PLAN ESTRATEGICO
“TRANSFORMACIÓN SOCIAL PARA LA PAZ
EN COLOMBIA”
El Secretariado Nacional de Pastoral Social /
Cáritas Colombiana ha elaborado un plan
estratégico de intervención para implemen-
tar en el marco del proceso de diálogos y
acuerdos de paz en Colombia.
El Plan se desarrolla a través de las siguientes
fases que constituyen la estrategia institucio-
nal de Pastoral Social para la construción de la
paz. Las fases no van en forma sucesiva,
deben leerse en forma circular, más que
vertical. Las circunstancias evidenciarán si
2 vas o de economía solidaria, tambien el creci-
deben aplicarse en un orden u otro, o de
manera combinada.
1. Respuesta solidaria en tiempos de crisis.
Esta fase de la estrategia, reconoce que los pro
cesos de post negociación pueden ser muy
complejos, sobre todo cuando se desarrollan
en un clima de múltiples violencias como es
el caso colombiano. Por otro lado, esta fase
parte del hecho de que la puesta en marcha
de los acuerdos para la construcción de la paz,
requiere acompañamiento para evitar que se
generen nuevas crisis.
Los programas de inclusión social con enfo-
que psicosocial juegan un papel central en
esta fase, se trata de ayudar a elaborar los
duelos, a encontrar caminos para la inclusión
y la proyección sobre un nuevo tipo de
comunidad basada en la confianza y el respe-
to. Programas con comunidades en territorios
altamente minados, son un ejemplo de esta
fase de intervención, así mismo programas
humanitarios con alto enfoque en construc-
ción de paz.
2. Reconstrucción del tejido social. Después
de un período tan prolongado de confronta-
ciones, uno de los mayores retos es la recons
-
trucción del tejido social en las regiones en las
cuales se ha sufrido con mayor impacto la presencia
del conflicto armado. Esta fase, permite el fortaleci-
miento de las organizaciones comunitarias y su
participación en la democracia local, regional y
nacional, así como en la consolidación de planes de
vida. Las expresiones culturales y artísticas juegan
un papel central en esta fase.
3. Proyección y estabilización. Bajo esta fase
contemplamos el proceso de desarrollo eco_
nómico con expresiones colectivas asociati-
miento de organismos de representación
comunitaria y fuertes componentes educati-
vos y formativos en el plano de los valores y
la democracia.
4. Futuro deseado. En esta fase se motiva a la
comunidad para que diseñe el tipo de socie-
dad con justicia y reconciliación que se
propone. El hilo central de esta fase es la re
conciliación, en la que se crea un nuevo orden
sobre la base del reconocimiento de la digni-
dad humana de todos sus integrantes. El
proceso impulsado en esta fase, busca que
la comunidad se apropie de su destino y sea
capaz de interlocutar con las autoridades
locales, regionales y departamentales de
manera adecuada.
Temas que consideramos vitales de
este proceso.
1. Tierra y territorio.
En este eje temático,la apuesta es por fortale-
cer las organizaciones comunitarias en el sector
rural. Hacer que estas organizaciones sean
reconocidas y que puedan elaborar planes y
proyectos que le permitan consolidar fases
productivas dentro de un marco en el cual, la
legalización de la tierra sea efectiva y se garantice
que, quienes reciben tierras en el proceso de
restitución, puedan ejercer plenamente sus dere-
chos.
El enfoque territorial tiene un valor muy impor-
tante, tanto para las comunidades ancestrales
como para los campesinos con sus diferentes
organizaciones y movimientos. La Pastoral Social
cuenta con un programa especial de Pastoral
Rural y de la Tierra y con numerosas experiencias
en zonas como el Catatumbo que es un verdadero
laboratorio para la puesta en marcha de los acuer-
dos de las negociaciones. Igualmente, tenemos
buenas prácticas en la Zona Pacífico, Antioquia ,
Córdoba, Nariño y Cauca. También en otras regio-
nes como Caquetá, Meta y Guaviare, allí hemos
desarrollado planes para la erradicación de la
pobreza y el fortalecimiento de la capacidad
productiva de las comunidades.
2. Fortalecimiento de la democracia.
Las organizaciones de base en territorios de fuerte
afectación del conflicto armado necesitan recono-
cimiento, ganar mayor diálogo con las autorida-
des a todos los niveles, así como la capacidad de
gestionar un futuro consensuado de manera
colectiva.
La Pastoral Social c u e n t a c o n capacidad reco-
nocida de diálogo con estos movimientos y orga-
nizaciones y ha creado una capacidad de impul-
sar la participación ciudadana a tráves de ejerci-
cios como la Escuela de Incidencia y Opinión
Pública, que transfiere a organizaciones
- de base,
la capacidad de proyectarse para garantizar
mayores niveles de participación de la comunidad
y sus líderes.
3. Zonas libres de adicciones y de violencia. - en distintos temas y con enfoque de construcción
Uno de los desafíos en el nivel rural y urbano es la
cultura de la ilegalidad, producción y consumo de
drogas ilícitas. Este eje recoge una larga expe_
riencia de trabajo en el campo de las adicciones y
de la prevención de las mismas y de diversas
formas de violencia. Programas como “sembrado-
res de paz”, ha demostrado ser una herramienta
valiosa en el campo de la prevención del recluta-
miento forzado, las drogas y la violencia. Se trata
de fortalecer una óptica de salud pública en este
campo. La complejidad de la vida Urbana y el
fenómeno del microtráfico con los impactos que
genera, hacen parte de este eje de trabajo.
4. Opción por las víctimas y reintegración de
excombatientes.
La Pastoral Social fue la primera institución en
Colombia en llamar la atención sobre la gravedad
del fenómeno del desplazamiento forzado en el
año 1995, desde entonces se han fortalecido
bases de datos, acompañamiento, incidencia y
trabajo junto a las organizaciones de víctimas. 3
Este eje consolida el trabajo para asegurar que las
personas y organizaciones de víctimas reciben el
adecuado tratamiento por parte del Estado
colombiano.
Las “iniciativas locales de paz” son una herramien-
ta diseñada, validada y puesta en marcha en más
de cien comunidades locales Colombianas que
está dando resultados efectivos en los campos
de construcción de la paz y transformación de
conflictos, creando regiones con demoracia y
participación ciudadana.
Al mismo tiempo se han diseñado acuerdos con
las autoridades competentes para un trabajo
comunitario fuerte en el proceso de reincorpora-
ción integral de excombatientes con ayuda
psicosocial.
5. Trabajo en red. Desde el Secretariado Nacional
de Pastoral Social lideramos la conformación de
una Red de Reconciliación con nodos regionales
y locales que articule los esfuerzos comunitarios
de paz. Esta red debe articularse con otras redes y
facilitar la puesta en común de buenas prácticas,
planes y proyectos para generar una movilizaliza-
ción que asegure que la paz sea sostenible.
 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
POR PROCESOS

* Construcción de la estrategia de intervención por etapas y niveles

¿Cómo pasamos de la crisis

a la realización de futuro
deseado?
TRANSFORMACIÓN
SOCIAL
4

Etapa 1. Respuesta solidaria en crisis

El SNPS acompaña a las jurisdicciones eclesiásticas en los procesos de reducción de impactos y vulnerabi-
lidades en las personas, familias y comunidades, causados por eventos antrópicos y naturales, mediante
la atención humanitaria y el acompañamiento psicosocial y jurídico.
Así mismo, aporta al análisis y visibilización de la problemática en la búsqueda de una respuesta integral
por parte de las organizaciones e instituciones gubernamentales y no gubernamentales en el nivel local,-
nacional e internacional.
 NIVEL CAMBIOS
Personas asumen la crisis como oportunidad para transfor-
Personal mar positivamente las relaciones con sus semejantes y con la
naturaleza como Don de Dios.
Familias y comunidades afrontan de manera coordinada y so-
Relacional
lidaria la crisis.
Organizaciones comunitarias, organizaciones no gubernamen-
Organizacional tales y organizaciones gubernamentales, articuladas y vincula-
das con las comunidades para lograr la respuesta integral.
Instituciones nacionales e internacionales implementan polí-
Estructural ticas de protección y garantía de los derechos de las personas
en crisis.

Etapa 2. Recuperación del tejido social

El SNPS acompaña a las Jurisdicciones Eclesiásticas en los procesos de reconstrucción de planes de vida
y del tejido social de personas, comunidades y organizaciones de base, dando sentido esperanzador a 5
la realidad que les afecta como sujetos de cambio y fortaleciendo sus capacidades y habilidades para el
relacionamiento social y organizacional. De igual forma, se desarrollarán estrategias de gestión social e
incidencia política para lograr la respuesta efectiva de las organizaciones gubernamentales y no guber-
namentales en estos procesos.

NIVEL CAMBIOS
Personas trabajando en la superación de la crisis y el fortale-
Personal
cimiento interno.

Relacional Comunidades aumentan sus niveles de cohesión social

Organizaciones de base, instituciones locales y organizaciones

Organizacional no gubernamentales presentes en el territorio, responden a los
planes de vida comunitarios.
Las instituciones del Estado responden desde sus obligacio-
Estructural
propuesto por las comunidades
 Etapa 3. Proyección y estabilización:
El SNPS acompaña a las Jurisdicciones Eclesiásticas en procesos de promoción humana orientados al
desarrollo humano integral y solidario de las comunidades, en articulación con las organizaciones y la
institucionalidad en los niveles local, regional, nacional e internacional, abordando las dimensiones so-
cio-políticas, socio-económicas, socio-culturales y socio-ambientales.

NIVEL CAMBIOS
Personas que conocen y actúan proactivamente en la cons-
Personal trucción del desarrollo desde sus diferentes dimensiones (po-
lítica, económica, social, cultural, ambiental y espiritual).
Comunidades organizadas, trabajan de manera proactiva en
Relacional
el desarrollo humano integral y solidario.
Las organizaciones e instituciones locales aportan al desarrollo
Organizacional humano integral de las comunidades.
Las instituciones estatales y gubernamentales trabajan en el
Estructural desarrollo humano integral de las personas y comunidades, y
propician ejercicios de participación política y social de forma
justa, transparente y equitativa.

6
Etapa 4. Futuro deseado:
El SNPS de manera permanente con las Jurisdicciones Eclesiásticas dinamiza en las comunidades el
goce efectivo de derechos y el cumplimiento de deberes, contribuyendo a la construcción de una paz
duradera.
Igualmente, incide en las estructuras de poder y en la formulación e implementación de políticas públi-
cas que garanticen el desarrollo humano integral y solidario manteniendo una sociedad justa y fraterna.

NIVEL CAMBIOS
Las personas contribuyen, desde el goce efectivo de sus de-
Personal rechos y cumplimiento de sus deberes, a la construcción de
una paz duradera

vitales y administran sus bienes (materiales e inmateriales),

Relacional
basados en la dignidad de la persona, la justicia, la solidaridad
y el cuidado de la creación.
Las organizaciones comunitarias trabajan articuladamente con
Organizacional la institucionalidad por el mantenimiento de una sociedad jus-
ta y fraterna

Las estructuras de poder y las políticas públicas garantizan el

Estructural desarrollo humano integral y solidario de la sociedad
 RESULTADO DE LA
CONVALIDACIÓN

Equipo Pastoral:
•Cuenta con una estructura y
cohesión básica
•Se capacita, planea e imple-
menta 2. Plataforma Social
•Desarrolla modelos de y política:
transformación social a nivel •Articulación en procesos regio-
comunitario nales de pastoral y comunica-
ESTRATEGIA PEDAGÓGICA •Se proyecta a la comunidad y ción nacional.
Y COMUNITARIA DE cataliza procesos comunitarios •Acceso y fortalecimiento en
TRANSFORMACIÓN SOCIAL •Comunicación efectiva plataformas y Redes
ILP •Coordinación interinstitucional
•Participación e Incidencia
•Cooperación
1. Fortalecimiento de
capacidades:
•Análisis de realidad
•Desarrollo comunitario
•Planeación Participativa 7
•
•Gestión administrativa y

•Diálogo interinstitucional y social

•Estrategias de comunicación
•Incidencia política
•Gobernabilidad, ciudadanía y
democracia
•
iniciativas
 Quiénes somos
El Secretariado Nacional de Pastoral Social es un organismo eclesial, sin ánimo de lucro,
dependiente de la Conferencia Episcopal de Colombia que busca la verdad, la reconciliación,
la justicia y la caridad en las relaciones y estructuras básicas de nuestra sociedad.

Nuestro actuar y trabajo siempre son iluminados por el Evangelio y por la doctrina social de la
22
8 Iglesia Católica.

Hacemos parte de la red “Caritas Internationalis”, confederación mundial que trabaja desde
1950 en la lucha contra las estructuras que originan situaciones de pobreza y opresión, para
fomentar una sociedad basada en la solidaridad y la justicia social.

Para mayor información y para mantenerse al tanto de nuevas publicaciones y noticias del
Secretariado Nacional de Pastoral Social/ Caritas Colombiana, por favor registrarse en
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