación ambiental de ruido, el cual nos
permitiría tener una línea de base y ayudaría en la toma de decisiones en la
planificación urbana del distrito.
28
El distrito de Samugari no cuenta con equipos adecuados de evaluación ambiental
calibrados por lo que en el PLANEFA 2019 no se ha considerado realizar una
evaluación ambiental en ruido que permita tener un diagnóstico certero de esta
situación. Pero en el PLANEFA 2020 si está considerado evaluar alquilando equipos
de GORE o de la Provincia de La Mar.
Contaminación de Suelo
Los desechos de los talleres de mecánica, de los talleres de cerrajería contaminan el

suelo, parte de ellos son derivados a los cauces de los riachuelos y lo restante son
evacuadas a las líneas del alcantarillado; modificando así la estructura y textura de
los suelos del área urbano y el contenido de las aguas de los cauces de los
riachuelos y ríos y de las aguas del sistema alcantarillado.
En el distrito de Samugari contamos con el problema de la ampliación de la frontera

agrícola el cual está ocasionando la tala indiscriminada de los bosques para la
instalación de cultivos agrícolas y su aprovechamiento intensivo con la instalación de
los cultivos ilegales de la hoja de coca de manera indiscriminada; el cual ha llevado
consigo el uso indiscriminado de agroquímicos; que conlleva a la degradación del
suelo y por ende convirtiéndose en un suelo infértil.
Tampoco se cuenta con una línea de base
Educación y Sensibilización ambiental
Este es uno de los factores cuya relevancia transciende el ámbito ambiental y se

traslada en la mayoría de las ocasiones a las más mínimas normas de civismo. La
insensibilización generalizada de la población ante el cuidado y respeto por el
ambiente es el origen en muchos casos de la gran parte de los problemas que se
presentan.
Así mismo no existe una coordinación articulada con el Sector educación, a efectos
de mejorar la educación ambiental.
La MDS no cuenta con un Plan de Educación ambiental que articule con otros
sectores y planifique las actividades de educación ambiental, por lo que para el 2021
se tiene previsto incorporar como parte de nuestros programas el cual será aprobado
mediante ordenanza Municipal.
CUADRO N° 8
29
RESUMEN DE LA PROBLEMA AMBIENTAL LOCAL.
CATEGORIA PROBLEMA AMBIENTAL PRIORIDAD
Puntos críticos de acumulación de basura
Presencia de animales y vectores ambientales
No hay una cobertura del 100% del servicio de
Calles, plazas y jardines con residuos sólidos.
Basurales clandestinos.
Residuos Drenajes fluviales y cunetas con residuos
Muy Urgente
Sólidos. Existe una EPS que medianamente cubre
para la gestión de residuos sólidos peligrosos
provenientes de establecimientos sanitarios
No se cobra los arbitrios por concepto de
recojo, transporte y disposición final de residuos
solidos
Contaminación por afluentes líquidos de
talleres de lavado de carros a los riachuelos
Aguas
afluentes del rio Apurímac. Muy Urgente
Residuales
Presencia de animales y vectores ambientales
En los riachuelos afluentes al Rio Apurímac.
Contaminación por agroquímicos, fertilizantes,
Ríos y Metales pesados, residuos sólidos, residuos
Muy Urgente
Riachuelos Domésticos, restos de insumos usado por el TID,
etc.
Contaminación por emisiones de humos por
quema de bosques en el distrito.
Contaminación por emisiones y ruidos de
Automóviles en las avenidas principales del distrito
Aire y Ruido Contaminación por polvo. Urgente
Contaminación por ruido emitido por
carpinterías metálicas y de madera, bares y
discotecas.
30
Contaminación por aceites y grasas
provenientes
de los talleres mecánicos de motos y mecánicas de
vehículos.
Contaminación por la disposición inadecuada
Suelo de Urgente
Excretas de animales domésticos de granjas y
negocios locales.
Desarrollo urbano desordenado.
Contaminación por uso indiscriminado de
pesticidas en suelos agrícolas.
V. OBJETIVOS DEL PLAN
V.1. OBJETIVO GENERAL.

Contar con un instrumento de planificación anual que permita programar y
orientar las actividades de la Municipalidad Distrital Samugari, relacionado al
ejercicio de las funciones de Evaluación, Supervisión y Fiscalización ambiental
a su cargo, en el marco de las competencias asignadas, las cuales se
encuentran orientadas al correcto desempeño de la entidad.
V.2. OBJETIVO ESPECIFICOS

 Aprobar instrumentos legales que permitan un correcto ejercicio de la función
de fiscalización ambiental.
 Ejecutar acciones de evaluación ambiental, agua, ruido, aire, suelo con el fin de
generar una línea de bases para priorización de acciones de supervisión.
 Ejecutar acciones de fiscalización ambiental programadas a los administrados
cuyas actividades económicas se circunscriben en el ámbito del distrito de
Samugari y que son de competencia municipal.
 Evaluar posibles impactos ambientales y proponer las medidas de prevención,
mitigación, adecuación o de control adecuadas.
 Sistematizar la información de monitoreos ambientales realizado por las
instituciones, como base para la elaboración del diagnóstico ambiental el cual
31
nos orientará a tomar decisiones para posteriores modificaciones y
retroalimentación del plan en forma anual.
 Sensibilizar y concienciar a la población del Distrito Samugari, para velar por el
cuidado de los componentes del ambiente.
 Capacitar en función al componente de mitigación de Impacto ambiental de
diferentes proyectos por administración directa a la población beneficiaria y al
personal ejecutor.
VI. PROGRAMACIÓN
Las acciones de evaluación, supervisión y fiscalización ambiental han sido

formuladas en función de los alcances de la Política Nacional ambiental, la política de
evaluación, Supervisión y Fiscalización ambiental y demás normas vigentes de
OEFA, la Ley del sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental y demás
normas vigentes aplicables a la Municipalidad, las políticas regionales y locales,
además de los criterios establecidos por la RCD N°026-2016-OEFA-CD y RCD Nº
004-2019-OEFA/CD.
PROGRAMACIÓN DE ACCIONES PARA LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
El Plan elaborado está enfocado al cumplimiento de los objetivos planteados
I.1. Programación de supervisiones
La Municipalidad Distrital de Samugari en el año 2020, ha identificado 101

administrados en el ámbito del distrito, dentro de ellas: Hostales,
Restaurantes, Lavaderos, Talleres mecánicos, empresas de transporte, etc.
Para el año 2021, se considera la existencia de 130 administrados dedicados
a actividades diversas, estos se ubican principalmente en las capitales de
centros poblados y la capital del Distrito de Samugari, provincia de La Mar,
Región Ayacucho; hay que tener presente que estos poseen actividades
económicas que provocan la generación o acumulación de Residuos Sólidos,
vertimientos.
Del universo de administrados se ha considerado un total de 12 supervisiones

a 12 administrados:
32
Las supervisiones han sido programadas en función a los criterios de
priorización básicamente se tuvo en cuenta Riesgo de afectación al medio
Ambiente y los administrados que no han sido fiscalizados anteriormente o
en su defecto los que a pesar de una supervisión preventiva e informativa no
tomaron en cuenta las recomendaciones respectivas,
I.2. Programación del ejercicio de la potestad sancionadora
La MDS se ha programado tramitar recomendar el inicio del procedimiento

administrativo sancionador a tres (02) en el 2020 y culminar la ejecución de la
potestad sancionadora el 2022.
Cuadro Nº 08: Programación del ejercicio de la potestad sancionadora

Año Cantidad
2021 2
33
I.3. Programación de evaluaciones ambientales
La MDS no cuenta con un sonómetro, y se ha programado realizar evaluaciones

semestrales de ruido alquilando equipo de decibelímetro de la provincia de la mar o
de la región en los siguientes puntos:
En horarios de mayor presencia de transeúntes y vehículos motorizados, y para el
caso de discotecas, cantinas y bares en horarios nocturnos de fines de semana cuya
supervisión será en forma inopinada.
Se considera la evaluación Ambiental para la contaminación Sonora en dos

momentos del año (semestral) se plantea el desarrollo de monitoreo en la semi
terminal terrestre (de la Municipalidad Distrital), en la calle 15 de octubre; en la calle
Juan Yucra al final donde funciona la zona rosa. Esto en horarios de mayor presencia
de transeúntes y vehículos motorizados, y para el caso de discotecas en horarios
nocturnos de fines de semana cuya supervisión será en forma inopinada.
34
No se desarrollará ninguna evaluación de la calidad ambiental del agua en las riberas
de los ríos del distrito de Samugari; sólo se realizará intervenciones inopinadas de
los cuales se generará actas de intervención conjuntamente con la fiscalía
especializada en materia ambiental y de más autoridades en el sector de Uchuraccay
en Rio Magdalena Monterrico, Canteras en la Dirección de Pan de Azúcar y Cubitini
en Zorsa, puesto que existen actividades de extracción de agregados. Esto por falta
de equipos especializados y presupuesto.
Se consignará y se tomara la evaluación de la calidad de agua de los trabajos

conjuntos realizados con la ATM, refiriéndose a la calidad de agua para consumo
humano.
La programación de evaluación ambiental se reporta en el FORMATO Nº 3 del

PLANEFA.
Cuadro N° 08 Especificaciones de Evaluación Ambiental

Unidad Mes de
Presupuesto
N° Nombre del Punto de N° Monitore
anual
medida o
Semi terminal terrestre (de la Municipalidad Informe Abril y 900.00
1 1
Distrital) de Agosto
evaluació Abril y
2 En la calle Juan Yucra la zona rosa 1 900.00
n Agosto
I.4. Programación anual de aprobación de instrumentos normativos
La Municipalidad Distrital de Samugari, no se ha programado aprobar

instrumentos normativos
35
En cuanto a los instrumentos legales se ha programado solamente la Elaboración de

PLANEFA 2022, como se puede apreciar en el cuadro siguiente:
VII. RESÚMEN DE PROGRAMACIÓN DE EVALAUCIÓN, SUPERVISIÓN Y

FISCALIZACIÓN AMBIENTAL.
En el siguiente cuadro se muestra un resumen de las actividades programada
para el año 2021:
36
VIII. DOCUMENTOS ADJUNTOS
37

Idioma

Planefa Final Samugari 2021

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL

PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN

SAMUGARI - PALMAPAMPA – VRAEM

PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL 2021

II.- ESTRUCTURA ORGÁNICA 05

III.- MARCO LEGAL 10

IV.- ESTADO SITUACIONAL 14

V.- OBJETIVOS DEL PLAN 31

VII RESÚMEN DE PROGRAMACIÓN DE 36

La Municipalidad Distrital de Samugari (MDS), como parte de las entidades de

Según la estructura orgánica de la Municipalidad Distrital de Samugari, el órgano de

Según el ARTÍCULO 87º del ROF de la MDS, La Sub Gerencia de Servicios

La Sub Gerencia de Servicios Municipales y Ambientales ejerce sus funciones y

II.2.1. DE LA UNIDAD DE SANEAMIENTO Y GESTIÓN AMBIENTAL

ARTÍCULO 91º.- La Unidad de Saneamiento y Gestión Ambiental, es responsable de

III. MARCO LEGAL

III.1. MARCO LEGAL GENERAL

Decreto Supremo Nº 0003-2017- Reglamento de Estándares Nacionales de

Decreto Supremo Nº 004-2017- Aprueban Estándares de Calidad

Resolución Ministerial Nº 247- Régimen Común de Fiscalización Ambiental

III.2. MARCO LEGAL APROBADO POR LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

 ORDENANZA MUNICIPAL N° 089-2019-MDS/CM

 Resolución de Alcaldía N° 0099-2019- MDS/A

 ORDENANZA MUNICIPAL N° 083-2019-MDS/CM, ordenanza municipal

 ORDENANZA MUNICIPAL N° 080-2019-MDS/CM, ordenanza municipal

 ORDENANZA MUNICIPAL N° 081-2019-MDS/CM, ordenanza municipal

 ORDENANZA MUNICIPAL N° 0082-2019- MDS/CM, ordenanza que

 ORDENANZA MUNICIPAL N° 079-2019-MDS/CM, ORDENANZA

IV. ESTADO SITUACIONAL

4.1 ESTADO SITUACIONAL DEL ENTORNO.

Norte 12° 43' 41.3" 12° 47’00.6”

Sur 12° 49' 55.3" 12° 53' 03.3"

Fuente: Elaboración Propia – Equipo consultor, 2021

FIGURA N° 01: MAPA DE UBICACIÓN DEL DISTRITO DE SAMUGARI

Micro localización del distrito de Samugari

La superficie del área de estudio en el distrito de Samugari es de 1134.69 Km².

 Carretera Regional Nacional Asfaltada

 Carretera Ayacucho - Tambo

Carretera Distrital – Provincial.

A nivel distrital, los caseríos se encuentran integrados por la carretera

Además el distrito de Samugari cuenta con carreteras afirmadas y trochas

A demás el rio Apurímac es una importante vía fluvial, La accesibilidad dentro

RUTA 1 - INGRESO AL DISTRITO DE SAMUGARI

SAN FRANCISCO - KIMBIRI - DISTANCIA

San Francisco - Sirenachayocc 32.03 Carretera Afirmada

SAN FRANCISCO - SANTA ROSA - DISTANCIA

San Francisco - Santa Rosa 18.87 Carretera Afirmada

4.2 EVALUACIÓN DEL PLANEFA 2019.

La Municipalidad Distrital de Samugari elaboró su Plan Anual de Evaluación y

Actividad N° de actividades N° de actividades

De las únicas limitaciones para el cumplimiento de las labores programadas fueron

4.3.1 Programación de supervisiones ambientales

4.3.2 Programación de evaluaciones ambientales

Cuadro Nº 05 Evaluación del Plan Anual de Evaluación Ambiental

Sin embargo no se han realizado ninguna evaluación ambiental, ya que según el

4.3.3 Programación de PAS que se proyecta tramitar

4.3.4 Programación de elaboración de instrumentos normativos

Cuadro Nº 06 instrumentos de gestión Instrumentos de gestión ambiental

Sin embargo a efectos de garantizar la adecuada ejecución de las labores de

La Sub Gerencia de Servicios Municipales y Ambientales no cuenta con personal

4.3 PROBLEMATICA AMBIENTAL.

a.- Características del servicio de recojo y limpieza que brinda la municipalidad

La Municipalidad distrital de Samugari ejecuta directamente el servicio de limpieza